附件 《綜合性方案》減排工作任務分解一覽表

1、附件 綜合性方案減排工作任務分解一覽表綜合性工作方案條目工作任務負責部門協(xié)辦部門（四）限制高耗能、高污染行業(yè)過快增長嚴格高耗能、高污染行業(yè)固定資產投資項目的準入門檻，嚴格執(zhí)行項目環(huán)境影響評價程序。省局環(huán)評處各市（區(qū)）環(huán)境保護局（五）加快淘汰水泥、電力、鋼鐵、焦炭、鐵合金、電石等高耗能、高污染行業(yè)的落后生產能力積極配合發(fā)改委做好重點污染行業(yè)淘汰落后生產能力工作。“十一五”期間實現節(jié)能約932萬噸標準煤，減排二氧化硫約20.6萬噸。1、督促水泥行業(yè)“關小上大”工作。到2010年，全省重點淘汰落后水泥產能800萬噸，水泥總產量由2005年的1972萬噸增加到4000萬噸，其中新型干法水泥產量占70%

2、以上。在水泥產量翻番的情況下，能耗降低211萬噸，相對節(jié)能約70萬噸標準煤，減排二氧化硫約1.2萬噸。2、督促火電行業(yè)“上大壓小”工作。按照國家電力工業(yè)“上大壓小”工作部署和我省實施方案，“十一五”期間關停大唐陜西發(fā)電等家公司110.1萬千瓦小火電機組，實現年節(jié)約原煤約117萬噸，年減少二氧化硫排放約9萬噸。對不能完成關停任務的地方和企業(yè),暫不安排電力項目發(fā)展規(guī)劃。對小火電機組較多的榆林、渭南兩市要加大核查力度，屬關停范圍的一律納入關停計劃。3、督促鋼鐵行業(yè)關停和淘汰落后產能工作。“十一五”期間，淘汰298萬噸落后煉鐵能力和88萬噸落后煉鋼能力，可節(jié)能124萬噸標準煤，減排二氧化硫約1.4萬噸

3、。4、提高焦炭、鐵合金、電石行業(yè)的環(huán)保準入門檻。抓緊做好“十一五”期間淘汰落后生產能力總量計劃和年度安排方案，加快甄別工作，簽訂目標責任書,加大檢查力度,嚴格準入門檻, 推廣先進適用技術，控制新增產能。對不符合環(huán)保準入條件的投資項目，環(huán)保部門不予辦理環(huán)評手續(xù)。到2010年，三個行業(yè)比2005年實現節(jié)能約638萬噸標準煤,減少二氧化硫排放約8.27萬噸。其中，焦炭行業(yè)節(jié)能614萬噸標準煤，減少二氧化硫排放約8萬噸；電石行業(yè)節(jié)能18萬噸標準煤，減少二氧化硫排放0.2萬噸；鐵合金行業(yè)節(jié)能7萬噸標準煤，減少二氧化硫排放0.07萬噸。省局總量辦各市（區(qū)）環(huán)保局、省局污控處省局環(huán)評處、省監(jiān)察局綜合性方案減

4、排工作任務分解一覽表綜合性工作方案條目工作任務負責部門協(xié)辦部門（九）加大重點流域和城市水污染治理力度 渭河流域轉產化學制漿造紙企業(yè)24家，保留的化學制漿造紙企業(yè)必須建成正規(guī)堿回收裝置，2萬噸以上無脫墨廢紙造紙企業(yè)必須實現“零排放”。今年建成臨潼、寶雞二期、陳倉、咸陽西郊、千陽、隴縣6座污水處理廠，開工建設西安北郊、長安區(qū)、渭南西區(qū)、閻良、華陰、岐山蔡家坡、乾縣等7座污水處理廠。漢丹江流域：實施丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃，開工建設安康江南、漢中江北、商洛市3座污染處理廠，做好安康江北、漢中江南、白河縣污水處理廠前期工作。編制全省“十一五”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃。完成陜西

5、省城市飲用水安全保障規(guī)劃。推進水功能區(qū)區(qū)劃工作，開展水域納污能力核定和限制排污總量編制工作。省局污控處有關市（區(qū)）環(huán)保局、省局總量辦、省局渭河辦（十）推進燃煤電廠二氧化硫治理督促大唐灞橋熱電廠、陜西寶雞第二發(fā)電有限責任公司、陜西華電蒲城發(fā)電有限責任公司、陜西渭河發(fā)電有限公司、陜西秦嶺發(fā)電有限公司、大唐韓城第二發(fā)電有限責任公司“十一五”期間建成17臺裝機容量為472萬千瓦火電機組脫硫工程，實現減排二氧化硫約20萬噸的目標。省局污控處省監(jiān)察局、省局總量辦綜合性方案減排工作任務分解一覽表綜合性工作方案條目工作任務負責部門協(xié)辦部門（十一）多渠道籌措節(jié)能減排資金對2007年上報重點減排工程項目和水污染治

6、理工程，積極爭取中央預算內資金支持。按照“誰污染、誰治理，誰投資、誰受益”的原則，建立污染治理保證金制度，促使企業(yè)擔負污染治理的主要責任。省局計劃投資處各市（區(qū)）環(huán)保局 （十二）全面推進循環(huán)經濟試點工作召開全省循環(huán)經濟工作座談會，研究探討我省加快循環(huán)經濟發(fā)展的具體對策，交流循環(huán)經濟試點企業(yè)和園區(qū)工作情況。全面推進循環(huán)經濟試點工作。重點抓好第一批確定的楊凌示范區(qū)、西安經濟開發(fā)區(qū)、韓城龍門生態(tài)工業(yè)示范區(qū)、神木錦界工業(yè)園區(qū)、寶雞高新開發(fā)區(qū)等5個循環(huán)經濟生態(tài)示范園區(qū)和20個循環(huán)經濟示范企業(yè)建設，支持一批重點項目，推進資源節(jié)約和循環(huán)利用。今年全面完成第一批循環(huán)經濟示范園區(qū)和試點企業(yè)實施方案，啟動第二批試

7、點，增加示范園區(qū)和試點企業(yè)。各市（區(qū)）及企業(yè)要抓緊做好省級試點單位推薦工作和第二批國家級試點單位的申報工作。加快制訂循環(huán)經濟評價指標體系。省局科技處各市（區(qū)）環(huán)保局、循環(huán)經濟研究會、咨詢中心（十五）推動垃圾資源化利用制定“十一五”垃圾處理設施建設規(guī)劃，爭取國債資金推進垃圾資源化利用。對垃圾焚燒發(fā)電供熱和填埋氣體發(fā)電企業(yè)優(yōu)先審批，落實垃圾發(fā)電上網電價，減免有關稅收政策。在全省縣以上城鎮(zhèn)建立健全垃圾分類收集和分選系統(tǒng)，推進資源化利用，“十一五”期間城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到70%以上。省局污控處省固廢中心綜合性方案減排工作任務分解一覽表綜合性工作方案條目工作任務負責部門協(xié)辦部門（十六）切實抓好清

8、潔生產制訂清潔生產目標責任和評價考核實施方案，完善清潔生產配套制度。今年完成鋼鐵、電力、化工、建材、造紙等27戶重點企業(yè)清潔生產審核。對污染嚴重的企業(yè)，實行強制性清潔生產審核。省局科技處咨詢中心（十七）落實節(jié)能減排工作問責制出臺陜西省減排目標責任評價考核實施方案，做好各市（區(qū)），國控、省控重點污染企業(yè)和單機30萬千瓦以上火電機組企業(yè)減排目標考核工作省局總量辦省局辦公室、省局人事處（十八）建立和完善節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系按時公布全省和各市區(qū)主要污染物排放數據。建立和完善主要污染減排三大體系。認真貫徹落實主要污染物排放統(tǒng)計和監(jiān)測辦法，改進統(tǒng)計方法，完善統(tǒng)計和監(jiān)測制度。建立并完善污染物

9、排放數據網上直報系統(tǒng)和減排措施調度制度，力爭用一到一年半時間，對245戶重點污染源實施聯網在線自動監(jiān)控，構建污染物排放三級立體監(jiān)測體系，向社會公告重點監(jiān)控企業(yè)年度污染物排放數據。省局總量辦省局計投處、省局污控處、省局監(jiān)測站、省環(huán)保公司（十九）建立健全項環(huán)境影響評價制度認真貫徹落實陜西省實施中華人民共和國境影響評價法辦法。繼續(xù)做好環(huán)境影響評價工作，把總量指標作為環(huán)評審批的前置性條件。對超過總量指標、重點項目未達到目標責任要求的市、縣、區(qū)，暫停環(huán)評審批新增污染物排放的建設項目。強化環(huán)評審批向上級備案制度和向社會公布制度。加強“三同時”管理，嚴把項目驗收關。對建設項目未經驗收擅自投運、久拖不驗、超期

10、試生產等違法行為，嚴格依法處罰。對在生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)建設的項目及建設周期較長、環(huán)境風險大的項目，實行工程環(huán)境監(jiān)理。省局環(huán)評處各市（區(qū)）環(huán)保局、產業(yè)管理中心綜合性方案減排工作任務分解一覽表綜合性工作方案條目工作任務負責部門協(xié)辦部門（二十二）抓好交通節(jié)能減排管理繼續(xù)推進甲醇汽油推廣和機動車燃油清凈劑使用工作。推廣甲醇辦公室產業(yè)管理中心（二十五）加強節(jié)能環(huán)保管理能力建設加快環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察機構標準化、信息化體系建設。適時更新監(jiān)測設備和儀器，開展人員培訓。省監(jiān)察局省監(jiān)測站各市（區(qū)）環(huán)保局加強節(jié)能減排統(tǒng)計能力建設，充實統(tǒng)計力量，適當加大投入。省局計投處省局總量辦（二十六）加快節(jié)能減排技術的推廣應用加快環(huán)

11、保技術的推廣應用。充分利用我省科研優(yōu)勢，加快已有環(huán)保技術的推廣應用。積極推廣兆瓦級風力發(fā)電機、環(huán)境監(jiān)控信息系統(tǒng)、TRT高爐煤氣余壓發(fā)電裝置、日產5000噸水泥熟料高固氣比預熱分解技術與裝備以及地源熱泵技術等減排新技術、新產品的推廣應用。推廣變頻技術、水泥生產線余熱利用、地源熱泵的應用。省局科技處（三十一）實行節(jié)能稅收優(yōu)惠和嚴格的排污收費政策加強排污費征收管理，確保全額征收排污費省監(jiān)察局各市（區(qū)）環(huán)保局（三十三）積極開展地方環(huán)境立法制定陜西省環(huán)境保護條例和陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例等法規(guī)草案。完善行業(yè)地方排放標準和清潔生產審核規(guī)范、標準，引導企業(yè)實行清潔生產。建立和推行綠色產品、綠色企業(yè)標識體系

12、。開展循環(huán)經濟地方立法的調研工作。省局法規(guī)處省局科技處省局自然處綜合性方案減排工作任務分解一覽表綜合性工作方案條目工作任務負責部門協(xié)辦部門（三十五）加大節(jié)能減排執(zhí)法隊伍建設加強環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，確保污染治理設施正常運行。各市（區(qū)）環(huán)保局省監(jiān)察局（三十六）加強煙氣脫硫設施運行監(jiān)管所有燃煤脫硫機組要與省環(huán)保局、省級電網公司、電監(jiān)局完成在線自動監(jiān)控系統(tǒng)聯網。完善煙氣脫硫技術規(guī)范，開展煙氣脫硫工程后評估。組織開展煙氣脫硫特許經營試點。加強煙氣脫硫設施運行監(jiān)管。燃煤電廠必須安裝在線自動監(jiān)控裝置，建立脫硫設施運行臺賬，加強設施日常運行監(jiān)管。2007年底前，所有燃煤脫硫機組要與省級電網公司完成在線自動監(jiān)控系

13、統(tǒng)聯網。對未按規(guī)定和要求運行脫硫設施的電廠要扣減脫硫電價，加大執(zhí)法監(jiān)管和處罰力度，并向社會公布。完善煙氣脫硫技術規(guī)范，開展煙氣脫硫工程后評估。組織開展煙氣脫硫特許經營試點。省局污控處各市（區(qū)）環(huán)保局、省監(jiān)察局、省局總量辦、省監(jiān)測站、省環(huán)保公司（三十七）強化城市污水處理廠和垃圾處理設施運行管理和監(jiān)督加大對城市污水處理廠和垃圾處理設施運行管理和監(jiān)督。對列入國家重點環(huán)境監(jiān)控的城市污水處理廠的運行情況及污染物排放信息實行環(huán)保部門季報制度，并限期安裝與環(huán)保聯網的在線自動監(jiān)控系統(tǒng)，對未按規(guī)定和要求運行污水處理廠和垃圾處理設施的城市公開通報，限期整改。對城市污水處理設施建設嚴重滯后、不落實收費政策、污水處理廠建成后一年內實際處理水量達不到設計能力60的，以及已建成污水處理設施但無故不運行的地區(qū)，暫緩審批項目環(huán)評，暫緩下達污染治理專項資金。制定促進污水處理廠中水回用辦法，推進中水資源化利用，加快中水回用管網的規(guī)劃建設。省局渭河辦各市（區(qū)）環(huán)保局、省局計投處、省局環(huán)評處、省監(jiān)察局綜合性方案減排工作任務分解一覽表綜合性工作方案條目工作任務負責部門協(xié)辦部門（三十八）廣泛開