農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)研報(bào)告

1、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)研報(bào)告 根據(jù)中共辦公室關(guān)于在全州開展深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)研工作的通知精神，現(xiàn)就科技系統(tǒng)開展深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)研工作報(bào)告如下：一、科技投入整體情況。2008年至今我縣在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、科技示范、科技培訓(xùn)等方面共計(jì)申報(bào)51項(xiàng)目，獲得財(cái)政資金2260萬(wàn)元，其中：申請(qǐng)中央資金項(xiàng)目3個(gè)，320萬(wàn)元，申請(qǐng)省級(jí)資金項(xiàng)目24個(gè)，1194萬(wàn)元，申請(qǐng)州級(jí)資金項(xiàng)目24個(gè)，746萬(wàn)元。二、科技創(chuàng)新主體培育及涉農(nóng)中小科技型企業(yè)的發(fā)展情況。（一）突出科技項(xiàng)目引領(lǐng)，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。我縣涉農(nóng)龍頭企業(yè)2家，科技民營(yíng)企業(yè)18家，正在組織完成中小科技型企業(yè)評(píng)價(jià)工作。（

2、二）突出科技政策支撐，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新主體。1.制定政策激勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化。結(jié)合實(shí)際，在科學(xué)調(diào)查、嚴(yán)格論證和進(jìn)行專家咨詢基礎(chǔ)上，縣委、縣政府先后制定出臺(tái)了科技工作“十三五”規(guī)劃、人民政府關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的決定、中共縣委辦公室、人民政府辦公室關(guān)于建立科技特派員制度的意見、科技發(fā)展基金管理辦法（試行）、中共縣委辦公室、人民政府辦公室關(guān)于加快科技進(jìn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的意見等一系列政策性文件，進(jìn)一步鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。2.進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作的宣傳和培訓(xùn)。每年平均組織開展大型科普活動(dòng)5余場(chǎng)次，印發(fā)各類技術(shù)資料7000余份，舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班3期，培育新型骨干農(nóng)民70

3、0人，農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)6000余人（次）；建立“科技信息網(wǎng)”，手機(jī)科技信息平臺(tái)等現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)科普窗口，利用科技信息強(qiáng)化科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化以及實(shí)用技術(shù)普及工作。修訂編印了科技惠農(nóng)實(shí)用技術(shù)普及叢書一套四冊(cè)（即蔬菜栽培管理技術(shù)、果樹栽培管理技術(shù)、道地藥材栽培管理技術(shù)、畜禽飼養(yǎng)管理技術(shù)），旨在為廣大農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供必要的技術(shù)指導(dǎo)。我縣通過(guò)開展多種形式的科技宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)提高了全縣廣大農(nóng)民群眾的科技創(chuàng)新意識(shí)和農(nóng)業(yè)科技水平。3.建立激勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化考核機(jī)制。縣委、縣人民政府加大對(duì)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化工作的考核力度，將抓科技成果轉(zhuǎn)化工作的實(shí)績(jī)作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，并堅(jiān)持責(zé)任到位，獎(jiǎng)懲到位，同

4、時(shí)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技管理工作納入年度綜合目標(biāo)考核，重點(diǎn)對(duì)科技工作領(lǐng)導(dǎo)、科技法律法規(guī)貫徹執(zhí)行、科技示范戶培育、科技示范基地建設(shè)、科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)、科技宣傳等五個(gè)方面工作進(jìn)行考核。同時(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況的督查指導(dǎo)，嚴(yán)格考核制度，不斷增強(qiáng)各級(jí)干部群眾對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的重視程度。4.積極探索建立科技創(chuàng)新投融資機(jī)制。近年來(lái)，開展了科技發(fā)展基金管理辦法（試行）修訂完善工作，積極探索“以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入主體，銀行貸款為支撐和社會(huì)籌資為補(bǔ)充”的多元化科技投入機(jī)制建設(shè)，對(duì)擬由縣財(cái)政籌集100萬(wàn)元資金作為政府貼息擔(dān)?；?，縣金融機(jī)構(gòu)向符合條件的科技企業(yè)提供貼息貸款，用于支撐和助推科技創(chuàng)新，促

5、進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。5.大力加強(qiáng)科技扶貧在線平臺(tái)建設(shè)。我局積極完善維護(hù)科技扶貧在線平臺(tái)，采取強(qiáng)有力措施，有序有效推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)工作。一是臨時(shí)招聘專職工作人員2名，建立1個(gè)縣級(jí)科技扶貧專項(xiàng)服務(wù)平臺(tái)，平臺(tái)運(yùn)管中心現(xiàn)已正式掛牌。二是分管科技副縣長(zhǎng)召集在線平臺(tái)建設(shè)相關(guān)部門和21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人召開了工作協(xié)調(diào)會(huì)，強(qiáng)力推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)工作；三是加大平臺(tái)信息錄入，目前已錄入45個(gè)貧困村信息、511戶貧困戶信息；122個(gè)專家信息和65個(gè)信息員信息；在線咨詢達(dá)500余條。（三）突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化利用。1.強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，積極申報(bào)和實(shí)施科技項(xiàng)目，大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。通過(guò)申報(bào)和實(shí)施國(guó)家、省州各類科技計(jì)劃項(xiàng)目和

6、省級(jí)基層科普行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目，著力增強(qiáng)全縣廣大群眾科普意識(shí)，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步。20082017年，組織縣內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位、專合社申報(bào)并被立項(xiàng)的國(guó)家、省、州科技計(jì)劃項(xiàng)目共68個(gè)；獲得“茂汶蘋果”“花椒”、“李”等產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證和有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品認(rèn)證33個(gè)。在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，緊緊圍繞“特色果、綠色菜、道地藥、生態(tài)畜”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，狠抓優(yōu)良新品種引進(jìn)和實(shí)用先進(jìn)技術(shù)的普及推廣，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的“換種工程”、種養(yǎng)技術(shù)的“升級(jí)工程”、科技富民的“示范工程”，促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展。在工業(yè)發(fā)展方面，突出抓好二甲醚、藍(lán)寶石等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新。目前，全縣州級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)達(dá)17家。2

7、017年，有5項(xiàng)科技成果獲得“科技發(fā)展基金”科技成果獎(jiǎng)勵(lì)。申請(qǐng)專利39件，獲得專利授權(quán)18件。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和科技成果的不斷轉(zhuǎn)化，推動(dòng)了全縣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的不斷深入開展。2.加強(qiáng)縣校協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新資源聚集。高校是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體，青年大學(xué)生最具創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為此，我縣把推進(jìn)縣校合作、進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的重點(diǎn)，積極與省內(nèi)高校對(duì)接聯(lián)系、建立合作關(guān)系。圍繞我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，發(fā)揮高?？蒲泄リP(guān)、技術(shù)研發(fā)等方面的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)縣內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和決策的前瞻性、科學(xué)性、系統(tǒng)性和指導(dǎo)性。同時(shí)，積極組織人員赴農(nóng)業(yè)大學(xué)等省內(nèi)部分高校進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對(duì)接

8、、推介、宣傳活動(dòng)，吸引青年大學(xué)生到我縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。充分利用高校高層次人才、科研成果等資源密集優(yōu)勢(shì)，探索合作共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，科技成果轉(zhuǎn)化等平臺(tái)，吸引創(chuàng)新資源不斷向我縣集聚。目前，已與大學(xué)、西華大學(xué)、成都中醫(yī)藥大學(xué)等高校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，并正在進(jìn)行具體合作項(xiàng)目的協(xié)商工作。著力搭建科技合作平臺(tái)，積極探索整合科技資源的組織模式與運(yùn)行機(jī)制。2017年，我縣與農(nóng)業(yè)大學(xué)就進(jìn)一步深化縣校合作，縱深推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、技術(shù)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行了深入洽談，力爭(zhēng)在深化縣校合作工作方面取得新的成效。截止目前，雙方已聯(lián)合爭(zhēng)取省科技計(jì)劃項(xiàng)目5項(xiàng)。采用農(nóng)業(yè)大學(xué)裂果和果蠅防治新技術(shù)，建成甜櫻桃果蠅、裂果綜合防治技術(shù)試驗(yàn)園50畝，推

9、廣輻射甜櫻桃標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)2000余畝，使全縣甜櫻桃產(chǎn)區(qū)病蟲害（果蠅）及裂果現(xiàn)象得到了遏制，果品質(zhì)量明顯提升。3.依托科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力推進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省州關(guān)于大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)的一系列決策部署，堅(jiān)定不移地把培育壯大新型產(chǎn)業(yè)作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和招商引資，加大政策激勵(lì)和扶持力度。一是大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。相繼啟動(dòng)實(shí)施了2017年國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目和電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，建設(shè)和完善農(nóng)村電商公共服務(wù)體系，打牢農(nóng)產(chǎn)品“上行”基礎(chǔ)，培育市場(chǎng)主體，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)體系，積極推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎，實(shí)

10、現(xiàn)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。二是積極培育新型產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)、科技、市場(chǎng)、產(chǎn)品等社會(huì)化信息服務(wù)，采取切實(shí)有效措施，促使企業(yè)積極開展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研究和開發(fā)，大力發(fā)展二甲醚、藍(lán)寶石、余熱發(fā)電等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。三是大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，著力加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)與科研院所的聯(lián)系，為企業(yè)引進(jìn)、吸收先進(jìn)技術(shù)提供技術(shù)支撐。羌里緣腌臘制品有限公司和富貴山藏香豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社等企業(yè)、專合社分別注冊(cè)了“羌里緣”和“雪豚”商標(biāo)，羌里緣腌臘制品有限公司還成功引進(jìn)了傳統(tǒng)腌臘肉制品綠色加工關(guān)鍵技術(shù).目前，生產(chǎn)的黑豬腌臘制品和藏香豬一系列產(chǎn)品十分暢銷，深受廣大消費(fèi)者歡迎，在農(nóng)副產(chǎn)品加工開發(fā)等方面取得了新突破。三、

11、存在的主要問(wèn)題我縣科技系統(tǒng)開展深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)研工作雖然取得初步成效，但與省、州的要求以及先進(jìn)地區(qū)、周邊縣（市、區(qū)）相比，無(wú)論是載體建設(shè)水平，還是服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)和政策扶持力度等方面，都有較大差距，亟需進(jìn)一步加強(qiáng)和提升。主要表現(xiàn)在：（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度不高，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)存在困難近年來(lái)，雖然新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷涌現(xiàn)，但是傳統(tǒng)的以家庭為單位的生產(chǎn)模式仍占主導(dǎo)，且隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，85%以上都是中老年人和婦女，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展新技術(shù)、新模式的接受能力不強(qiáng)，不能有效地進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度一直在低位徘徊。農(nóng)技服務(wù)最后“一公里”沒有完全打通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)干部從事專

12、業(yè)的不多，農(nóng)技推廣還是沿用老辦法、老傳統(tǒng)，缺乏創(chuàng)新，效果不好。（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高，產(chǎn)業(yè)融合不緊密我縣農(nóng)業(yè)細(xì)分品類多、分布散，農(nóng)業(yè)上下游各類經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合不緊密，產(chǎn)業(yè)鏈條短，尚未形成一條配套完整、關(guān)系緊密、特色突出的產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)企業(yè)“小、散、雜”，龍頭企業(yè)大多處于成長(zhǎng)階段，規(guī)模不大，企業(yè)、基地與農(nóng)戶關(guān)聯(lián)度低，對(duì)農(nóng)戶帶動(dòng)力不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品還處于原始產(chǎn)品銷售階段，即使加工，也只是簡(jiǎn)單的初級(jí)加工，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高。農(nóng)產(chǎn)品流通上，還是“各自為政”、小打小鬧地營(yíng)銷，流通渠道不是很暢通。產(chǎn)業(yè)融合不緊密主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)缺乏有效互補(bǔ)。沒有形成內(nèi)部緊密協(xié)作、循環(huán)利用、一體化發(fā)展的經(jīng)營(yíng)

13、模式。比如，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的大量肥料不好處理，而種植蔬菜還缺少有機(jī)肥。這說(shuō)明種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是在“兩條線”發(fā)展，不能做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、良性互動(dòng)。二是農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)融合不緊密。農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、果蔬采摘、民俗展示等農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)還處于起步階段。鄉(xiāng)村旅游依然停留在“住農(nóng)家樂(lè)、吃農(nóng)家飯、看田園風(fēng)光”的初級(jí)階段。對(duì)農(nóng)家樂(lè)發(fā)展缺乏科學(xué)的引導(dǎo)和管理，大多數(shù)農(nóng)家樂(lè)檔次低、環(huán)境差，污水處理、消防等設(shè)施不完善，處于無(wú)序發(fā)展?fàn)顟B(tài)，不利于持續(xù)健康發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與先進(jìn)的管理營(yíng)銷手段結(jié)合不緊密。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍處在“大水漫灌”式的粗放模式，缺乏精細(xì)化管理。農(nóng)村電商發(fā)展配套不健全，由于我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、標(biāo)準(zhǔn)化程度

14、不高，農(nóng)民自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品因沒有安全檢測(cè)、質(zhì)量認(rèn)證等，線上銷售缺乏“通行證”。電商集聚效應(yīng)不強(qiáng)，存在“小”而“散”的現(xiàn)象，沒有真正具有品牌優(yōu)勢(shì)、能帶動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集聚的龍頭企業(yè)。另外，還存在電商人才缺乏、農(nóng)村物流不暢、缺乏必要的冷凍倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備、融資困難等問(wèn)題。（三）農(nóng)業(yè)政策用的不活，農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力沒有完全釋放涉農(nóng)資金整合不到位，政府投入“四兩撥千斤”的杠桿效應(yīng)沒有發(fā)揮出來(lái)，農(nóng)村金融發(fā)展遲緩，農(nóng)戶融資渠道狹窄，金融和社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的不多。農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展較慢，土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，依然存在棄田拋荒的現(xiàn)象。集體土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”和資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變

15、”改革尚處于試點(diǎn)探索階段，農(nóng)用地、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、宅基地“三塊地”尚未完全盤活，制約了鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。四、對(duì)策與措施（一）突出優(yōu)化升級(jí)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平一要強(qiáng)化政策導(dǎo)向作用，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，針對(duì)我縣水果、蔬菜、畜禽、中藥材等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，研究制定具有前瞻性的發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)或完善扶持政策，引導(dǎo)其做大做強(qiáng)。通過(guò)實(shí)施有效的引導(dǎo)和扶持，盡快形成一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。二要實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升農(nóng)產(chǎn)品“含金量”。加大對(duì)“茂汶蘋果”“花椒”、“李”等品牌的宣傳推廣力度。支持行業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)營(yíng)主體舉辦豐富多樣的農(nóng)業(yè)

16、觀光活動(dòng)和產(chǎn)品交易會(huì)。三是重點(diǎn)扶持規(guī)模企業(yè)，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)支持我縣水果、蔬菜、中藥材種植加工、畜禽養(yǎng)殖加工等農(nóng)業(yè)規(guī)模企業(yè)向上申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等項(xiàng)目。積極引導(dǎo)社會(huì)資本投資我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。建立健全“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制與分配機(jī)制，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)“一村一品”發(fā)展。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)開展精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，逐步形成以龍頭企業(yè)為核心，向上下游延伸的產(chǎn)業(yè)鏈條。（二）突出融合發(fā)展，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力一要探索種養(yǎng)一體化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。加大對(duì)種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)我縣畜禽養(yǎng)殖企

17、業(yè)和蔬菜生產(chǎn)主體開展合作。比如，養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽糞便可以賣給菜農(nóng)做肥料，產(chǎn)量大、銷售難的蔬菜可以加工成醬制品。這樣使資源循環(huán)起來(lái)，逐步形成低消耗、少排放，能循環(huán)、高效率的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。二要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。充分發(fā)揮羌鄉(xiāng)古寨自然人文獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與觀光、休閑、養(yǎng)生等深度融合的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重的原則，編制好全縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，既要保護(hù)修復(fù)好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，更要保護(hù)傳承好古村落、文物古跡和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如黑虎羌寨、羌碉樓、營(yíng)盤山遺址、羌秀、羌語(yǔ)等，堅(jiān)持走保護(hù)與開發(fā)并重、傳承與建設(shè)互融的良性循環(huán)道路。強(qiáng)化幫扶指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案，積極主

18、動(dòng)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，及時(shí)制定促進(jìn)我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的扶持政策。要積極引導(dǎo)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)理念、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，樹立特色招客、誠(chéng)信留客、潔凈悅客的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)營(yíng)理念。三要積極構(gòu)建“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展模式。盡快落實(shí)各項(xiàng)政策措施?？h政府和相關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)專業(yè)人才的培訓(xùn)，切實(shí)以人才引領(lǐng)農(nóng)村電商發(fā)展。要鼓勵(lì)支持電商協(xié)會(huì)或有實(shí)力的電商企業(yè)成立電商服務(wù)公司，為全縣農(nóng)村電商提供策劃、設(shè)計(jì)、代運(yùn)營(yíng)、物流、培訓(xùn)等一站式電商服務(wù)，指導(dǎo)服務(wù)農(nóng)村電商企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)種養(yǎng)殖大戶和合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，政府可給予一定的建設(shè)費(fèi)用補(bǔ)助。充分發(fā)揮自媒體宣傳推介作用，加強(qiáng)與自媒體合作，積極鼓勵(lì)自媒體為我縣農(nóng)產(chǎn)品銷售牽線搭橋。（三）突出改革創(chuàng)新，進(jìn)一步釋放發(fā)展動(dòng)能。一要深入推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。完善農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，進(jìn)一步明確農(nóng)民的“產(chǎn)權(quán)”。加快農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺(tái)建設(shè)，充分運(yùn)用土地確權(quán)成果，引導(dǎo)農(nóng)村集體資產(chǎn)有序流轉(zhuǎn)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極開展村級(jí)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步盤活集體資產(chǎn)，激發(fā)新活力，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。二要加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶，對(duì)達(dá)到一定規(guī)?；驐l件的給予優(yōu)先補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。