電信特種從業(yè)人員安全操作崗位培訓(xùn)模式探討

1、電信特種從業(yè)人員安全操作崗位培訓(xùn)模式探討 陳建平（浙江省郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院 浙江 紹興312000） 摘要：本文結(jié)合電信企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，對電信行業(yè)的特種從業(yè)人員的安全操作崗位培訓(xùn)的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并從電信從業(yè)人員的工作崗位特點(diǎn)出發(fā)，對特種從業(yè)人員崗位資格認(rèn)證和培訓(xùn)模式提出探討性的意見。關(guān)鍵詞： 安全生產(chǎn) 崗位培訓(xùn) 安全操作 事故預(yù)防 資格認(rèn)證中圖分類號：X9.29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A科學(xué)地剖析一下相關(guān)的電信行業(yè)近幾年來發(fā)生的重大安全事故案例，可以發(fā)現(xiàn)：安全事故主要發(fā)生在交通事故、觸電、高空墜落和火災(zāi)等幾個方面。根據(jù)有關(guān)部門的資料統(tǒng)計，如果按專業(yè)工種分類，無論從事故發(fā)生的概率還是人員傷亡的絕對數(shù)字，

2、電信線務(wù)員這個特種作業(yè)工種的從業(yè)人員都是最高的。其中高空墜落和觸電這兩類事故，幾乎都發(fā)生在線務(wù)從業(yè)人員中。從安全生產(chǎn)的角度可以這樣認(rèn)為，線務(wù)工種是電信行業(yè)的高危工種，線務(wù)人員是電信行業(yè)的高危人群。線務(wù)作業(yè)人員作為一個特種工種，是我們電信行業(yè)中當(dāng)前安全生產(chǎn)教育的重點(diǎn)對象，線路施工隊伍和線路維護(hù)部門是我們電信行業(yè)安全事故的重點(diǎn)防范單位。因此加強(qiáng)電信線務(wù)特種從業(yè)人員的安全技術(shù)操作規(guī)程培訓(xùn)，規(guī)范線務(wù)從業(yè)人員特種操作資格證書的考核認(rèn)證工作，使所有的線務(wù)從業(yè)人員持證上崗,成了我們電信企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，減少安全事故的重頭戲。一特種從業(yè)人員安全操作崗位培訓(xùn)的必要性早在二十多年前原郵電部就制定了電信線務(wù)安全技術(shù)

3、操作規(guī)程，規(guī)定對從事電信線務(wù)工程施工、維護(hù)的特種從業(yè)人員以及電信工程的勘察設(shè)計、預(yù)算驗(yàn)收等相關(guān)的管理人員，都必須進(jìn)行安全操作崗位培訓(xùn)，實(shí)施先培訓(xùn)后上崗。2002年6月九屆人大常委會第28次會議通過的中華人民共和國安全生產(chǎn)法第二十三條規(guī)定，“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作格證書，方可上崗作業(yè)?！睆拇穗娦判袠I(yè)的安全生產(chǎn)得到了法律的保證，特種從業(yè)人員的安全操作崗位培訓(xùn)走上了有法可依的正規(guī)渠道。_收稿日期：2000117作者簡介：陳建平（1958），男，漢族，浙江杭州人，浙江師范大學(xué)，本科，講師，浙江郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，從事光纖通信教學(xué)。在電信體

4、制改革以前，各省市都有相應(yīng)的郵電職業(yè)教育單位或培訓(xùn)中心，為企業(yè)承擔(dān)培訓(xùn)各類一線從業(yè)人員，相當(dāng)多的學(xué)員現(xiàn)在成了企業(yè)的主要骨干和業(yè)務(wù)部門的中堅力量。同時各地還設(shè)立了電信線務(wù)特種行業(yè)從業(yè)人員崗位培訓(xùn)考核和資格認(rèn)證的基地，使他們能夠在上崗之前，接受特種行業(yè)工種的安全技術(shù)知識（應(yīng)知）教育和安全技能操作（應(yīng)會）訓(xùn)練，并進(jìn)行相關(guān)項目的身體檢查，報上級主管部門審核合格，發(fā)給培訓(xùn)人員特種行業(yè)操作資格證書（安全操作證）。保證了線務(wù)從業(yè)人員具備本行業(yè)必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉本工種的相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握線務(wù)從業(yè)人員這個特種崗位的安全操作技能。近年來，隨著電信體制改革的不斷深化和學(xué)校培訓(xùn)教學(xué)結(jié)構(gòu)的調(diào)

5、整，對線務(wù)從業(yè)人員的安全操作上崗前的培訓(xùn)考核工作，采取了多種靈活的方式。除了各單位有組織有計劃地分批送到教育單位進(jìn)行集中上課培訓(xùn)外，為了減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，增大培訓(xùn)的實(shí)效性，培訓(xùn)基地主動送教上門，抽調(diào)專業(yè)教師到生產(chǎn)第一線的線務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，在電信運(yùn)營企業(yè)的教育和業(yè)務(wù)主管部門的大力配合下，利用企業(yè)的教育資源，進(jìn)行安全操作崗前培訓(xùn)和考核工作，收到了良好的效果，受到了企業(yè)和線務(wù)從業(yè)人員的普遍歡迎。當(dāng)前電信運(yùn)營企業(yè)招收了大量的民工作為線務(wù)從業(yè)人員，相當(dāng)一部分人文化基礎(chǔ)低，個體素質(zhì)差，而且人員流動性大，這對我們的安全生產(chǎn)和安全教育培訓(xùn)工作帶來了一定的難度。少數(shù)的私營施工隊伍，甚至片面追求經(jīng)濟(jì)效益，根

6、本沒有教育培訓(xùn)的投入，無證上崗現(xiàn)象時有發(fā)生，相當(dāng)一部分從業(yè)人員在思想上缺少安全意識，在行動上無視安全規(guī)程。有的施工隊伍對待安全生產(chǎn)和崗位操作培訓(xùn)不夠重視，認(rèn)為培訓(xùn)考核持證上崗是為了應(yīng)付有關(guān)方面的安全檢查，即使組織人員培訓(xùn)也是圖省事走過場。個別單位甚至在培訓(xùn)班開辦時，由于領(lǐng)導(dǎo)不重視，組織不得力，相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)不當(dāng)，相互推諉，使得培訓(xùn)考核不能達(dá)到預(yù)期的效果。因此加強(qiáng)線務(wù)從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)，使他們能夠嚴(yán)格遵守安全技術(shù)操作規(guī)程，我們身上的擔(dān)子還很重，還有很多事要等待著我們?nèi)プ?。二從業(yè)人員事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力的提升在送教上門培訓(xùn)教學(xué)中，培訓(xùn)教師與企業(yè)相互學(xué)習(xí)相互溝通的機(jī)會增加了，對于電信企業(yè)發(fā)生的各

7、類安全事故，從操作規(guī)程的角度去分析和解剖一些典型的案例。一方面事故的本身給我們留下了深刻的教訓(xùn)和諸多的啟示，另一方面這些鮮血和生命換來的教訓(xùn)本身也成了我們安全培訓(xùn)教育的活教材。在教學(xué)培訓(xùn)的訓(xùn)練現(xiàn)場，違反基本安全生產(chǎn)基本原則的現(xiàn)象和不符合安全操作規(guī)程的流程時有發(fā)生。目前電信企業(yè)中線務(wù)從業(yè)人員還存在著許多安全事故的隱患，很有必要加強(qiáng)從業(yè)人員的事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力的培訓(xùn)。要減少事故的隱患，降低事故的損失，線務(wù)從業(yè)人員在作業(yè)中必須堅持以人為本，關(guān)愛生命的原則。正確處理好安全與效益，生命與財產(chǎn)，自身與他人安全的關(guān)系?！鞍踩亲畲蟮男б?，事故是最大的浪費(fèi)”。這個道理人人都明白，但在實(shí)際工作中，有的業(yè)主往

8、往單純追求經(jīng)濟(jì)效益，省略了安全設(shè)施的投入和從業(yè)人員的培訓(xùn)。一旦發(fā)生安全事故造成重大經(jīng)濟(jì)損失，往往是得不償失，后悔莫及。對于從業(yè)人員本人，如果貪圖一時方便，置安全規(guī)程于腦后，如果出了事故，輕則喪失勞動能力，重則丟了生命，還有什么經(jīng)濟(jì)效益而言呢？關(guān)于生命與財產(chǎn)的關(guān)系，我們要糾正過去哪種千篇一律的“用生命去保護(hù)國家和集體的財產(chǎn)”的不當(dāng)提法，當(dāng)人的生命和財產(chǎn)都受到事故危險的威脅時，在不是很特殊的情況下，我們認(rèn)為在一般的事故臨場應(yīng)急處置中，必須提倡生命優(yōu)先。因?yàn)槿说纳挥幸淮危说纳菬o價的。在事故危及到其它的工作人員，特別是作業(yè)現(xiàn)場附近的無辜群眾時，我們應(yīng)倡導(dǎo)從業(yè)人員要有敬業(yè)精神，要有自我犧牲的精

9、神，要把他人的生命安全，特別是無辜群眾的生命安全放在首位。作為我們線務(wù)從業(yè)人員來說你是專業(yè)人員，你懂得安全操作規(guī)程，你知道如何采取應(yīng)急的措施，你應(yīng)該有現(xiàn)場處置事故的能力。做到這些不但有可能把事故本身的損失降低到最小的程度，而且對事故的事后處理也會提供利便的條件。對線務(wù)從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)，還必須使他們了解和掌握一些意外損傷處置方法及相關(guān)的現(xiàn)場急救常識，能夠及時地采取一些科學(xué)有效的應(yīng)急救護(hù)措施，提高他們對事故臨場應(yīng)急處置的能力。這對預(yù)防事故的發(fā)生及時消除事故隱患，把事故的損失降低到最低的程度都是有利的。線務(wù)人員處在野外場地，環(huán)境惡劣，氣候復(fù)雜，人員分散，流動性大，特別是維護(hù)人員，相當(dāng)一部分人常處在

10、“單兵作戰(zhàn)”的狀態(tài)，所以學(xué)會一點(diǎn)逃生與救護(hù)知識，掌握一些自救與互救的方法實(shí)在是有百利而無一害。企業(yè)還應(yīng)該制定相關(guān)的突發(fā)安全事故處置預(yù)案，針對事故發(fā)生率較高的高空墜落與高低壓觸電，有必要對線務(wù)人員進(jìn)行事故現(xiàn)場急救處置方法與搶險救護(hù)的操作流程培訓(xùn)，有條件的單位和企業(yè)還可以像消防滅火那樣進(jìn)行定期的事故應(yīng)急處置演習(xí)和模擬比賽。三 安全操作崗位培訓(xùn)模式及資格認(rèn)證電信行業(yè)的線務(wù)從業(yè)人員的安全操作培訓(xùn)，經(jīng)過多年的教學(xué)和探索，已經(jīng)形成了一套較為成熟的理論教學(xué)和操作訓(xùn)練培訓(xùn)模式，實(shí)踐證明是行之有效的。隨著電信新技術(shù)新手段的推廣，相應(yīng)的業(yè)務(wù)操作規(guī)程理應(yīng)與之同步發(fā)展?，F(xiàn)在使用的電信線路安全技術(shù)操作規(guī)程，其中的一些內(nèi)

11、容已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)電信新技術(shù)的發(fā)展?，F(xiàn)今的電信行業(yè)的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備的大規(guī)模的使用，與之相對應(yīng)一系列新的安全技術(shù)特性和新的安全防護(hù)措施，都應(yīng)該是我們的從業(yè)人員必須同步掌握的。雖然我們在培訓(xùn)中結(jié)合實(shí)際對相關(guān)的安全技術(shù)操作新內(nèi)容進(jìn)行了大量的補(bǔ)充，但總覺得不夠全面沒有系統(tǒng)性，特別是對一些相關(guān)內(nèi)容的刪減缺少權(quán)威性。這給培訓(xùn)工作帶來了很多不利因素。為適應(yīng)現(xiàn)行的電信運(yùn)營體制，眼下迫切需要通信行業(yè)管理部門牽頭，對現(xiàn)行的規(guī)程進(jìn)行補(bǔ)充修訂，制定出一個能適應(yīng)現(xiàn)代電信發(fā)展的，對整個線路行業(yè)普遍適用的電信線路安全技術(shù)操作規(guī)程。對證件的時效性問題也值得探討。有的單位已經(jīng)試行了定時換證的方法，對已取得證件的

12、線務(wù)從業(yè)人員工作幾年后重新進(jìn)行培訓(xùn)，考核合格后進(jìn)行換證，但各地的具體操作方式不盡相同。我們建議參照駕駛執(zhí)照實(shí)行年檢的方法，對持證線務(wù)從業(yè)人員定期組織學(xué)習(xí)，進(jìn)行安全操作的知識更新。及時換證還有一個重要的原因是，因?yàn)榫€務(wù)從業(yè)人員勞動強(qiáng)度大，工作環(huán)境惡劣，隨著年齡增大，必須要定期進(jìn)行身體檢查，如果身體不適應(yīng)該工作的，就不應(yīng)該發(fā)證，或者收回證件。所以建立定期換證很有必要。按照目前的實(shí)際情況，我們認(rèn)為先實(shí)行兩年進(jìn)行一次換證是合適的。以后條件成熟也可以進(jìn)行一年一換。對于那些違章操作，造成重大安全事故的從業(yè)人員，除了應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任以外，建議實(shí)行吊銷其從業(yè)資格制度，收繳其證件。如果事故輕微允許其繼續(xù)從

13、事本工種的，可參照交通規(guī)則處理辦法，實(shí)行停職培訓(xùn)學(xué)習(xí)，考核合格后方可重新上崗。加強(qiáng)安全生產(chǎn)的檢查與督察是保證安全操作規(guī)程實(shí)施的重要手段。應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，人員應(yīng)該相對穩(wěn)定，必須熟悉相關(guān)的業(yè)務(wù)知識和安全規(guī)程，相關(guān)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)方可上崗。安全生產(chǎn)檢查要平戰(zhàn)結(jié)合，面點(diǎn)相適，深入現(xiàn)場，走進(jìn)工地。加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查的執(zhí)法力度，強(qiáng)化個人勞動保護(hù)用品的配戴情況，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，重點(diǎn)查辦無證上崗，強(qiáng)制推行先培訓(xùn)后上崗。使崗位培訓(xùn)工作逐步走上制度化法制化，把特種作業(yè)人員的培訓(xùn)模式提升到一個新的臺階，以適應(yīng)特種行業(yè)安全生產(chǎn)的需要，使從業(yè)人員能夠嚴(yán)格遵守安全技術(shù)操作規(guī)程。規(guī)范特種作業(yè)人員的操作資格證書的考核認(rèn)證工作，做到特種作業(yè)人員能夠全員持證上崗，把事故發(fā)生率降低到最低程度，把事故隱患消滅在萌芽之中。參考文獻(xiàn)：1.電信線路安全技術(shù)操作規(guī)程 中華人民共和國郵電部 1980年2.中華人民共和國勞動法 八屆人大常委會第八次會議通過 1994年7月3.中華人民共