試論從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析我國大學(xué)生就業(yè)制度變遷

1、試論從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析我國大學(xué)生就業(yè)制度變遷              【論文關(guān)鍵詞】就業(yè)；制度變遷；交易費(fèi)用；尋租【論文摘要】本文從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析了我國大學(xué)生就業(yè)制度變遷中的四個(gè)核心要件，就業(yè)制度的變遷實(shí)質(zhì)上是這幾個(gè)核心要素的變遷，從中我們可以區(qū)分新舊制度的差異。在此基礎(chǔ)上對就業(yè)制度變遷中的交易成本和尋租現(xiàn)象的變化進(jìn)行了深入的剖析，說明大學(xué)生就業(yè)制度變遷是必然的和合理的。    眾所周知，我國大學(xué)生就業(yè)從建國之后，便實(shí)行統(tǒng)包統(tǒng)分的制

2、度，從20世紀(jì)90年代到現(xiàn)在，才逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆袌鰧?dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、學(xué)生與用人單位雙向選擇”的就業(yè)制度。 一、就業(yè)制度核心要件的分析    一個(gè)制度的構(gòu)成必須是幾個(gè)要件綜合作用的結(jié)果。對制度的理解實(shí)際上就是對這些要件的理解。可以根據(jù)柯榮柱制度分析的基本技術(shù)中對制度分析中核心要件的論述(或者稱之為4I分析方法)，對大學(xué)生就業(yè)制度進(jìn)行分解，以期加深對就業(yè)制度的理解。    (一)身份和資格(Identity )    制度的分析，首先要知道各主體在該制度中的身份和資格，身份決定了每個(gè)主體所要達(dá)

3、到的目標(biāo)以及面臨的約束條件，限制其信息和行動(dòng)范圍，所以第一步要分析主體身份是什么，怎樣確定的，也就是身份的基礎(chǔ)和合法性。   1.身份。畢業(yè)生在舊的就業(yè)制度和新的就業(yè)制度中，身份的認(rèn)定有同一性。畢業(yè)生的前提必須是高等學(xué)校的在校學(xué)生，學(xué)生即是畢業(yè)生的身份。用人單位在新舊制度安排中，身份都是畢業(yè)生的接收和使用者，是各種組織和團(tuán)體。    2.資格。新舊制度中畢業(yè)生或者是通過推薦，或者是通過全國高等院校招生人學(xué)考試，合法接受完高等教育的大學(xué)生。在新的就業(yè)制度下，特別是目前高校實(shí)行學(xué)分制以來，畢業(yè)生還應(yīng)該是學(xué)分按規(guī)定修滿，校學(xué)位委員會審核通過可以獲得畢

4、業(yè)證和學(xué)位證的在校大學(xué)生。用人單位在舊的就業(yè)制度中，幾乎全部是國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及國有企業(yè)，即只有在國家控制下的國有和全民單位才有資格使用高校培養(yǎng)的人才。新的就業(yè)制度中，用人單位不再局限于國字頭的單位，就業(yè)市場逐步形成，用人單位涉及到社會上的各種大小組織，甚至有的畢業(yè)生不進(jìn)人任何組織，自主創(chuàng)業(yè)。用人單位資格認(rèn)定上的栓桔被打破了。    (二)信息和信息結(jié)構(gòu)(Information )    信息就是制度中主體自身所掌握的與制度相關(guān)的內(nèi)容，本主體掌握的其他主體的相關(guān)內(nèi)容，本主體了解的其他主體對自己內(nèi)容的掌握情況等。信息結(jié)構(gòu)則表明對自身

5、與其他方相比，信息掌握的程度和比例。不同的信息結(jié)構(gòu)會直接影響人們不同的行為，導(dǎo)致的選擇結(jié)果也有很大的差異。有時(shí)候人們利用自己的信息和知識優(yōu)勢，可以獲得某種改變身份的機(jī)會。    舊的就業(yè)制度中，學(xué)校計(jì)劃分配幾乎是不公開的。新的就業(yè)制度中，這種信息在就業(yè)市場上是完全公開的，學(xué)生通過學(xué)校就業(yè)信息發(fā)布機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)、招聘會等途徑獲得各種各樣的信息。信息渠道的多樣直接導(dǎo)致信息成幾何級數(shù)增長，面對大量的信息不光需要花大量時(shí)間去搜集，也需要學(xué)生篩選和甄別，信息處理的難度加大了。    舊制度中，用人單位僅僅是每年上報(bào)新的用人計(jì)劃，對分來的大學(xué)生的素質(zhì)

6、、技術(shù)、能力等事先處于未知狀態(tài)。就業(yè)者和用人單位間的信息是沒有溝通的，用人單位之間也不會互相了解招工情況，信息處于靜止和隔離的狀態(tài)。新制度中用人單位通過招聘，對要錄用的人員進(jìn)行初步了解，雙方的信息溝通達(dá)到的是一種動(dòng)態(tài)平衡。同時(shí)招聘方之間也會有信息交流，以期提供的待遇在招聘方市場上處于合適的位置，早日錄用到合適的畢業(yè)生。    無疑信息充足的畢業(yè)生可以在更多的單位中進(jìn)行選擇，獲得更多的改變身份的機(jī)會;同樣，信息豐富的用人單位也能從畢業(yè)生中挑選更符合職位要求的職員。    (三)利益與激勵(lì)( Incentive )  

7、  這里是指制度中各主體利益指向，不同的激勵(lì)能造成主體行為的改變。當(dāng)信息和身份都給定的話，各主體的激勵(lì)也能比較容易地確定，這時(shí)需要知道的是各主體的激勵(lì)方案設(shè)計(jì)如何，主體受激勵(lì)后行為會怎樣。    1.利益。新舊制度中，畢業(yè)生和用人單位獲得的利益大致相同。畢業(yè)生通過就業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)利益和社會地位，用人單位則獲得畢業(yè)生創(chuàng)造的一部分經(jīng)濟(jì)利益。    2.激勵(lì)。舊制度中，畢業(yè)生工作的安排都是分配確定的，畢業(yè)生本人幾乎不可能改變，只有通過一些不正常手段，才能對分配結(jié)果有所調(diào)整。這種激勵(lì)顯然屬于負(fù)激勵(lì)，造成的是不利的結(jié)果，是一種制度缺陷。而

8、在新就業(yè)制度安排下，就業(yè)者由于處在一種平等的競爭狀態(tài)中，找工作的過程需要自己付出一定的努力，比如要使白己的專業(yè)技能進(jìn)一步深化，鍛煉表達(dá)能力，加強(qiáng)人際溝通能力等。這種激勵(lì)則屬于正激勵(lì)門    可以說用人單位在新舊制度下和就業(yè)者一樣存在著正負(fù)激勵(lì)。正激勵(lì)能使用人單位改善辦公環(huán)境，加強(qiáng)管理制度的建設(shè)和人力資源的規(guī)劃使用，從而提高企業(yè)競爭力。負(fù)激勵(lì)使用人單位對人才僅僅停留在事業(yè)管理的程度，既不能調(diào)動(dòng)員工的積極性，自身也不能獲得更大的發(fā)展。    (四)執(zhí)行和實(shí)施(Implementation )    

9、          舊有的就業(yè)制度安排中，事實(shí)上實(shí)施的主體是國家，畢業(yè)生和用人單位都是被強(qiáng)迫執(zhí)行該制度的，所以制度缺乏活力。人力資本產(chǎn)權(quán)歸屬不明確，因此在相應(yīng)的舊的人事制度中，對人的使用上存在著很多問題。新的就業(yè)制度將人力資本產(chǎn)權(quán)還給了學(xué)生本人，由學(xué)生自己選擇產(chǎn)權(quán)投資的對象，原有制度的實(shí)施主體國家逐漸淡出了，還原成了就業(yè)市場上真正的主體用人單位和就業(yè)者，國家更多的是起到宏觀調(diào)控的作用。制度的雙方有了一定程度的自主權(quán)使得制度執(zhí)行的雙方都能積極地去遵守以達(dá)到一種均衡狀態(tài)。    以上關(guān)于就業(yè)制度核心

10、要素的分析無疑可以加深我們對制度的理解，可以區(qū)分就業(yè)制度與其他制度的不同，可以區(qū)分新舊制度的差異。就業(yè)制度的變遷核心上就是這幾個(gè)要素的變遷。二、就業(yè)制度中的交易費(fèi)用    最先使用交易費(fèi)用分析方法的是科斯，他在1960年的社會成本問題中說，“為了進(jìn)行市場交易，有必要發(fā)現(xiàn)誰希望進(jìn)行交易，有必要告訴人們交易的愿望和方式，以及通過討價(jià)還價(jià)的談判締結(jié)契約，督促契約條款的嚴(yán)格履行，等等。這些工作常常是花費(fèi)成本的?！彪S后達(dá)爾曼和威廉姆森對交易費(fèi)用的概念有了更深刻的理解，達(dá)爾曼認(rèn)為“交易費(fèi)用包括了解和信息成本、討價(jià)還價(jià)和決策成本以及執(zhí)行和控制成本。”而威廉姆森還認(rèn)為交易費(fèi)用分為

11、“事前和事后兩部分”張五常則從一般意義上定義了交易費(fèi)用，他認(rèn)為:“在最廣泛的意義上，交易成本包括所有那些不可能存在于沒有產(chǎn)權(quán)、沒有交易、沒有任何一種經(jīng)濟(jì)組織的魯濱遜·克魯索經(jīng)濟(jì)中的成本。交易成本的定義這么寬廣很有必要，因?yàn)楦鞣N類型的成本經(jīng)常無法區(qū)分。關(guān)于交易成本的定義雖然眾多，但從經(jīng)濟(jì)學(xué)家的使用來看，可以將它總結(jié)為:在交易過程中為交易而耗費(fèi)的所有資源。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，不能忽略交易費(fèi)用對經(jīng)濟(jì)主體行為的作用;交易費(fèi)用也是機(jī)會成本，它只能減少而不能徹底消除;交易費(fèi)用雖然是交易所耗費(fèi)的資源，但人類社會的發(fā)展并不是必然地朝著交易費(fèi)用減少的軌道前進(jìn)，等等。以上幾點(diǎn)在就業(yè)制度的變遷中都有所體現(xiàn):&#

12、160;   新的就業(yè)制度中存在著勞動(dòng)力市場，高校畢業(yè)生一般進(jìn)人的是主要?jiǎng)趧?dòng)力市場。在這個(gè)市場中，表面上看交易成本是大于舊的就業(yè)制度的，因?yàn)樾碌木蜆I(yè)制度中，畢業(yè)生為找一份工作而付出的成本有為獲得就業(yè)信息而付出的信息費(fèi)用、時(shí)間成本、包裝費(fèi)用、交通費(fèi)用、決策成本等，用人單位為招到一個(gè)合格的員工必須付出發(fā)布信息的費(fèi)用、時(shí)間成本、招聘人員的工資、招聘費(fèi)用等，這些在舊制度中幾乎是完全節(jié)省下來的。仔細(xì)算下來，招聘和應(yīng)聘人員兩方面的花費(fèi)都不少，據(jù)有人估算，一名應(yīng)屆本科生的求職費(fèi)用大約是10000元，而這只是交易費(fèi)用中的一部分。那么既然交易費(fèi)用如此之高，為什么還要用新的就業(yè)制度安排來代替舊

13、的制度安排呢?    原因是舊的就業(yè)制度中，任何勞動(dòng)交易的雙方都是由政府控制的兩個(gè)單位，交易的方式是管理交易或者限額交易，而不是市場交易，人力資本的產(chǎn)權(quán)基本上是被剝奪的。這時(shí)的交易費(fèi)用雖然趨于最小，或者說是由國家承擔(dān)了的，但是由于不是市場交易選擇的結(jié)果，其適應(yīng)程度不一定高。換句話說，就是畢業(yè)生不一定適合被安排的崗位，而有人才需求的單位招進(jìn)的也不一定是自己真正需要的人才，所以，交易費(fèi)用實(shí)際上是在后續(xù)的期間內(nèi)被遞延了，而且這種費(fèi)用會在畢業(yè)生工作的每一天持續(xù)發(fā)生，并且一直持續(xù)到這個(gè)崗位招到合適的人或者在這個(gè)崗位上的人重新找到真正適合的崗位為止。但是由于舊的人事制度阻礙了

14、人力資源的流動(dòng)，這種費(fèi)用差不多會持續(xù)到員工退休為止。而在新的就業(yè)制度中，交易費(fèi)用的產(chǎn)生是一次性的。由于在新的制度中，人力資源配置水平要高一些，畢業(yè)生在工作期間與崗位、職業(yè)的契合度更高一些，找工作的交易費(fèi)用也就隨著時(shí)間在畢業(yè)生創(chuàng)造的利潤中逐月攤銷了，攤銷額是以雙方付出的交易費(fèi)用為上限的。即使一次性就業(yè)未能成功，但新的人事制度允許人力資源的自由流動(dòng)，激勵(lì)了畢業(yè)生重新就業(yè)的行為，再次付出的交易費(fèi)用和未攤銷完的交易費(fèi)用會在下一輪的工作期間被逐月攤銷。比較新舊制度中交易費(fèi)用的產(chǎn)生和攤銷情況，不難發(fā)現(xiàn)事實(shí)上交易費(fèi)用在新制度中會遠(yuǎn)小于舊制度。三、就業(yè)制度與尋租活動(dòng)    尋租活

15、動(dòng)是對已經(jīng)創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)了的價(jià)值進(jìn)行竊取，即追求的是既得的經(jīng)濟(jì)利益。尋租活動(dòng)的特點(diǎn)是:第一，它造成了經(jīng)濟(jì)資源配置的扭曲;第二，它白白浪費(fèi)了社會的經(jīng)濟(jì)資源;第三，它還會導(dǎo)致其他層次的尋租活動(dòng)或避租活動(dòng)叫。    舊的就業(yè)制度中，由于學(xué)生在進(jìn)入大學(xué)后有了干部身份，畢業(yè)后工作也大多進(jìn)入政府和事業(yè)單位，社會地位較高，大學(xué)生的期望值也便相應(yīng)較高，而且這種期望值是以國家的承諾作為保障的。于是，進(jìn)人大學(xué)的競爭更為激烈，而在大學(xué)期間的學(xué)習(xí)卻被弱化了，大學(xué)中普遍流行的“60分萬歲”的消極口號就是證明。舊的就業(yè)制度會造成以下的尋租行為:學(xué)生不認(rèn)真學(xué)或者考試作弊是對教育資源的極大浪費(fèi)，這是

16、學(xué)生層面上的尋租。學(xué)校由于自己的產(chǎn)品可以不經(jīng)過檢驗(yàn)(竟?fàn)帗駱I(yè))就能順利就業(yè)，那么學(xué)校的教育資源和教育公共經(jīng)費(fèi)等會在這種情況下配置不合理，或產(chǎn)生浪費(fèi)或極其匾乏;學(xué)校的人才培養(yǎng)跟不上社會的發(fā)展，是另一種學(xué)校層面上的教育資源的浪費(fèi)，這兩者表現(xiàn)了更高層次的尋租活動(dòng)。社會上由于接受高等教育能獲得順利就業(yè)保障產(chǎn)生另一個(gè)層次的尋租活動(dòng):家長會更關(guān)注應(yīng)試教育，高考后家長會更傾向于向招生人員行賄以便保證子女的錄取，家長或?qū)W生在學(xué)生畢業(yè)時(shí)向畢業(yè)分配環(huán)節(jié)工作人員行賄等等。這些尋租活動(dòng)產(chǎn)生的根源就是進(jìn)人大學(xué)后的既得利益就業(yè)權(quán)。    在新的就業(yè)制度中，原有的尋租活動(dòng)被削弱了。如果求學(xué)期間

17、沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)，就無法取得令人滿意的成績，在就業(yè)的競爭中就會處于劣勢，所以不光學(xué)生會在學(xué)習(xí)中利用一切教育資源提高自身能力和素質(zhì)，學(xué)校也會竭盡一切努力調(diào)整教育資源配置水平和結(jié)構(gòu)，以便提供高質(zhì)量的教育服務(wù);畢業(yè)分配的權(quán)利賦予了就業(yè)市場，對畢.業(yè)分配負(fù)責(zé)人員的尋租被杜絕了;家長由于子女進(jìn)人高校并不能完全解決子女就業(yè)問題而轉(zhuǎn)向其他途徑，這樣家長對應(yīng)試教育的關(guān)注度會下降。但是新制度下并不是所有的舊制度的尋租活動(dòng)都能完全消除，比如學(xué)生仍然有可能為考試獲得好成績而作弊，家長由于某些著名高校的就業(yè)率高而趨向于對某些學(xué)校的招生人員行賄。新的尋租活動(dòng)也可能產(chǎn)生，比如由舊制度中對畢業(yè)分配人員的行賄轉(zhuǎn)向新制度中畢業(yè)生對自身的包裝，特別是學(xué)生