海外派遣人員管理暫行辦法(征求意見稿)

1、海外項(xiàng)目派遣人員管理暫行辦法（征求意見稿）一、總 則第一條 為適應(yīng)公司“十三五”期間國際化發(fā)展需要，進(jìn)一步規(guī)范和完善海外項(xiàng)目派遣人員用工管理，明確派遣人員工資、津貼及休假待遇，確保海外項(xiàng)目有序推進(jìn)，根據(jù)國家、省國資委及集團(tuán)公司關(guān)于因公出國人員管理相關(guān)外事規(guī)定，結(jié)合海外項(xiàng)目所處管理階段的實(shí)際情況，特制定本辦法。第二條 本辦法適用于安徽海螺水泥股份有限公司（以下簡稱公司）內(nèi)因工作需要從國內(nèi)派遣至海外項(xiàng)目工作的各類管理人員、專業(yè)技術(shù)骨干和一般崗位人員。二、管理職責(zé)分工 第三條 人力資源部在集團(tuán)外辦的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)公司海外派遣人員管理，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)海外項(xiàng)目公司與國內(nèi)對口聯(lián)系區(qū)域間人員派遣聯(lián)系，辦理人

2、員出國審批、出國安全培訓(xùn)、簽證協(xié)調(diào)等工作，指導(dǎo)海外項(xiàng)目公司做好派遣人員的管理。第四條 海外項(xiàng)目公司根據(jù)所在國法律法規(guī)和勞動用工政策，制定本公司勞動人事及薪酬福利管理辦法，負(fù)責(zé)派遣人員國外工作期間的人員管理、工資考核、請休假管理和安全管理等。第五條 國內(nèi)對口聯(lián)系幫扶單位按照海外項(xiàng)目第一批對口聯(lián)系幫扶方案及相關(guān)要求，結(jié)合聯(lián)系單位需求，提供人力資源、技術(shù)和培訓(xùn)等服務(wù)。三、人員甄選與選派第六條 海外項(xiàng)目公司作為用工主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目派遣人員的甄選。第七條 海外項(xiàng)目公司明確國內(nèi)人員需求計(jì)劃。根據(jù)定崗定編方案、工作計(jì)劃安排和現(xiàn)場工作進(jìn)度，海外項(xiàng)目公司每年年底申報(bào)下一年度國內(nèi)派遣人員需求計(jì)劃，需求計(jì)劃要明確崗位

3、、需求名額、上崗資格（學(xué)歷、專業(yè)、工作時間、技術(shù)等級等）、身體素質(zhì)及到崗時間等，杜絕無計(jì)劃隨意提出國內(nèi)人員需求。 第八條 專業(yè)部室會同對口聯(lián)系幫扶單位評審海外項(xiàng)目年度國內(nèi)人員需求計(jì)劃。專業(yè)部室結(jié)合海外項(xiàng)目公司工作進(jìn)度及現(xiàn)有人員情況，會同對口聯(lián)系幫扶單位，分專業(yè)對需求計(jì)劃進(jìn)行評審，經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審核，由人力資源部匯總報(bào)公司總經(jīng)理審批后執(zhí)行。第九條 國內(nèi)對口聯(lián)系幫扶單位按照需求計(jì)劃推薦備選人員，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)選聘考核任用。對口聯(lián)系幫扶單位根據(jù)下發(fā)的國內(nèi)人員需求計(jì)劃，定期與海外項(xiàng)目公司對接，要優(yōu)先將綜合素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)技能較強(qiáng)的人員作為選拔儲備對象，原則上按照不低于2:1的比例提供備選人員名單；海外項(xiàng)目

4、公司結(jié)合階段性人員需求，分批次組織開展選聘，并將選聘結(jié)果反饋至對口聯(lián)系單位會商后，經(jīng)專業(yè)部室和人力資源部審核，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后辦理出國相關(guān)手續(xù)。第十條 專業(yè)部室定期收集本專業(yè)志愿到海外項(xiàng)目工作人員信息。各專業(yè)部室要高度重視海外項(xiàng)目人員的儲備和培養(yǎng)，每半年（季度）定期征求本專業(yè)人員志愿到海外項(xiàng)目工作人員信息，報(bào)人力資源部備案，便于海外項(xiàng)目派遣人員的選聘和培養(yǎng)。同時，在對口聯(lián)系幫扶單位無法滿足項(xiàng)目人員需求時，專業(yè)部室要負(fù)責(zé)在公司范圍內(nèi)推薦人選供海外項(xiàng)目公司選聘，并做好專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和幫扶；未參與對口幫扶的省內(nèi)基地和區(qū)域子公司要在部室的統(tǒng)籌下，積極配合輸出人才和技術(shù)，任何單位和個人不得為海外項(xiàng)目發(fā)展設(shè)

5、置障礙。四、薪酬績效管理第十一條 派遣人員在海外工作期間勞動合同和工資關(guān)系保留在國內(nèi)派出單位，社會保險和住房公積金按原渠道繳納；對于從社會上招聘引進(jìn)赴海外項(xiàng)目的專業(yè)人才，其勞動合同、工資保險及公積金等關(guān)系原則上掛靠在國內(nèi)對口聯(lián)系幫扶單位。第十二條 派遣人員國內(nèi)工資給予單列，不納入國內(nèi)單位考核。工資標(biāo)準(zhǔn)按照海外項(xiàng)目公司崗位和職務(wù)執(zhí)行，中高層管理人員實(shí)行年薪制，日常目標(biāo)責(zé)任制管理由海外項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)。對于短期幫扶或新到項(xiàng)目公司的派遣人員，在海外項(xiàng)目公司提出國內(nèi)工資調(diào)整意見前，仍按原工資標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)，專項(xiàng)工改或銷售人員，月度工資依據(jù)原操作生產(chǎn)線或部門各項(xiàng)指標(biāo)的平均值予以考核兌現(xiàn)。第十三條 海外項(xiàng)目公司要根

6、據(jù)公司管理要求和本單位實(shí)際，建立內(nèi)部考核體系和激勵機(jī)制，每年度開展派遣人員的考評工作，通過考評可提出對派遣人員崗位、職務(wù)及國內(nèi)工資調(diào)整的建議，經(jīng)人力資源部審核，報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，由人力資源部通知國內(nèi)代發(fā)單位進(jìn)行工資調(diào)整。第十四條 派遣人員在海外工作期間享受駐外津貼，津貼發(fā)放與派遣人員工作量、工作表現(xiàn)納入月度考核，由海外項(xiàng)目公司按月支付。津貼標(biāo)準(zhǔn)（不含稅）由各海外項(xiàng)目公司結(jié)合實(shí)際進(jìn)行相關(guān)調(diào)研后，按照不同崗位類別擬定，報(bào)公司審定后執(zhí)行。第十五條 派遣人員津貼發(fā)放天數(shù)，按其在所在國正常上班天數(shù)（不包含加班）計(jì)算，并進(jìn)行月度結(jié)算；如在公休日確因工作需要加班的，按照兩倍計(jì)算加班日津貼，并進(jìn)行月度結(jié)算

7、；如在所在國法定節(jié)假日確因工作需要加班的，按照三倍計(jì)算加班日津貼，并進(jìn)行月度結(jié)算，全年法定加班核算天數(shù)不得超過國內(nèi)全年法定節(jié)假日天數(shù)；經(jīng)營班子成員公休日不再核算加班費(fèi)，納入年度工作業(yè)績考核。第十六條 派遣人員在國外工作期間，因生病、工傷等請假在國外進(jìn)行短暫治療休養(yǎng)的，經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，則相應(yīng)的工作日津貼按照標(biāo)準(zhǔn)的30%予以發(fā)放，并進(jìn)行月度結(jié)算。第十七條 除上述情況外，派遣人員在工作日未正常上班的，不再發(fā)放相應(yīng)日津貼。第十八條 為推進(jìn)海外人力資源可持續(xù)發(fā)展，鼓勵優(yōu)秀的管理及技術(shù)人員長期投身公司海外項(xiàng)目發(fā)展，對于駐外滿三年且繼續(xù)留在海外工作的派遣人員，考評優(yōu)秀的每年可適當(dāng)提高其津貼標(biāo)準(zhǔn)，每年調(diào)整額度

8、不超過10%，累計(jì)上浮比例不超過原津貼標(biāo)準(zhǔn)的30%。第十九條 部室及子公司赴海外項(xiàng)目進(jìn)行考察調(diào)研、幫扶、工程駐廠等人員，根據(jù)出差時間長短，駐外津貼由派出單位和海外項(xiàng)目公司聯(lián)合考核發(fā)放。1、部室及子公司出差赴海外項(xiàng)目現(xiàn)場工作人員，如出差時間在30天（含30天）以內(nèi)，則按每人每天10美元的標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)出差津貼（匯率按出差期間美元對人民幣匯率執(zhí)行），待出差人員回國后，在其差旅費(fèi)用報(bào)銷時核付。2、部室及子公司出差赴海外項(xiàng)目現(xiàn)場工作人員，如出差時間超過30天，則按照所在項(xiàng)目駐外人員津貼標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定，由派出單位和海外項(xiàng)目公司聯(lián)合考核發(fā)放。海外項(xiàng)目公司要做好出差人員的月度考勤、工作考核的統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)單位做好出差人

9、員工資、津貼和保險等費(fèi)用發(fā)放和統(tǒng)計(jì)，年末按綜合管理服務(wù)協(xié)議進(jìn)行結(jié)算。第二十條 公司為派遣及出國人員統(tǒng)一辦理人身意外傷害保險，人員出國前3個工作日由海外項(xiàng)目公司書面通知財(cái)務(wù)部辦理投保手續(xù)。派遣人員國外工作期間，發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用由項(xiàng)目公司核實(shí)報(bào)銷，并由財(cái)務(wù)部和人力資源部與國內(nèi)保險公司洽談核報(bào)。第二十一條 每年公司財(cái)務(wù)部組織與海外子公司簽訂綜合管理服務(wù)協(xié)議，海外項(xiàng)目公司依據(jù)協(xié)議向公司統(tǒng)一支付綜合管理服務(wù)費(fèi)，服務(wù)費(fèi)用包含國內(nèi)派出單位代發(fā)的派遣人員工資、繳納的社會保險、住房公積金及年終獎勵等。五、休假與簽證管理第二十二條 派遣人員每年可享受2次公費(fèi)回國探親假，每次休假不超過20天（含往返路途時間），報(bào)銷往

10、返標(biāo)準(zhǔn)交通費(fèi)用，探親假具體天數(shù)參照所在海外項(xiàng)目公司制度執(zhí)行。第二十三條 實(shí)行個人探親假費(fèi)用包干制。海外項(xiàng)目公司結(jié)合實(shí)際往返需發(fā)生的交通費(fèi)及路途中產(chǎn)生相關(guān)費(fèi)用，以每年往返2次為基準(zhǔn)，制定員工年度探親費(fèi)用包干標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)公司財(cái)務(wù)部門審核，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審定后執(zhí)行。若因工作需要不能回國或自愿放棄回國休假的人員，按照往返2次的費(fèi)用包干標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。第二十四條 派遣人員在海外工作滿一年后，經(jīng)個人主動申請，每年其家屬（包含父母、配偶、子女，不超過2人）可享受一次探親往返標(biāo)準(zhǔn)交通費(fèi)用報(bào)銷，派遣人員在家屬探親結(jié)束憑相關(guān)票據(jù)在項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)部門辦理交通費(fèi)用報(bào)銷手續(xù)。第二十五條 海外項(xiàng)目公司作為派遣人員出國簽證的主管單位，

11、要主動了解當(dāng)?shù)貙ν饧畣T工的工作簽證有關(guān)要求和指標(biāo)限制，有計(jì)劃地申報(bào)工作簽證名額，及時在當(dāng)?shù)剞k理派遣人員工作許可相關(guān)備案手續(xù)；國內(nèi)對口幫扶單位要配合海外項(xiàng)目公司做好外派人員出國前的護(hù)照和簽證辦理；人力資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)對口幫扶單位做好個人護(hù)照辦理和簽證申報(bào)材料的準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)海外項(xiàng)目公司做好人員簽證的辦理。六、培訓(xùn)管理第二十六條 培訓(xùn)分為出國前培訓(xùn)和境外培訓(xùn)。第二十七條 出國前培訓(xùn)按照國家、地方及集團(tuán)公司相關(guān)外事制度要求，所有派遣人員出國前必須進(jìn)行出國前安全教育培訓(xùn)。在集團(tuán)外辦的指導(dǎo)下，由人力資源部會同國內(nèi)對口聯(lián)系單位組織實(shí)施出國前人員培訓(xùn)，主要內(nèi)容包括外事紀(jì)律、涉外禮儀等方面出國常識；出國安全注意事項(xiàng)

12、、安全保密知識、個人人身及財(cái)產(chǎn)安全保護(hù)等方面知識；派往國家的政治、經(jīng)濟(jì)、人文、地理、宗教、民俗等方面情況。第二十八條 境外培訓(xùn)海外項(xiàng)目公司在派遣人員到達(dá)公司后，統(tǒng)一組織培訓(xùn)，主要內(nèi)容包括單位各項(xiàng)規(guī)章制度、現(xiàn)場安全知識教育、出入境安全注意事項(xiàng)、簽證辦理相關(guān)規(guī)定、當(dāng)?shù)卣Z言能力培訓(xùn)、國外生活相關(guān)注意事項(xiàng)、當(dāng)?shù)刈诮涛幕?、風(fēng)俗習(xí)慣介紹等方面情況。七、海外項(xiàng)目人力資源規(guī)劃第二十九條 海外項(xiàng)目公司要本著“立足本地、精簡高效、一專多能，穩(wěn)步退出”的原則，統(tǒng)籌做好項(xiàng)目公司人力資源規(guī)劃。海外人力資源規(guī)劃，包含“國內(nèi)人員配置規(guī)劃和人員本地化規(guī)劃”兩部分。第三十條 項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目公司需制定國內(nèi)人員配置規(guī)劃。配置規(guī)劃

13、要根據(jù)項(xiàng)目“籌建期、建設(shè)期、試生產(chǎn)期”三個階段的人員需求，結(jié)合項(xiàng)目所在國法律規(guī)定和當(dāng)?shù)厝藛T專業(yè)技能水平進(jìn)行編制，根據(jù)工程建設(shè)節(jié)點(diǎn)列明到崗時間，便于對口聯(lián)系區(qū)域根據(jù)規(guī)劃，提前做好人員儲備培養(yǎng)。第三十一條 項(xiàng)目投產(chǎn)后，海外項(xiàng)目公司需制定人員本地化規(guī)劃，明確本地人培養(yǎng)計(jì)劃和國內(nèi)派遣人員退出計(jì)劃。為便于妥善安排回國人員，項(xiàng)目公司每年年底需制定下一年度人員退出或置換方案報(bào)人力資源部。人員本地化規(guī)劃要結(jié)合所在國勞工政策要求，制定人員本地化目標(biāo)，原則上投產(chǎn)后第三年人員本地化率要達(dá)到90%以上，投產(chǎn)后第五年人員本地化率要達(dá)到95%以上，若所在國對用工比例有明確要求的，按其要求執(zhí)行。第三十二條 人員回國1、派遣

14、人員駐外工作期限原則上不超過三年，因工作需要且個人意愿繼續(xù)留在海外工作的，可延長工作期限。2、派遣人員駐外滿三年的，意愿返回國內(nèi)工作的，須提前3個月主動提出書面申請，海外項(xiàng)目公司在人員回國前組織對個人考評，根據(jù)考評結(jié)果妥善安排國內(nèi)接收單位，國內(nèi)單位要做好人員銜接，不得無故拒絕接收海外回國人員；為確保國內(nèi)單位妥善安置回國人員，對于期滿回國人員給予國內(nèi)所在單位一年單列過渡期，回國后第一年不占所在單位定員定編，其工資不占工資總額，并按照集團(tuán)干部培養(yǎng)要求，在職務(wù)晉升、內(nèi)部公開競聘、職稱評定、評先評優(yōu)等方面優(yōu)先考慮有海外工作經(jīng)驗(yàn)的人員。3、實(shí)行派遣人員考評淘汰機(jī)制，對于在試用期或年度考評不合格的人員，經(jīng)教育培訓(xùn)仍無法勝任崗位工作的，海外項(xiàng)目公司要成立考評淘汰評定小組，形成人員退回評定意見，以書面形式上報(bào)人力資源部審核，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，辦理退