臨清市基層工會經費管理暫行辦法

1、臨清市基層工會經費管理暫行辦法為使工會經費更好地為基層工會工作服務、為職工群眾服務，根據(jù)中華人民共和國工會法、中華人民共和國會計法、工會會計制度以及中華全國總工會關于加強基層工會經費收支管理的通知（總工辦發(fā)號）及關于關于加強基層工會經費收支管理的通知的補充通知（工財發(fā)號）、山東省總工會關于修訂基層工會有關經費支出標準的通知（魯會辦號）、聊城市總工會改革實施方案等文件精神，就加強我市基層工會經費管理工作，制定臨清市基層工會經費管理暫行辦法，規(guī)定如下：一、工會經費收入管理基層工會的各項經費收入，要嚴格按照中華人民共和國工會法中國工會章程的規(guī)定，依法獲得。包括：（一）會費收入。工會會員應主動繳納會員

2、費，不繳納工會會員費的，不得享受工會會員的權利。工會會員應當每月按照本人工資收入的向所在基層工會交納會費。獎金、津貼、補貼及工資尾數(shù)不足元部分的不計算交納會費。會費收入全部留在基層工會使用。“工資收入”具體包括：（）機關的會員為職務工資和級別工資，機關工勤人員的會員為崗位工資和技術等級工資；（）事業(yè)單位的會員為崗位工資和薪級工資；（）企業(yè)單位的會員是作為工資發(fā)放的收入。（二）撥繳經費收入。建立工會的基層單位應當于每月十五日前按上月全部職工工資總額的向工會撥繳經費。單位行政撥繳的工會經費，基層工會留用，上繳臨清市總工會。實行系統(tǒng)管理經費的單位按全總、省總有關經費分成比例的規(guī)定執(zhí)行?；鶎訂挝粨芾U的

3、工會經費，應憑工會開具的工會經費收入專用收據(jù)或稅務認可的繳款憑證，按照國家有關規(guī)定在稅前扣除。（三）上級補助收入。（四）行政補助收入。單位行政按照中華人民共和國工會法、中國工會章程和國家的有關規(guī)定給予工會組織的補助款項。（五）工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入。（六）基層工會對外投資取得的收益。（七）其他收入。二、預算管理（一）工會應當建立預算、決算制度，根據(jù)工會預算管理辦法的規(guī)定做好年度預決算工作。（二）工會的年度預算應根據(jù)有關政策法規(guī)、上級工會要求和本年度工會工作計劃，按照“統(tǒng)籌兼顧、保證重點、量入為出、收支平衡、真實合法、精細高效”的原則編制。本年度無重大支出項目，不得編制赤字預算。期末

4、滾存經費結余不得出現(xiàn)赤字。（三）財政全額保障的黨政機關、事業(yè)單位的工會經費，列入部門財政預算。（四）預算收入要按照收入來源，充分考慮本年度各項變動因素，依法、真實、完整、合理地編制。預算支出要堅持勤儉節(jié)約，體現(xiàn)工會工作特點，優(yōu)化經費支出結構，把資金使用的重點安排在維護職工權益、為職工服務和工會活動方面。（五）年度預算草案，經工會委員會討論通過，并經本級經費審查委員會審查通過后，于規(guī)定時間內報上級工會審批或備案。（六）工會應當按照預算確定的任務積極組織收入，工會經費必須及時、足額收繳，不得截留、挪用。預算支出管理應當嚴格執(zhí)行預算和財務制度，不準擅自擴大支出范圍、提高開支標準，不準以領代報，不準擅

5、自改變預算資金用途。（七)預算執(zhí)行過程中，遇有特殊情況，預算收支總額需要增減變動時，應當編制預算調整方案，每年以一次為限，其編制、審批與預算編制審批程序相同。(八）工會年終前應當根據(jù)上級工會的決算編制要求，對全年各項收支、往來款項、貨幣資金及固定資產等，進行全面清理結算，辦理年度結賬、編制決算。工會年度決算的編制，必須符合法律法規(guī)，嚴格按照預算編列、與預算金額相配比，做到收支數(shù)額準確、內容完整、報送及時。決算草案的審批程序與預算草案審批程序相同。三、工會經費支出管理工會經費應當全部用于為職工服務和開展工會活動。工會經費支出包括： （一）工會為會員及其他職工開展教育、文體、宣傳等活動產生的支出。

6、基層工會應當將會員繳納的會費全部用于會員活動支出。、職工教育方面。用于工會開展職工教育、業(yè)余文化、技術、技能教育所需的教材、教學、消耗用品；職工教育所需資料、教師酬金；優(yōu)秀學員(包括自學)獎勵；工會為職工舉辦法律、政治、科技、業(yè)務、再就業(yè)等各種知識培訓等?；鶎庸趯?yōu)秀學員獎勵時，應以精神鼓勵為主、物質獎勵為輔，每人每次不得超過元。、文體活動方面。用于工會開展職工業(yè)余文藝活動、節(jié)日聯(lián)歡、文藝創(chuàng)作、美術、書法、攝影等各類活動；文體活動所需設備、器材、用品購置與維修費；文藝匯演、體育比賽及獎勵費；各類活動中按規(guī)定開支的伙食補助費、夜餐費等；用會費組織會員觀看電影、開展春游秋游等集體活動。中華全國

7、總工會關于加強基層工會經費收支管理的通知（總工辦發(fā)號）及關于關于加強基層工會經費收支管理的通知的補充通知（工財發(fā)號）（以下簡稱通知）規(guī)定，基層工會開展的各類文體活動按規(guī)定開支伙食補助費、夜餐費，基層工會組織可以以現(xiàn)金或實物形式對因參與活動而誤餐的工會干部和工會會員給予補助，發(fā)放的標準參照當?shù)毓ぷ鞑偷臉藴?，并符合中央和本地區(qū)、本行業(yè)和本系統(tǒng)厲行節(jié)約反對浪費的相關規(guī)定。通知規(guī)定，基層工會組織用會費組織會員觀看電影、開展春游秋游等集體活動，當會費不足時，基層工會可以用工會經費予以適當彌補。工會組織的會員春游秋游，應嚴格控制在單位所在城市，并做到當日往返。、宣傳活動方面。用于工會開展政治、時事、政策、

8、科技講座、報告會等宣傳活動；工會組織技術交流、職工讀書活動、網(wǎng)絡宣傳以及舉辦展覽、板報等所消耗的用品；工會組織的重大節(jié)日宣傳費；工會舉辦的圖書館、閱覽室所需圖書、工會報刊以及資料費等。、其他活動方面。除上述支出以外，用于工會開展的技能競賽費用及其他活動的各項支出。（二）工會直接用于維護職工權益的支出。包括工會協(xié)調勞動關系和調解勞動爭議、開展職工勞動保護、向職工群眾提供法律咨詢、法律服務、對困難職工幫扶、向職工送溫暖等發(fā)生的支出及參與立法和本單位民主管理、集體合同等其他維權支出。（三）工會培訓工會干部、加強自身建設及開展業(yè)務工作發(fā)生的各項支出。包括開展工會干部和積極分子的學習和培訓所需教材資料和

9、講課酬金等；評選表彰優(yōu)秀工會干部和積極分子的獎勵；組織勞動競賽、合理化建議、技術革新和協(xié)作活動；召開工會代表大會、委員會、經審會以及工會專業(yè)工作會議；開展外事活動、工會組織建設、建家活動、大型專題調研；經審經費、基層工會辦公、差旅等其他專項業(yè)務的支出。（四）工會從事建設工程、設備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡購建而發(fā)生的支出。包括房屋建筑物購建、辦公設備購置、專用設備購置、交通工具購置、大型修繕、信息網(wǎng)絡購建等資本性支出。中華人民共和國工會法規(guī)定，各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機關應當為工會辦公和開展活動，提供必要的設施和活動場所等物質條件。在行政方面承擔資本性支出的經費不足，并且基層工會有經費

10、結余的情況下，工會經費可以用于必要的資本性支出。（五）對工會管理的為職工服務的文化、體育、教育、生活服務等獨立核算的事業(yè)單位的補助和非獨立核算的事業(yè)單位的各項支出。（六）由工會組織的職工集體福利等方面的支出。主要用于工會組織逢年過節(jié)向全體會員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品，會員個人和家庭發(fā)生困難情況的補助，以及會員本人過生日的慰問等。山東省總工會關于修訂基層工會有關經費支出標準的通知（魯會辦號）規(guī)定，基層工會在法定節(jié)日可以發(fā)放中國傳統(tǒng)節(jié)日用品和職工群眾必需的生活用品，每位會員每年總額不得超過元，不得發(fā)放現(xiàn)金，不得發(fā)放中央和本省有關規(guī)定明令禁止發(fā)放的物品；基層工會組織使用工會經費給予工會會員過生日慰問，可

11、給予會員生日蛋糕等慰問品，每人金額不超過元。（七）以上支出項目以外的必要開支。四、嚴格控制工會經費開支(一)基層工會要認真貫徹落實中華人民共和國工會法中國工會章程,以及全國總工會工會預算管理辦法關于加強工會經費財務管理和審計監(jiān)督切實管好用好工會經費的通知精神,嚴格控制工會經費開支,各項開支實行工會委員會集體領導下的主席負責制。日常開支應當根據(jù)審定的預算，由工會主席“一支筆”審批；重大開支事項，必須經工會委員會集體研究決定。(二)不準將工會經費用于服務職工群眾和開展工會活動以外的開支。.不準用工會經費購買購物卡、代金券等,搞請客送禮等活動。.不準違反工會經費使用規(guī)定,濫發(fā)津貼、補貼、獎金。.不準

12、用工會經費支付高消費性的娛樂健身活動。.不準單位行政利用工會賬戶,違規(guī)設立“小金庫”。.不準將工會賬戶并入單位行政賬戶,使工會經費開支失去控制。.不準截留、挪用工會經費。.不準用工會經費參與非法集資活動,或為非法集資活動提供經濟擔保。.不準用工會經費報銷與工會活動無關的費用。（三）工會專職工作人員的工資、獎勵、補貼，由所在單位支付；社會保險和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。工會經費不得開支應當由單位行政承擔的費用。（四）工會支出費用的報銷，必須嚴格履行規(guī)范的審核、審批手續(xù)。原始單據(jù)必須真實、合法，要有經辦人、證明人和審批人簽字。對開展活動購買的獎品、送溫暖及慰問活動等支出，應說明用途并

13、附明細清單。五、會計管理（一）工會應當根據(jù)會計業(yè)務的需要設置會計機構或者在有關機構中設置專職會計人員；不具備設置條件的，應當委托經批準設立從事會計代理記賬業(yè)務的中介機構代理記賬或者聘請兼職會計。專兼職會計人員不得少于人。（二）工會應當建立健全內部控制體系，完善崗位責任制度和內部稽核制度。出納人員不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、支出、債權債務賬目的登記工作，非出納人員不得經管現(xiàn)金、有價證券和票據(jù)（不含支票）。（三）工會會計人員必須具備會計從業(yè)資格，應當定期參加業(yè)務培訓，接受繼續(xù)教育；會計人員因工作調動或因故離職，必須及時配備人員接管，并按規(guī)定辦理交接手續(xù)。（四）工會應當單獨建立賬簿，包括日記賬

14、、分類賬和備查賬；會計事項不多的工會，可設序時、分類的綜合賬簿，即“收支日記總賬”進行核算。具備條件的工會可根據(jù)財政部會計電算化工作規(guī)范實行會計電算化。（五）工會應當按照會計檔案管理辦法的要求對會計憑證、會計賬簿和會計報表等會計核算專業(yè)資料定期整理、造冊歸檔、妥善保管，嚴格遵守保管期限和銷毀手續(xù)。六、貨幣資金及往來款項管理（一）工會應當嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理暫行條例。現(xiàn)金收入應當及時存入銀行，不準坐支現(xiàn)金，不準“白條抵現(xiàn)”，嚴禁收款不入賬；現(xiàn)金支出應該符合規(guī)定的使用范圍；現(xiàn)金日記賬應當根據(jù)經審核合法的收付款憑證序時逐筆登記入賬，日清月結，賬款相符。（二）工會應當單獨開設銀行賬戶，實行工會經費獨立核算

15、。不準將工會賬戶并入單位行政賬戶，銀行賬戶只能用于本工會業(yè)務范圍內的資金收付，與工會無關的資金不準進入工會賬戶結算，不準單位行政利用工會賬戶，違規(guī)設立“小金庫”。（三）工會應當嚴格執(zhí)行銀行結算規(guī)定，不準簽發(fā)空頭支票和遠期支票，不得弄虛作假套取現(xiàn)金和銀行信用。銀行印鑒章應當分開保管。銀行存款日記賬應當逐筆序時登記，每月與銀行對賬單核對，如有不符，應編制銀行存款余額調節(jié)表調節(jié)相符。（四）工會應當對其他應收款和其他應付款嚴格控制，健全手續(xù)，及時清理，原則上年終前應當全部結清完畢、不跨年度掛賬。（五）代管經費是指黨團組織及單位行政委托工會代管的、有指定用途的、不屬于工會收入的經費，如代管的黨費、團費、

16、職工互助金等。代管經費要嚴格按資金的用途使用，并履行規(guī)定的報批程序。七、資產管理（一）庫存物品是指工會取得的將在日?；顒又泻挠玫牟牧?、物品及達不到固定資產標準的工具、器具等。工會應當嚴格執(zhí)行物品的采購、驗收、入庫、保管、出庫制度，每年至少盤點一次。（二）固定資產包括房屋及建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書和其他固定資產。工會應當加強對固定資產從購置、驗收、登記、領用到維護、處置等各個環(huán)節(jié)的實物管理和財務核算，建立健全必要的規(guī)章制度。（三）固定資產每年必須盤點一次，對盤點中發(fā)現(xiàn)的問題應查明原因、說明情況，按規(guī)定程序報批處理，保證賬實、賬卡、賬賬核對一致。（四）工會所有以及依法占有和使

17、用的房屋、土地應當依法辦理房屋產權證、土地使用證和中華全國總工會工會資產產權登記證，做到“三證”齊全。（五）工會的經費、財產和國家撥給工會使用的不動產，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調撥，不準將工會的經費、財產作為所在單位的經費、財產予以凍結、查封、扣押和清償債務。（六）工會組織合并的，其經費、財產歸合并后的工會所有；工會組織分立的，其經費、財產按職工人數(shù)比例進行分配；工會組織撤銷、解散的，其會計檔案、財產、資金余額應移交上級工會。八、經費審查監(jiān)督基層工會應當根據(jù)經費獨立原則，建立經費審查監(jiān)督制度。各基層工會經費審查委員會，要切實發(fā)揮好監(jiān)督作用，依法對本級工會執(zhí)行預算、決算及經費收支管理使用情況進行審查，定期（每年至少一次）向會員大會、會員代表大會或者全體委員會議報告經費審查情況，并接受上級工會經費審查委員會的指導，臨清市總工會經費審查委員會辦公室將對各基層工會的工會經費收支情況進行抽查審計。凡申報推薦勞動模范和申報評選勞動獎章（狀）等榮譽稱號的單位和主要負責人所在的單位，對工會經費是否足額提取、足額上解實行一票否決。基層單位拖延或者拒不撥繳工會經費，經多次催繳無效的，臨清市總工會可以向臨清市人民法院申請支付令或直接提起訴訟。九、財務責任（一）工會應當加強對財務