單元6 建設(shè)工程施工合同的履行

1、單元六單元六 建設(shè)工程施工合同建設(shè)工程施工合同的履行的履行項目一項目一 建設(shè)工程施工合同建設(shè)工程施工合同履行前的準(zhǔn)備履行前的準(zhǔn)備6.1.1合同履行的相關(guān)知識合同履行的相關(guān)知識v 合同履行（performance of the contract)，是指債務(wù)人全面地、適當(dāng)?shù)赝瓿善浜贤x務(wù)，債權(quán)人的合同債權(quán)得到完全實現(xiàn)，如交付約定的標(biāo)的物，完成約定的工作成果并交付工作成果，提供約定的服務(wù)等。 一、合同履行v 合同履行（performance of the contract)，是指債務(wù)人全面地、適當(dāng)?shù)赝瓿善浜贤x務(wù)，債權(quán)人的合同債權(quán)得到完全實現(xiàn)，如交付約定的標(biāo)的物，完成約定的工作成果并交付工作成果，提

2、供約定的服務(wù)等。合同履行中條款不明時的法定規(guī)則合同訂立后價格變動的處理方法v 執(zhí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價的，在合同約定的交付期限內(nèi)政府價格調(diào)整時，按照交付時的價格計價。逾期交付標(biāo)的物的，遇價格上漲時，按照原價格執(zhí)行；價格下降時，按照新價格執(zhí)行。逾期提取標(biāo)的物或者逾期付款的，遇價格上漲時，按照新價格執(zhí)行；價格下降時，按照原價格執(zhí)行。二、合同履行中的抗辯權(quán)6.1.2合同履行的原則合同履行的原則 合同履行的原則，是當(dāng)事人在履行合同債務(wù)時所應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則。1.實際履行原則2.誠實信用原則3.經(jīng)濟(jì)合理原則 4.情事變更原則 6.1.3建設(shè)工程施工合同管理工作建設(shè)工程施工合同管理工作一、企業(yè)的合同管理二

3、、項目部的合同管理三、項目經(jīng)理的合同管理v1）項目經(jīng)理有權(quán)代表承包人向發(fā)包人提出要求和通知。承包人的要求和通知，以書面形式由項目經(jīng)理簽字后送交工程師，工程師在回執(zhí)上簽署姓名和收到時間后生效。v2）組織施工v項目經(jīng)理按工程師認(rèn)可的施工組織設(shè)計(或施工方案)和依據(jù)合同發(fā)出的指令、要求組織施工。 6.1.4建設(shè)工程施工合同交底建設(shè)工程施工合同交底v合同“交底”是履行好合同的關(guān)鍵工作之一。一、建設(shè)工程施工合同交底的必要性v1項目部技術(shù)和管理人員了解合同、統(tǒng)一理解合同的需要v 2規(guī)范項目部全體成員工作的需要v 3有利于發(fā)現(xiàn)合同問題，并利于合同風(fēng)險的事前控制。 二、建設(shè)工程施工合同交底的程序三、建設(shè)工程施

4、工合同交底的內(nèi)容：1中標(biāo)工程報價交底（見表6-3）；2工程承包范圍的界定；3合同價款(project repayment)的支付時間、方式，合同價款調(diào)整條件、方法，發(fā)生工程價款糾紛的處理方式；4合同結(jié)算的方式、結(jié)算數(shù)額確認(rèn)的時限； 5合同對工程的材料、設(shè)備采購、驗收的規(guī)定；6工期、質(zhì)量(quality)的特別要求； 7合同中隱藏的各類風(fēng)險及防范措施、用語含糊、界限不清的條款；8合同雙方的違約責(zé)任(duty)；9索賠的機會和處理策略；10合同風(fēng)險的內(nèi)容及防范措施，承擔(dān)風(fēng)險的范圍（幅度）及超出風(fēng)險范圍（幅度）的調(diào)整方法；11發(fā)包人的附加條件或限制條件；12合同談判中雙方所關(guān)注的焦點、爭議的問題，合

5、同談判中應(yīng)在合同中體現(xiàn)而未體現(xiàn)的內(nèi)容；13合同文檔管理的要求等。項目二項目二 建設(shè)工程施工合同建設(shè)工程施工合同中的質(zhì)量管理中的質(zhì)量管理6.2.1 工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)是指對重復(fù)性事物的概念所做的統(tǒng)一性規(guī)定，以科學(xué)技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商統(tǒng)一，由主管機構(gòu)批準(zhǔn)發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。從不同的角度劃分，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有不同的種類。(1)按標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容劃分，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。(2)按適用范圍劃分，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。(3)按執(zhí)行效力劃分，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可分為強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。6.2.2圖紙

6、圖紙二、承包人提供圖紙v實踐中有些工程，施工圖紙的設(shè)計或者與工程配套的設(shè)計有可能由承包人完成。如果合同中有這樣的約定，則承包人應(yīng)當(dāng)在其設(shè)計資質(zhì)允許的范圍內(nèi)，按工程師的要求完成這些設(shè)計，經(jīng)過工程師確認(rèn)后使用，發(fā)生的費用由發(fā)包人承擔(dān)。在這種情況下，工程師對圖紙的管理重點是審查承包人的設(shè)計。6.2.3供應(yīng)的材料設(shè)備供應(yīng)的材料設(shè)備v一、發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備v二、承包人采購的材料設(shè)備 “按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商?！币虼耍┕ず贤?guī)定，由承包人采購的材料設(shè)備，發(fā)包人不得指定生產(chǎn)廠或供應(yīng)

7、商。 6.2.4工程質(zhì)量檢查工程質(zhì)量檢查1施工過程中的檢查和返工2隱蔽工程和中間驗收3重新檢驗4工程試車5竣工驗收6質(zhì)量保修項目三項目三 建設(shè)工程施工合同建設(shè)工程施工合同中的工期管理中的工期管理6.3.1工期工期v一、合同工期v二、開工及延期開工 v三、工期延誤6.3.2暫停施工暫停施工v施工過程中，暫時停工的情況可能會出現(xiàn)。實踐中暫停施工有的是局部的暫時停工，有的是整個工程的暫時停工。停工主要有三方面原因： 一是工程師根據(jù)工程的實際情況發(fā)布停工令要求暫停施工；二是承包人主動暫時停工；三是出現(xiàn)法律法規(guī)定或不可抗力情況的暫停施工。一、工程師要求暫停施工二、承包人主動暫停施工三、意外情況的暫停施工

8、6.3.3設(shè)計變更設(shè)計變更一、發(fā)包人要求變更v施工中發(fā)包人需對原工程進(jìn)行設(shè)計變更，應(yīng)提前14天以書面形式向承包人發(fā)出變更通知。 二、承包人要求變更v承包人應(yīng)該嚴(yán)格按照圖紙施工，施工中承包人不得對原工程設(shè)計進(jìn)行變更。因承包人擅自變更設(shè)計發(fā)生的費用和由此導(dǎo)致發(fā)包人的直接損失，由承包人承擔(dān)，延誤的工期(construction period)不予順延。 項目四項目四 建設(shè)工程施工合同建設(shè)工程施工合同中的價款管理中的價款管理6.4.1工程預(yù)付款工程預(yù)付款v工程預(yù)付款主要是用于采購建筑材料的備料款。v建筑工程一般不得超過當(dāng)年建筑工程工作量的30%，大量采用預(yù)制構(gòu)件以及工期(construction pe

9、riod)在6個月以內(nèi)的工程可以適當(dāng)增加；安裝工程一般不得超過當(dāng)年安裝工程量的10%，安裝材料用量較大的工程可以適當(dāng)增加。6.4.2工程進(jìn)度款工程進(jìn)度款v一、工程量的確認(rèn)v二、工程款（進(jìn)度款）支付v我國施工合同中的工程進(jìn)度款包括扣還預(yù)付款、可調(diào)價因素引起的調(diào)價款、工程變更價款和合同約定的其他追加價款。6.4.3施工合同價款調(diào)整及變更施工合同價款調(diào)整及變更v一、調(diào)價因素 1.國家法律、行政法規(guī)和國家政策變化影響合同價款；2.工程造價管理部門公布的價格調(diào)整；3.一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時；4雙方約定的其他調(diào)整或增減。二、調(diào)價程序v承包人應(yīng)當(dāng)在價款調(diào)整因素的情況發(fā)生后1

10、4天內(nèi)，將調(diào)整原因、金額以書面形式通知工程師。工程師確認(rèn)調(diào)整金額后，將其作為追加合同價款(project repayment)，與工程款同期支付。工程師收到承包人通知后14天內(nèi)不予確認(rèn)也不提出修改意見，視為已經(jīng)同意該調(diào)整。三、變更價款(1)合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格計算、變更合同價款。(2)合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照此價格變更合同價款。(3)合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。6.4.4竣工結(jié)算竣工結(jié)算一、竣工結(jié)算程序v工程竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天內(nèi)，承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，雙

11、方按照協(xié)議書約定的合同價款(project repayment)及專用條款約定的合同價款調(diào)整內(nèi)容，進(jìn)行工程竣工結(jié)算。v發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)進(jìn)行核實，給予確認(rèn)或者提出修改意見。發(fā)包人確認(rèn)竣工結(jié)算報告后通知經(jīng)辦銀行向承包人支付工程竣工結(jié)算價款。v承包人收到竣工結(jié)算價款后14天內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包人。二、竣工結(jié)算過程中的違約三、質(zhì)量保修金6.4.5施工合同中其他費用施工合同中其他費用一、保險費用二、不可抗力費用v不可抗力事件是指合同當(dāng)事人不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況，包括因戰(zhàn)爭、動亂等或其他非發(fā)包人、承包人責(zé)任造成的火災(zāi)等，還包括專業(yè)條款約定的各種自然災(zāi)害

12、。 項目五項目五 建設(shè)工程施工合同建設(shè)工程施工合同中的安全管理中的安全管理6.5.1合同雙方的安全責(zé)任合同雙方的安全責(zé)任一、發(fā)包人的安全責(zé)任發(fā)包人的安全責(zé)任二、承包人的安全責(zé)任二、承包人的安全責(zé)任v安全條例對承包人的安全責(zé)任(duty)作出了非常細(xì)致的規(guī)定，下面列出一些建設(shè)工程中最常見的安全管理事項，以便合同管理人員注意。6.5.2安全事故安全事故v發(fā)生重大傷亡及其他安全事故，承包人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定立即上報有關(guān)部門并通知工程師，同時按政府有關(guān)部門要求處理。發(fā)包人、承包人對事故責(zé)任(duty)有爭議時，應(yīng)按政府有關(guān)部門的認(rèn)定處理。v一、安全事故的分級v二、安全生產(chǎn)責(zé)任(duty)事故應(yīng)急救援體系v三

13、、重大事故的報告v四、重大事故的調(diào)查6.5.3安全費用安全費用v發(fā)包人按工程質(zhì)量(quality)、安全及消防管理有關(guān)規(guī)定組織施工，采取嚴(yán)格的安全防護(hù)措施，承擔(dān)由于自身的安全措施不力造成事故的責(zé)任(duty)和因此發(fā)生的費用。非承包人責(zé)任造成安全事故，由責(zé)任方承擔(dān)責(zé)任和發(fā)生的費用。v發(fā)生重大傷亡及其他安全事故，承包人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定立即上報有關(guān)部門并通知工程師，同時按政府有關(guān)部門要求處理，發(fā)生的費用由事故責(zé)任(duty)方承擔(dān)。項目六項目六 建設(shè)工程施工合同建設(shè)工程施工合同中的分包管理中的分包管理6.6.1工程分包合同工程分包合同v工程分包，是相對總承包而言的。所謂工程分包，是指施工總承包企業(yè)將所

14、承包建設(shè)工程中的專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動。一、分包資質(zhì)管理二、分包合同要求 1.分包人應(yīng)按照分包合同的各項規(guī)定，實施和完成分包工程，修補其中的缺陷，提供所需的全部工程監(jiān)督、勞務(wù)、材料、工程設(shè)備和其他物品，提供履約擔(dān)保、進(jìn)度計劃，不得將分包工程進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或再分包。 2.承包人應(yīng)提供總包合同 供分包人查閱。 3.分包人應(yīng)當(dāng)遵守分包合同規(guī)定的承包人的工作時間和規(guī)定的分包人的設(shè)備材料進(jìn)出場的管理制度。4.分包人延長竣工時間的情形。5.分包人僅從承包人處接受指示，并應(yīng)執(zhí)行其指示。6.分包人應(yīng)根據(jù)承包人的指示變更、增補或刪減分包工程。 三、分包合同文件組成及解釋順序 1.分包合同協(xié)議

15、書2.承包人發(fā)出的分包中標(biāo)書3.分包人的報價書4.分包合同條件5.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、圖紙、列有標(biāo)價的工程量清單6.報價單或施工圖預(yù)算書以上順序為合同的優(yōu)先解釋順序。6.6.2分包合同的簽訂分包合同的簽訂一、訂立分包合同應(yīng)遵循下列原則 二、項目部組織分包合同談判的要求 v合同簽訂一定要結(jié)合工程具體情況，認(rèn)真對合同范本內(nèi)容盡心研讀，進(jìn)行補充完善后再簽訂。項目部應(yīng)組織分包合同的評審，確定最終的合同文本，經(jīng)授權(quán)訂立分包合同。v施工合同和分包合同必須以書面形式訂立。6.6.3項目部分包合同管理項目部分包合同管理6.6.4分包合同的履行分包合同的履行v一、程序二、承包人對分包人的安全生產(chǎn)責(zé)任1審查分包人的安全施工

16、資格和安全生產(chǎn)保證體系，不應(yīng)將工程分包給不具備安全生產(chǎn)條件的分包人；2在分包合同中應(yīng)明確分包人安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)；3對分包人提出安全要求，并認(rèn)真監(jiān)督、檢查；4對違反安全規(guī)定冒險蠻干的分包人，應(yīng)令其停工整改；5承包人應(yīng)統(tǒng)計分包人的傷亡事故，按規(guī)定上報，并按分包合同約定協(xié)助處理分包人的傷亡事故。三、分包人安全生產(chǎn)責(zé)任1分包人對本施工現(xiàn)場的安全工作負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行分包合同規(guī)定的安全生產(chǎn)責(zé)任；2遵守承包人的有關(guān)安全生產(chǎn)制度，服從承包人的安全生產(chǎn)管理，及時向承包人報告?zhèn)鍪鹿什⑴c調(diào)查，處理善后事宜。 6.6.5分包合同的備案管理分包合同的備案管理1.對合同雙方營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書進(jìn)行審查，對施工方的安全施

17、工許可證進(jìn)行檢查，檢查重點是年檢合格證明，對發(fā)包方是否具有相應(yīng)資質(zhì)進(jìn)行審查；2.審查工程款支付條款是否嚴(yán)謹(jǐn)、合理、是否有錯誤；3. 經(jīng)常查看現(xiàn)場和技術(shù)管理文件，并將現(xiàn)場情況與合同和相關(guān)資料做比較，檢查是否出現(xiàn)有違約情況和履行合同不完全的情況；4結(jié)算要在平時就收集資料，將平時漏報誤報多報的反應(yīng)出來。項目七項目七 建設(shè)工程施工合同建設(shè)工程施工合同中的竣工驗收中的竣工驗收6.7.1工程竣工工程竣工v工程應(yīng)該按時竣工，否則承包人應(yīng)該承擔(dān)違約責(zé)任(duty)。v竣工驗收依據(jù)：竣工驗收依據(jù)：1.批準(zhǔn)的設(shè)計文件、施工圖紙及說明書；2.雙方簽訂的施工合同；3.設(shè)備技術(shù)說明書；4.設(shè)計變更通知書；5.施工驗收規(guī)

18、范及質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)。6.7.2工程驗收的條件及程序工程驗收的條件及程序一、 竣工驗收的條件 6.7.2工程驗收的條件及程序工程驗收的條件及程序二、工程驗收的程序1工程具備竣工驗收條件時，施工單位向建設(shè)單位提交完整竣工資料及竣工驗收報告，填寫的工程竣工驗收單見（表6-16），申請工程竣工驗收；2建設(shè)單位收到工程竣工報告后，在約定期間內(nèi)，組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和其他有關(guān)方面的專家進(jìn)行驗收；3建設(shè)單位在約定期限內(nèi)提出給予認(rèn)可或提出整改意見；4施工單位整改修復(fù)后，再次提請建設(shè)單位驗收。 6.7.3工程驗收的要求工程驗收的要求竣工驗收一般按三種情況分別進(jìn)行： 1單位工程(或?qū)I(yè)工程)竣工驗收 2

19、單項工程竣工驗收 3全部工程竣工驗收 6.7.4工程驗收的組織工程驗收的組織竣工的具體組織工作是：1聽取各的情況報告2審查各種竣工資料3對工程質(zhì)量進(jìn)行評估、鑒定4形成工程竣工驗收會議紀(jì)要5簽署工程竣工驗收報告6對遺漏問題做出處理決定 6.7.5法律后果法律后果1竣工驗收合格，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)接受并按照合同支付工程款；2竣工驗收不合格，修復(fù)后仍然驗收不合格，承包人請求支付工程價款(project repayment)的，不予支持；3竣工驗收時，屋頂、墻面留有滲漏、開裂等質(zhì)量(quality)缺陷，施工單位應(yīng)當(dāng)按照整改意見無償修復(fù)，直至符合質(zhì)量要求；4未經(jīng)竣工驗收合格，建設(shè)單位擅自使用的，視為認(rèn)可工程

20、質(zhì)量，但施工單位對地基和主體在合理使用期限內(nèi)承擔(dān)責(zé)任(duty)。5建設(shè)單位接到竣工驗收報告后，拖延驗收的，提交竣工報告之日是竣工日期；不提出整改意見的，視為認(rèn)可竣工驗收報告。項目八項目八 建設(shè)工程施工合同建設(shè)工程施工合同爭議的解決爭議的解決 6.8.1合同爭議合同爭議一、合同爭議1.合同爭議發(fā)生于合同的訂立、履行、變更、解除以及合同權(quán)利的行使過程之中。如果某一爭議雖然與合同有關(guān)系，但不是發(fā)生于上述過程之中，就不構(gòu)成合同爭議。2.合同爭議的主體雙方須是合同法律關(guān)系的主體。此類主體既包括自然人，也包括法人和其他組織。3.合同爭議的內(nèi)容主要表現(xiàn)在爭議主體對于導(dǎo)致合同法律關(guān)系產(chǎn)生、變更與消滅的法律事實以及法律關(guān)系的內(nèi)容有著不同的觀點與看法。二、建設(shè)工程施工合同爭議的特點 6.8.2建設(shè)工程施工合同爭議產(chǎn)生的建設(shè)工程施工合同爭議產(chǎn)生的原因原因一、建設(shè)工程施工合同爭議產(chǎn)生的原因1