北京市懷柔區(qū)十一五時期高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、北京市懷柔區(qū)“十一五”時期高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20062010年）發(fā)布日期：2007-10-17 18:46:44 信息來源：發(fā)改委 前 言 “十五”時期，懷柔區(qū)大力實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，電子與信息技術(shù)、生物工程與新醫(yī)藥技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、新材料及應(yīng)用技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲得了快速發(fā)展，取得了可喜成績。為了總結(jié)“十五”期間高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成績和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，展望“十一五”期間高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的美好藍(lán)圖，懷柔區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會在調(diào)查研究、多方面征求意見、聘請專家論證的基礎(chǔ)上，制定了北京市懷柔區(qū)“十一五”期間高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 “十一五”時期，是懷柔區(qū)推進(jìn)城市

2、化、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會戰(zhàn)略大發(fā)展的關(guān)鍵時期，為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了前所未有的機(jī)遇。一方面，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)需要高新技術(shù)的改造升級；另一方面要打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)輻射基地，既要鞏固、壯大現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)，也要引進(jìn)、發(fā)展一批具有國際先進(jìn)水平的高新技術(shù)企業(yè)，以彌補(bǔ)我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的不足。 編制此規(guī)劃的目的在于指導(dǎo)懷柔區(qū)“十一五”期間（20062010年）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。本規(guī)劃力爭與北京市和懷柔區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略相吻合，與國內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢相吻合，做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、有特色，而且具有可操作性。 懷柔區(qū)“十一五”時期高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 一、懷柔區(qū)“十五”時期高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧 （一）成就 “十五”時

3、期，懷柔區(qū)大力實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動高新技術(shù)在全區(qū)各行業(yè)發(fā)展中的作用，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲得了快速發(fā)展，取得了可喜的成績。 1、制定懷柔區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策 為了促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，吸引外阜高新技術(shù)企業(yè)來懷落戶，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整的目標(biāo)，區(qū)政府制定了懷柔區(qū)關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干財政政策。 2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲得快速發(fā)展 “十五”期間，懷柔區(qū)電子與信息技術(shù)、生物工程與新醫(yī)藥技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、新材料及應(yīng)用技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，其中以電子與信息產(chǎn)業(yè)和生物工程與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最為引人注目，并已

4、形成一定規(guī)模。在企業(yè)規(guī)模方面，截止到2004年底，我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)保有量45家，比2001年底的15家增加了200%。成果轉(zhuǎn)化步伐加快，2004年高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目達(dá)8項(xiàng)。經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長，2004年懷柔區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的技工貿(mào)總收入為14.5億元，比2001年的10.4億元，增加了39.42%。 3、技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍初步建立 “十五”時期，懷柔區(qū)高新技術(shù)企業(yè)與高校和科研機(jī)構(gòu)合作自建或共建企業(yè)研發(fā)中心10家，全職科技人員108人，開發(fā)新成果200項(xiàng)，以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍初步建立，科技對企業(yè)發(fā)展推動作用加大，基本上形成了科技進(jìn)步與企業(yè)發(fā)展一體化的模式。 4、行業(yè)分布相對集中，形成

5、局部相對優(yōu)勢 懷柔區(qū)高新技術(shù)企業(yè)截止到2004年底，主要集中在先進(jìn)制造、新材料及應(yīng)用、電子與信息、生物工程和新醫(yī)藥四大產(chǎn)業(yè)，其中從事先進(jìn)制造技術(shù)14家，電子與信息技術(shù)10家，新材料及應(yīng)用技術(shù)7家，生物工程和新醫(yī)藥技術(shù)6家，四大行業(yè)在技術(shù)和規(guī)模上形成了局部相對優(yōu)勢。 （二）問題 “十五”時期，懷柔區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得了長足的發(fā)展，但也應(yīng)該看到，同國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)以及周邊區(qū)縣相比，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品技術(shù)含量、企業(yè)競爭力方面都還有相當(dāng)大的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 1、企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待加強(qiáng) 目前我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)核心技術(shù)主要依賴外部，技術(shù)吸收能力差，專業(yè)科技人才缺乏，產(chǎn)品技術(shù)密集度低，缺乏原始創(chuàng)新，大

6、多數(shù)企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體。 2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動作用不足 懷柔區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚未成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群也沒有完全形成，對國民經(jīng)濟(jì)的帶動作用較小，不能盡快提升我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量。2004年全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)增加值2.5億元，只占全區(qū)工業(yè)增加值的6.4%，與“十五”計劃30%的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。2004年高新技術(shù)企業(yè)納稅最大戶是北京英思沃通信系統(tǒng)集成有限公司，納稅額也只有1415.2萬元。 3、科技中介服務(wù)體系尚不健全 懷柔區(qū)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)種類較少，整體發(fā)展水平不高，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)與管理，高水平、規(guī)范化、專業(yè)型的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)還處于空白狀態(tài)，科技中介服務(wù)體系尚不健全。 二、懷柔區(qū)“十

7、一五”時期高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境與趨勢 （一）懷柔區(qū)“十一五”時期高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境 2003年北京市啟動的“三大科技行動”之一的“引擎行動”，力促企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，使技術(shù)創(chuàng)新成為推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展的強(qiáng)大動力引擎，為懷柔區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇。 根據(jù)懷柔區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署，要在2010年以前提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，而我區(qū)作為首都北京生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的功能定位，就決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能走資源主導(dǎo)型之路，而只能走技術(shù)創(chuàng)新主導(dǎo)型之路，發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長有重大帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 首都大專院校與科研院所的科技和人才資源，以及中科院研究生院即將入駐懷柔區(qū)，為我區(qū)發(fā)展高新技術(shù)

8、產(chǎn)業(yè)提供了人才和項(xiàng)目保證，是我區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要前提條件。 “十五”末期，日本、臺灣以及歐美國家的高新技術(shù)企業(yè)正在加快向北京轉(zhuǎn)移，如英特爾、飛利浦、諾基亞、西門子、杜邦、通用電器等。國外高技術(shù)制造業(yè)和研發(fā)基地加速向北京轉(zhuǎn)移，為懷柔區(qū)加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造總部經(jīng)濟(jì)提供了良好的機(jī)遇。 （二）懷柔區(qū)“十一五”時期高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢 “十一五”時期，生物工程與新醫(yī)藥、新材料及應(yīng)用技術(shù)、電子與信息等產(chǎn)業(yè)將加快發(fā)展。生物工程與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是發(fā)展生物農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，新材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)是我區(qū)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的基石，都需要重點(diǎn)培育，加快發(fā)展。走新型工業(yè)化道路，電子與信息業(yè)是一個基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，必將獲

9、得較快的發(fā)展。 “十一五”時期，高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透速度加快，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為重要的發(fā)展趨勢，是走新型工業(yè)化道路的必然選擇。電子與信息技術(shù)、生物工程與新醫(yī)藥技術(shù)等向傳統(tǒng)三大支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)的滲透將不斷加強(qiáng)。高新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用將大大提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和技術(shù)水平，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)升級。 三、懷柔區(qū)“十一五”時期高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則與目標(biāo) （一）基本思路 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以市場需求為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動力，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建立和完善具有懷柔產(chǎn)業(yè)特色的科技創(chuàng)新和服務(wù)體系，為全區(qū)推進(jìn)城市化，實(shí)現(xiàn)

10、經(jīng)濟(jì)社會戰(zhàn)略大發(fā)展發(fā)揮重要作用。 （二）基本原則 1、強(qiáng)化創(chuàng)新原則 懷柔區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，把自主研發(fā)與外部引進(jìn)結(jié)合起來，營造有利于高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展和高新技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，突破懷柔區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中人才、環(huán)境與創(chuàng)新能力的瓶頸。 2、重點(diǎn)突破原則 發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，選擇有限目標(biāo)，集中優(yōu)勢資源，進(jìn)行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)與突破，形成自己的產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和特色，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。 3、市場導(dǎo)向原則 發(fā)揮市場對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，同時通過政府宏觀引導(dǎo)和政策扶

11、持，為加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。 4、服務(wù)功能定位原則 發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要圍繞懷柔區(qū)“推進(jìn)城市化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會戰(zhàn)略大發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)，立足于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，增加全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造與提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。 （三）發(fā)展目標(biāo) 1、戰(zhàn)略目標(biāo) 到2010年，發(fā)展壯大一批在國內(nèi)外具有重大影響的高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，形成一批具有較高市場競爭力的名牌拳頭產(chǎn)品；把雁棲工業(yè)開發(fā)區(qū)、鳳翔科技開發(fā)區(qū)、北房經(jīng)緯工業(yè)區(qū)建成北京市一流的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化園區(qū)。 2、具體目標(biāo) 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步成為懷柔區(qū)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起

12、支撐作用。到2010年，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到100家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到全區(qū)工業(yè)增加值的30%。 發(fā)展壯大一批高新技術(shù)大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。培育和發(fā)展7家銷售額達(dá)到億元以上的高新技術(shù)企業(yè)，力爭形成2家銷售額超過5億元的大型高新技術(shù)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。 實(shí)施專利項(xiàng)目300項(xiàng)，在現(xiàn)有工業(yè)區(qū)和工業(yè)生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上建立3家高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化園區(qū)和3家高新技術(shù)企業(yè)孵化中心。 與首都知名高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立緊密型產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，累計建立60家企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行高新技術(shù)的研究與開發(fā)，科研成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%80。 依托中科院研究生院，建立1家以技術(shù)研發(fā)為特征的創(chuàng)業(yè)園，成為獨(dú)具懷柔特色的研發(fā)基地。 引進(jìn)高新技術(shù)

13、專業(yè)人才，尤其是掌握核心技術(shù)的創(chuàng)新人才100名，建立有利于引進(jìn)、培養(yǎng)、使用人才的相關(guān)制度及運(yùn)行機(jī)制。 3、2020年遠(yuǎn)景目標(biāo) 到2020年，懷柔區(qū)將成為北京重要的高新技術(shù)研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地；建立起適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的科技創(chuàng)新體系和科技服務(wù)體系；科技綜合實(shí)力有較大提高，科技發(fā)展總體水平和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、管理能力達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。 四、懷柔區(qū)“十一五時期”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局指導(dǎo)原則 緊緊圍繞懷柔區(qū)的功能定位和城市化發(fā)展要求，整合利用各種資源，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變，破解資源制約瓶頸，以工業(yè)區(qū)建設(shè)為載體，以優(yōu)勢企業(yè)和

14、重點(diǎn)項(xiàng)目為龍頭，帶動高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好雁棲工業(yè)開發(fā)區(qū)、鳳翔科技開發(fā)區(qū)、經(jīng)緯工業(yè)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，發(fā)揮其輻射帶動作用，逐步形成以都市型產(chǎn)業(yè)為主的東部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，初步形成布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、發(fā)展集約的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。 五、懷柔區(qū)“十一五”時期高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn) （一）圍繞四大領(lǐng)域推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，積極推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)圍繞電子與信息技術(shù)、生物工程與新醫(yī)藥技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、新材料及應(yīng)用技術(shù)四大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育具有懷柔特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。 1、電子與信息產(chǎn)業(yè) 電子與信息產(chǎn)業(yè)是一個經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)品附加值高、資源消耗低、

15、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢能得到充分發(fā)揮的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。我區(qū)要加強(qiáng)引導(dǎo)和鼓勵在懷相關(guān)企業(yè)，組建研究中心，開展IC設(shè)計技術(shù)、軟件技術(shù)、通信技術(shù)、信息安全技術(shù)等方面的研究與開發(fā)，加快軟件、集成電路、網(wǎng)絡(luò)通訊產(chǎn)品及信息材料的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)化示范基地。 “十一五”時期，懷柔區(qū)電子與信息產(chǎn)業(yè)需要重點(diǎn)開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)有： 包裝印刷業(yè)信息化應(yīng)用和管理技術(shù)，全面提升包裝印刷業(yè)的管理自動化水平。 汽車電子控制技術(shù)，重點(diǎn)圍繞汽車安全系統(tǒng)、底盤電子控制系統(tǒng)、車輛信息系統(tǒng)和導(dǎo)航系統(tǒng)開展相應(yīng)的軟件技術(shù)的開發(fā)。 2、生物工程與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 生物工程與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是一個占地少、回報率高、知識密集、技術(shù)含量高的新興產(chǎn)業(yè)。我

16、區(qū)要著力引進(jìn)、全力扶持、大力發(fā)展生物工程與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。通過政策性傾斜，促進(jìn)生物工程與新醫(yī)藥企業(yè)全面發(fā)展，使之成為全區(qū)新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 “十一五”時期，懷柔區(qū)生物工程與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)需要重點(diǎn)開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)有： 耀華生物體外免疫診斷試劑新產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化研究。 奧星恒迅膜開發(fā)、顆粒原料開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化研究。 西洋參保健食品、中西成藥制劑的新產(chǎn)品研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化研究。 松果菊開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化研究。 3、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè) “十一五”時期我區(qū)要在汽車及零配件產(chǎn)業(yè)、光機(jī)電產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)制造技術(shù)領(lǐng)域有所突破，全面提升我區(qū)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，將懷柔區(qū)打造成為數(shù)字化、自動化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化的先進(jìn)

17、制造業(yè)基地。 “十一五”時期，懷柔區(qū)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)需要重點(diǎn)開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)有： 汽車及零配件業(yè)領(lǐng)域里的高精度和高速化孔加工技術(shù)研究。 汽車及零配件高效焊接技術(shù)及相關(guān)裝備技術(shù)研究。 具有綠色、高效特點(diǎn)的汽車及零配件涂裝技術(shù)及設(shè)備等相關(guān)技術(shù)研究。 數(shù)控高速、低速走絲電火花線切割機(jī)新技術(shù)研究。 4、新材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè) 新材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)是懷柔區(qū)在“十一五”時期要重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一，主要應(yīng)在化工新材料、功能金屬材料、新型建材技術(shù)等方面有所突破，最終使新材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)成為懷柔區(qū)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。 “十一五”時期，懷柔區(qū)新材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)需要重點(diǎn)開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)有： 汽車及零配件產(chǎn)業(yè)的新材料，重點(diǎn)圍繞納米技

18、術(shù)制備汽車用高性能PC/ABS合金、高強(qiáng)增韌復(fù)合材料研制及相關(guān)新產(chǎn)品開發(fā)等領(lǐng)域展開研究。 塑料件表面真空鍍銅與不銹鋼電磁屏蔽雙膜層技術(shù)。 （二）利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 改造和提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，要圍繞工業(yè)和農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，建立企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造力度，以信息化帶動工業(yè)化，全面提高我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的效益和質(zhì)量。 1、工業(yè) （1）汽車及零配件制造業(yè) 懷柔區(qū)汽車及零配件制造企業(yè)普遍存在的問題是，企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)投入不足，產(chǎn)品技術(shù)只能長期依賴于國外購買，這是當(dāng)前懷柔區(qū)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。 “十一五”時期，懷柔區(qū)汽車及零配件產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)引進(jìn)和發(fā)展

19、: 重型汽車關(guān)鍵技術(shù)研究與開發(fā)，重點(diǎn)圍繞高效低排放整車設(shè)計技術(shù)、零件及整車低噪聲技術(shù)、重型汽車平臺的CAN總線技術(shù)展開研究。 汽車零部件產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和提升，重點(diǎn)圍繞福田現(xiàn)代及其他汽車零部件的技術(shù)改造展開研究。 （2）食品飲料業(yè) 懷柔區(qū)要建立食品飲料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心和交易中心，進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新，用新技術(shù)改造、提升這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的附加值，打造現(xiàn)代食品飲料業(yè)生產(chǎn)基地。 “十一五”時期，懷柔區(qū)食品飲料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)引進(jìn)和開發(fā)：冷凍干燥技術(shù)、分離與保鮮技術(shù)、輻照與高壓滅菌技術(shù)、超細(xì)研磨技術(shù)、超臨界萃取技術(shù)等。 （3）包裝印刷業(yè) 懷柔區(qū)的包裝印刷企業(yè)要在改善包裝印刷工藝、提高包裝印刷產(chǎn)品的質(zhì)量、提高

20、包裝印刷及裝潢設(shè)計的水平上進(jìn)行創(chuàng)新，同時，還要加快包裝新材料、新產(chǎn)品、新品種的研制、開發(fā)。 “十一五”時期，懷柔區(qū)包裝印刷產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)引進(jìn)和發(fā)展：無菌食品包裝及材料研究、醫(yī)藥包裝及材料和工藝研究、食品包裝及材料研究、食品專用紙包裝、紙罐及回收利用研究等。 2、農(nóng)業(yè) “十一五”期間懷柔區(qū)要大力推廣高新技術(shù)，特別是生物技術(shù)和信息化技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工中的應(yīng)用，發(fā)展現(xiàn)代高新技術(shù)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)圍繞板栗、西洋參、冷水魚和肉雞等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展科技創(chuàng)新。 “十一五”時期，懷柔區(qū)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)引進(jìn)和發(fā)展： 北京西洋參產(chǎn)業(yè)新技術(shù)研究與應(yīng)用。主要圍繞西洋參有效生理活性成份及其單體提純技術(shù)與工藝、有效生理活性成份單體藥

21、理與功效、毒理與副作用、有效生理活性成份單體功能主治組方以及西洋參新藥開發(fā)等方面展開研究。 板栗加工關(guān)鍵技術(shù)研究與科技示范工程。主要研究內(nèi)容包括板栗貯藏關(guān)鍵技術(shù)和板栗加工關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。 雞糞綜合利用技術(shù)研究與科技示范。重點(diǎn)圍繞雞糞處理生物添加劑及專用有機(jī)肥研制與開發(fā)展開研究。 冷水魚規(guī)模制種技術(shù)研究。主要就繁殖期親魚生育控制技術(shù)、三倍體虹鱒魚制種技術(shù)和虹鱒魚四倍體親魚培育技術(shù)等方面開展研究，以及對開發(fā)和引進(jìn)的七彩鮭、金鱒、山女鱒、細(xì)鱗鮭等新品種進(jìn)行規(guī)?；B(yǎng)殖技術(shù)推廣。 （三）建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新和服務(wù)體系 1、構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系 以雁棲工業(yè)開發(fā)區(qū)、鳳翔科技開發(fā)區(qū)、經(jīng)緯工業(yè)區(qū)為龍頭，優(yōu)化懷柔區(qū)

22、科技資源配置，以體制創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)全社會積極參與，共建我區(qū)區(qū)域創(chuàng)新體系。工作主要包括促進(jìn)創(chuàng)新主體建設(shè)、加強(qiáng)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)兩個方面。 （1）促進(jìn)科技創(chuàng)新主體建設(shè) 通過營造科技發(fā)展的政策法規(guī)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)和大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合，在重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)一批工程技術(shù)研究中心，大幅度提升高新技術(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。圍繞電子與信息、生物制藥、新材料等領(lǐng)域，形成一批有市場競爭力、效益好的高新技術(shù)產(chǎn)品，帶動我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長；以雁棲工業(yè)開發(fā)區(qū)、鳳翔科技開發(fā)區(qū)、經(jīng)緯工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，積極引入高新技術(shù)與人才，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，帶動全區(qū)工業(yè)技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新。 （2）加強(qiáng)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè) “十一五”期間，我區(qū)要重點(diǎn)將雁

23、棲工業(yè)開發(fā)區(qū)、鳳翔科技開發(fā)區(qū)、經(jīng)緯工業(yè)區(qū)建設(shè)成為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化園區(qū)和產(chǎn)業(yè)化示范基地，力爭建成3個不同特點(diǎn)的高新技術(shù)企業(yè)孵化器，1個以技術(shù)研發(fā)為特征的創(chuàng)業(yè)園，形成良好的高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化環(huán)境。 在“十一五”時期，雁棲工業(yè)開發(fā)區(qū)要以企業(yè)為主體，與科研院校聯(lián)合，面向國內(nèi)外高端專業(yè)技術(shù)人才，建立我區(qū)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)交易中心和研究基地，開發(fā)、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)。鳳翔科技開發(fā)區(qū)要以光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)和汽車及零配件產(chǎn)業(yè)為中心，開發(fā)引進(jìn)汽車電子、數(shù)控機(jī)床等領(lǐng)域的新技術(shù)。北房經(jīng)緯工業(yè)區(qū)要通過技術(shù)改造和創(chuàng)新，在自動化儀表、輕工機(jī)械、汽車配件、數(shù)控機(jī)床、食品飲料、包裝印刷、服裝紡織等領(lǐng)域?qū)⒆约航?/p>

24、設(shè)成為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化園區(qū)。 2、完善科技服務(wù)體系 （1）建立科技創(chuàng)新服務(wù)平臺 要積極推動雁棲、鳳翔、經(jīng)緯三個開發(fā)區(qū)，以及楊宋、廟城星火密集區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺的建設(shè)，完善科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、企業(yè)孵化器等的服務(wù)功能，推動其運(yùn)行和管理機(jī)制的改革創(chuàng)新，建設(shè)開放共享的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。 （2）完善科技中介服務(wù)組織 積極發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)協(xié)會、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心、知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)構(gòu)、科技項(xiàng)目評價機(jī)構(gòu)等專業(yè)化的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；逐步培育一支包括法律、會計、資產(chǎn)與信用評估等服務(wù)功能社會化、組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)組織。 （3）建設(shè)項(xiàng)目動態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng) 利用現(xiàn)有計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)科技項(xiàng)目動態(tài)數(shù)據(jù)庫管

25、理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科技企業(yè)、科技政策、科技動態(tài)、專家咨詢、項(xiàng)目申報、項(xiàng)目鑒定、科技成果轉(zhuǎn)化等內(nèi)容的全過程動態(tài)跟蹤管理，提高政府辦公的效率和透明度。 六、分階段目標(biāo)安排 懷柔區(qū)“十一五”時期高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要經(jīng)歷初期、中期、末期三個階段，具體安排如下。 （一）初期（2006年初2007年初） 完成規(guī)劃編制工作，積極爭取市內(nèi)優(yōu)惠政策，制定符合懷柔區(qū)特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；鼓勵現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行高新技術(shù)的研究與開發(fā)；圍繞懷柔產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立和完善科技服務(wù)體系；完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造人才引進(jìn)和高新技術(shù)企業(yè)入駐的外部環(huán)境。 （二）中期（2007年初2008底） 大規(guī)

26、模招商引資，著力引進(jìn)銷售額超億元的高新技術(shù)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)；依托中科院研究生院入駐懷柔，建立技術(shù)創(chuàng)新園區(qū)，引進(jìn)各種技術(shù)研發(fā)中心入駐園區(qū)，形成獨(dú)具懷柔特色的研發(fā)基地。 （三）末期（2009年初2010年底） 通過政策水平和自然投資環(huán)境的改善，吸引國內(nèi)外高新技術(shù)大企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)到懷柔建立總部或研究中心；繼續(xù)招商引資，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)值超5億元的高新技術(shù)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)；建立高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化園區(qū)和3家高新技術(shù)企業(yè)孵化中心，逐步將懷柔建成北京市最佳的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)輻射基地，為“十二五”時期高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的騰飛打一堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 七、保障規(guī)劃實(shí)施的政策和措施 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識 各級政府及領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變工作方式，強(qiáng)化服務(wù)意識，實(shí)施電子政務(wù)，為進(jìn)一步提高政府工作效率及服務(wù)質(zhì)量創(chuàng)造條件；科技管理工作要打破行業(yè)部門、區(qū)域間的割裂封閉格局，協(xié)調(diào)科技部門與業(yè)務(wù)管理部門之間的關(guān)系，適應(yīng)時代的發(fā)展和新形勢的要求，提高對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識。 （二）加大招商引資力度，建立多層次高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局 加大招商引資力度，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展；以中科院研究生院為依托，創(chuàng)建以技術(shù)研發(fā)為特征的創(chuàng)