李友成-淺談影響群安網(wǎng)員充分發(fā)揮作用的原因及對策

1、李友成:淺談影響群安網(wǎng)員充分發(fā)揮作用的原因及對策湖南省煤業(yè)集團(tuán)紅衛(wèi)礦業(yè)公司黨委工作部李友成安全工作是人命關(guān)天的大事，紅衛(wèi)礦業(yè)公司安全生產(chǎn)的好壞，牽動著紅衛(wèi)13000多職工家屬的心，要使本公司安全生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，辦法和措施涉及多方面，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程和長期的艱巨任務(wù)。要從根本上改變我公司安全生產(chǎn)的被動局面，筆者認(rèn)為,單靠行政手段抓安全是有限的，必須堅持“以人為本”的方針，群策群力抓安全。根據(jù)紅衛(wèi)公司實際和本人曾任礦安監(jiān)員的一些經(jīng)歷，就影響紅衛(wèi)公司群安網(wǎng)員充分發(fā)揮作用的原因及對策談一些膚淺的看法。一、發(fā)揮群安網(wǎng)員作用的重要性我公司是典型的勞動密集型企業(yè)，其特點是參與人員多?，F(xiàn)有在崗職工2720人

2、,其中采掘工人1129人，共有46個隊，152個班組，其中采掘隊25個，采掘班組79個。xx年生產(chǎn)原煤43.86萬噸,巖巷進(jìn)尺完成3337米。萬噸用工率、生產(chǎn)工效和經(jīng)濟(jì)效益在集團(tuán)公司都是比較好的，但同其他行業(yè)比是典型的勞動密集型企業(yè)。加之在幾百米深的井下作業(yè)，空間狹窄，操作受限，地質(zhì)條件變化無常，勞動強度大，安全隱患多，礦井自然災(zāi)害“五毒俱全”，特別是瓦斯災(zāi)害很嚴(yán)重，屬聞名全國且寫進(jìn)聯(lián)合國教科書的“瓦斯窩”。這些客觀因素的存在，致使安全管理成了我公司的頭等大事。要確保安全生產(chǎn)，搞好群眾安全工作，充分發(fā)揮群安網(wǎng)員作用就顯得十分重要。因為事故的發(fā)生，大多數(shù)責(zé)任在于“職工”，受害者也是“職工”。正因

3、為安全工作的主體是廣大的職工，搞好安全工作的關(guān)鍵，就是做好廣大職工群眾的工作。這也就是說，必須要有廣大職工群眾的積極參與安全才能有保障。離開了職工群眾的參與談安全管理則是無本之木，搞好安全也只能是不切實際的幻想。所以，職工群眾自己推選出來的群安網(wǎng)員，再又參與安全管理，這就奠定了群眾參與管理安全的重要性，發(fā)揮群安網(wǎng)員作用，也就成了我公司抓安全工作不可缺少的力量。二、影響群安網(wǎng)員發(fā)揮作用的主要原因：一是個別單位群安機構(gòu)不健全，網(wǎng)員進(jìn)出相對較頻繁，補員不夠及時，紅衛(wèi)公司152個生產(chǎn)班組，只有群安網(wǎng)員112人，這說明至少還有40個生產(chǎn)班組沒有群安網(wǎng)員，群安接待站既無硬件又無軟件，接待匯報不正常，處理隱

4、患不及時，僅僅是成立一個機構(gòu)，建立一個組織是不行的，更重要的是讓每一個群安網(wǎng)員，真正都來關(guān)心安全，參與到安全中來，在采、掘、機、運、通各個角落全面開花結(jié)果。二是個別單位領(lǐng)導(dǎo)對群安工作不夠重視，對群安工作的定位不明確。由于我公司井下條件的特殊性，安全管理成了十分突出的一項工作。上至集團(tuán)公司，下到一個礦、一個隊、一個班組，都有非常健全的安全機構(gòu)。那么，在我公司的安全管理中，群安工作應(yīng)該處在什么樣的地位，這就需要我們對群安工作進(jìn)行客觀的定位。如果我們把群安工作放在不適當(dāng)?shù)牡匚?，無限度地夸大其作用，就會喧賓奪主，到頭來，不但于事無補，反而會打亂正常的安全秩序。如果我們認(rèn)為安全管理只是行政管理部門的事，

5、職工群眾只是被動接受管理的對象，職工就會產(chǎn)生消極思想，放棄對安全管理的參與，就像有些單位雖然成立了群安機構(gòu)，也只是形式而已，并不能真正地發(fā)揮作用。所以各級工會組織必須把搞好群安工作作為參與安全管理的第一要務(wù)。三是群安網(wǎng)員自身素質(zhì)差。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，四礦各隊組大部分群安網(wǎng)員都是由新工人擔(dān)任，新工人90%是由農(nóng)村招來的，這些網(wǎng)員的素質(zhì)相對來說比較差。這樣的網(wǎng)員不要說讓他們參與管理安全，就是對自己的許多行為也不能很好地加以約束。因而，個別群安網(wǎng)員不但發(fā)揮不了監(jiān)督作用，反而自身不自覺地帶頭違章。再說，違章不一定每次都出問題，十有八九出不了問題，這又使許多職工群眾產(chǎn)生僥幸的心理，就會使違章習(xí)以為常，到頭來

6、造成了大禍，悔之往矣。如紅衛(wèi)公司龍家山礦2002年4月25日發(fā)生在2767-250石門的瓦斯爆炸事故，筆者認(rèn)為造成這起重大瓦斯事故的發(fā)生，雖然是多方面的原因：通風(fēng)系統(tǒng)不完善，瓦斯抽放不到位，個別職工違章抽煙，但主要原因是職工素質(zhì)差造成的。因事故當(dāng)天，本人當(dāng)班，我也到這個掘進(jìn)頭檢查過瓦斯，當(dāng)時瓦斯?jié)舛戎挥?.4%屬正常情況,我就準(zhǔn)備到其它工作面去，因該工作面屬監(jiān)察重點，在我離開之前還是不夠放心，我又要當(dāng)班身為群安網(wǎng)員兼瓦檢員的曾某再檢查一遍,可曾某連瓦斯檢查儀器都不能正確使用，瓦斯?jié)舛鹊拇笊俣挤植磺澹斐珊髞碓摴ぷ髅嫱咚钩蘖瞬坏珱]制止作業(yè)，反而帶頭違章盲目掘進(jìn),發(fā)生了龍家山礦建井以來最大的瓦斯

7、事故。教訓(xùn)十分深刻，值得我們每一位職工深刻反思。四是群安網(wǎng)員的權(quán)力和待遇難落實。個別礦講起群安網(wǎng)員的權(quán)力重要，做起來次要，落實起來不要。群安網(wǎng)員開展活動的經(jīng)費基本上是一句空話，也沒有正當(dāng)?shù)拈_支渠道。群安網(wǎng)員的工資、獎金和普通職工差不多，有的礦甚至群安網(wǎng)員的津貼都難以到位。造成群安網(wǎng)員工作積極性不高，作用難以發(fā)揮。三、解決影響群安網(wǎng)員作用發(fā)揮的辦法1、加強領(lǐng)導(dǎo)正確定位群安網(wǎng)員要發(fā)揮其積極作用，必須加強領(lǐng)導(dǎo)。因群安工作是以職工群眾為基礎(chǔ)，但是，沒有組織的群眾，也只能是一盤散沙。我公司在群安管理中，工會是處在組織、領(lǐng)導(dǎo)的地位，要將群安工作搞好，使其真正地發(fā)揮作用，群安也就成了我公司各級工會工作的重要

8、內(nèi)容之一。各級工會組織，應(yīng)該把群安工作放到重要地位，在人員設(shè)置、資金投入、活動場所的建設(shè)、工作內(nèi)容的安排及組織實施上都要和其他工作同等對待，而不能把群安工作當(dāng)作工會的一項附帶任務(wù)，工會應(yīng)充分發(fā)揮群眾組織的優(yōu)勢，組織、帶領(lǐng)職工積極參與到群安活動中來。筆者下礦檢查“創(chuàng)爭”工作，也常到群安接待站看看，個別接待站管理人員，把群安網(wǎng)員匯報和處理安全檢查隱患情況，不是快速落實解決，而是記錄在本子上等待處理。還有個別群安網(wǎng)員能匯報也不正常,更談不上及時處理安全隱患,當(dāng)安全和生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，并不能真正地做到“安全第一”。因此，作為工會和工會組織領(lǐng)導(dǎo)下的群安組織，在這關(guān)鍵時刻，一定要以維護(hù)職工的權(quán)利和生命安全為

9、重，去監(jiān)督、阻止一切冒險蠻干的行為，避免對職工人身造成傷害，這樣才能真正體現(xiàn)出群安網(wǎng)員的作用。同時群安和上級安全監(jiān)督部門是異曲同工的。井下作業(yè)工作面一旦發(fā)生事故，群安網(wǎng)員會第一個出現(xiàn)在搶救現(xiàn)場，比其它安監(jiān)部門的人來得更快，更及時。本人在安監(jiān)部門工作多年的經(jīng)歷顯示，搶救事故有功人員90%是基層群安網(wǎng)員，其它安全事故搶救人員一旦到出事地點，因搶救時間不及時，多數(shù)只能救死，不能救活。搶救事故的黃金時間無法與現(xiàn)場群安網(wǎng)員相比，這就是群安網(wǎng)抓安全的最大優(yōu)勢。其次是正確定位，要確保群安網(wǎng)員作用的正常發(fā)揮，必須把群安工作定位在監(jiān)督和幫助行政管理部門完成安全工作任務(wù)這么一個位置上，監(jiān)督而不是代替，幫助也不是可

10、有可無，說得具體一點，群安也就是要主動地為行政的安全管理拾遺查漏。因其他安全管理人員只能起到不定時的安全管理和監(jiān)督作用，而群安網(wǎng)員24小時參與其中，監(jiān)督到位程度遠(yuǎn)好于其他安全管理人員，群安工作的內(nèi)容、形式、手段都和行政安全管理有很大的區(qū)別。行政往往在“管理”上下功夫，群安則更多地在“參與”上大做文章，行政管理靠的是制度約束，群安側(cè)重于教育、幫助解決職工的思想問題，達(dá)到共同搞好安全的目的。2、健全機構(gòu)落實職責(zé)從目前我公司群安機構(gòu)的設(shè)置來看，大部分單位比較健全，但也有個別單位問題比較多，機構(gòu)不健全，網(wǎng)員配不齊。群安既然是一個安全管理部門，就必需有一個健全的組織機構(gòu)，群安網(wǎng)員作用發(fā)揮的好壞，機構(gòu)健全

11、起著決定的作用，因此，各級工會組織要進(jìn)一步加強群安機構(gòu)的管理,要在原有的基礎(chǔ)上,硬件更加鞏固,軟件更加完善,要把“群安監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)”從上至下，輻射到各個角落，從礦到隊再到班組都要有群安機構(gòu)，把群安網(wǎng)員的工作重點輻射到各個作業(yè)檔頭。這就真正充分體現(xiàn)了工會對安全的監(jiān)督維護(hù)職能。其次是各層次的機構(gòu)要長期地運轉(zhuǎn)，要克服只有機構(gòu)不干事的形式主義或只發(fā)紅頭文件、不干實事的虛假群安現(xiàn)象。從我公司目前的現(xiàn)實看，大部分礦的群安接待站運轉(zhuǎn)正常，但也有個別礦群安機構(gòu)癱瘓，群安接待站只是個空架子，工作無實際內(nèi)容，群安網(wǎng)員只是臨時拉差，應(yīng)付上級檢查了事，這種欺上瞞下的違法行為再也不能干了。第三是安全狀況好壞開展工作要一個樣

12、。安全工作是一年365天的事，要克服那種安全被動時群安網(wǎng)員工作緊張，形勢好了就放松的現(xiàn)象。群安工作主要是在預(yù)防上下功夫，一年365天都要處于正常的工作狀態(tài)，才能實現(xiàn)安全形勢好的時候不麻痹，做到防患于未然,為安全生產(chǎn)服務(wù)。第四是落實責(zé)任，讓職工自己教育自己，自己管理自己。工會作為組織管理者，只能是引導(dǎo)，讓職工從要我安全，向我要安全轉(zhuǎn)變，群安畢竟不是行政安全管理，不能用行政管理的手段。因為工會沒有這個權(quán)力，也不符合工會的性質(zhì)。只能是通過一系列豐富多彩富有吸引力的活動，讓職工主動參與進(jìn)來。我們通常講的最多的也就是黨政工團(tuán)齊抓共管保安全。這里雖然有“共管”之說，但也有不同點。行政安全管理，是以制度來約

13、束職工行為，工會則更注重于職工群眾的自覺性，達(dá)到解決職工安全思想認(rèn)識的目的。為使職工明白安全工作是自覺行為，工會應(yīng)從狠抓企業(yè)的文化建設(shè)入手，開展以自主保安為主題的征文、演講、和文藝節(jié)目。以讓更多的職工群眾參與進(jìn)來，自編自演、自樂，最后達(dá)到“自己受教育”的目的。再就是把女工家屬這“半邊天”動員起來，讓她們在群安活動中奉獻(xiàn)真情，“送溫暖、獻(xiàn)愛心、吹枕頭風(fēng)”，這樣的感情、親情投入，是其他安全管理部門無法完成的任務(wù)，群安則是輕車熟路，而且也能起到事半功倍的作用。3、加強學(xué)習(xí)提高素質(zhì)一是加強群安網(wǎng)員的自身建設(shè)，嚴(yán)把群安網(wǎng)員的入口關(guān)。要挑選政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強，技術(shù)水平高，在職工中有很高威望的人擔(dān)任群安網(wǎng)員。同時建立群安網(wǎng)員檔案，隨進(jìn)隨出，優(yōu)者留，劣者淘汰，確保群安網(wǎng)員高素質(zhì)。二是加強群安網(wǎng)員的培訓(xùn)，不斷提高安全監(jiān)督能力。定期對群安網(wǎng)員進(jìn)行培訓(xùn)，對業(yè)務(wù)素質(zhì)不嫻熟，安全思