關于開展黨員志愿者服務活動的思考及對策

1、關于開展黨員志愿者服務活動的思考及對策為充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，強化黨員為民服務的宗旨意識，搭建黨群干群“連心橋”，強基固本，夯實黨的執(zhí)政根基，近日，筆者對松桃自治縣開展黨員志愿者服務活動的情況進行了專題調研。 一、開展黨員黨員志愿者服務活動的主要做法和經驗 一是強化黨組織的領導核心作用。該縣在組織開展黨員志愿者服務活動中，縣委明確由縣委組織部牽頭抓總，組織全縣各級黨組織積極開展黨員志愿者服務活動，建立了農村、社區(qū)、機關、企業(yè)“四級聯(lián)動”服務網絡，以網格化、板塊化進行橫向和縱向統(tǒng)籌安排部署，各級黨組織按照各自的行業(yè)特點、工作性質設立服務機構，組建黨員志愿者服務人才隊伍，并建立各自的黨員

2、自愿者隊伍人才庫，根據黨員個體的專業(yè)、特長設崗定責，實行一人一檔。為充分發(fā)揮黨組織的領導核心作用，切實擔當起倡導者、組織者和策劃者的責任。該縣在縣委組織部設立黨員自愿者第一級綜合協(xié)調服務機構，在各單位、各部門下設第二級服務機構，然后根據行業(yè)特點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸設立第三級服務機構，并在村級設立第四級服務機構。在開展黨員志愿者服務活動中，全縣各級黨組織在組織、指導、協(xié)調、策劃、規(guī)劃和督辦等方面發(fā)揮了積極作用，使黨員志愿者服務活動迅速有序開展，健康發(fā)展。 二是發(fā)揮黨組織激勵機制的作用。該縣在開展黨員志愿者服務活動中，針對廣大黨員志愿者兢兢業(yè)業(yè)、默默奉獻、任勞任怨、勇挑重擔的實際，為促進志愿服務活動健康持續(xù)

3、發(fā)展，調動黨員志愿者的積極性，在各級黨組織中制定了激勵表彰評價機制。結合“科學發(fā)展觀活動”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“踐行宗旨教育”、“三個建設年”和“四幫四促”、“七一”建黨節(jié)等活動，著力表彰一批先進基層組織、優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀黨員志愿者，并把黨員志愿服務情況納入黨員評定之中。在評優(yōu)評模中，在同等條件下，優(yōu)先考慮黨員志愿者。同時，由各級組織建立黨員志愿者服務活動臺賬，如實記錄黨員志愿者的服務事項及成效，并通過松桃信息網、松桃政府門戶網、松江之聲、松桃電視臺等媒體、報刊大力宣傳，取得社會的認同。讓黨員志愿者在奉獻的同時，最大程度地獲得到精神上的自豪感，確保黨員志愿者服務活動持續(xù)開展。如該縣民族中醫(yī)院要

4、求所有黨員統(tǒng)一佩戴黨徽上崗，讓全體黨員“亮身份、明職責、作表率”，增強黨組織的凝聚力和向心力；設置黨員示范崗，在科室辦公桌上，全部擺放“黨員示范崗”牌子，牌子上除印有鮮紅的黨徽和共產黨員字樣外，醫(yī)生的姓名、職務、照片、單位名稱等信息一應俱全，接受患者、群眾監(jiān)督；同時，積極組織全體黨員開展“黨員奉獻日”活動，利用趕場天走上街頭免費為群眾義診，發(fā)放有關疾病預防控制等宣傳資料，群眾紛紛自編山歌謝黨恩。 三是以項目為載體發(fā)揮黨員志愿者作用。該縣根據實際縣情，結合“黨員創(chuàng)業(yè)帶富”工程、“百千萬工程”、“雙百千萬”工程、“三個建設年”活動、“四幫四促”活動等，以項目為載體，不斷深化志愿服務活動。在開展志愿

5、者服務活動中，該縣按照項目的設置，將各個項目實施情況進行公示，鼓勵引導廣大黨員志愿者量體裁衣力所能及地為群眾開展志愿服務活動，通過組織搭臺，項目帶動，志愿者主動“三方聯(lián)動”的形式集中開展志愿服務活動，最大限度地體現(xiàn)志愿者的服務價值。（一）實施了攀窮親“一幫一”結對活動。即由黨員志愿服務者以助老、助困、助學為主要內容，開展了“攀窮親結對子”主題活動。黨員志愿者與受助群眾結成一對一幫扶對子，幫信息、幫思路、幫技術等，為窮親戚排憂解難。變“輸血式”幫扶為“造血式”幫扶。結對幫扶活動開展以來，共提供致富信息2萬余條，理清思路3000余條，幫助農村提供實用技術100余項，結幫扶對子150余對，協(xié)調幫扶資

6、金80余萬元，解決實際問題100多件。（二）實行“無職黨員設崗定職”。全縣各級黨組織結合實際情況，在全縣100余個縣直部門、28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、503個行政村、7個社區(qū)、設置了政策法規(guī)宣傳員、民事糾紛調解員、計生知識宣傳員、社會治安巡邏員、黨建工作聯(lián)絡員等公益項目，讓黨員志愿者根據自己的特長認領公益項目，積極為黨員志愿者搭建服務平臺。在黨員志愿者的示范帶動下，廣大群眾志愿者也積極參與到認領公益項目活動中來，共有1000余名黨員志愿者認領公益項目500余個。如孟溪鎮(zhèn)寨桿村鑫慧養(yǎng)殖專業(yè)合作社領頭人、全省“雙學雙比”女能手黨員譚子慧，通過自我選崗，帶領本村100多戶群眾發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，在她手把手的指導下，100

7、多戶群眾終于成功脫貧，闖出了一條致富路。（三）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了“爭當星級黨員”活動。為充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范帶頭作用，該縣結合農村黨員學習、生產、工作實際，以“創(chuàng)先進組織，當時代先鋒”為主題，在農村黨員中開展爭當“宗旨星、致富星、幫帶星、守法星、團結星、文明星”的“爭六星，當先鋒”評比活動。對每“星”的內容進行量化，評比“六星”分值為100分，凡得分在95分以上的黨員由支部報鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委給予表彰，特別優(yōu)秀的向上級黨組織推薦表彰。評比活動以支部為單位，由村黨支部組織，在黨員自評得分基礎上開展互評，再由黨支部審核報鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委批復，評星結果張榜公布，并記入黨員個人檔案。每

8、年6月和12月各開展一次評比工作，實行動態(tài)管理。如孟溪鎮(zhèn)自開展“爭六星，當先鋒”評比活動以來，該鎮(zhèn)廣大農村黨員為爭當“星級”先鋒，積極協(xié)助鎮(zhèn)村各項工作，生產、生活上主動幫助困難群眾，積極為群眾辦好事、辦實事，先鋒模范作用得到較好發(fā)揮。該鎮(zhèn)安山村黨員楊月光，自己經營家電致富后不忘老百姓，慷慨出資3000元為本村修建通組路，同時每學期資助本村2名貧困學生上學；油蓬村黨員楊明峰，用自己新買的挖掘機免費為村民修建產業(yè)路3公里。在廣大農村黨員的示范帶動下，老百姓實實在在地得到了實惠，深受群眾歡迎。 四是建立長效機制保障黨員志愿者服務活動正常開展。該縣立足于建立黨組織引導、黨員志愿者參與的原則，建立了黨員

9、志愿者服務活動工作制度。同時，還建立了志愿者可進可出的準入準出機制、定期開展志愿服務活動制度，使黨員志愿者服務隊伍建設做到了有法可依、有章可循。為激發(fā)黨員志愿者的服務激情，該縣各級黨組織給每位黨員志愿者建立辦好事實事的臺賬，并制定等級量化考核，每年底進行一次晉級評優(yōu)活動，被評為優(yōu)秀的黨員志愿服務者記入個人檔案中，讓每位黨員志愿服務者體會到提供服務的榮譽感，增強黨組織的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。 二、開展黨員志愿者服務活動存在的主要問題 雖然該縣在開展黨員志愿者服務活動中去得了一定的成效，但是，也存在不少的困難和問題，從調查情況來看，當前該縣黨員志愿者服務活動中反映比較突出的有以下幾個方面的問題。

10、 1、群眾對黨員志愿服務活動認識不夠。一是對黨員志愿者主體認識不夠。很多群眾把黨員志愿者服務活動當作是黨員的事，與自己無關，缺乏相應的認可度。二是個別地方黨委政府和人民群眾對黨員志愿者服務活動缺乏應有的理解和支持。單純地把黨員志愿者服務活動理解為一種無償奉獻的公益性活動，是黨員的自愿行動，從而對志愿活動缺乏應有的關注，這極大地挫傷了黨員志愿者的工作積極性，不利于志愿服務活動的持久開展。 2、對黨員志愿者培訓力度不夠。黨員志愿者服務活動涉及很多專業(yè)性較強的領域，要求志愿者應具備多方面的基本素質和基本技能，而多數黨員志愿者滿腔熱情，面對一些專業(yè)性較強的服務項目卻束手無策，幫不上忙。目前，該縣對黨員

11、志愿者的培訓力度遠遠不夠，對黨員志愿者的培訓僅限于一些簡單的基本技能，沒有進行系統(tǒng)的培訓，難以形成有效的服務力。同時，由于沒有固定的培訓經費來源和支撐，導致培訓活動難以正常開展，都是“臨時抱佛腳”，“蜻蜓點水”似的培訓，不深入。此外，由于缺乏有相應培訓資質的培訓機構承擔培訓任務，導致一些培訓，也是進行零散的、單方面的技術技能培訓，難以形成大規(guī)模“組團式”的培訓，難以提升黨員志愿者的服務素養(yǎng)。 3、對黨員志愿者的激勵機制不夠健全。該縣雖然制定了相應的激勵機制，但是在形式和內容上還是不夠健全，基本上僅限于發(fā)放榮譽證書，沒有和黨員志愿者的切身利益掛鉤，比如在招考公務員、事業(yè)人員招考、企業(yè)錄用、干部任

12、用等方面予以優(yōu)先考慮，激勵手段沒有形成，同時其他各行業(yè)部門缺乏應有的配合和具體的配套措施，激勵效果不明顯。使部分黨員志愿者因為種種原因而放棄服務，不能夠長期堅持下去。 三、對開展黨員志愿者服務活動的建議 （一）加大宣傳力度 拓展各種宣傳渠道，加大宣傳力度，助推黨員志愿者服務活動家喻戶曉。應充分運用廣播、電視、報刊、板報、手機短信、微博等各種載體，通過群眾喜聞樂見的宣傳形式，大力宣傳志愿服務理念；積極宣傳黨員志愿者服務活動一線的典型事例，并定期評選和表彰參與黨員志愿者服務活動的先進典型，在全社會中掀起“比、學、趕、幫、超”的學先進、塑典型比奉獻的服務熱潮，吸納更多的人參與到黨員志愿者服務活動中來

13、。 （二）拓寬服務領域 除了鞏固傳統(tǒng)的便民利民、扶貧幫困、老年服務、殘疾人服務、人口計生、社會治安、環(huán)境衛(wèi)生、科學普及、大型活動等領域的志愿服務活動以外，還應努力拓寬志愿服務領域，盡可能的實現(xiàn)老百姓所需求服務事項的全覆蓋。尤其要加強應急救援、技術服務等方面的志愿服務，為廣大黨員志愿者關愛他人、奉獻社會、反哺社會搭建廣闊的平臺。 （三）建立經費保障機制 志愿服務作為一項非營利性事業(yè)，必須有穩(wěn)定的經費作保障。從該縣的黨員志愿者服務活動現(xiàn)狀來看，其活動資金是遠遠不夠的，許多黨員志愿者往往自己掏錢給群眾服務，私車公用等。因此，建議黨委、政府劃撥一定的資金作為黨員志愿者服務活動專項資金，從縣管黨費中抽取

14、一定的經費補充到黨員志愿者服務活動經費中來，同時，采取多種渠道從社會各界中募集經費作為補充。構建以“政府投入為主、黨費出資為輔、社會募捐為補”的運作模式，確保黨員自愿者服務活動能夠正常持續(xù)開展。 （四）建立激勵機制 開展黨員自愿服務活動是黨員“講黨性、重品行、作表率”的集中體現(xiàn)，是踐行宗旨、為民服務的具體體現(xiàn)，是永葆黨員先進性的需要，在當今黨情、世情、國情都發(fā)生了變化的情況下，更需要廣大黨員勇于奉獻，樂于奉獻，甘于奉獻。但是，鑒于自愿服務活動的無償性、長期性以及部分群眾對服務活動的存在誤區(qū)，就需要一種機制，對黨員志愿者者開展服務活動的一種肯定和支持，對付出的自愿服務活動給予機制上的認同。因此，

15、建議對作出突出貢獻的黨員志愿者，在晉升、評優(yōu)過程中，同等條件下享有優(yōu)先權；建議建立穩(wěn)定的定期對黨員志愿者組織及個人進行表彰評價機制，以激發(fā)黨員志愿者更好地投身到為群眾、為社會多作貢獻的服務熱潮中去。 （五）建立培訓機制 針對黨員自愿者服務素質高低不平的現(xiàn)狀，建議建立科學的培訓機制。一是志愿服務理念的培訓。使黨員志愿者對所從事的事業(yè)產生高度的認同；二是黨員志愿者權利義務及紀律方面的培訓，以確保志愿服務保持正確的發(fā)展方向；三是志愿服務基本技能的培訓。應圍繞志愿服務重點領域，設定相關的服務規(guī)范和標準，傳授有關知識，制定緊急情況的處理預案，確保黨員志愿者在服務的過程能夠有章有法，避免出現(xiàn)不必要的失誤。

16、四是創(chuàng)辦或聯(lián)合有培訓資質的培訓機構定期對黨員自愿服務者有計劃的進行全面、系統(tǒng)培訓，提高黨員自愿者的綜合素質。（石嘯）關于開展黨員志愿者服務活動的實踐與思考西市區(qū)委常委、組織部長 王家全按照黨的十七大提出“完善社會志愿服務體系”的要求，西市區(qū)委強力推進與公共服務、市場服務相銜接的志愿服務體系建設，在區(qū)、街道、社區(qū)建立了三級志愿者組織，開展了以“相互關愛、服務社會”為主題的黨員志愿者服務活動，唱響了“黨在我心中、我在群眾中”的主旋律，有力地促進了和諧社會。目前，共招募志愿者14000余名，其中，黨員志愿者6240名，形成了以黨組織為核心，以黨員為骨干，以群眾為基礎，以社會為依托的志愿者隊伍。一、從

17、適新應變的高度來認識新形勢下開展黨員志愿者服務活動的重要性開展黨員志愿者服務活動是密切黨群關系、構建社會化服務體系的需要?，F(xiàn)階段社會的主要矛盾仍然是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。面對這些日益增長的物質文化服務需求，政府不能全部提供，市場不能無償提供，而志愿服務是真情無償的服務，是最受群眾歡迎的服務方式，迎合了群眾的需求，必然在社會化服務體系建設中發(fā)揮不可替代的作用?？梢哉f，社會志愿服務是社會化服務體系建設的重要組成部分，是密切黨群關系的重要服務載體。開展黨員志愿者服務活動是共享共建和諧社會的需要。建設和諧社會關鍵在黨，重在建設。建立志愿者社團，充分體現(xiàn)了社會協(xié)同、公眾參

18、與的一種有效形式，實現(xiàn)了依靠群眾解決群眾問題，立足社會力量解決社會問題，為共享共建和諧社會提供了有效載體。同時，開展黨員志愿者服務活動，帶動了群眾參與志愿服務的熱情和積極性，不斷提高群眾的參與度和滿意度，實現(xiàn)了在共建中共享，在共享中共建，是黨帶領群眾共享共建和諧社會的生動實踐。開展黨員志愿者服務活動是永葆共產黨員先進性的需要。黨員參加志愿服務是黨員永葆先進性的題中應有之義。共產黨員無私奉獻的優(yōu)秀品質，與“奉獻、互助、友愛、進步”的志愿精神是一致的。因此，開展黨員志愿者服務活動，為廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供了實踐平臺，通過組織動員、鼓勵支持更多的黨員參加到志愿服務中來，進一步服務社會、服務群眾

19、。同時，注重把志愿者隊伍中的優(yōu)秀分子有針對性地發(fā)展成黨員，建立起黨員和志愿者群體互動發(fā)展機制，使其成為經常性地保持黨員先進性的重要途徑。二、在黨組織的領導和引導下推動志愿者服務活動向縱深發(fā)展一是強化黨組織領導核心作用。在組織開展志愿者活動中，尤其是志愿者服務活動剛剛起步階段，黨組織必須主動加強領導和引導，走出“因志愿者組織是社會組織，志愿服務是自愿行為，而不需要支持和領導”的誤區(qū)。志愿者服務的本質是自發(fā)的、自愿的，但志愿事業(yè)的發(fā)展不能簡單依靠志愿者本身。黨組織要充分發(fā)揮領導核心作用，切實擔當起倡導者、組織者和策劃者的責任。在志愿服務活動中，區(qū)委責成組織部牽頭抓總，區(qū)民政局按照社團化管理的要求依

20、法管理。全區(qū)各級黨組織在組織、指導、協(xié)調、策劃、規(guī)劃和督辦等方面發(fā)揮積極作用，使志愿服務活動迅速推開，并得到健康發(fā)展。二是發(fā)揮黨組織的激勵作用。雖然志愿服務倡導無私和奉獻精神，但缺乏了黨組織的肯定和社會的正確評價，“自覺自愿”將很難保持長久。因此，黨組織要著眼于促進志愿服務健康發(fā)展，建立起激勵評價機制，形成正確導向。在志愿服務中，我們在完善相關激勵機制的同時，不斷抓好黨內乃至社會范疇對志愿者的表彰和評價機制的建立完善。在黨內，區(qū)委和各街道社區(qū)黨組織建立了表彰制度，結合“兩先兩優(yōu)”、“雙五好”等表彰活動，表彰一批先進基層協(xié)會、優(yōu)秀協(xié)會工作者、優(yōu)秀黨員志愿者，并把黨員志愿服務情況納入干部考察、公務

21、員年度考核和黨員評定之中。在社會上，建立社會記憶機制和社會表彰機制，在社會廣泛弘揚志愿精神。我們在評選區(qū)勞模時，單獨為志愿者設立名額，有6名志愿者被評為“區(qū)勞動模范”。通過建立社會認同的志愿服務評價和表彰制度，在志愿者中樹立起“我奉獻、我光榮、我快樂”的理念，讓志愿者在奉獻的同時，最大程度地得到精神上的滿足，使志愿者自身和社會在認同感上實現(xiàn)統(tǒng)一歸屬，確保志愿服務活動持續(xù)開展。三是發(fā)揮黨政的扶持作用。志愿者服務活動雖然是公益性、社會性的無報酬服務活動，但作為一種有組織的集體自愿活動，必須有起碼的活動經費。從志愿者活動一開始，我們就把志愿服務活動納入黨的建設和社會發(fā)展統(tǒng)籌考慮。只要不是用于個人報酬

22、支出，財政都盡量撥付，組織和民政部門也在財力、物力、人力上予以適當支持。全區(qū)建立了社區(qū)黨建專項基金，由區(qū)財政每年投入10萬元，每月向每個社區(qū)增撥400元，作為社區(qū)黨建活動專項資金專款專用。但是，作為志愿者組織也不能依賴于黨政的資助，目前正在依靠社會的力量籌建自愿服務基金，使志愿服務成為一項“黨委支持、政府資助、社會捐助、公眾廣泛參與”的公益性事業(yè)。三、用改革創(chuàng)新的思路強力推進黨員志愿者服務體系建設（一）堅持以黨員為骨干，抓好志愿者隊伍建設。區(qū)委和各街道社區(qū)黨組織充分發(fā)揮領導核心作用，精心籌劃，做好組織發(fā)動，廣泛宣傳志愿服務精神，號召廣大黨員干部帶頭參加。黨員領導干部特別是各級主要領導充分發(fā)揮表

23、率作用，帶頭到社區(qū)注冊。在較短的時間內，全區(qū)機關、事業(yè)單位的1492名在職黨員全部加入到志愿者行列，有服務能力的3738名社區(qū)離退休黨員相繼在社區(qū)注冊。黨員干部的表率作用影響和帶動了周圍群眾，也吸引了社會的廣泛關注，各級黨組織因勢利導，招募工作轉向駐區(qū)企事業(yè)單位、協(xié)管黨員和社會群眾，1010名協(xié)管黨員和7760多名社會群眾也紛紛加入志愿者行列。（二）堅持以社會為依托，充分調動整合各方資源。黨組織發(fā)揮組織指導和協(xié)調各方作用，幫助志愿者組織抓好社會資源的整合利用，用社會力量支撐志愿者活動，實現(xiàn)志愿者服務資源得到最大化和最優(yōu)化利用。在注重發(fā)揮社會自然人志愿服務作用的同時，還特別注重把社會團體法人吸收

24、到志愿者團隊中來，發(fā)揮他們自身的特長和團體的優(yōu)勢，從資金、人員、技術等方面對社區(qū)志愿組織提供支持，向社會提供志愿服務。在全區(qū)337個法人志愿者中，有150多個在其服務點掛上了“愛心超市”、“愛心理發(fā)店”、“愛心奶亭”等公益崗位牌匾，為群眾提供志愿服務，受到廣大群眾的廣泛稱贊。（三）堅持以制度建設為保障，建立健全長效機制。志愿服務活動能否保持旺盛的生命力，關鍵是有沒有長效機制作保障。區(qū)委立足于建立參與廣泛、形式多樣、活動經常、機制健全的志愿服務體系，健全完善了一整套志愿者工作規(guī)章制度。按照社團化管理模式，制定了西市區(qū)社區(qū)志愿者協(xié)會章程、西市區(qū)志愿者注冊管理辦法，建立了志愿者招募制度、志愿者培訓制度，志愿者隊伍建設作到了有法可依、有章可循。志愿者組織建立了“星級志愿者評定”激勵機制，讓志愿者學有榜樣，行有標桿；建立了志愿者“服務時間銀行”，志愿者的每一次服務都會被記錄在協(xié)會制作的服務記錄表和“時間存折”上，“儲