紹興市本級科技專項資金管理暫行辦法

1、紹興市本級科技專項資金管理暫行辦法 第一章  總  則 第一條 為進(jìn)一步優(yōu)化科技資源配置，積極引導(dǎo)創(chuàng)新主體增加研發(fā)投入，加強市本級科技專項資金的管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)中華人民共和國預(yù)算法、中華人民共和國科技進(jìn)步法及紹興市委、市政府關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新加快培育科技型企業(yè)的若干政策意見（紹市委發(fā)2007112號）等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條 市本級科技專項資金（以下簡稱專項資金）列入市財政年度預(yù)算安排。并由市財政局根據(jù)市級財政預(yù)算情況和市政府科技年度工作計劃確定。第三條 專項資金主要支持

2、市區(qū)關(guān)鍵技術(shù)項目及重大科技項目產(chǎn)業(yè)化、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)、科技型中小企業(yè)實施的各類科技計劃，企業(yè)與院?？萍己献鲗嵤┑捻椖坑媱澋瓤萍脊リP(guān)、科技產(chǎn)業(yè)化、科技基礎(chǔ)條件項目適用于本辦法。第四條 專項資金的使用和管理，應(yīng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，遵循誠實申請、公正受理、突出重點、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。 第二章  管理機構(gòu)與項目單位第五條市財政局負(fù)責(zé)審批年度專項資金的預(yù)算，核實撥付資金，檢查、監(jiān)督專項資金的管理和使用情況，組織開展績效評價。市科技局負(fù)責(zé)編制科技項目的年度計劃；組織科技項目立項、監(jiān)督、考核評

3、估和驗收；負(fù)責(zé)實施項目的日常監(jiān)督和績效評價。項目單位負(fù)責(zé)編制科技項目專項資金預(yù)決算，全面反映項目資金來源和支出；具體使用和管理，落實自籌資金，按計劃完成項目任務(wù)；及時向市財政局、市科技局報送專項資金使用情況和項目實施情況；自覺接受市財政局、市科技局等部門的管理、監(jiān)督檢查和績效評價。 第三章 資金支持范圍、方式和標(biāo)準(zhǔn) 第六條 專項資金重點支持在紹興市區(qū)經(jīng)工商管理部門登記注冊并具有獨立法人資格，財務(wù)管理規(guī)范，依法納稅的企業(yè)及依法成立的相關(guān)單位。具體支持范圍如下：   （一）科技攻關(guān)類科研項目資金。主要用于支持為我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展而設(shè)立

4、的以開展關(guān)鍵、共性技術(shù)和高新技術(shù)研究為主要內(nèi)容的創(chuàng)新性研究類計劃項目，包括“高新技術(shù)研究發(fā)展計劃”、“科技攻關(guān)計劃”等。（二）科技產(chǎn)業(yè)化類研發(fā)項目資金。主要用于支持為推進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化而設(shè)立的科技計劃和科技成果轉(zhuǎn)化項目，包括重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、重大科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資計劃、農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化項目、科技中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目、科技成果推廣計劃、新產(chǎn)品計劃等。（三）科技基礎(chǔ)條件建設(shè)類項目資金。主要用于支持市本級公共科技基礎(chǔ)平臺、行業(yè)創(chuàng)新平臺、區(qū)域創(chuàng)新平臺建設(shè)和承擔(dān)科研任務(wù)等為改善我市科技基礎(chǔ)條件、提高行業(yè)、區(qū)域創(chuàng)新能力而設(shè)立的科技計劃，包括“創(chuàng)新條件與環(huán)境建設(shè)計劃”，即：重點實驗室、區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)

5、中心、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、高新技術(shù)研發(fā)中心(工程技術(shù)研究開發(fā)中心)。第七條 專項資金支持方式主要有直接補助、風(fēng)險補償、以獎代補和獎勵。原則上一個申報項目只能申請一種支持方式。（一）直接補助。直接補助是指根據(jù)科技計劃項目的實際實施情況給予的資金資助方式。（二）風(fēng)險補償。風(fēng)險補償是指對因不可抗拒因素實施失敗的項目，對其實際損失審核后進(jìn)行補償?shù)难a助方式。（三）以獎代補。以獎代補是指對實施成功并取得預(yù)期經(jīng)濟效益的項目進(jìn)行獎勵的補助方式。（四）獎勵。對已完成科技成果轉(zhuǎn)化并取得較大經(jīng)濟社會效益的，按照有關(guān)條件規(guī)定對主要貢獻(xiàn)者予以獎勵；兌現(xiàn)市委市政府出臺的鼓勵企業(yè)加大投入推進(jìn)科技創(chuàng)新的有關(guān)獎勵政

6、策。第八條 直接補助按以下標(biāo)準(zhǔn)實行補助：（一）科技攻關(guān)類1、屬于重大工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)項目，分別按照項目實際投資額的一定比例給予補助，最高不超過100萬元。屬于重大社會發(fā)展項目和軟科學(xué)研究項目的，分別按照項目實際投資額的一定比例給予補助，最高不超過30萬元。2、屬于重點工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)項目，分別按照項目實際投資額的一定比例給予補助，最高不超過50萬元；屬于重點社會發(fā)展項目、軟科學(xué)項目的，分別按照項目實際投資額的一定比例給予補助，最高不超過20萬元。3、屬于一般工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)項目、分別按照項目實際投資額的一定比例給予補助，最高不超過30萬元；屬于一般社會發(fā)展項目、軟科學(xué)項目的，分別按照項目實

7、際投資額的一定比例給予補助，最高不超過5萬元。（二）科技產(chǎn)業(yè)類1、屬于重點工業(yè)、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)項目、科技中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目、科技成果推廣計劃、新產(chǎn)品計劃等產(chǎn)業(yè)化項目的，按照項目實際投資額的一定比例給予補助，最高不超過50萬元。2、屬于一般工業(yè)、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)項目、科技中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目、科技成果推廣計劃、新產(chǎn)品計劃等產(chǎn)業(yè)化項目的，按照項目實際投資額的一定比例給予補助，最高不超過30萬元。3、院?？萍己献髦攸c項目：與院校合作金額不得低于15萬元，按項目計劃投入總額（包括硬件、軟件投入和技術(shù)開發(fā)費用）的30%以內(nèi)給予補助，補助金額最高不超過50萬元。4、院?？萍己献饕话沩椖浚号c院校合作金額不得低于

8、10萬元，按項目計劃投入總額（包括硬件、軟件投入和技術(shù)開發(fā)費用）的20%以內(nèi)給予補助，補助金額最高不超過30萬元。（三）科技基礎(chǔ)條件建設(shè)類1、市級公共科技基礎(chǔ)條件平臺補助額度為按項目計劃投入總額（包括硬件、軟件投入和技術(shù)開發(fā)費用）的一定比例給予補助，補助金額最高不超過150萬元。2、行業(yè)創(chuàng)新平臺、區(qū)域創(chuàng)新平臺、院校合作共建創(chuàng)新載體公共服務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)難題招投標(biāo)項目補助額度為按項目實際投資額（包括硬件、軟件投入和技術(shù)開發(fā)費用）的一定比例給予補助，補助金額最高不超過100萬元。3、其他平臺建設(shè)按市政府規(guī)定執(zhí)行。上述三類項目在驗收時的實際投資額小于項目計劃投入總額90%的，則同比例減少補助

9、總額。國家、省級計劃項目承擔(dān)單位的配套資金按上級規(guī)定一定比例給予配套。第九條 已列入市級科技計劃,符合以下條件之一的科技項目，經(jīng)評估按不高于該項目技術(shù)開發(fā)費總投入的30%的標(biāo)準(zhǔn)，給予風(fēng)險補償，補償金額最高不超過30萬元。（一）項目階段性（合同期限內(nèi)）研發(fā)失敗，但仍具開發(fā)潛力和市場應(yīng)用前景，需要進(jìn)一步研發(fā)的；（二）由于技術(shù)難度較高和其他不可抗拒因素，單位努力后仍不能完成項目研發(fā)主要內(nèi)容，造成實際損失的；（三）基本完成研發(fā)內(nèi)容和技術(shù)目標(biāo)，但受市場和其他外界因素影響，尚未實現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟和社會效益，或經(jīng)濟和社會效益不明顯，造成企業(yè)科技投入不能回報的。第十條已列入市級科技計劃(事后補助),符合以

10、下條件之一的科技項目，經(jīng)驗收按不高于該項目技術(shù)開發(fā)費總投入的30%的標(biāo)準(zhǔn)，以獎代補，獎勵金額最高不超過40萬元。（一）完成合同規(guī)定的研發(fā)任務(wù)和技術(shù)目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用取得預(yù)期經(jīng)濟社會效益的；（二）科技成果轉(zhuǎn)化或中試（成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用）成功，知識產(chǎn)權(quán)明晰，已具備成果轉(zhuǎn)化的項目。第十一條定額獎勵及其他獎勵標(biāo)準(zhǔn)按關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新加快培育科技型企業(yè)的若干政策意見（紹市委發(fā)2007112號）等相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。 第四章 項目及資金申報、審批程序 第十二條 項目申報，實行常年申報、網(wǎng)上受理。1、申請的科技項目應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和科技政策，符合我市科技、社會發(fā)展戰(zhàn)略，符合當(dāng)年度科技計

11、劃項目申報指南的范圍。2、同一內(nèi)容的項目在申報前已立項目尚未完成的，不能再申報當(dāng)年的項目。除鑒定、評審后的科技成果可申報推廣計劃外，一般同一內(nèi)容而無實質(zhì)性的改進(jìn)和創(chuàng)新的項目，不得重復(fù)申報。3、同一申請者原則上每年只能申請一項本級計劃項目，且同一項目只能申請一種計劃，不得同時多頭多類申報。4、項目的申請者（承擔(dān)單位）應(yīng)具備以下條件：（1）具有項目實施的工作基礎(chǔ)和條件，有健全的科研、財務(wù)、資產(chǎn)管理制度和良好的信譽度，所申報的項目必須進(jìn)行單獨財務(wù)核算；（2）具有完成項目所必備的人才條件和技術(shù)裝備；（3）具有完成項目所需的組織管理、協(xié)調(diào)能力和必要的自籌資金；（4）項目負(fù)責(zé)人在相關(guān)專業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域具有一定

12、的研究開發(fā)能力，具有完成該項目所需要的組織管理才能。5、申報單位根據(jù)項目組織申報要求和專項申報指南在網(wǎng)上申報系統(tǒng)進(jìn)行申報的同時，向市財政局、市科技局提交項目申報書、可行性研究報告和相關(guān)的附件資料，如知識產(chǎn)權(quán)證明，與高校、科研院所等合作的科技合作協(xié)議，特殊行業(yè)許可證明等。農(nóng)業(yè)科技成果推廣、新技術(shù)新品種引進(jìn)、科技扶貧等農(nóng)業(yè)項目也要酌情提供相關(guān)資料。對于院校合作項目，申報單位還須報送院校科技合作資金項目申請表、申請單位與合作單位簽訂的科技合同原件。第十三條 項目審批，實行分批審理審批方式。市科技局負(fù)責(zé)對申報項目進(jìn)行初審，由市科技局組織有關(guān)專家對通過初審的項目，按照科技部科技評估管理暫行辦法

13、、國家科研計劃科技評估評審暫行辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評審（評估），研究確定擬立項目及資助方案，并在指定的媒體上公示征詢意見，接受社會監(jiān)督。第十四條 市科技局應(yīng)及時匯總科技項目，于每年3月底、7月底分兩次向市財政局申請專項資金。經(jīng)財政審核后，由市財政局會同市科技局向市政府提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，由財政局會同市科技局下達(dá)項目資金計劃。下達(dá)項目資金計劃的同時，由市科技局與項目承擔(dān)者簽訂項目合同書。 第五章 資金撥付方式與程序 第十五條 市財政局根據(jù)項目計劃合同書，經(jīng)審核，符合資金條件后直接撥付資金到項目單位。第十六條 專項資金的撥付分為事后一次撥付方式和事中

14、、事后兩次撥付的方式。第十七條 對實行直接補助方式的科技攻關(guān)類科研項目,社會發(fā)展項目、農(nóng)業(yè)發(fā)展項目、軟科學(xué)項目和科技平臺項目，采用事中(即項目已完成合同書簽訂并已進(jìn)入實際研發(fā)階段時,下同)、事后二次撥付的方式。事中撥付60%，事后在項目實施結(jié)束并經(jīng)驗收合格后，憑驗收證書進(jìn)行結(jié)算,撥付余款。對院校合作共建創(chuàng)新載體公共服務(wù)平臺項目和產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)難題招投標(biāo)項目，采用事中、事后二次撥付的方式。項目實施的實際投資額占計劃投資額的比重達(dá)到30以上且已經(jīng)向合作院?？蒲性核Ц都夹g(shù)合同金額的30以上，經(jīng)審核，撥付補助金額的60；項目通過驗收后，憑驗收證書進(jìn)行結(jié)算,撥付余款。對實行直接補助方式的其

15、他科技項目，原則上采用事后撥付方式，即在項目實施結(jié)束并經(jīng)驗收合格后，憑驗收證書一次性撥付全部補助金額。第十八條 對實行風(fēng)險補償、以獎代補的科技項目實行事后撥補方式，即在項目實施結(jié)束經(jīng)評估(驗收)合格后，憑評估意見(驗收證書)一次性撥付全部補助金額。第十九條 科技獎勵資金的撥付，按紹政辦發(fā)2007182號文件執(zhí)行。 第六章 監(jiān)督管理和績效評價   第二十條 項目單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)、財務(wù)規(guī)章制度，認(rèn)真履行合同或計劃任務(wù)書，科學(xué)、合理、有效地安排和使用專項資金，保證?？顚Ｓ?。第二十一條 專項資金應(yīng)納入項目單位財務(wù)

16、統(tǒng)一管理，單獨核算,并接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理和檢查。任何部門和單位不得截留、擠占、或挪用專項資金。第二十二條 建立健全項目管理監(jiān)督機制，重點加強對重大、重點項目的追蹤管理和專項資金的使用管理，每年組織實施隨機抽查。第二十三條 對科技項目專項資金的使用，實施績效評價制度。（一）市科技局每年按紹興市財政支出績效評價實施意見(試行)（以下簡稱實施意見）的要求，組織項目單位自評；并按實施意見要求將績效評價的計劃、情況匯總和評價報告抄送市財政局。（二）市財政局根據(jù)財政管理要求，選擇部分具有代表性和有一定影響力的重點項目組織抽查評價。同時，對市科技局的績效評價進(jìn)行指導(dǎo)。（三）績效評價結(jié)果作為市財政局安排專項資金的重要依據(jù)。對評價結(jié)果優(yōu)秀的項目單位，下一年度申報項目優(yōu)先考慮；對評價結(jié)果不及格的項目單位，下一年度申報項目不予考慮；連續(xù)兩年評價不及格，取消申報項目資格。第二十四條 項目單位以同一項目多頭申報、惡意套取專項資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消該單位所有項目的補助獎勵, 資格。第二