飼料行業(yè)管理法規(guī)體系概況

1、飼料行業(yè)管理法規(guī)體系概況飼料行業(yè)管理法規(guī)體系概況河南省畜牧局飼料處河南省畜牧局飼料處 一、一、飼料管理法律法規(guī)文件飼料管理法律法規(guī)文件 二、管理制度和規(guī)定二、管理制度和規(guī)定 三、執(zhí)法檢查手段和處罰措施三、執(zhí)法檢查手段和處罰措施 四、新四、新條例條例進一步明確和有所突破的地方進一步明確和有所突破的地方飼料管理法律法規(guī)文件飼料管理法律法規(guī)文件v（一）法規(guī)（一）法規(guī)v飼料和飼料添加劑管理條例飼料和飼料添加劑管理條例（國務院（國務院609號令）號令）v1999年年5月月29日中華人民共和國國務院令第日中華人民共和國國務院令第266號發(fā)布，根號發(fā)布，根據據2001年年11月月29日日國務院關于修改國務院

2、關于修改飼料和飼料添加劑管飼料和飼料添加劑管理條例理條例的決定的決定修訂，修訂，2011年年10月月26日國務院第日國務院第177次常次常務會議修訂通過，自務會議修訂通過，自2012年年5月月1日起施行。日起施行。v目的：為了加強對飼料、飼料添加劑的管理，提高飼料、飼目的：為了加強對飼料、飼料添加劑的管理，提高飼料、飼料添加劑的質量，保障動物產品質量安全，維護公眾健康，料添加劑的質量，保障動物產品質量安全，維護公眾健康，制定本條例。制定本條例。商品飼料產品分類商品飼料產品分類飼料添加劑，營養(yǎng)性和一般（飼料添加劑，營養(yǎng)性和一般（飼料添加劑品種目錄飼料添加劑品種目錄）混合型飼料添加劑混合型飼料添加

3、劑添加劑預混合飼料添加劑預混合飼料 復合預混合飼料（復合預混料）復合預混合飼料（復合預混料） 微量元素預混合飼料（多礦）微量元素預混合飼料（多礦） 維生素預混合飼料（多維）維生素預混合飼料（多維）濃縮飼料濃縮飼料配合飼料和精料補充料配合飼料和精料補充料單一飼料（單一飼料（飼料原料目錄飼料原料目錄）管理體系和管理職責管理體系和管理職責管理體系：管理體系：地方政府統(tǒng)一領導、保障監(jiān)管工作開展地方政府統(tǒng)一領導、保障監(jiān)管工作開展管理部門職能管理部門職能 行政管理機構（組織、許可、指導）行政管理機構（組織、許可、指導） 監(jiān)督執(zhí)法機構（監(jiān)管、辦案、執(zhí)法）監(jiān)督執(zhí)法機構（監(jiān)管、辦案、執(zhí)法） 監(jiān)測檢驗機構（監(jiān)測、

4、檢測、預警）監(jiān)測檢驗機構（監(jiān)測、檢測、預警）行業(yè)協(xié)會（橋梁、組織、協(xié)調）行業(yè)協(xié)會（橋梁、組織、協(xié)調）調整范圍：調整范圍：生產企業(yè)、經營者和使用者（第一責任人）生產企業(yè)、經營者和使用者（第一責任人） 飼料生產、經營、使用行為飼料生產、經營、使用行為管理體系和管理職責v管理職責：農業(yè)部職責：國務院農業(yè)行政主管部門負責全國飼料、飼料添加劑的監(jiān)督管理工作。政府職責：縣級以上地方人民政府統(tǒng)一領導本行政區(qū)域飼料、飼料添加劑的監(jiān)督管理工作，建立健全監(jiān)督管理機制，保障監(jiān)督管理工作的開展。部門職責：縣級以上地方人民政府負責飼料、飼料添加劑管理的部門（以下簡稱飼料管理部門），負責本行政區(qū)域飼料、飼料添加劑的監(jiān)督管

5、理工作。企業(yè)責任： 飼料、飼料添加劑生產企業(yè)、經營者應當建立健全質量安全制度，對其生產、經營的飼料、飼料添加劑的質量安全負責。社會監(jiān)督：任何組織或者個人有權舉報在飼料、飼料添加劑生產、經營、使用過程中違反本條例的行為，有權對飼料、飼料添加劑監(jiān)督管理工作提出意見和建議。飼料管理法律法規(guī)文件飼料管理法律法規(guī)文件v（二）規(guī)章1飼料和飼料添加劑生產許可管理辦法（農業(yè)部3號令）2新飼料和新飼料添加劑管理辦法（農業(yè)部4號令）3飼料添加劑和添加劑預混合飼料產品批準文號管理辦法（農業(yè)部5號令）4、進口飼料和飼料添加劑登記管理辦法（農業(yè)部令）5、飼料質量安全管理規(guī)范（農業(yè)部令）飼料管理法律法規(guī)文件飼料管理法律法

6、規(guī)文件v（三）規(guī)范性文件1、飼料原料目錄（農業(yè)部公告）2、飼料添加劑品種目錄（農業(yè)部1126號公告）3、飼料生產企業(yè)許可條件（農業(yè)部公告）4、混合型飼料添加劑生產企業(yè)許可條件（農業(yè)部公告）5、飼料和飼料添加劑行政許可申報材料要求（農業(yè)部公告）6、飼料標簽標準和飼料衛(wèi)生標準飼料管理法律法規(guī)文件飼料管理法律法規(guī)文件v限制性規(guī)定：v1、飼料添加劑安全使用規(guī)范（農業(yè)部1224號公告）v2、飼料藥物添加劑使用規(guī)范（農業(yè)部168號公告） 禁止性規(guī)定：v1、禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥物品種目錄（農業(yè)部176號公告）v2、禁止在飼料和動物飲用水中添加的物質（農業(yè)部1519號公告）管理制度和規(guī)定管理制度和

7、規(guī)定（一）生產許可證制度和生產管理（一）生產許可證制度和生產管理 三合一的管理辦法三合一的管理辦法飼料和飼料添加劑生產許可管理辦法飼料和飼料添加劑生產許可管理辦法（農業(yè)部（農業(yè)部3 3號令）號令） 商品飼料、飼料添加劑全部實行生產許可商品飼料、飼料添加劑全部實行生產許可 分級管理分級管理 農業(yè)部：負責飼料添加劑、混合型飼料添加劑、添加劑預農業(yè)部：負責飼料添加劑、混合型飼料添加劑、添加劑預 混合飼料生產許可證核發(fā)（兩級審核）混合飼料生產許可證核發(fā)（兩級審核） 省級飼料管理部門：負責濃縮飼料、配合飼料、精料補充省級飼料管理部門：負責濃縮飼料、配合飼料、精料補充 料、單一飼料生產許可證核發(fā)（一級審核

8、）料、單一飼料生產許可證核發(fā)（一級審核） 管理制度和規(guī)定管理制度和規(guī)定 工商登記前置條件工商登記前置條件 有效期制度：有效期制度： 生產許可證有效期為生產許可證有效期為5 5年，有效期屆滿年，有效期屆滿申請續(xù)展申請續(xù)展 備案制度：備案制度： 實行年度備案管理，企業(yè)報送備案材料實行年度備案管理，企業(yè)報送備案材料飼料生產企業(yè)許可條件飼料生產企業(yè)許可條件（農業(yè)部公告）（農業(yè)部公告） 適用企業(yè)：預混、濃縮、配合飼料和精料補充料適用企業(yè)：預混、濃縮、配合飼料和精料補充料 （單一飼料除外）（單一飼料除外） 機構要求：機構要求：技術、技術、 生產、生產、 質量、銷售、采購管理機構質量、銷售、采購管理機構 人

9、員要求：專業(yè)、學歷職稱、專業(yè)知識、飼料法規(guī)（現(xiàn)場考核）人員要求：專業(yè)、學歷職稱、專業(yè)知識、飼料法規(guī)（現(xiàn)場考核） 廠區(qū)要求：獨立廠區(qū)、布局、生產區(qū)面積、廠房條件、倉儲條件廠區(qū)要求：獨立廠區(qū)、布局、生產區(qū)面積、廠房條件、倉儲條件 工藝設備：產能、成套設備、混合機（不銹鋼）、輔助系統(tǒng)；工藝設備：產能、成套設備、混合機（不銹鋼）、輔助系統(tǒng)； 反芻飼料反芻飼料 質量檢驗：檢化驗室廠區(qū)獨立設置，專用檢測設備（常規(guī)、高效質量檢驗：檢化驗室廠區(qū)獨立設置，專用檢測設備（常規(guī)、高效 液相色譜、原子吸收分光光度計），檢化驗室分區(qū)液相色譜、原子吸收分光光度計），檢化驗室分區(qū) 管理制度：飼料質量安全管理規(guī)范規(guī)定的管理制

10、度管理制度：飼料質量安全管理規(guī)范規(guī)定的管理制度 混合型飼料添加劑生產企業(yè)許可條件混合型飼料添加劑生產企業(yè)許可條件（農業(yè)部公告）（農業(yè)部公告） 適用企業(yè)：混合型飼料添加劑適用企業(yè)：混合型飼料添加劑 許可條件：許可條件： 機構與人員；廠區(qū)、布局與設施；工藝與設備；質量檢驗機構與人員；廠區(qū)、布局與設施；工藝與設備；質量檢驗 和質量管理制度等和質量管理制度等 特殊要求：特殊要求： 產品主成分含量檢驗方法經省級以上飼料檢驗機構驗證產品主成分含量檢驗方法經省級以上飼料檢驗機構驗證 委托生產委托生產 資質要求：對等原則。資質要求：對等原則。 委托合同：明確雙方在生產技術、質量控制等方面的權利和義務。委托合同

11、：明確雙方在生產技術、質量控制等方面的權利和義務。 備案要求：雙方向所在地省級飼料管理部門備案。備案要求：雙方向所在地省級飼料管理部門備案。 標簽要求：委托企業(yè)和受托企業(yè)的名稱、注冊地址、許可證編號；委托標簽要求：委托企業(yè)和受托企業(yè)的名稱、注冊地址、許可證編號；委托 生產飼料添加劑、添加劑預混合飼料的，還應當標明受托方生產飼料添加劑、添加劑預混合飼料的，還應當標明受托方 取得的生產該產品的批準文號。取得的生產該產品的批準文號。 其他規(guī)定：其他規(guī)定：1.1.受托方的生產應當遵守國家相關法律法規(guī)。（規(guī)范、標準等）受托方的生產應當遵守國家相關法律法規(guī)。（規(guī)范、標準等） 2.2.委托方和受托方對委托生

12、產的飼料、飼料添加劑質量安全承委托方和受托方對委托生產的飼料、飼料添加劑質量安全承 擔連帶責任。擔連帶責任。 生產許可證的重新辦理、變更和補發(fā)生產許可證的重新辦理、變更和補發(fā) 重新辦理：重新辦理：1.1.增加、更換生產線的；增加、更換生產線的； 2.增加單一飼料、飼料添加劑產品品種的；增加單一飼料、飼料添加劑產品品種的； 3.生產場所遷址的；生產場所遷址的； 4.農業(yè)部規(guī)定的其他情形。農業(yè)部規(guī)定的其他情形。 生產條件變化報告要求生產條件變化報告要求 變更辦理：變更辦理：1.1.企業(yè)名稱變更；企業(yè)名稱變更； 2.企業(yè)法定代表人變更；企業(yè)法定代表人變更； 3.企業(yè)注冊地址或注冊地址名稱變更；企業(yè)注

13、冊地址或注冊地址名稱變更； 4.生產地址名稱變更。生產地址名稱變更。 補發(fā)辦理：生產許可證遺失或損毀，應當在補發(fā)辦理：生產許可證遺失或損毀，應當在15日內向發(fā)證機關申日內向發(fā)證機關申請補發(fā)。請補發(fā)。生產許可證注銷生產許可證注銷 1.生產許可證依法被撤銷、撤回或依法被吊銷的；生產許可證依法被撤銷、撤回或依法被吊銷的； 2.生產許可證有效期屆滿未按規(guī)定續(xù)展的；生產許可證有效期屆滿未按規(guī)定續(xù)展的； 3.企業(yè)停產一年以上或依法終止的；企業(yè)停產一年以上或依法終止的； 4.企業(yè)申請注銷的；企業(yè)申請注銷的； 5.依法應當注銷的其他情形。依法應當注銷的其他情形。 管理制度和規(guī)定管理制度和規(guī)定（二）產品批準文號

14、制度和文號管理（二）產品批準文號制度和文號管理 飼料添加劑、混合型飼料添加劑、添加劑預混合飼料飼料添加劑、混合型飼料添加劑、添加劑預混合飼料 應當辦理產品批準文號。應當辦理產品批準文號。 變化：批準文號不再設立有效期變化：批準文號不再設立有效期 批準文號申報材料簡化（如取消飼喂效果報告）批準文號申報材料簡化（如取消飼喂效果報告） 添加劑預混合飼料產品復核檢驗簡化添加劑預混合飼料產品復核檢驗簡化 同一產品類別中，相同適用動物品種和添加比例同一產品類別中，相同適用動物品種和添加比例 的不同產品，復核檢驗只需提交一個產品的樣品。的不同產品，復核檢驗只需提交一個產品的樣品。 申請飼料添加劑產品批準文號

15、的，需提供省級飼申請飼料添加劑產品批準文號的，需提供省級飼 料管理部門指定的飼料檢驗機構出具的產品主成料管理部門指定的飼料檢驗機構出具的產品主成 分指標檢測方法驗證結論，有國家或行業(yè)標準的除外分指標檢測方法驗證結論，有國家或行業(yè)標準的除外 定制產品管理定制產品管理 （1）定制產品范圍：飼料添加劑、添加劑預混合飼料生定制產品范圍：飼料添加劑、添加劑預混合飼料生 產企業(yè)為其他飼料、飼料添加劑生產企業(yè)生產。產企業(yè)為其他飼料、飼料添加劑生產企業(yè)生產。 （2 2）定制產品標識：定制產品應當附具符合）定制產品標識：定制產品應當附具符合飼料和飼飼料和飼 料添加劑管理條例料添加劑管理條例第二十一條規(guī)定的標簽，

16、并標第二十一條規(guī)定的標簽，并標 明明“定制產品定制產品”字樣和定制企業(yè)的名稱、地址及其字樣和定制企業(yè)的名稱、地址及其 生產許可證編號。生產許可證編號。 （3 3）定制產品使用：定制產品僅限于定制企業(yè)自用，生）定制產品使用：定制產品僅限于定制企業(yè)自用，生 產企業(yè)和定制企業(yè)不得將定制產品提供給其他飼料、產企業(yè)和定制企業(yè)不得將定制產品提供給其他飼料、 飼料添加劑生產企業(yè)、經營者和養(yǎng)殖者。飼料添加劑生產企業(yè)、經營者和養(yǎng)殖者。 企業(yè)內部流通產品企業(yè)內部流通產品 批準文號重新辦理批準文號重新辦理 1.產品主成分指標改變的；產品主成分指標改變的； 2.產品名稱改變的。產品名稱改變的。 批準文號注銷批準文號注

17、銷 1.企業(yè)的生產許可證被吊銷、撤銷、撤回、企業(yè)的生產許可證被吊銷、撤銷、撤回、 注銷的；注銷的； 2.新飼料添加劑產品證書被撤銷的。新飼料添加劑產品證書被撤銷的。 條例的制度和規(guī)定條例的制度和規(guī)定（三）企業(yè)生產原料使用制度（三）企業(yè)生產原料使用制度 原料使用范圍（三個目錄）原料使用范圍（三個目錄）飼料原料目錄飼料原料目錄飼料添加劑品種目錄飼料添加劑品種目錄飼料藥物添加劑使用規(guī)范飼料藥物添加劑使用規(guī)范 遵守限制性使用規(guī)定遵守限制性使用規(guī)定飼料添加劑安全使用規(guī)范飼料添加劑安全使用規(guī)范（農業(yè)部（農業(yè)部1224號公告）號公告）飼料藥物添加劑使用規(guī)范飼料藥物添加劑使用規(guī)范（農業(yè)部（農業(yè)部168號公告）

18、號公告）（時間限制、對象限制、國別限制、用量限制）（時間限制、對象限制、國別限制、用量限制） 兜底條款兜底條款：禁止在飼料、動物飲用水中添加國務院：禁止在飼料、動物飲用水中添加國務院 農業(yè)行政主管部門公布禁用的物質以及農業(yè)行政主管部門公布禁用的物質以及 對人體有直接或者潛在危害的其他物質對人體有直接或者潛在危害的其他物質 條例的制度和規(guī)定條例的制度和規(guī)定（四）生產管理制度（四）生產管理制度 1.原料檢驗查驗制度（條例十七條）原料檢驗查驗制度（條例十七條） 2.原料采購記錄制度（條例十七條）原料采購記錄制度（條例十七條） 3.產品生產記錄制度（條例十八條）產品生產記錄制度（條例十八條） 4.產品

19、留樣觀察制度（條例十八條）產品留樣觀察制度（條例十八條） 5.產品出廠檢驗制度（條例十九條）產品出廠檢驗制度（條例十九條） 6.產品銷售記錄制度（條例十九條）產品銷售記錄制度（條例十九條） 條例的制度和規(guī)定條例的制度和規(guī)定（五）飼料、飼料添加劑質量安全管理規(guī)范（五）飼料、飼料添加劑質量安全管理規(guī)范飼料質量安全管理規(guī)范飼料質量安全管理規(guī)范 八章五十條八章五十條 適用范圍：添加劑預混合飼料適用范圍：添加劑預混合飼料 配合飼料配合飼料 濃縮飼料濃縮飼料 精料補充料精料補充料 核心目標：規(guī)范生產、保障安全，實現(xiàn)從原料采購到核心目標：規(guī)范生產、保障安全，實現(xiàn)從原料采購到 產品銷售的全程控制產品銷售的全程

20、控制 核心作用：企業(yè)生產管理的基本守則核心作用：企業(yè)生產管理的基本守則 實施監(jiān)督管理的重要依據實施監(jiān)督管理的重要依據 質量安全管理規(guī)范質量安全管理規(guī)范第一章第一章 總則總則第二章第二章 原料采購與管理原料采購與管理 規(guī)定了原料采購與管理中遵循的程序和開展的具體工作。規(guī)定了原料采購與管理中遵循的程序和開展的具體工作。 如建立供應商選擇評價程序、編制合格供應商名錄、制如建立供應商選擇評價程序、編制合格供應商名錄、制 訂采購與驗收程序、建立接收標準、建立進貨臺賬、制訂采購與驗收程序、建立接收標準、建立進貨臺賬、制 定原料倉儲管理制度、實施出入庫記錄和垛位標識卡管定原料倉儲管理制度、實施出入庫記錄和垛

21、位標識卡管 理等內容。理等內容。 質量安全管理規(guī)范質量安全管理規(guī)范第二章第二章 原料采購與管理原料采購與管理 規(guī)定了企業(yè)對采購的原料進行查驗或檢驗：規(guī)定了企業(yè)對采購的原料進行查驗或檢驗： 查驗：供應商隨貨提供的檢測報告或原料生產企業(yè)查驗：供應商隨貨提供的檢測報告或原料生產企業(yè) 的許可證明文件。的許可證明文件。 檢驗：不能提供的，企業(yè)應當對所購原料的主成分檢驗：不能提供的，企業(yè)應當對所購原料的主成分 指標逐批自行檢測或委托檢測，并出具報告。指標逐批自行檢測或委托檢測，并出具報告。 規(guī)定了企業(yè)對采購的原料安全性進行自查：規(guī)定了企業(yè)對采購的原料安全性進行自查： 企業(yè)每企業(yè)每3 3個月應當至少抽取個月

22、應當至少抽取5 5種原料，對其主要安全種原料，對其主要安全 衛(wèi)生指標進行自檢或委托有資質的機構進行檢測；衛(wèi)生指標進行自檢或委托有資質的機構進行檢測； 委托檢測的，應當索取并保存受委托檢測機構的計委托檢測的，應當索取并保存受委托檢測機構的計 量認證證書及附表復印件。量認證證書及附表復印件。 質量安全管理規(guī)范質量安全管理規(guī)范第三章第三章 生產過程控制生產過程控制 規(guī)定了生產中質量安全控制方面的具體要求。規(guī)定了生產中質量安全控制方面的具體要求。 如制定工藝設計文件、生產操作規(guī)程、生產工藝參數(shù)、如制定工藝設計文件、生產操作規(guī)程、生產工藝參數(shù)、 記錄表單等技術文件；制定配方管理制度；保存配料、記錄表單等

23、技術文件；制定配方管理制度；保存配料、 中控等崗位操作記錄；建立生產設備管理制度和關鍵中控等崗位操作記錄；建立生產設備管理制度和關鍵 設備檔案等；建立污染防治措施等內容。設備檔案等；建立污染防治措施等內容。 質量安全管理規(guī)范質量安全管理規(guī)范 第四章第四章 產品質量控制產品質量控制 規(guī)定了企業(yè)產品質量控制方面的具體要求。規(guī)定了企業(yè)產品質量控制方面的具體要求。 如建立生產現(xiàn)場質量巡查制度、履行出廠檢驗制度和如建立生產現(xiàn)場質量巡查制度、履行出廠檢驗制度和 留樣觀察制度、建立檢驗儀器設備操作規(guī)程等。留樣觀察制度、建立檢驗儀器設備操作規(guī)程等。 出廠檢驗之外，企業(yè)應當每年在其生產的配合飼料、出廠檢驗之外，

24、企業(yè)應當每年在其生產的配合飼料、 濃縮飼料、精料補充料、維生素預混合飼料、微量濃縮飼料、精料補充料、維生素預混合飼料、微量 元素預混合飼料和復合預混合飼料產品中，每類至元素預混合飼料和復合預混合飼料產品中，每類至 少選擇少選擇1個產品進行個產品進行1次型式檢驗，并保存檢驗報告。次型式檢驗，并保存檢驗報告。 質量安全管理規(guī)范質量安全管理規(guī)范第四章第四章 產品質量控制產品質量控制 出廠檢驗之外，企業(yè)應當每周至少對其生產的出廠檢驗之外，企業(yè)應當每周至少對其生產的 5個產品進行規(guī)定成分的自行檢驗個產品進行規(guī)定成分的自行檢驗 規(guī)定成分包括：規(guī)定成分包括： 多維：兩種以上維生素；多維：兩種以上維生素； 多

25、礦：兩種以上微量元素；多礦：兩種以上微量元素； 復合：兩種以上維生素和兩種以上微量元素；復合：兩種以上維生素和兩種以上微量元素； 配合飼料（濃縮、精料）：粗蛋白、粗灰分、鈣、總磷。配合飼料（濃縮、精料）：粗蛋白、粗灰分、鈣、總磷。 質量安全管理規(guī)范質量安全管理規(guī)范 第五章第五章 產品儲存與運輸產品儲存與運輸 規(guī)定了企業(yè)在產品貯存及運輸方面的具體要求規(guī)定了企業(yè)在產品貯存及運輸方面的具體要求 如建立產品倉儲管理制度、建立銷售臺賬、實施出如建立產品倉儲管理制度、建立銷售臺賬、實施出 入庫記錄和垛位標識卡管理等。入庫記錄和垛位標識卡管理等。 第六章第六章 產品召回產品召回 規(guī)定了生產企業(yè)召回產品的具體

26、操作程序、召回產規(guī)定了生產企業(yè)召回產品的具體操作程序、召回產 品的處理方式、客戶投訴處理等方面的內容。品的處理方式、客戶投訴處理等方面的內容。 質量安全管理規(guī)范質量安全管理規(guī)范第七章第七章 人員與衛(wèi)生人員與衛(wèi)生 規(guī)定企業(yè)人員和衛(wèi)生方面的具體要求規(guī)定企業(yè)人員和衛(wèi)生方面的具體要求 如建立培訓制度，對員工至少進行如建立培訓制度，對員工至少進行2次飼料質量安次飼料質量安 全知識培訓、建立文件管理制度和記錄管理制度等。全知識培訓、建立文件管理制度和記錄管理制度等。第八章第八章 文件與記錄管理文件與記錄管理 企業(yè)應當制訂文件管理制度，妥善保存體系文件。企業(yè)應當制訂文件管理制度，妥善保存體系文件。 條例的制

27、度和規(guī)定條例的制度和規(guī)定（六）產品包裝和標簽標識要求（六）產品包裝和標簽標識要求 產品應當有符合國家安全、衛(wèi)生規(guī)定的包裝產品應當有符合國家安全、衛(wèi)生規(guī)定的包裝 散裝飼料可以罐裝車輛運輸，符合國家安全、衛(wèi)生規(guī)定散裝飼料可以罐裝車輛運輸，符合國家安全、衛(wèi)生規(guī)定 產品包裝上應當附具標簽（標識內容）產品包裝上應當附具標簽（標識內容） 1. “加入藥物飼料添加劑加入藥物飼料添加劑”字樣（通用名稱含量和休藥期）；字樣（通用名稱含量和休藥期）； 2. 乳和乳制品以外的動物源性飼料，還應當標明乳和乳制品以外的動物源性飼料，還應當標明“本產品不本產品不 得飼喂反芻動物得飼喂反芻動物”字樣；字樣； 3. 企業(yè)供其

28、分支機構使用的產品應當加貼標簽；企業(yè)供其分支機構使用的產品應當加貼標簽； 4. 委托加工和定制產品的，標簽還應當滿足委托加工和委托加工和定制產品的，標簽還應當滿足委托加工和 定制產品的具體要求。定制產品的具體要求。條例的制度和規(guī)定條例的制度和規(guī)定（七）經營環(huán)節(jié)監(jiān)督管理制度（七）經營環(huán)節(jié)監(jiān)督管理制度 經營條件：硬件、人員、制度經營條件：硬件、人員、制度 經營者查驗義務：產品標簽、產品質量檢驗合格證和經營者查驗義務：產品標簽、產品質量檢驗合格證和 相應的許可證明文件；相應的許可證明文件； 建立購銷臺賬制度建立購銷臺賬制度（購銷臺賬保存期限不得少于（購銷臺賬保存期限不得少于2年。）年。） 禁止拆包、

29、分裝，不得進行再加工或者添加任何物質。禁止拆包、分裝，不得進行再加工或者添加任何物質。 條例的制度和規(guī)定條例的制度和規(guī)定（八）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)管理制度（八）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)管理制度 1.養(yǎng)殖者按照產品使用說明和注意事項使用飼料養(yǎng)殖者按照產品使用說明和注意事項使用飼料 添加劑使用遵守添加劑使用遵守飼料添加劑安全使用規(guī)范飼料添加劑安全使用規(guī)范 2.自行配制飼料使用規(guī)范自行配制飼料使用規(guī)范 3.不得對外銷售自配飼料。不得對外銷售自配飼料。 4.其他限制性規(guī)定其他限制性規(guī)定 禁止使用農業(yè)部公布禁用的物質以及對人體具有直接或者禁止使用農業(yè)部公布禁用的物質以及對人體具有直接或者 潛在危害的其他物質養(yǎng)殖動物潛在危害的其他物

30、質養(yǎng)殖動物 禁止在反芻動物飼料中添加除乳、乳制品外的動物性成分禁止在反芻動物飼料中添加除乳、乳制品外的動物性成分 禁止使用無產品標簽、無產品質量標準、無檢驗合格證的禁止使用無產品標簽、無產品質量標準、無檢驗合格證的 飼料和飼料添加劑飼料和飼料添加劑 條例的制度和規(guī)定條例的制度和規(guī)定（九）飼料、飼料添加劑召回制度（九）飼料、飼料添加劑召回制度 生產者、經營者、使用者生產者、經營者、使用者（十）禁用公布制度（十）禁用公布制度 飼料、飼料添加劑在使用過程中被證實對養(yǎng)殖動物、飼料、飼料添加劑在使用過程中被證實對養(yǎng)殖動物、 人體健康或者環(huán)境有害的，由國務院農業(yè)行政主管人體健康或者環(huán)境有害的，由國務院農業(yè)

31、行政主管 部門決定禁用并予以公布。部門決定禁用并予以公布。 條例的制度和規(guī)定條例的制度和規(guī)定（十一）（十一）監(jiān)督抽查和信息公開（黑名單制度）監(jiān)督抽查和信息公開（黑名單制度） 屬地管理，分級負責。屬地管理，分級負責。 飼料管理部門應當根據需要定期或者不定期組織實施監(jiān)飼料管理部門應當根據需要定期或者不定期組織實施監(jiān)督抽查，并建立監(jiān)督管理檔案。督抽查，并建立監(jiān)督管理檔案。 條例的制度和規(guī)定條例的制度和規(guī)定（十二）新飼料、新飼料添加劑管理制度（十二）新飼料、新飼料添加劑管理制度 調整范圍：調整范圍：（1）境內新研制開發(fā)的尚未批準使用的單一飼料和飼料添加劑）境內新研制開發(fā)的尚未批準使用的單一飼料和飼料添

32、加劑（2）評審，但不發(fā)證書，不設定保護期。）評審，但不發(fā)證書，不設定保護期。 飼料添加劑擴大適用范圍的、含量規(guī)格低于飼料添加劑安全飼料添加劑擴大適用范圍的、含量規(guī)格低于飼料添加劑安全 使用規(guī)范要求的、生產工藝發(fā)生重大變化的、獲新產品證書使用規(guī)范要求的、生產工藝發(fā)生重大變化的、獲新產品證書 超過超過3年未投入生產，其他企業(yè)申請的、其他情形。年未投入生產，其他企業(yè)申請的、其他情形。 評審程序：二個階段（材料評審、質量復核）評審程序：二個階段（材料評審、質量復核） 監(jiān)測期設定：監(jiān)測期設定：5年，不受理生產和進口登記申請（年，不受理生產和進口登記申請（3年例外）年例外） 監(jiān)測期企業(yè)責任：收集安全信息監(jiān)

33、測期企業(yè)責任：收集安全信息 監(jiān)測期管理：進行跟蹤監(jiān)測，存在問題，公告停用。監(jiān)測期管理：進行跟蹤監(jiān)測，存在問題，公告停用。條例的制度和規(guī)定條例的制度和規(guī)定（十三）進口飼料和飼料添加劑管理（十三）進口飼料和飼料添加劑管理 明確進口登記范圍：內外一致明確進口登記范圍：內外一致 需評審產品：向中國出口中國境內尚未使用但生產地已經批需評審產品：向中國出口中國境內尚未使用但生產地已經批準生產和使用的飼料、飼料添加劑的，與國內需評審產品相準生產和使用的飼料、飼料添加劑的，與國內需評審產品相同的其他情形。依照新飼料、新飼料添加劑的評審程序組織同的其他情形。依照新飼料、新飼料添加劑的評審程序組織評審。評審。 評

34、審程序：二個階段（材料評審、質量復核）評審程序：二個階段（材料評審、質量復核） 續(xù)展登記：有效期屆滿續(xù)展登記：有效期屆滿6個月前個月前 申報代理制度：代理資質申報代理制度：代理資質 銷售代理制度：銷售資質（條件）銷售代理制度：銷售資質（條件） 進口飼料產品標簽、包裝管理進口飼料產品標簽、包裝管理 監(jiān)督抽查（依照進口復合檢測標準）監(jiān)督抽查（依照進口復合檢測標準）執(zhí)法檢查手段和處罰措施 v 現(xiàn)場檢查、查閱復制、查封扣押、查封場所v 1、對飼料、飼料添加劑生產、經營、使用場所實施現(xiàn)場檢查；v2、查閱、復制有關合同、票據、賬簿和其他相關資料；v3、查封、扣押有證據證明用于違法生產飼料的飼料原料、單一飼

35、料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預混合飼料，用于違法生產飼料添加劑的原料，用于違法生產飼料、飼料添加劑的工具、設施，違法生產、經營、使用的飼料、飼料添加劑；v4、查封違法生產、經營飼料、飼料添加劑的場所。v法律責任：十九項處罰條款（條例第四章） 新新條例條例進一步明確和有所突破的地方進一步明確和有所突破的地方 v新條例進一步明確了生產、經營、使用者的法律主體責任，同新條例進一步明確了生產、經營、使用者的法律主體責任，同時加大了執(zhí)法監(jiān)督和違法處罰力度。時加大了執(zhí)法監(jiān)督和違法處罰力度。v1、飼料原料目錄飼料原料目錄v2、明確管理體系，明確地方政府責任。、明確管理體系，明確地方政府責任。v3、

36、明確了企業(yè)主體責任、明確了企業(yè)主體責任v4、明確了公民責任、明確了公民責任v5、新飼料監(jiān)測期、新飼料監(jiān)測期5年，年，3年不投產的除外，監(jiān)測期內不受理其年不投產的除外，監(jiān)測期內不受理其他飼料生產申請和進口登記。他飼料生產申請和進口登記。v6、進口飼料應委托中國境內代理機構向農業(yè)部申請登記，五、進口飼料應委托中國境內代理機構向農業(yè)部申請登記，五年內有效。年內有效。新新條例條例進一步明確和有所突破的地方進一步明確和有所突破的地方v7、設立飼料企業(yè)新增兩項要求。飼料發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策，飼料質量安全管理規(guī)范，同時對過去的5項要求進行了細化。v8、實行三合一管理，兩級核發(fā)證書，要求成立專家審核委員會，證書

37、有效期5年。v9、文號管理方面取消有效期，簡化產品化驗。v10、建立企業(yè)采購原料查驗制度，進出都要有詳細記錄，保持記錄不得少于兩年。v11、允許灌裝車運輸飼料，附具標簽。v12、標簽新新條例條例進一步明確和有所突破的地方進一步明確和有所突破的地方v13、經營者的條件和義務。查驗義務：產品標簽、質量合格證、許可證明文件等。經營范圍：飼料原料目錄、添加劑品種目錄、藥物添加劑品種目錄。建立購銷臺賬，記錄產品名稱，許可證明文件編號，規(guī)格，數(shù)量，保質期，生產企業(yè)名稱或供貨者名稱及聯(lián)系方式，購銷時間等，記錄保持不得少于兩年。v14、境外企業(yè)不得在中境內銷售飼料和飼料添加劑，應依法設立銷售機構或代理機構銷售。v15、明確養(yǎng)殖的義務，必須按照使用說明和注意事項使用飼料。自配料必須遵守自行配制飼料使用規(guī)范，不得對外提供自行配制的飼料，必須遵守禁止性規(guī)定和限制性規(guī)定。v16、建立產品召回制度。召回產品在飼料管理部門的監(jiān)督下無害化處理或銷毀。v17、建立信息公開制度。農業(yè)部和省級飼料管理部門發(fā)布飼料和飼料添加劑質量安全預警信息。v18、監(jiān)督檢查