新建蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道工程建設(shè)用地征地組卷報(bào)批施工組織方案

1、新建蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道工程建設(shè)用地征地組卷報(bào)批（不含荊岳鐵路）施工組織方案中地寶聯(lián)（北京）建設(shè)工程有限公司二一三年十二月目 錄第一章項(xiàng)目概況1第二章征地組卷報(bào)批編制依據(jù)3第三章 征地組卷的報(bào)批條件6第四章 征地組卷的報(bào)批程序8第五章 征地組卷的報(bào)批材料10第六章 各單位征地組卷職責(zé)分工16第七章 工作計(jì)劃及時(shí)間安排21第八章 人員安排情況25第九章 先行用地報(bào)批辦理28第十章 附件30第一章 項(xiàng)目概況蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道連接蒙陜甘寧 “金三角”地區(qū)與鄂湘贛等華中地區(qū)，是“北煤南運(yùn)”新的國(guó)家戰(zhàn)略運(yùn)輸通道，是銜接多條煤炭集疏運(yùn)線路、點(diǎn)網(wǎng)結(jié)合、鐵水聯(lián)運(yùn)的大能力、高效煤炭運(yùn)輸系統(tǒng)和國(guó)家綜

2、合交通運(yùn)輸系統(tǒng)的重要組成部分。本項(xiàng)目北起東烏鐵路浩勒?qǐng)?bào)吉站，南至京九鐵路吉安站，途經(jīng)內(nèi)蒙、陜西、山西、河南、湖北、湖南、江西7省區(qū)，正線全長(zhǎng)1817公里（包含荊岳鐵路）。線路主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)鐵級(jí)、雙線（湖南省、江西省為預(yù)留雙線條件）、電力牽引，建設(shè)工期按5年安排，投資估算總額1820.7億元。新建蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道工程經(jīng)過(guò)區(qū)縣及用地（不含荊岳鐵路） 單位：公頃所屬省所屬市所屬旗（縣、區(qū)）合計(jì)內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市烏審旗1264.8929小計(jì)1264.8929陜西省榆林市靖邊縣447.4981延安市安塞縣87.7817寶塔區(qū)211.5454延長(zhǎng)縣13.0808宜川縣130.8600渭南市

3、韓城市20.4807小計(jì)911.2467山西省運(yùn)城市河津市122.7163臨猗縣173.6347平陸縣43.5518萬(wàn)榮縣112.8386鹽湖區(qū)180.7895小計(jì)633.5309河南省三門峽市陜縣66.9939靈寶市113.3047盧氏縣171.3836洛陽(yáng)市洛寧縣24.6185南陽(yáng)市西峽縣369.9230內(nèi)鄉(xiāng)縣109.6615淅川縣37.5959鄧州市265.7425小計(jì)1159.2236湖北省襄陽(yáng)市襄州區(qū)274.3665樊城區(qū)58.0170高新區(qū)8.1536襄城區(qū)130.3338南漳縣84.4579宜城市75.2945荊門市鐘祥市55.4300東寶區(qū)235.6800掇刀區(qū)81.7100沙

4、洋縣211.9300荊州市江陵縣42.0000沙市區(qū)95.7000小計(jì)1353.0733湖南省長(zhǎng)沙市瀏陽(yáng)市344.6058岳陽(yáng)市臨湘市17.6403平江縣271.1290岳陽(yáng)樓區(qū)74.8145云溪區(qū)14.1849岳陽(yáng)縣124.0188小計(jì)846.3933江西省宜春市銅鼓縣68.2714宜豐縣163.3762上高縣105.9701新余市分宜縣71.3414渝水區(qū)256.3987吉安市峽江縣63.8895吉水縣152.3551吉州區(qū)14.7816青原區(qū)34.8447小計(jì)931.2287全線總計(jì)7099.5894第二章 征地組卷報(bào)批編制依據(jù)1、征地相關(guān)名詞解釋及關(guān)系單獨(dú)選址：是指在土地利用總體規(guī)劃確

5、定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)以外選址進(jìn)行建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目用地，包括：能源建設(shè)項(xiàng)目；交通建設(shè)項(xiàng)目；水利建設(shè)項(xiàng)目；礦山建設(shè)項(xiàng)目；軍事設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。道路、管線工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地大部分在城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)外，小部分在城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)的，可以整體作為單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目處理。征地組卷：是指征地前國(guó)家審批所需的系統(tǒng)材料。具體指項(xiàng)目建設(shè)前期，在項(xiàng)目涉及地域進(jìn)行勘測(cè)定界、測(cè)量放線、計(jì)算所占土地?cái)?shù)量及其地域內(nèi)拆遷物的清點(diǎn)、對(duì)失地農(nóng)民的社會(huì)保障等工作，最后對(duì)這一系列工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，組卷逐級(jí)上報(bào)審批。征地拆遷：是指在取得國(guó)家、省政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地批復(fù)后，對(duì)批復(fù)范圍內(nèi)的集體土地及地上附屬物、房屋

6、等進(jìn)行清點(diǎn)，按規(guī)定給被征地單位進(jìn)行補(bǔ)償安置，獲取該土地的一種行為。2、新項(xiàng)目征地組卷的正規(guī)流程為：縣級(jí)征地組卷市級(jí)征地組卷上報(bào)國(guó)家或省政府批準(zhǔn)。征地組卷工作完成后開展征地拆遷工作。但以往重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況為：因正式征地組卷報(bào)批時(shí)間長(zhǎng)，復(fù)雜。所以，項(xiàng)目先辦理控制性工程的先行用地報(bào)批，先行用地報(bào)批面積約占總用地面積的10，先行用地報(bào)批是審批開工報(bào)告的必備件，項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)先行用地和開工報(bào)告后即開工建設(shè)（按照相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)先行用地后半年內(nèi)必須完成全部用地組卷上報(bào)）。因此，以往項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)行正式用地組卷和征地拆遷實(shí)施工作，逐步展開全面的工程建設(shè)。不等全部用地組卷上報(bào)后或取得國(guó)家批準(zhǔn)后再實(shí)

7、施征地拆遷工作。即獲批準(zhǔn)先行用地和開工報(bào)告后，一般是兩個(gè)“輪子”同時(shí)轉(zhuǎn)，既要加快辦理組卷報(bào)批，又要實(shí)施征地拆遷，滿足工程建設(shè)用地需要。2011年以后，以上征地組卷的方式不再被國(guó)土部接受，并且國(guó)土部每年的衛(wèi)片檢查會(huì)發(fā)現(xiàn)大量的違法用地項(xiàng)目單位無(wú)法處理。目前，征地組卷必須要全部做完征地組卷報(bào)批并取得建設(shè)用地批復(fù)才能全面動(dòng)工建設(shè)。采取此方式后即可有效避免違法用地的產(chǎn)生。3、征地組卷編制依據(jù)（詳見附件）（1）國(guó)土資源部關(guān)于改進(jìn)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地審查報(bào)批工作的通知（國(guó)土資發(fā)20098號(hào)）（2）國(guó)土資源部關(guān)于加快做好報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地審查工作的通知（國(guó)土資發(fā)2010192號(hào)）（3

8、）國(guó)土資源部 交通運(yùn)輸部 鐵道部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公路、鐵路項(xiàng)目建設(shè)用地服務(wù)和監(jiān)管的通知（國(guó)土資發(fā)201130號(hào)）（4）國(guó)土資源部辦公廳 鐵道部辦公廳關(guān)于鐵路項(xiàng)目用地未批先用問(wèn)題整改查處的通知（國(guó)土資廳發(fā)201143號(hào)）（5）國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)建設(shè)用地審查報(bào)批工作提高審批效率有關(guān)問(wèn)題的通知（國(guó)土資發(fā)201277號(hào)）第三章 征地組卷的報(bào)批條件1、符合土地利用總體規(guī)劃。（需調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)完成規(guī)劃修改方案的編制、論證、聽證），征地階段所有項(xiàng)目必須做到符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w（不符合規(guī)劃的做土地利用總體規(guī)劃調(diào)整），否則無(wú)法進(jìn)行征地，鐵路經(jīng)過(guò)的區(qū)域全部落入當(dāng)?shù)貒?guó)土局的土地利用總體規(guī)劃圖中

9、，并對(duì)建設(shè)用地指標(biāo)、耕地指標(biāo)、基本農(nóng)田指標(biāo)進(jìn)行具體落實(shí)。本項(xiàng)目全線7個(gè)省中，內(nèi)蒙古自治區(qū)、陜西省、山西省、江西省符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，河南省、湖北省、湖南省不符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，需要在征地階段實(shí)施土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整，落實(shí)建設(shè)用地指標(biāo)、耕地指標(biāo)和基本農(nóng)田指標(biāo)。2、符合城市總體規(guī)劃或城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃，取得規(guī)劃部門的規(guī)劃選址意見書。征地時(shí)，線路經(jīng)過(guò)的區(qū)域要符合當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃，并必須首先取得省級(jí)規(guī)劃廳出具的規(guī)劃選址意見書，這是開展征地組卷的必備前提條件。3、已取得建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見。項(xiàng)目在可研階段，必須進(jìn)行用地預(yù)審，并取得國(guó)土部批復(fù)的用地預(yù)審批復(fù)意見，有此意見后與環(huán)評(píng)一起才能批復(fù)可研報(bào)告

10、，項(xiàng)目方能正式立項(xiàng)，開展初步設(shè)計(jì)工作。4、已取得國(guó)家發(fā)改委可研、初設(shè)批復(fù)。此項(xiàng)為開展征地組卷工作的前期必備條件之一。用地預(yù)審和環(huán)評(píng)批復(fù)后，可以組織進(jìn)行可研批復(fù)，可研批復(fù)后方能批復(fù)初步設(shè)計(jì)。5、已落實(shí)林業(yè)、水利、環(huán)保等其他部門的前置審批。此項(xiàng)分三個(gè)內(nèi)容，林業(yè)：需要首先開展使用林地可行性研究報(bào)告，然后取得國(guó)家林業(yè)局的使用林地審核同意書（此部分內(nèi)容需單獨(dú)委托開展）；水利：此部分需要取得水利部的水土保持方案批復(fù)（此部分內(nèi)容需單獨(dú)委托開展）；環(huán)保：此部分需要取得環(huán)保部的環(huán)境影響評(píng)價(jià)方案批復(fù)（此部分內(nèi)容需單獨(dú)委托開展）。6、已落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡（補(bǔ)充耕地、補(bǔ)劃基本農(nóng)田）。此項(xiàng)目全線7個(gè)省，其中4個(gè)省符合規(guī)劃

11、，3個(gè)省不符合規(guī)劃，按照建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法（中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第42號(hào)），項(xiàng)目在用地預(yù)審階段分別就符合規(guī)劃和不符合規(guī)劃之情況進(jìn)行了補(bǔ)充耕地和基本農(nóng)田補(bǔ)劃。但征地組卷時(shí)需將補(bǔ)充耕地地塊和基本農(nóng)田補(bǔ)劃地塊落實(shí)到實(shí)處，此時(shí)地塊與預(yù)審階段的位置不一定相同，需要從各省省廳取得補(bǔ)充耕地項(xiàng)目的信息號(hào)，最終取得經(jīng)各省省廳確認(rèn)的補(bǔ)充耕地位置和基本農(nóng)田補(bǔ)劃位置。7、已履行征地報(bào)批前程序、已經(jīng)擬定征地補(bǔ)償安置方案，落實(shí)被征地農(nóng)民基本生活保障制度。征地組卷前需首先與當(dāng)?shù)貒?guó)土及政府就征地補(bǔ)償安置方案達(dá)成一致意見，為工作開展后書寫“一書四方案”打好基礎(chǔ)。8、其他。第四章 征地組卷的報(bào)批程序1、開展用地報(bào)批前

12、期準(zhǔn)備。為加快用地報(bào)批工作，項(xiàng)目單位要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝嗣裾蛧?guó)土資源部門的聯(lián)系，在取得當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門的規(guī)劃選址意見書后，可以提前向當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門提出用地申請(qǐng)，與當(dāng)?shù)卣皣?guó)土資源部門共同組織開展用地報(bào)批前期準(zhǔn)備工作。此階段前期準(zhǔn)備工作的主要內(nèi)容有土地勘測(cè)定界與權(quán)屬調(diào)查（此項(xiàng)內(nèi)容項(xiàng)目單位需提前委托勘測(cè)定界單位開展，征地組卷前需完成。）擬定征地補(bǔ)償安置方案和履行告知、聽證、確認(rèn)報(bào)批前征地程序（在與當(dāng)?shù)卣蛧?guó)土資源部門取得充分聯(lián)系和溝通后，即可開展征地補(bǔ)償方案及聽證會(huì)的相關(guān)事宜）落實(shí)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目（用地預(yù)審階段僅部分落實(shí)到具體地塊，部分省份僅簽訂了補(bǔ)充耕地協(xié)議，征地組卷時(shí)即要將補(bǔ)充耕地地塊具體落實(shí)到實(shí)

13、處，如項(xiàng)目名稱、驗(yàn)收文件、補(bǔ)充耕地圖、圖幅圖斑號(hào)、省廳備案信息號(hào)等）規(guī)劃修改方案的編制、論證、聽證（用地預(yù)審階段的規(guī)劃修改方案僅為文字說(shuō)明，征地階段此部分內(nèi)容需細(xì)化，包括具體的圖紙、圖幅圖斑號(hào)、具體的修改方案、聽證會(huì)、論證會(huì)所有事宜）壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查登記和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)險(xiǎn)性評(píng)估備案（此項(xiàng)內(nèi)容為用地預(yù)審批復(fù)的前提條件，如征地組卷時(shí)線路與用地預(yù)審階段線路不一致時(shí)，需到各省廳重新核實(shí)并辦理壓礦手續(xù)和地災(zāi)手續(xù)）開展征地林地、水域?qū)徟铜h(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等其他工作（在征地組卷開始前，項(xiàng)目單位即需提供上述使用林地審核同意書、水土保持方案批復(fù)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)，無(wú)此項(xiàng)內(nèi)容，給國(guó)土部門的用地請(qǐng)示不被受理）。2、正

14、式提交用地申請(qǐng)。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)取得批復(fù)后，將前期資料備齊后，項(xiàng)目單位可正式向各地縣級(jí)國(guó)土資源部門提交用地申請(qǐng)。各縣級(jí)國(guó)土資源部門受理此申請(qǐng)后征地組卷正式開始。 3、組織開展縣級(jí)用地報(bào)批。縣級(jí)國(guó)土資源部門受理項(xiàng)目單位用地申請(qǐng)后，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目用地資料進(jìn)行審查，并收繳相關(guān)稅費(fèi)（征地補(bǔ)償費(fèi)、耕地占用稅、耕地開墾費(fèi)或補(bǔ)充耕地資金、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、征地管理費(fèi)、統(tǒng)一征地預(yù)備費(fèi)等），審查通過(guò)后，組織技術(shù)單位編制“一書四方案”（建設(shè)用地呈報(bào)說(shuō)明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征地方案、供地方案），土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖（調(diào)整前、調(diào)整后）、補(bǔ)充耕地資料、補(bǔ)劃基本農(nóng)田圖，出具審查報(bào)告和縣級(jí)政府用地

15、請(qǐng)示，上報(bào)市級(jí)國(guó)土資源部門審查。 4、市級(jí)國(guó)土資源部門審查。市級(jí)國(guó)土資源部門對(duì)各縣級(jí)項(xiàng)目用地材料進(jìn)行審查，審查通過(guò)后出具審查意見，并提請(qǐng)市級(jí)政府出具用地請(qǐng)示。由縣級(jí)國(guó)土資源部門組織技術(shù)單位將有關(guān)用地材料上報(bào)省國(guó)土資源廳。項(xiàng)目用地在一個(gè)市內(nèi)涉及多個(gè)縣域，由市級(jí)國(guó)土資源部門組織技術(shù)單位負(fù)責(zé)匯總后上報(bào)省廳 。5、省國(guó)土資源廳審查。省廳根據(jù)上報(bào)材料和市局的審查意見，對(duì)項(xiàng)目用地進(jìn)行復(fù)審。審查通過(guò)后，出具審查報(bào)告，并提請(qǐng)省政府向國(guó)務(wù)院出具用地請(qǐng)示。項(xiàng)目用地涉及多個(gè)市域，原則上應(yīng)由省廳組織技術(shù)單位匯總后上報(bào)國(guó)土資源部。 6、上報(bào)國(guó)土資源部審查，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。第五章 征地組卷的報(bào)批材料1、應(yīng)由項(xiàng)目單位準(zhǔn)備的材

16、料： （1）建設(shè)單位用地申請(qǐng)表（此表需項(xiàng)目單位提供各縣準(zhǔn)確的功能分區(qū)后才能填寫）（2）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見（此意見在可研階段即需完成）（3）城市規(guī)劃選址意見書或規(guī)劃許可證（此規(guī)劃選址意見書需要在征地組卷開展前到各省級(jí)規(guī)劃廳辦理完成。）（4）項(xiàng)目可行性研究批復(fù)。（此內(nèi)容為辦理征地組卷的必備前提條件，即項(xiàng)目立項(xiàng)文件）（5）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)（此內(nèi)容為辦理征地組卷的必備前提條件）（6）征占林地使用許可證（此部分內(nèi)容正常程序需要在征地組卷前由項(xiàng)目單位單獨(dú)委托具有相關(guān)資質(zhì)的技術(shù)單位編制報(bào)告，并取得國(guó)家林業(yè)局使用林地審核同意書）（7）壓覆礦產(chǎn)資源證明（此項(xiàng)內(nèi)容為用地預(yù)審階段的必備前提條件，如涉及改線，與用地

17、預(yù)審階段線路不一致時(shí)，需重新核實(shí)并編制報(bào)告，出具意見。）（8）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估備案表或不位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)證明（此項(xiàng)內(nèi)容為用地預(yù)審階段的必備前提條件，如征地組卷時(shí)涉及改線，與用地預(yù)審階段線路不一致時(shí)，需重新核實(shí)并編制報(bào)告，出具備案表。）（9）項(xiàng)目水土保持方案批復(fù)（此項(xiàng)內(nèi)容為征地組卷時(shí)的必備條件，報(bào)送省廳前，必須提供）（10）項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)（此項(xiàng)內(nèi)容為征地組卷時(shí)的必備條件，報(bào)送省廳前，必須提供）（11）耕地開墾費(fèi)繳納憑證（此部門內(nèi)容待項(xiàng)目單位向各縣級(jí)國(guó)土部門提交申請(qǐng)后，辦理補(bǔ)充耕地手續(xù)時(shí)，需要按照各省、市、縣相關(guān)規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，繳納完成后，提供耕地開墾費(fèi)繳納憑證復(fù)印件）（12）項(xiàng)目單

18、位法人資格證明（在征地組卷時(shí)需要提供項(xiàng)目單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法人身份證復(fù)印件、法人委托書等）（13）鐵路示意圖及平縱斷面示意圖（此部分內(nèi)容需要項(xiàng)目單位向勘界單位或設(shè)計(jì)院提前收集此項(xiàng)內(nèi)容，包含紙質(zhì)版、電子版）（14）在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目單位需根據(jù)技術(shù)單位的需求及時(shí)向各省派送專門人員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匕l(fā)改委、政府等相關(guān)部門，督促國(guó)土局盡快完成各項(xiàng)工作。（15）其他有關(guān)材料。 2、應(yīng)由項(xiàng)目單位協(xié)助國(guó)土資源部門準(zhǔn)備的材料 （1）項(xiàng)目用地勘測(cè)定界成果（包含土地勘測(cè)定界成果、補(bǔ)充耕地勘測(cè)定界成果、基本農(nóng)田補(bǔ)劃勘測(cè)定界成果。內(nèi)容包含報(bào)告、圖紙、坐標(biāo)成果表）（2）規(guī)劃修改材料（包含報(bào)

19、告、專家論證、聽證、土地利用總體規(guī)劃調(diào)整前后、補(bǔ)充耕地方案及圖紙、補(bǔ)劃基本農(nóng)田方案及圖紙等）（3）省級(jí)部門標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田確認(rèn)（省廳對(duì)基本農(nóng)田分類等級(jí)進(jìn)行認(rèn)定）（4）縣、市、省級(jí)勞動(dòng)保障部門出具社會(huì)保障措施落實(shí)情況表或意見（各縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí)社保局出具的本項(xiàng)目的社會(huì)保障措施意見或表）（5）收回國(guó)有土地補(bǔ)償安置方案（如項(xiàng)目涉及國(guó)有用地，則需要在一書四方案的基礎(chǔ)上新增加收回國(guó)有土地補(bǔ)償安置方案，到國(guó)有土地使用者處協(xié)調(diào)同意使用并在表中蓋章）（6）地價(jià)評(píng)估報(bào)告（以出讓方式供地的需要，本項(xiàng)目以劃撥方式取得用地，因此不需要提供此項(xiàng)內(nèi)容）（7）省、市、縣級(jí)政府關(guān)于項(xiàng)目用地的請(qǐng)示（各級(jí)政府根據(jù)各級(jí)國(guó)土部門的審查意見出

20、具相應(yīng)的向上級(jí)部門報(bào)送的用地請(qǐng)示）（8）其他需項(xiàng)目單位協(xié)助的材料3、由市、縣級(jí)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)落實(shí)的材料 （1）建設(shè)用地“一書四方案”（建設(shè)用地呈報(bào)說(shuō)明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征地方案、供地方案，特殊情況下提供收回國(guó)有土地補(bǔ)償安置方案。）（2）市、縣級(jí)國(guó)土資源部門用地審查報(bào)告（市、縣級(jí)國(guó)土資源部門根據(jù)項(xiàng)目單位提供的資料進(jìn)行審查后，出具審查報(bào)告）（3）土地利用現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)分幅圖（項(xiàng)目單位按照縣級(jí)國(guó)土部門的要求完成現(xiàn)狀分幅圖的編制，縣級(jí)國(guó)土部門審查通過(guò)后在圖上蓋章）（4）土地利用總體規(guī)劃局部圖（項(xiàng)目單位按照縣級(jí)國(guó)土部門的要求完成規(guī)劃圖的編制，縣級(jí)國(guó)土部門審查通過(guò)后在圖上蓋章）（5）補(bǔ)充耕地項(xiàng)

21、目立項(xiàng)、驗(yàn)收、現(xiàn)狀圖、竣工圖、補(bǔ)充耕地拐點(diǎn)坐標(biāo)等材料（縣級(jí)國(guó)土部門按照省級(jí)確認(rèn)的補(bǔ)充耕地庫(kù)實(shí)施完成項(xiàng)目相關(guān)文件）（6）征地聽證告知書、告知書回執(zhí)、村民代表會(huì)議紀(jì)要、草簽征地協(xié)議、使用集體土地補(bǔ)償安置表、使用國(guó)有土地補(bǔ)償安置表。（此部分內(nèi)容需要項(xiàng)目單位盡快委托征地實(shí)施單位完成，征地實(shí)施單位按照縣級(jí)國(guó)土部門的要求，書寫相關(guān)內(nèi)容并到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展聽證、協(xié)議簽訂。）（7）建設(shè)用地分類面積匯總表（此部分內(nèi)容需要在土地勘測(cè)定界報(bào)告中詳細(xì)體現(xiàn)）（8）補(bǔ)劃基本農(nóng)田地塊邊界拐點(diǎn)坐標(biāo)表（此項(xiàng)內(nèi)容需要在補(bǔ)劃基本農(nóng)田勘測(cè)定界報(bào)告中詳細(xì)體現(xiàn)）（9）其他有關(guān)材料4、省廳受理材料目錄 ：（1）單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)表（

22、2）單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)“一書四方案”（3）單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見（4）單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目可研批復(fù)文件（5）單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件（6）建設(shè)用地分類面積匯總表（7）用地勘測(cè)定界界址點(diǎn)坐標(biāo)成果表（8）補(bǔ)充耕地地塊邊界拐點(diǎn)坐標(biāo)表（9）補(bǔ)劃基本農(nóng)田地塊邊界拐點(diǎn)坐標(biāo)表（10）市級(jí)政府用地請(qǐng)示（11）市級(jí)國(guó)土資源部門用地審查報(bào)告（12）用地計(jì)劃批復(fù)或指標(biāo)賬冊(cè)（13）土地利用現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)分幅圖（14）土地利用總體規(guī)劃局部圖（15）項(xiàng)目用地勘測(cè)定界圖（16）項(xiàng)目用地平面布置圖（線性工程為示意圖）（17）涉及規(guī)劃修改的提供規(guī)劃修改材料31第六章 各單位征地組卷職責(zé)分工1、項(xiàng)目單位在征地組卷工作中

23、職責(zé)分工一覽表序號(hào)報(bào)批職責(zé)提供時(shí)間節(jié)點(diǎn)1提交建設(shè)用地申請(qǐng)表，協(xié)調(diào)縣級(jí)國(guó)土部門，取得簽字、蓋章。組卷上報(bào)國(guó)土部門前提供2提交可研階段取得的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審批復(fù)文件，作為基礎(chǔ)文件。開展征地組卷工作前提供3提交建設(shè)項(xiàng)目可研批復(fù)文件，作為基礎(chǔ)文件。開展征地組卷工作前提供4提交建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件，作為基礎(chǔ)文件。開展征地組卷工作前提供5提交地災(zāi)備案表、壓礦批復(fù)文件，如涉及改線的，需要重新開展地災(zāi)、壓礦工作，并取得最終批復(fù)文件，作為基礎(chǔ)文件。開展征地組卷工作前提供6提交省級(jí)規(guī)劃部門的選址意見書相關(guān)文件，作為基礎(chǔ)文件開展征地組卷工作前提供7提交水保方案批復(fù)、環(huán)評(píng)批復(fù)，作為基礎(chǔ)文件開展征地組卷工作前提供8

24、提交國(guó)家林業(yè)局出具的使用林地審核同意書，作為基礎(chǔ)文件組卷上報(bào)縣國(guó)土部門前提供9提交省、市、縣級(jí)社保部門意見，作為基礎(chǔ)文件組卷上報(bào)縣國(guó)土部門前提供10提交土地復(fù)墾方案的備案表，作為基礎(chǔ)文件，此備案表需項(xiàng)目單位提前委托有資質(zhì)的技術(shù)單位進(jìn)行臨時(shí)用地復(fù)墾方案編制并評(píng)審取得評(píng)審表，作為基礎(chǔ)文件組卷上報(bào)縣國(guó)土部門前提供11提交企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、法人身份證復(fù)印件，作為依據(jù)文件開展征地組卷工作前提供12按政府及國(guó)土部門規(guī)定繳納耕地占用稅、耕地開墾費(fèi)、征地管理費(fèi)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、社保費(fèi)等相關(guān)稅費(fèi)組卷上報(bào)縣國(guó)土部門前提供13項(xiàng)目單位協(xié)調(diào)縣級(jí)政府落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，作為補(bǔ)充耕地

25、的重要基礎(chǔ)條件。組卷上報(bào)縣國(guó)土部門前落實(shí)（費(fèi)用計(jì)入征拆費(fèi)用中）14土地勘測(cè)定界報(bào)告、補(bǔ)充耕地勘測(cè)定界報(bào)告、補(bǔ)劃基本農(nóng)田勘測(cè)定界報(bào)告及界址點(diǎn)坐標(biāo)成果表征地開展組卷之前必須提供最終版2、實(shí)施征地單位在征地組卷報(bào)批工作中職責(zé)分工一覽表序號(hào)報(bào)批職責(zé)提供時(shí)間節(jié)點(diǎn)1根據(jù)勘測(cè)定界報(bào)告結(jié)果進(jìn)行地籍權(quán)屬調(diào)查，并協(xié)調(diào)縣級(jí)國(guó)土部門在地籍權(quán)屬調(diào)查表上蓋章組卷上報(bào)縣國(guó)土部門前提供2縣級(jí)國(guó)土局編制告知書后，交予征地單位到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)送。組卷上報(bào)縣國(guó)土部門前提供3聽證材料（征地前公告、聽證公告、聽證通知書、送達(dá)回執(zhí)、聽證筆錄、聽證紀(jì)要）組卷上報(bào)縣國(guó)土部門前提供4按照勘測(cè)定界數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)縣級(jí)國(guó)土部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村后，簽訂征地協(xié)議等組

26、卷上報(bào)縣國(guó)土部門前提供3、設(shè)計(jì)單位在征地組卷報(bào)批工作中職責(zé)分工一覽表序號(hào)報(bào)批職責(zé)提供時(shí)間節(jié)點(diǎn)1按照征地組卷要求，由設(shè)計(jì)單位提供符合要求的縣級(jí)功能分區(qū)表組卷上報(bào)縣國(guó)土部門前提供2按照征地組卷要求，提供專業(yè)的總平面布置設(shè)計(jì)圖或線路平面示意圖開展征地組卷工作前提供3在征地組卷過(guò)程中，如遇設(shè)計(jì)問(wèn)題，由設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)解釋設(shè)計(jì)方面的相關(guān)問(wèn)題征地組卷全過(guò)程4、技術(shù)單位在征地組卷報(bào)批工作中職責(zé)一覽表前期準(zhǔn)備工作：（1）接受項(xiàng)目單位委托后，先期進(jìn)入各級(jí)國(guó)土資源部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，取得各省、市、縣征地組卷要求及內(nèi)容，明確各省征地組卷工作需要注意的問(wèn)題和特殊點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)，核實(shí)完成后，整理資料向項(xiàng)目單位匯報(bào)，提出更新更全的

27、資料清單和問(wèn)題解決思路。（2）按照資料清單從項(xiàng)目單位處收集資料，包含勘測(cè)定界數(shù)據(jù)及其他必備的前提資料。（3）進(jìn)行基礎(chǔ)文件的編寫，并對(duì)資料進(jìn)行系統(tǒng)分析后，確定進(jìn)場(chǎng)時(shí)間。序號(hào)報(bào)批職責(zé)提供時(shí)間、節(jié)點(diǎn)1負(fù)責(zé)擬定47個(gè)縣人民政府出具的用地請(qǐng)示，協(xié)調(diào)各縣政府出具請(qǐng)示并蓋章組卷上報(bào)市人民政府前完成2負(fù)責(zé)擬定47個(gè)縣人民政府征地補(bǔ)償安置情況的報(bào)告，協(xié)調(diào)各縣政府出具報(bào)告并蓋章組卷上報(bào)市人民政府前完成3負(fù)責(zé)擬定47個(gè)縣國(guó)土局出具的審查意見，協(xié)調(diào)各縣國(guó)土局，落實(shí)指標(biāo)及面積核實(shí)、圖紙事宜，并出具審查意見及蓋章。組卷上報(bào)市國(guó)土資源局前完成4負(fù)責(zé)擬定16個(gè)市人民政府出具的用地請(qǐng)示，協(xié)調(diào)市政府出具請(qǐng)示并蓋章組卷上報(bào)省人民政

28、府前完成5負(fù)責(zé)擬定16個(gè)市人民政府出具的征地補(bǔ)償安置情況的報(bào)告，協(xié)調(diào)各市政府出具請(qǐng)示并蓋章。組卷上報(bào)省人民政府前完成6負(fù)責(zé)擬定16個(gè)市國(guó)土局出具的審查意見，落實(shí)具體問(wèn)題，協(xié)調(diào)各市國(guó)土局出具意見并蓋章。組卷上報(bào)省國(guó)土資源廳前完成7負(fù)責(zé)擬定7個(gè)省人民政府出具的用地請(qǐng)示，協(xié)調(diào)各省政府出具請(qǐng)示并蓋章組卷上報(bào)國(guó)土資源部之前完成8負(fù)責(zé)擬定7個(gè)省國(guó)土廳出具的審查意見，協(xié)調(diào)出具意見并蓋章。組卷上報(bào)國(guó)土資源部之前完成9負(fù)責(zé)擬定和編制47個(gè)縣的一書四方案，落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)，協(xié)調(diào)47個(gè)縣國(guó)土局在一書四方案中蓋章。 組卷上報(bào)縣國(guó)土局之前完成10負(fù)責(zé)擬定和編制16個(gè)市的一書四方案，落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)，協(xié)調(diào)16個(gè)市國(guó)土局在一書四方

29、案中蓋章。組卷上報(bào)市國(guó)土局之前完成11負(fù)責(zé)擬定和編制7個(gè)省的一書四方案，落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)，協(xié)調(diào)7個(gè)省的國(guó)土廳在一書四方案中蓋章。組卷上報(bào)省國(guó)土廳之前完成12負(fù)責(zé)擬定47個(gè)縣的建設(shè)用地占用測(cè)量標(biāo)志初審查表及說(shuō)明，協(xié)調(diào)縣級(jí)國(guó)土部門出具文件并蓋章組卷上報(bào)縣國(guó)土局之前完成13負(fù)責(zé)編制47個(gè)縣的擬征（占）土地權(quán)屬情況匯總表，協(xié)調(diào)縣級(jí)國(guó)土部門蓋章組卷上報(bào)縣國(guó)土局之前完成14負(fù)責(zé)編制47個(gè)縣分類面積現(xiàn)狀確認(rèn)表，協(xié)調(diào)縣級(jí)國(guó)土部門蓋章組卷上報(bào)縣國(guó)土局之前完成15負(fù)責(zé)編制47個(gè)縣的補(bǔ)償安置情況統(tǒng)計(jì)表，協(xié)調(diào)縣級(jí)國(guó)土部門蓋章組卷上報(bào)縣國(guó)土局之前完成16負(fù)責(zé)編制47個(gè)縣耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)委托開發(fā)收儲(chǔ)協(xié)議，協(xié)調(diào)國(guó)土部門和項(xiàng)目單

30、位簽訂協(xié)議。組卷上報(bào)縣國(guó)土局之前完成17負(fù)責(zé)編制47個(gè)縣國(guó)土局出具的無(wú)違法用地的說(shuō)明，協(xié)調(diào)縣級(jí)國(guó)土部門并出具文件蓋章。組卷上報(bào)縣國(guó)土局之前完成18負(fù)責(zé)編制47個(gè)縣國(guó)土局出具的無(wú)信訪說(shuō)明，協(xié)調(diào)縣級(jí)國(guó)土部門并出具文件蓋章。組卷上報(bào)縣國(guó)土局之前完成19負(fù)責(zé)在國(guó)土局提供的現(xiàn)狀圖進(jìn)行線路落位，并協(xié)調(diào)取得縣級(jí)國(guó)土部門的蓋章確認(rèn)。組卷上報(bào)縣國(guó)土局之前完成20負(fù)責(zé)在國(guó)土局提供的規(guī)劃圖進(jìn)行線路落位，并協(xié)調(diào)取得縣級(jí)國(guó)土部門的蓋章確認(rèn)。組卷上報(bào)縣國(guó)土局之前完成21協(xié)助勘測(cè)定界單位編制47個(gè)縣的補(bǔ)充耕地圖，并協(xié)調(diào)取得縣級(jí)國(guó)土部門的蓋章確認(rèn)。組卷上報(bào)縣國(guó)土局之前完成22協(xié)助勘測(cè)定界單位編制47個(gè)縣的補(bǔ)劃基本農(nóng)田位置圖，

31、并協(xié)調(diào)取得縣級(jí)國(guó)土部門的蓋章確認(rèn)。組卷上報(bào)縣國(guó)土局之前完成23負(fù)責(zé)編制沿線47個(gè)縣的涉及規(guī)劃修改的縣（市）規(guī)劃修改材料，并協(xié)調(diào)取得專家論證意見，聽證會(huì)紀(jì)要。組卷上報(bào)縣國(guó)土局之前完成24負(fù)責(zé)協(xié)助勘測(cè)定界單位收集47個(gè)縣補(bǔ)充耕地地塊拐點(diǎn)坐標(biāo)表組卷上報(bào)縣國(guó)土局之前完成25負(fù)責(zé)協(xié)助勘測(cè)定界單位收集沿線涉及占用基本農(nóng)田的縣（市）補(bǔ)劃基本農(nóng)田地塊邊界拐點(diǎn)坐標(biāo)組卷上報(bào)縣國(guó)土局之前完成26負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各省材料組卷上報(bào)國(guó)土資源部。組卷上報(bào)國(guó)土資源部之前完成第七章 工作計(jì)劃及時(shí)間安排新建蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道工程國(guó)家重大線性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目具有線路長(zhǎng)、涉及行政單位多、征地范圍大的特點(diǎn)，若各省同時(shí)組卷上報(bào)審批，工作任務(wù)

32、量太大，且各省工作難度、時(shí)間進(jìn)度和具體征地組卷要求不盡相同，為更好更快的完成報(bào)批工作，建議采取分省上報(bào)審批。進(jìn)入開展工作的節(jié)點(diǎn)越早越好，待土地勘測(cè)定界完成后、征地拆遷單位組建完成即選擇進(jìn)場(chǎng)開展工作，進(jìn)入前期各項(xiàng)工作的接洽和準(zhǔn)備階段。征地報(bào)批工作開展流程及時(shí)間安排如下：征地報(bào)批工作開展流程圖一、征地工作開展前材料收集工作（預(yù)計(jì)5天）二、內(nèi)業(yè)工作（預(yù)計(jì)5天）三、召開省、市、縣三級(jí)國(guó)土部門協(xié)調(diào)會(huì)（預(yù)計(jì)5天）四、在各縣開展組卷工作（預(yù)計(jì)90天）五、上報(bào)市國(guó)土局（預(yù)計(jì)15天）六、在省級(jí)國(guó)土部門開展工作（預(yù)計(jì)15天）七、報(bào)送國(guó)土資源部審查（預(yù)計(jì)120天）八、報(bào)送國(guó)務(wù)院審批（預(yù)計(jì)15天）九、以上工作共計(jì)27

33、0天以上征地報(bào)批工作開展流程圖中總的工作時(shí)間初步計(jì)算為270天，遇有不可抗力原因?qū)е聲r(shí)間推遲的，提前與項(xiàng)目單位溝通。具體各項(xiàng)工作詳情如下：一、征地工作開展前材料收集工作（一）項(xiàng)目建設(shè)單位提供：1、項(xiàng)目的用地預(yù)審批復(fù)文件；2、項(xiàng)目可研批復(fù)文件；3、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件； 4、未壓覆礦產(chǎn)說(shuō)明意見或同意壓覆重要礦產(chǎn)資源的批復(fù)，并履行登記備案手續(xù)； 5、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估相關(guān)文件； 6、規(guī)劃部門出具的選址意見書相關(guān)文件； 7、林業(yè)、水利、環(huán)保部門出具的意見； 8、土地復(fù)墾方案評(píng)審表；9、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、法人身份證復(fù)印件；10、項(xiàng)目最終版的土地勘測(cè)定界報(bào)告。（二）設(shè)計(jì)單位提

34、供1、總平面布置設(shè)計(jì)圖或線路平面示意圖；2、功能分區(qū)劃分（細(xì)化到縣）。二、內(nèi)業(yè)工作由技術(shù)單位負(fù)責(zé)，具體工作如下：1、核查該項(xiàng)目的土地勘測(cè)定界報(bào)告書；2、編制各縣土地分類面積匯總表； 3、編制各縣土地權(quán)屬調(diào)查確認(rèn)表；4、初步擬定該項(xiàng)目一書四方案等。三、召開省、市、縣三級(jí)國(guó)土部門協(xié)調(diào)會(huì)由技術(shù)單位協(xié)調(diào)配合省級(jí)國(guó)土廳組織，具體工作如下：1、準(zhǔn)備各縣土地分類面積匯總表發(fā)放給參會(huì)人員； 2、與省廳溝通，確定開會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)；3、邀請(qǐng)項(xiàng)目單位、設(shè)計(jì)單位、勘測(cè)定界單位、征地單位參加； 4、做好會(huì)議記錄，登記參會(huì)人員聯(lián)系方式。四、在各縣開展組卷工作（一）技術(shù)單位負(fù)責(zé)完成：1、編制一書四方案 2、編制分類面積現(xiàn)狀確

35、認(rèn)表； 3、編制擬征（占）土地權(quán)屬情況匯總表； 4、編制補(bǔ)償安置情況統(tǒng)計(jì)表； 5、編制各縣國(guó)土局出具的無(wú)違法用地的證明； 6、編制各縣國(guó)土局出具的無(wú)信訪說(shuō)明； 7、收集新增耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)委托開發(fā)收儲(chǔ)協(xié)議；8、收集現(xiàn)狀圖并加蓋當(dāng)?shù)貒?guó)土局的公章；9、收集規(guī)劃圖并加蓋當(dāng)?shù)貒?guó)土局的公章；10、收集補(bǔ)充耕地位置圖并加蓋當(dāng)?shù)貒?guó)土局的公章；11收集基本農(nóng)田補(bǔ)劃位置圖并加蓋當(dāng)?shù)貒?guó)土局公章； 12、協(xié)調(diào)縣人民政府出具用地請(qǐng)示；13、協(xié)調(diào)縣人民政府出具補(bǔ)償安置報(bào)告；14、協(xié)調(diào)縣國(guó)土部門出具審查意見；15、負(fù)責(zé)組卷上報(bào)市局。（二）項(xiàng)目建設(shè)單位提供：1、技術(shù)單位擬定后，出具建設(shè)用地申請(qǐng)表并蓋公章； 2、縣級(jí)社保部門

36、意見；3、落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)；4、按規(guī)定繳納耕地占用稅、耕地開墾費(fèi)、征地管理費(fèi)、社保費(fèi)等相關(guān)稅費(fèi)；5、按照技術(shù)單位的需求，及時(shí)給予政府方面的協(xié)調(diào)配合。（三）征地單位提供：1、村委會(huì)蓋章后地籍權(quán)屬調(diào)查表；2、國(guó)土局?jǐn)M定告知書后，由征地單位向被征地單位發(fā)送；3、聽證材料（征地前公告、聽證公告、聽證通知書、送達(dá)回執(zhí)、聽證筆錄、聽證紀(jì)要）；4、項(xiàng)目單位與被征地單位簽訂征地協(xié)議等。（四）設(shè)計(jì)單位提供：負(fù)責(zé)解釋相關(guān)設(shè)計(jì)問(wèn)題。五、上報(bào)市國(guó)土局（一）技術(shù)單位負(fù)責(zé)：1、擬定市國(guó)土局相關(guān)文件并配合審查；2、擬定并協(xié)調(diào)市人民政府出具用地請(qǐng)示；3、擬定并協(xié)調(diào)市國(guó)土部門出具審查意見；4、負(fù)責(zé)組卷上報(bào)省國(guó)土廳審查。（二

37、）項(xiàng)目建設(shè)單位提供：市社會(huì)勞動(dòng)保障部門出具的社保意見。六、在省級(jí)國(guó)土部門開展工作（一）技術(shù)單位負(fù)責(zé)：1、配合主管部門完成會(huì)簽工作，順利通過(guò)廳長(zhǎng)辦公會(huì)；2、協(xié)調(diào)省國(guó)土廳代擬省人民政府出具的用地請(qǐng)示；4、協(xié)調(diào)省國(guó)土廳出具審查意見；5、負(fù)責(zé)上報(bào)國(guó)土資源部。（二）項(xiàng)目建設(shè)單位提供：省社會(huì)勞動(dòng)保障部門出具的社保意見。七、報(bào)送國(guó)土資源部審查由技術(shù)單位負(fù)責(zé)：1、配合主管部門完成各司局會(huì)簽工作；2、組織上部長(zhǎng)辦公會(huì)的會(huì)審材料；3、協(xié)助國(guó)土資源部主管人員核實(shí)材料，制定相關(guān)材料上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。八、報(bào)送國(guó)務(wù)院審批由技術(shù)單位負(fù)責(zé)：1、協(xié)調(diào)、解釋審查過(guò)程出現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題；2、協(xié)調(diào)項(xiàng)目經(jīng)辦人盡快印發(fā)該項(xiàng)目的批復(fù)文件并提供給項(xiàng)

38、目建設(shè)單位。第八章 人員安排情況新建蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道工程屬于國(guó)家重大線性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，具有線路長(zhǎng)、涉及行政單位多、征地范圍大的特點(diǎn)，為加快此類項(xiàng)目征地組卷報(bào)批速度，技術(shù)單位需設(shè)項(xiàng)目總負(fù)責(zé)1名，負(fù)責(zé)與國(guó)土資源部溝通，管理項(xiàng)目總進(jìn)度；項(xiàng)目技術(shù)總負(fù)責(zé)1名，對(duì)全線報(bào)部技術(shù)資料進(jìn)行技術(shù)綜合把關(guān)。為保證各省項(xiàng)目進(jìn)度，需設(shè)分省項(xiàng)目負(fù)責(zé)和技術(shù)負(fù)責(zé)各1名，對(duì)各省項(xiàng)目進(jìn)度和技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行管理；根據(jù)各省項(xiàng)目情況，各省派遣多名技術(shù)人員，保證各省征地組卷報(bào)批進(jìn)度。具體人員配置結(jié)構(gòu)、人員安排計(jì)劃如下：項(xiàng)目總負(fù)責(zé)分省項(xiàng)目負(fù)責(zé)分省項(xiàng)目負(fù)責(zé)分省項(xiàng)目負(fù)責(zé)技術(shù)總負(fù)責(zé)分省技術(shù)負(fù)責(zé)分省技術(shù)負(fù)責(zé)分省技術(shù)負(fù)責(zé)技術(shù)人員技術(shù)人員技術(shù)人

39、員人員安排計(jì)劃表項(xiàng)目總負(fù)責(zé)1人技術(shù)總負(fù)責(zé)1人自治區(qū)、省市縣（旗、區(qū)）分省項(xiàng)目負(fù)責(zé)、技術(shù)負(fù)責(zé)技術(shù)人員內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯烏審旗各1人1-2人陜西省榆林市靖邊縣各1人2-3人延安市安塞縣寶塔區(qū)延長(zhǎng)縣宜川縣渭南市韓城市山西省運(yùn)城市河津市各1人2-3人臨猗縣平陸縣萬(wàn)榮縣鹽湖區(qū)河南省三門峽市陜縣各1人3-4人靈寶市盧氏縣洛陽(yáng)市洛寧縣南陽(yáng)市西峽縣內(nèi)鄉(xiāng)縣淅川縣鄧州市湖北省襄陽(yáng)市襄州區(qū) 各1人4-5人樊城區(qū)高新區(qū)襄城區(qū)南漳縣宜城市 荊門市鐘祥市東寶區(qū)掇刀區(qū)沙洋縣荊州市江陵縣沙市區(qū)湖南省長(zhǎng)沙市瀏陽(yáng)市各1人2-3人岳陽(yáng)市臨湘市平江縣經(jīng)開區(qū)云溪區(qū)岳陽(yáng)縣江西省宜春市銅鼓縣各1人4-5人宜豐縣上高縣新余市分宜縣渝水區(qū)吉

40、安市峽江縣吉水縣吉州區(qū)青原區(qū)第九章 先行用地報(bào)批辦理對(duì)于已通過(guò)國(guó)土資源部用地預(yù)審、項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)并完成初步設(shè)計(jì)的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，屬于控制工期的單體工程，以及因工期緊或受季節(jié)影響確需動(dòng)工建設(shè)的其他工程，可向國(guó)土資源部申請(qǐng)辦理先行用地。申請(qǐng)用地時(shí)，必須說(shuō)明擬用地符合預(yù)審要求和土地使用標(biāo)準(zhǔn)，權(quán)屬清楚，地類、面積準(zhǔn)確；涉及征收農(nóng)村集體土地的，征地補(bǔ)償安置應(yīng)征得農(nóng)民同意并確保補(bǔ)償及時(shí)足額支付到位，地方政府應(yīng)確保不因先行用地發(fā)生信訪問(wèn)題和突發(fā)事件。同時(shí)，嚴(yán)格限制動(dòng)工建設(shè)范圍，不得超出先行用地批準(zhǔn)范圍動(dòng)工建設(shè)，超出的按違法用地嚴(yán)肅查處。先行用地由省級(jí)國(guó)土資源主管部門向部提出申請(qǐng)，報(bào)批材料目錄如下：報(bào)部批準(zhǔn)建

41、設(shè)項(xiàng)目先行用地報(bào)批材料目錄序號(hào)報(bào)批材料名稱1省級(jí)國(guó)土資源主管部門先行用地請(qǐng)示文件（含單體工程名稱、位置、用地規(guī)模和耕地面積）2建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審批復(fù)文件3建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件4建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件5占用林地的需提供當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門出具同意使用林地的相關(guān)意見6市、縣人民政府對(duì)申請(qǐng)先行用地有關(guān)情況的說(shuō)明及承諾（說(shuō)明征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑有關(guān)情況，承諾動(dòng)工前將征地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放到被征地村組和群眾及確保不因先行用地發(fā)生信訪問(wèn)題和突發(fā)事件，并附建設(shè)單位撥付征地補(bǔ)償費(fèi)用的憑證、被征地村組和群眾對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑的意見）7申請(qǐng)先行用地的工程位置示意圖第十章 附件1、國(guó)土資源部關(guān)于改進(jìn)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目

42、用地審查報(bào)批工作的通知（國(guó)土資發(fā)20098號(hào)）2、國(guó)土資源部關(guān)于加快做好報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地審查工作的通知（國(guó)土資發(fā)2010192號(hào)）3、國(guó)土資源部 交通運(yùn)輸部 鐵道部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公路、鐵路項(xiàng)目建設(shè)用地服務(wù)和監(jiān)管的通知（國(guó)土資發(fā)201130號(hào)）4、國(guó)土資源部辦公廳 鐵道部辦公廳關(guān)于鐵路項(xiàng)目用地未批先用問(wèn)題整改查處的通知（國(guó)土資廳發(fā)201143號(hào)）5、國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)建設(shè)用地審查報(bào)批工作提高審批效率有關(guān)問(wèn)題的通知（國(guó)土資發(fā)201277號(hào)）原文已完。下文為附加文檔，如不需要，下載后可以編輯刪除，謝謝！施工組織設(shè)計(jì)本施工組織設(shè)計(jì)是本著“一流的質(zhì)量、一流的工期、科學(xué)管理”來(lái)

43、進(jìn)行編制的。編制時(shí)，我公司技術(shù)發(fā)展部、質(zhì)檢科以及項(xiàng)目部經(jīng)過(guò)精心研究、合理組織、充分利用先進(jìn)工藝，特制定本施工組織設(shè)計(jì)。一、 工程概況：西夏建材城生活區(qū)27#、30#住宅樓位于銀川市新市區(qū)，橡膠廠對(duì)面。本工程由寧夏燕寶房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)，銀川市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)。本工程耐火等級(jí)二級(jí)，屋面防水等級(jí)三級(jí)，地震防烈度為8度，設(shè)計(jì)使用年限50年。本工程建筑面積:27#樓3824.75m2;30#樓3824.75 m2。室內(nèi)地坪±0.00以絕對(duì)標(biāo)高1110.5 m為準(zhǔn)，總長(zhǎng)27#樓47.28m；30#樓47.28 m。總寬27#樓14.26m；30#樓14.26 m。設(shè)計(jì)室外地坪至檐口高度1

44、8.6 00m，呈長(zhǎng)方形布置，東西向，三個(gè)單元。本工程設(shè)計(jì)屋面為坡屋面防水采用防水涂料。外墻水泥砂漿抹面，外刷淺灰色墻漆。內(nèi)墻面除衛(wèi)生間200×300瓷磚，高到頂外，其余均水泥砂槳罩面，刮二遍膩?zhàn)?；樓梯間內(nèi)墻采用50厚膠粉聚苯顆粒保溫。地面除衛(wèi)生間200×200防滑地磚，樓梯間50厚細(xì)石砼1：1水泥砂漿壓光外，其余均采用50厚豆石砼毛地面。樓梯間單元門采用樓宇對(duì)講門，臥室門、衛(wèi)生間門采用木門，進(jìn)戶門采用保溫防盜門。本工程窗均采用塑鋼單框雙玻窗，開啟窗均加紗扇。本工程設(shè)計(jì)為節(jié)能型住宅，外墻均貼保溫板。本工程設(shè)計(jì)為磚混結(jié)構(gòu)，共六層。基礎(chǔ)采用C30鋼筋砼條形基礎(chǔ)，上砌MU30毛石

45、基礎(chǔ)，砂漿采用M10水泥砂漿。一、二、三、四層墻體采用M10混合砂漿砌筑MU15多孔磚；五層以上采用M7.5混合砂漿砌筑MU15多孔磚。本工程結(jié)構(gòu)中使用主要材料：鋼材：I級(jí)鋼，II級(jí)鋼；砼：基礎(chǔ)墊層C10，基礎(chǔ)底板、地圈梁、基礎(chǔ)構(gòu)造柱均采用C30，其余均C20。本工程設(shè)計(jì)給水管采用PPR塑料管，熱熔連接；排水管采用UPVC硬聚氯乙烯管，粘接；給水管道安裝除立管及安裝IC卡水表的管段明設(shè)計(jì)外，其余均暗設(shè)。本工程設(shè)計(jì)采暖為鋼制高頻焊翅片管散熱器。本工程設(shè)計(jì)照明電源采用BV2.5銅芯線，插座電源等采用BV4銅芯線；除客廳為吸頂燈外，其余均采用座燈。二、 施工部署及進(jìn)度計(jì)劃1、工期安排本工程合同計(jì)劃開

46、工日期：2004年8月21日，竣工日期：2005年7月10日，合同工期315天。計(jì)劃2004年9月15日前完成基礎(chǔ)工程，2004年12月30日完成主體結(jié)構(gòu)工程，2005年6月20日完成裝修工種，安裝工程穿插進(jìn)行，于2005年7月1日前完成。具體進(jìn)度計(jì)劃詳見附圖1（施工進(jìn)度計(jì)劃）。2、施工順序基礎(chǔ)工程工程定位線（驗(yàn)線）挖坑釬探（驗(yàn)坑）砂礫墊層的施工基礎(chǔ)砼墊層刷環(huán)保瀝青 基礎(chǔ)放線（預(yù)檢）砼條形基礎(chǔ)刷環(huán)保瀝青 毛石基礎(chǔ)的砌筑構(gòu)造柱砼地圈梁地溝回填工。結(jié)構(gòu)工程結(jié)構(gòu)定位放線（預(yù)檢）構(gòu)造柱鋼筋綁扎、定位（隱檢）磚墻砌筑（50cm線找平、預(yù)檢）柱梁、頂板支模（預(yù)檢）梁板鋼筋綁扎（隱檢、開盤申請(qǐng)）砼澆筑下一層

47、結(jié)構(gòu)定位放線重復(fù)上述施工工序直至頂。內(nèi)裝修工程門窗框安裝室內(nèi)墻面抹灰樓地面門窗安裝、油漆五金安裝、內(nèi)部清理通水通電、竣工。外裝修工程外裝修工程遵循先上后下原則，屋面工程（包括煙道、透氣孔、壓頂、找平層）結(jié)束后，進(jìn)行大面積裝飾，塑鋼門窗在裝修中逐步插入。三、 施工準(zhǔn)備1、 現(xiàn)場(chǎng)道路本工程北靠北京西路，南臨規(guī)劃道路，交通較為方便。場(chǎng)內(nèi)道路采用級(jí)配砂石鋪墊，壓路機(jī)壓。2、 機(jī)械準(zhǔn)備設(shè)2臺(tái)攪拌機(jī)，2臺(tái)水泵?，F(xiàn)場(chǎng)設(shè)鋼筋切斷機(jī)1臺(tái)，調(diào)直機(jī)1臺(tái)，電焊機(jī)2臺(tái)，1臺(tái)對(duì)焊機(jī)。現(xiàn)場(chǎng)設(shè)木工鋸，木工刨各1臺(tái)。回填期間設(shè)打夯機(jī)2臺(tái)?，F(xiàn)場(chǎng)設(shè)塔吊2臺(tái)。3、施工用電施工用電已由建設(shè)單位引入現(xiàn)場(chǎng)；根據(jù)工程特點(diǎn)，設(shè)總配電箱1個(gè)，塔

48、吊、攪抖站、攪拌機(jī)、切斷機(jī)、調(diào)直機(jī)、對(duì)焊機(jī)、木工棚、樓層用電、生活區(qū)各配置配電箱1個(gè)；電源均采用三相五線制；各分支均采用鋼管埋地；各種機(jī)械均設(shè)置接零、接地保護(hù)。具體配電箱位置詳見總施工平面圖。3、 施工用水施工用水采用深井水自來(lái)水，并砌筑一蓄水池進(jìn)行蓄水。樓層用水采用鋼管焊接給水管，每層留一出水口；給水管不置蓄水池內(nèi)，由潛水泵進(jìn)行送水。4、 生活用水生活用水采用自來(lái)水。5、 勞動(dòng)力安排結(jié)構(gòu)期間：瓦工40人；鋼筋工15人；木工15人；放線工2人；材料1人；機(jī)工4人；電工2人；水暖工2人；架子工8人；電焊工2人；壯工20人。裝修期間抹灰工60人；木工4人；油工8人；電工6人；水暖工10人。四、主要

49、施工方法1、施工測(cè)量放線施工測(cè)量基本要求A、西夏建材城生活區(qū)17#、30#住宅樓定位依據(jù)：西夏建材城生活區(qū)工程總體規(guī)劃圖，北京路、規(guī)劃道路永久性定位B、根據(jù)工程特點(diǎn)及建筑工程施工測(cè)量規(guī)程DBI012195，4、3、2條，此工程設(shè)置精度等級(jí)為二級(jí)，測(cè)角中誤差±12，邊長(zhǎng)相對(duì)誤差1/15000。C、根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)中進(jìn)度控制測(cè)量工作進(jìn)度，明確對(duì)工程服務(wù)，對(duì)工程進(jìn)度負(fù)責(zé)的工作目的。工程定位A、根據(jù)工程特點(diǎn)，平面布置和定位原則，設(shè)置一橫一縱兩條主控線即27#樓：（A）軸線和（1）軸線；30#樓：（A）軸線和（1）軸線。根據(jù)主軸線設(shè)置兩條次軸線即27#樓：（H）軸線和（27）軸線；30#樓：（

50、H）軸線和（27）軸線。 B、主、次控軸線定位時(shí)均布置引樁，引樁采用木樁，后砌一水泥砂漿磚墩；并將軸線標(biāo)注在四周永久性建筑物或構(gòu)造物上，施測(cè)完成后報(bào)建設(shè)單位、監(jiān)理單位確認(rèn)后另以妥善保護(hù)。C、控軸線沿結(jié)構(gòu)逐層彈在墻上，用以控制樓層定位。D、水準(zhǔn)點(diǎn)：建設(shè)單位給定準(zhǔn)點(diǎn)，建筑物±0.00相當(dāng)于絕對(duì)標(biāo)高1110.500m。基礎(chǔ)測(cè)量A、在開挖前，基坑根據(jù)平面布置，軸線控制樁為基準(zhǔn)定出基坑長(zhǎng)、寬度，作為拉小線的依據(jù)；根據(jù)結(jié)構(gòu)要求，條基外側(cè)1100mm為砂礫墊層邊，考慮放坡，撒上白灰線，進(jìn)行開挖。B、在墊層上進(jìn)行基礎(chǔ)定位放線前，以建筑物平面控制線為準(zhǔn)，校測(cè)建筑物軸線控制樁無(wú)誤后，再用經(jīng)緯儀以正倒鏡挑

51、直法直接投測(cè)各軸線。C、標(biāo)高由水準(zhǔn)點(diǎn)引測(cè)至坑底。結(jié)構(gòu)施工測(cè)量A、首層放線驗(yàn)收后，主控軸一引至外墻立面上，作為以上務(wù)層主軸線豎身高以測(cè)的基準(zhǔn)。B、施工層放線時(shí)，應(yīng)在結(jié)構(gòu)平面上校投測(cè)軸線，閉合后再測(cè)設(shè)細(xì)部尺寸和邊線。C、標(biāo)高豎向傳遞設(shè)置3個(gè)標(biāo)高點(diǎn)，以其平均點(diǎn)引測(cè)水平線折平時(shí)，盡量將水準(zhǔn)儀安置在測(cè)點(diǎn)范圍內(nèi)中心位置，進(jìn)行測(cè)設(shè)。2、基坑開挖本工種設(shè)計(jì)地基換工，夯填砂礫墊層1100mm；根據(jù)此特點(diǎn)，采用機(jī)械大開挖，留200mm厚進(jìn)行挖工、鏟平。開挖時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際土質(zhì)，按規(guī)范要求1:0.33放坡，反鏟挖掘機(jī)挖土。開挖出的土，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，盡量留足需用的好土，多余土方挖出，避免二次搬運(yùn)。人工開挖時(shí)，由技

52、術(shù)員抄平好水平控制小木樁，用方鏟鏟平。挖掘機(jī)挖土應(yīng)該從上而下施工，禁止采用挖空底腳的操作方法。機(jī)械挖土,先發(fā)出信號(hào)，挖土的時(shí)候，挖掘機(jī)操作范圍內(nèi)，不許進(jìn)行其他工作，裝土的時(shí)候，任何人都不能停留在裝土車上。3、砌筑工程材料磚：MU15多孔磚，毛石基礎(chǔ)采用MU30毛石。砂漿：±0.00以下采用M10水泥砂漿，一、二、三、四層采用M10混合砂漿，五層以上采用M7.5混合砂漿。砌筑要求A、開工前由工長(zhǎng)對(duì)所管轄班組下發(fā)技術(shù)交底。B、砌筑前應(yīng)提前澆水濕潤(rùn)磚塊，水率保持在1015。C、砌筑采用滿鋪滿擠“三一砌筑法“，要求灰漿飽滿，灰縫812mm。D、外墻轉(zhuǎn)角處應(yīng)同時(shí)砌筑，內(nèi)外墻交接處必須留斜槎，槎

53、子長(zhǎng)度不小于墻體高度的2/3，槎子必須平直、通順。E、隔墻與墻不同時(shí)砌筑又不留成斜槎時(shí)可于墻中引出陽(yáng)槎或在墻的灰縫中預(yù)埋拉結(jié)筋，每道不少于2根。F、接槎時(shí)必須將表面清理干凈，澆水濕潤(rùn)，填實(shí)砂漿，保持灰縫平直。G、磚墻按圖紙要求每50mm設(shè)置26鋼筋與構(gòu)造柱拉結(jié)，具體要求見結(jié)構(gòu)總說(shuō)明。H、施工時(shí)需留置臨時(shí)洞口，其側(cè)邊離交接處的墻面不少于500mm，頂部設(shè)邊梁。4、鋼筋工程凡進(jìn)場(chǎng)鋼筋須具備材質(zhì)證明，原材料須取樣試驗(yàn)，經(jīng)復(fù)試合格后方可使用。鋼筋綁扎前應(yīng)仔細(xì)對(duì)照?qǐng)D紙進(jìn)行翻樣，根據(jù)翻樣配料，施工前由工長(zhǎng)對(duì)所管轄班組下發(fā)技術(shù)交底，準(zhǔn)備施工工具，做好施工的準(zhǔn)備工作。板中受力鋼筋搭接，I級(jí)鋼30d，II級(jí)鋼4

54、0d，搭接位置：上部鋼筋在跨中1/3范圍內(nèi)，下部鋼筋在支座1/3范圍內(nèi)。鋼筋保護(hù)層：基礎(chǔ)40mm，柱、梁30mm，板20mm。保護(hù)層采用50mm×50mm的水泥砂漿塊。板上部鋼筋用馬凳按梅花狀支起。所有鋼筋綁扎，須填寫隱檢記錄，質(zhì)評(píng)資料及目檢記錄，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下道工序。5、砼工程水泥進(jìn)場(chǎng)后須做復(fù)試，經(jīng)復(fù)試合格后由試驗(yàn)室下達(dá)配合比。施工中嚴(yán)格掌握各種材料的用量，并在攪拌機(jī)前進(jìn)行標(biāo)識(shí)，注明每立方米、每盤用量。同時(shí)攪拌時(shí)，須車車進(jìn)磅，做好記錄。 澆筑前，對(duì)模板內(nèi)雜物及油污、泥土清理干凈。投料順序：石子水泥砂子。本工程均采用插入式振搗器，一次澆筑厚度不宜超過(guò)振搗器作用部分長(zhǎng)度的1.25倍，搗實(shí)砼的移動(dòng)間距不宜大于振搗器作用半徑的1.5倍。砼澆筑后1晝夜?jié)菜B(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)期不少于7d，砼強(qiáng)度未達(dá)到1.2MPa之前不得上人作業(yè)。6、模板工程本工程模板采用鋼木混合模板。模板支搭的標(biāo)高、截面尺寸、平整度、垂直度應(yīng)達(dá)到質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，以滿足其鋼度，穩(wěn)定性要求。模板支撐應(yīng)牢固可靠