安全生產(chǎn)激勵和約束機制制度

1、杭州富陽建新五金廠安全生產(chǎn)激勵和約束機制制度在社會主義市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)是法人產(chǎn)權、自主經(jīng)營的經(jīng)濟實體和市 場競爭主體，獨立承擔職業(yè)危害風險，承擔安全生產(chǎn)的責任和義務，就必須建 立安全生產(chǎn)管理的自我約束和激勵機制。一. 安全生產(chǎn)指導思想與目標管理1. 樹產(chǎn)正確地安全生產(chǎn)觀念和意識人的安全生產(chǎn)的思想、觀念和認識水平?jīng)Q定了安全生產(chǎn)的行為。要樹立科 學的安全生產(chǎn)觀念，認識安全是發(fā)展生產(chǎn)、提高效益的保障，是生產(chǎn)經(jīng)營永恒 探索的主題。加強安全管理，增加安全投入，提高企業(yè)科學管理水平，杜絕事 故，改善勞動環(huán)境，建立良好、穩(wěn)定的生產(chǎn)秩序，就能調動職工的積極性、增 強凝聚力，能夠樹立企業(yè)良好形象，給我廠帶來

2、直接和間接的經(jīng)濟效益。特別 是廠的領導干部要樹立“安全第一”的思想和人民生命高于一切的觀念。2明確安全生產(chǎn)的指導方針要認真貫徹黨和國家領導人對安全生產(chǎn)的重要指示和“安全第一，預防為 主”的方針，堅決執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，堅持全員、全過程、全方位、全 天候抓安全管理的原則，堅持全員參與，標本兼治，長抓不懈，努力實現(xiàn)安全 生產(chǎn)管理的標準化、規(guī)范化和科學化，保障職工生命和國家財產(chǎn)的安全，保障 我廠持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康的發(fā)展。根據(jù)國家安全法規(guī)的要求及富陽市安監(jiān) 局東洲街道提出的安全生產(chǎn)管理的目標要求，制定切實的安全生產(chǎn)目標。1、 與各部門車間簽訂安全生產(chǎn)責任狀書，安全生產(chǎn)管理縱向、橫向建立 安全生

3、產(chǎn)管理體系。 車間的安全生產(chǎn)目標是標準化管理、 標準化操作， 要達到無違章、無隱患、無事故。在安全技措經(jīng)費的投入要有明確的 指標，對特種設備的注冊、登記、檢驗情況的管理，以及安全使用保養(yǎng)培訓教育的管理。2、在 年底或來年初要將安全生產(chǎn)管理目標實施情況進行評價考核，評 選表彰安全生產(chǎn)先進部門車間、先進安全工作著、先進安全員等，以 精神與物質并舉措施。鼓勵以上先進單位及個人。我廠的安全生產(chǎn)組織機構 為保證安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)，我廠建立了一整套安全生產(chǎn)管理的組織機構， 為安全生產(chǎn)決策、指令的實施必要的組織保證：a廠環(huán)境安全生產(chǎn)委員會b、安全生產(chǎn)工作監(jiān)督組c、安全生產(chǎn)隱患整改組d車間安全生產(chǎn)管理二、安全

4、生產(chǎn)管理規(guī)章制度的建設 安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度是我廠對各項生產(chǎn)操作與管理工作的規(guī)范做出規(guī) 定，這是全體職工的行為規(guī)范和行動準則，是實現(xiàn)有效管理的基礎。企業(yè)要堅 持靠制度抓管理，靠管理保安全，狠抓規(guī)章制度的落實。1安全生產(chǎn)崗位責任制 安全生產(chǎn)責任制是崗位責任制的重要組成部分，是我廠各項安全規(guī)章制度 的核心。它是建立在反映生產(chǎn)實際和固有規(guī)律的基礎上的，是連接每項安全工 作與每位職工的紐帶，制定安全生產(chǎn)的“一崗一責制” ，要有完整的科學內容和 較高的權威性，體現(xiàn)分級管理、分線負責、責權利關系協(xié)調的原則，解決“干 什么”和“達到什么程度”的問題，力求做到定量化、程序化，具有可操作性、 針對性，責任清楚、

5、落實到人。由職代會討論通過，由企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任 人批準和發(fā)布安全生產(chǎn)“一崗一責制” ，嚴格考核，獎懲嚴明，促使各級、各部 門各司其職，各負其責。安全生產(chǎn)是“一把手工程” ，我廠法人是安全生產(chǎn)第一責任人，對本廠的安 全生產(chǎn)工作負總責，親自抓好安全生產(chǎn)責任制的考核，對事故隱患的整改、安 全設施技改資金保證及時到位、為職工提供符合我廠安全生產(chǎn)的勞動防護用品。2落實安全技術標準 企業(yè)要開展安全標準化管理，認真組織干部、職工學習、貫徹國家、行業(yè) 安全技術標準。企業(yè)根據(jù)各項標準制定各崗位的操作規(guī)程，使職工明確安全標 準要求，工人做到按標準施工，按標準操作，干部做到按標準規(guī)劃設計、按標 準指揮生產(chǎn)，減少

6、或避免不安全的行為。3各崗位的安全生產(chǎn)責任制1）管理人員崗位責任制 廠長、副廠長、各部門負責人、車間負責人 2）各工種崗位等全方位的安全生產(chǎn)責任制三、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查有力的安全監(jiān)督檢查是落實安全規(guī)章制度的保障。企業(yè)要堅持“有規(guī)必依，違 章必糾”，充分發(fā)揮我廠安全生產(chǎn)監(jiān)督機構的作用，反“違規(guī)” ，除隱患，滅事 故?！爱斮p者，雖仇必錄，當罰者，雖父子不舍” ；“賞不忘士卒，罰不忘將帥” 賞罰分明。根據(jù)領導和職工在精神上、物質上以及信息方面的多層次需要，有 針對性地采取不同的激勵方式，調動大家的積極性、主動性和創(chuàng)造性。1加強常規(guī)安全監(jiān)督檢查 認真做好管理人員值班檢查、崗位巡查、交接班檢查等，原始檢查

7、記錄要真實 準確。廠要組織綜合性安全生產(chǎn)大檢查，每年 2 次，作為我廠安全生產(chǎn)的評價 性檢查。加強安全監(jiān)督檢查要有書面報告，以便落實檢查人、受檢人、整改責 任人。2加強現(xiàn)場管理監(jiān)督我廠沖床車間、電焊車間、磷化車間是安全生產(chǎn)管理的重點，認真落實各項安 全規(guī)章制度，嚴格按操作規(guī)程作業(yè)是以上車間安全生產(chǎn)工作管理的重點。每月 兩次現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。四、安全生產(chǎn)工作獎懲措施：1車間全年安全生產(chǎn)無事故，或損失在元以下的獎勵車間元2車間職工安全生產(chǎn)無事故，或損失在元以下的獎勵職工元3車間發(fā)生安全生產(chǎn)事故的損失（包括醫(yī)療費、誤工費、機械設備損壞的維修 費） 元以上扣車間主任 % 的年終考核

8、獎。4員工發(fā)生安全生產(chǎn)事故損失 （包括醫(yī)療費、 誤工費、 機械設備損壞的維修費） 元以上扣車間主任 % 的年終考核獎。二 安全生產(chǎn)的指導思想、方針和目標2.1 樹立正確的安全生產(chǎn)觀念和意識人的安全生產(chǎn)的思想、觀念和認識水平?jīng)Q定了安全生產(chǎn)的行為。企業(yè)領導 要樹立科學的安全生產(chǎn)觀念，認識安全是發(fā)展生產(chǎn)、提高效益的保障，是生產(chǎn) 經(jīng)營永恒探索的主題。加強安全管理，增加安全投入，提高企業(yè)科學管理水平， 杜絕事故，改善勞動環(huán)境，建立良好、穩(wěn)定的生產(chǎn)秩序，就能調動職工的積極 性、增強凝聚力，能夠樹立企業(yè)良好形象，給企業(yè)帶來直接和間接的經(jīng)濟效益。 特別是企業(yè)的領導干部要樹立“安全第一”的思想和人民生命高于一切

9、的觀念。2.2 明確安全生產(chǎn)工作的指導方針企業(yè)2.3 實施安全生產(chǎn)的目標管理企業(yè)要根據(jù)國家安全法規(guī)的要求和生產(chǎn)特點，制定切實的安全生產(chǎn)目標。 如杜絕哪些事故？千人死亡率、千人重傷率、萬元經(jīng)濟損失等目標控制到什么 程度？在安全管理上，工程項目的“三同時”完成情況、安全技措經(jīng)費的投入 情況、技措項目的完成情況，鍋爐、壓力容器、特種設備的注冊、登記、檢驗 情況，以及安全教育等應有明確的要求。企業(yè)要將安全生產(chǎn)目標分解，縱向到底、橫向到邊，建立安全生產(chǎn)目標管 理體系。班組的目標應是標準化管理、標準化施工、標準化操作，無違章、無 隱患、無事故。企業(yè)在下年度初要將上年的安全生產(chǎn)目標管理實施情況，進行評價考核

10、， 評選表彰安全生產(chǎn)先進單位、優(yōu)秀安全管理部門、優(yōu)秀安全管理者、優(yōu)秀安全 工作者、先進安全員、安全模范職工等，獎勵對安全工作有突出貢獻的單位和 職工。采取階段目標與大目標管理相結合的方法，激勵安全生產(chǎn)工作的開展。 三 安全生產(chǎn)組織機構為保證安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)，必須有合理而有效的安全組織機構，為安全 生產(chǎn)決策、指令的實施提供必要的組織保證。3.1 組織機構層次遵循服從任務、民主管理、統(tǒng)一指揮、責權利對應、精干高效、分工協(xié)作、層次適度、分級管理的原 則，建立安全的組織機構。以三個層次為好，戰(zhàn)略規(guī)劃層、戰(zhàn)術計劃層、運行 管理層。3.2 橫向組織機構 隨著企業(yè)經(jīng)營與管理、多謀與善斷、決策與監(jiān)督的逐步分

11、離，橫向安全生 產(chǎn)組織機構一般應建立四個系統(tǒng)。安全生產(chǎn)決策系統(tǒng)。企業(yè)應建立安全生產(chǎn)委員會，決定企業(yè)安全生產(chǎn)的方 針、目標及重大決策。企業(yè)安全工作決策的領導必須精干并具有很高的戰(zhàn)略決 策能力和管理水平。安全管理執(zhí)行系統(tǒng)。按照“誰主管，誰負責”的原則，企業(yè)的各專業(yè)系統(tǒng) 的負責人是本系統(tǒng)安全生產(chǎn)的主要負責者，要抓好本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作，執(zhí) 行系統(tǒng)要精干、高效、忠實和實干，執(zhí)行各項安全生產(chǎn)指令一絲不茍。安全監(jiān)督系統(tǒng)。各級安全部門、安全員根據(jù)決策系統(tǒng)的安全指令對執(zhí)行系 統(tǒng)和所屬單位進行監(jiān)督，以保證執(zhí)行安全指令確切無誤。還要發(fā)揮職工群眾監(jiān) 督及輿論監(jiān)督的作用。安全咨詢系統(tǒng)。企業(yè)應成立安全生產(chǎn)專家組或參謀部

12、，負責重大事故隱患 評估、重大或疑難事故的調查、關鍵生產(chǎn)裝置的安全評價，項目的風險預測和 工程項目的“三同時”監(jiān)督，幫助領導做好安全決策。四 安全規(guī)章制度建設安全規(guī)章制度是以文字的形式對各項生產(chǎn)操作和管理工作的規(guī)范作出規(guī) 定，這是全體職工的行為規(guī)范和行動準則，是實現(xiàn)有效管理的基礎。安全規(guī)章 制度要遵循管理原理，特別是系統(tǒng)原理和封閉原理。企業(yè)要堅持靠制度抓管理， 靠管理保安全，狠抓規(guī)章制度的落實。4.1 落實安全生產(chǎn)“一崗一責制”安全生產(chǎn)責任制是崗位責任制的重要組成部分，是我廠各項安全規(guī)章制度 的核心。它是建立在反映生產(chǎn)實際和固有規(guī)律的基礎上的，是連接每項安全工 作與每位職工的紐帶，是使企業(yè)安全

13、管理工作進入自我調節(jié)的軌道。制定安全 生產(chǎn)的“一崗一責制” ，要有完整的科學內容和較高的權威性，體現(xiàn)分級管理、 分線負責、責權利關系協(xié)調的原則，解決“干什么”和“達到什么程度”的問 題，力求做到定量化、程序化，具有可操作性、針對性，責任清楚、落實到人。 由職代會討論通過，由企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人批準和發(fā)布安全生產(chǎn)“一崗一 責制”，嚴格考核，獎懲嚴明，促使各級、各部門各司其職，各負其責。安全生產(chǎn)是“一把手工程” ，各級行政一把手即安全生產(chǎn)第一責任人，要對 本單位的安全生產(chǎn)工作負總責，在職代會上做出承諾，親自抓好安全生產(chǎn)責任 制的考核、重大事故隱患整改、安全技措計劃和“三同時”的落實，為職工提 供

14、符合安全標準的工作場所和勞動防護用品。4.2 落實安全技術標準企業(yè)要開展安全標準化管理，認真組織干部、職工學習、貫徹國家、行業(yè) 安全技術標準。企業(yè)根據(jù)各項標準制定各崗位的操作規(guī)程，使職工明確安全標 準要求，工人做到按標準施工，按標準操作，干部做到按標準規(guī)劃設計、按標 準指揮生產(chǎn)，減少或避免不安全的行為。4.3 建立和完善行之有效的安全規(guī)章制度企業(yè)應該建立和完善自身的安全生產(chǎn)管理規(guī)定。其中包括：組織機構、責 任制、教育培訓、技術措施、事故處理、獎勵與處罰等內容；并實行安全生產(chǎn)在雙文明評比中的一票否決、領導承包安全生產(chǎn)要害部位、違章與隱患連帶責 任管理制度等；根據(jù)新設備、新工藝和新情況，不斷完善操

15、作規(guī)程，積極總結、 推廣安全管理的典型經(jīng)驗。五 安全監(jiān)督檢查 有力的安全監(jiān)督檢查是落實安全規(guī)章制度的保障。企業(yè)要堅持“有規(guī)必依， 違章必糾”，充分發(fā)揮安全監(jiān)督、 工會、職工代表、 監(jiān)察部門的作用， 反“三違”， 除隱患，滅事故。“當賞者，雖仇必錄，當罰者，雖父子不舍” ；“賞不忘士卒， 罰不忘將帥”，賞罰分明。根據(jù)領導和職工在精神上、物質上以及信息方面的多 層次需要，有針對性地采取不同的激勵方式，調動大家的積極性、主動性和創(chuàng) 造性。5.1 加強常規(guī)安全監(jiān)督檢查 企業(yè)基層單位要認真做好干部值班檢查、崗位巡檢、交接班檢查等。原始檢查記錄要真實、準確。由各專業(yè)系統(tǒng)負責組織本系統(tǒng)的安全檢查。企業(yè)每年

16、組織的綜合性安全生產(chǎn)大檢查，以一至兩次為宜，作為對所屬單位安全生產(chǎn)工 作的評價性檢查。加強安全監(jiān)督檢查應實行書面報告制度，以便落實檢查人、 受檢人、整改人的責任。5.2 加強現(xiàn)場安全監(jiān)察 企業(yè)要加大現(xiàn)場作業(yè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察力度，以施工現(xiàn)場、崗位等為重點，進行隨機抽查、夜查，特別是工業(yè)動火，重大設備搬遷等重點施工和作業(yè)。通 過提高安全監(jiān)察人員的素質，改善安全監(jiān)察隊伍的監(jiān)察手段，提高安全監(jiān)察水 平。5.3 加強安全生產(chǎn)要害部位（單位）的安全監(jiān)督管理 對安全生產(chǎn)的要害部位，在認真落實各項安全規(guī)章制度的同時，應推行多 級監(jiān)控、管理方法，有計劃地配備由安全工程師擔任的上級派駐的安全監(jiān)督員， 督促其嚴格管理

17、，完善防范措施，制訂突發(fā)性災害和事故的應急預 案。企業(yè)每年要對安全生產(chǎn)要害部位（單位）進行一次普查，系統(tǒng)分析安全生 產(chǎn)情況，對照安全標準安排檢查事故隱患和管理上的問題，認真做好整改。5.4 嚴肅事故管理監(jiān)察堅持實事求是、尊重科學的原則，嚴格按“三不放過”的原則，及時報告、 統(tǒng)計、調查、處理事故，對事故責任者不姑息、不遷就，按章處理，或依法追 究?；虿扇≌匍_反事故現(xiàn)場會、主要負責人上臺檢查、領事故警告牌 （黑牌 ）等形 式向公眾曝光，形成嚴格事故管理的氣氛。六 全員安全素質提高全體職工的安全意識和文化素質，使職工懂得高效能地安全生產(chǎn)是企 業(yè)發(fā)展的基礎。有計劃、有針對性地對職工進行培訓是提高全員安

18、全素質的重 要途徑。安全宣傳教育工作要以人為中心，以安全科學為依據(jù)，以安全文化為 引導，通過開展形式多樣、生動活潑的教育宣傳活動，達到教育人、警示人、 鼓舞人、激勵人的目的。企業(yè)的決策人、操作人、監(jiān)督人的安全素質提高和達 標是基礎又是關鍵。6 1 提高領導干部的安全素質對企業(yè)各級安全生產(chǎn)第一責任者和主管領導，要進行安全培訓，依法持證 上崗。通過規(guī)定的干部培訓學習，逐步掌握要求設置的安全技術課程，也可通 過自學或聽專家講座等，掌握安全生產(chǎn)知識，提高安全素質，杜絕違章指揮， 并在企業(yè)安全生產(chǎn)決策和投入中表現(xiàn)出決斷能力。6 2 提高崗位操作人員的安全素質企業(yè)領導干部要改變安全工作的觀念和思路，變“自

19、上而下”為“自下而 上”，千方百計地提高崗位操作人員的安全素質，突出班組在安全管理中的主體 地位，為班組編輯各類班組安全生產(chǎn)工作記錄本 ，把有關安全生產(chǎn)的法律、 法規(guī)、標準、制度、技術知識、事故案例等內容提煉出精華，貫穿到實際操作 中，做到簡潔、明了、易操作、實用性強，為班組開展好安全活動、建立自我 管理機制服務。班組通過自我教育、檢查、約束、警戒，提高職工的安全素質， 使其自覺抵制不安全行為，辯識和整改事故隱患，吸取事故教訓，積極主動地 給自己創(chuàng)造良好的安全作業(yè)環(huán)境。同時，堅持全員安全教育，三級安全教育、 特種作業(yè)人員安全教育要做到 100。在技工學校、 職業(yè)高中等逐步增設安全課 程。6 3

20、 提高安全監(jiān)督隊伍整體素質 企業(yè)要確立安全監(jiān)督人員的地位和權力，提高隊伍整體素質，發(fā)揮安全監(jiān) 督的重要作用。對關鍵生產(chǎn)裝置或生產(chǎn)技術復雜的安全要害部門，要逐步配備 安全工程師。企業(yè)要選送合適的安全人員，到大學深造。認真學習和吸收國內 企業(yè)的經(jīng)驗，積極與國際接軌，組織開展勞動保護與安全科學技術活動，對安 全監(jiān)督員要實行安全法規(guī)、標準、安全科技、安全管理等系統(tǒng)培訓，提高企業(yè) 安全監(jiān)督工作水平，以適應市場經(jīng)濟條件下，滿足企業(yè)發(fā)展和市場競爭對安全 生產(chǎn)的要求。對新增的安全專職人員，嚴格把關，經(jīng)培訓合格，持證上崗。七 設備本質安全化 在安全生產(chǎn)中，生產(chǎn)設備及其體系的安全運轉，是十分重要的方面。要使生產(chǎn)設備的性能達到安全運轉的要求，一旦發(fā)生故障，系統(tǒng)中的自動保護、自 動調節(jié)、緊急停車裝置等能夠發(fā)揮作用，使事故得到有效地控制。設備及其體 系的本質安全化是安全生產(chǎn)的重要保證。7 1 抓好設備管理，消除設備本身缺陷 企業(yè)要完善設備、設施的安全防護裝置，加強設備、設施的安全檢測、檢 驗，鍋爐、壓力容器、特種設備注冊登記率要達到 100，并做好檢測、檢驗工 作。抓好大機組、