農(nóng)機(jī)深松工作實(shí)施方案匯編

1、 農(nóng)機(jī)深松工作實(shí)施方案 為確保省政府確定下達(dá)的2016年*縣農(nóng)機(jī)深松任務(wù)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成，達(dá)到助糧增產(chǎn)效果。特制定本方案 一、 指導(dǎo)思想與基本原則 （一）指導(dǎo)思想 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大精神，緊緊圍繞保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，堅(jiān)持“行政推動(dòng)、補(bǔ)貼引導(dǎo)、完善機(jī)制，農(nóng)民自愿，確保效果”的指導(dǎo)方針，按照“十二五”規(guī)劃要求，在我縣持續(xù)開展農(nóng)機(jī)深松穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)行動(dòng)，改善耕地質(zhì)量，整合豐產(chǎn)技術(shù)，提高糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)，進(jìn)一步提高我縣資源利用率和土地產(chǎn)出率，為建立我縣農(nóng)機(jī)深松技術(shù)應(yīng)用的長(zhǎng)效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。 （二）基本原則 實(shí)行政府負(fù)責(zé)、部門組織，因

2、地制宜、科學(xué)規(guī)劃，成方連片、整鄉(xiāng)（村）推進(jìn)，完善機(jī)制、市場(chǎng)運(yùn)作，定額補(bǔ)貼、先建后補(bǔ)，公開公正、嚴(yán)格監(jiān)督的基本原則。 二、 主要目標(biāo)及進(jìn)度安排 （一）主要目標(biāo) 2016年利用省級(jí)深松補(bǔ)貼資金，秋季用30天時(shí)間，在適宜深松作業(yè)的陳家洼鄉(xiāng)、南嶺莊鄉(xiāng)、西合營(yíng)鎮(zhèn)、宋家莊鎮(zhèn)、下宮村鄉(xiāng)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)39個(gè)行政村實(shí)施深松作業(yè)8萬(wàn)畝，進(jìn)一步改善我縣耕地質(zhì)量，提高土壤蓄水保墑能力。 （二）進(jìn)度安排 1、2016年4 -5月，初步組織申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施方案，爭(zhēng)取項(xiàng)目審核批復(fù)和資金撥付； 2、2016年6-7月，開展農(nóng)機(jī)操作工、農(nóng)機(jī)試驗(yàn)工技能培訓(xùn)與鑒定，切實(shí)保證機(jī)手及質(zhì)檢人員全員培訓(xùn)、持證上崗；做好動(dòng)力機(jī)械和深松機(jī)的檢修、維護(hù)工

3、作，保證機(jī)具良好技術(shù)狀態(tài)； 3、2016年712月，完善實(shí)施方案，落實(shí)作業(yè)方（農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)手），確定質(zhì)檢員、農(nóng)戶、地塊、作業(yè)時(shí)間，簽訂作業(yè)委托合同，在選定鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施深松整地項(xiàng)目作業(yè)8萬(wàn)畝。做好試驗(yàn)對(duì)比和數(shù)據(jù)資料收集，并組織財(cái)政、監(jiān)察等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金； 4、2016年12月中旬前，上報(bào)深松項(xiàng)目初驗(yàn)報(bào)告、工作總結(jié)至省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳，同時(shí)抄報(bào)張家口市農(nóng)牧局和財(cái)政局，接受市級(jí)主管部門抽查驗(yàn)收。 三、技術(shù)路線 （一）深松作業(yè)模式 1、單一深松作業(yè)模式。拖拉機(jī)帶單一深松機(jī)具進(jìn)行作業(yè)，作業(yè)深度超過25cm，拖拉機(jī)動(dòng)力要求在95馬力以上,深松機(jī)要求上實(shí)下虛，深松溝小，較為平整。 2、深松+

4、旋耕作業(yè)模式。拖拉機(jī)帶動(dòng)深松、旋耕聯(lián)合作業(yè)機(jī)具深松，作業(yè)深度超過25cm，拖拉機(jī)動(dòng)力要求在90馬力以上，優(yōu)先使用阻力小、更換方便、耐磨性好、帶翼鏟的深松機(jī)具。 （二）作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及深松作業(yè)機(jī)具要求 1.作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：執(zhí)行河北省地方標(biāo)準(zhǔn)DB13/T 14782016土壤深松機(jī)械作業(yè)技術(shù)規(guī)范，主要要求是能夠有效打破犁底層。即：作業(yè)深度不小于25厘米，深松間隔不大于70厘米。作業(yè)后要做到深淺一致，田面平整，沒有漏耕。 2.深松作業(yè)機(jī)具要求：?jiǎn)我簧钏蓹C(jī)和深松旋耕聯(lián)合作業(yè)機(jī)的深松鏟應(yīng)符合國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JB/T97881999規(guī)定，鑿式深松鏟柄上須安裝翼鏟；深松播種聯(lián)合作業(yè)機(jī)和振動(dòng)深松機(jī)的深松鏟柄可不要求帶

5、翼鏟。 四、項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn) 根據(jù)我縣實(shí)際情況，項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)定在陳家洼鄉(xiāng)、南嶺莊鄉(xiāng)、西合營(yíng)鎮(zhèn)、宋家莊鎮(zhèn)、下宮村鄉(xiāng)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)39個(gè)行政村及部分土地流轉(zhuǎn)農(nóng)場(chǎng)（詳細(xì)建設(shè)規(guī)模見附表4），原則上采取整鄉(xiāng)整村成方連片、整體推進(jìn)、全面實(shí)施。 五、補(bǔ)貼對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和方式 （一）補(bǔ)貼對(duì)象。在項(xiàng)目區(qū)承擔(dān)農(nóng)機(jī)深松作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)手、深松質(zhì)量檢驗(yàn)員。 （二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)每畝補(bǔ)貼25元，其中質(zhì)檢勞務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼不超過1元/畝，并予以公示。 （三）補(bǔ)貼方式。采取先作業(yè)后補(bǔ)助的方式，經(jīng)質(zhì)檢員質(zhì)檢、履行簽字公示手續(xù)，經(jīng)縣財(cái)政局、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心初驗(yàn)合格后，向補(bǔ)貼對(duì)象兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。 六、項(xiàng)目實(shí)施程序 （一）組織申報(bào)。根據(jù)我

6、縣適宜深松面積，由縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、縣財(cái)政局積極向省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合申報(bào)，并報(bào)張家口財(cái)政局、農(nóng)牧局備案。待省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳批復(fù)后，及時(shí)做好項(xiàng)目實(shí)施前期準(zhǔn)備工作。 （二）落實(shí)任務(wù)。根據(jù)省政府下達(dá)的深松任務(wù)，合理調(diào)整實(shí)施方案，明確項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)（具體項(xiàng)目實(shí)施村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定，原則不能突破下達(dá)任務(wù)數(shù)）。委托確定作業(yè)方（農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)手）、質(zhì)檢人員，并與之簽訂深松作業(yè)委托協(xié)議?？h政府與各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)與項(xiàng)目村分別簽訂深松工作責(zé)任狀。 （三）簽訂作業(yè)合同。項(xiàng)目村村委會(huì)組織或代表農(nóng)戶與作業(yè)方簽訂作業(yè)合同（村委會(huì)、農(nóng)戶、作業(yè)方各一份），明確作業(yè)地塊及面積、作業(yè)時(shí)間、質(zhì)量要求、補(bǔ)貼金額、質(zhì)檢員等。作業(yè)合

7、同要在縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心及項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案，作業(yè)合同在村務(wù)公開欄內(nèi)公示7天，公示期間不影響農(nóng)時(shí)作業(yè)。 （四）深松作業(yè)。作業(yè)合同公示無異議后，作業(yè)方按照作業(yè)合同要求提供深松作業(yè)服務(wù)，根據(jù)我縣選定的深松模式類型、當(dāng)?shù)毓べY水平、作業(yè)成本的實(shí)際，可適當(dāng)收取作業(yè)差價(jià)。 （五）村級(jí)作業(yè)核實(shí)。深松作業(yè)完成后，質(zhì)檢員逐戶逐地塊檢驗(yàn)深松作業(yè)質(zhì)量，確認(rèn)質(zhì)量合格、面積準(zhǔn)確，填寫農(nóng)機(jī)深松作業(yè)單，作業(yè)機(jī)手、質(zhì)檢員和農(nóng)戶三方簽字，并對(duì)實(shí)施作業(yè)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。村委會(huì)匯總后，在村級(jí)公示欄公示7天。村委會(huì)在對(duì)作業(yè)方和用戶、作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)面積等情況進(jìn)行全面核實(shí)基礎(chǔ)上，以行政村為單位填報(bào)農(nóng)機(jī)深松補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表附件2，加蓋村委會(huì)公章，

8、經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)、財(cái)政所審核后報(bào)縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心。 （六）縣級(jí)審核驗(yàn)收。作業(yè)完成后，由縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心和縣財(cái)政局組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的作業(yè)面積逐村進(jìn)行抽查，每個(gè)村抽查面積不少于作業(yè)面積的20%，做到“四必查”，即：作業(yè)方給自己農(nóng)田深松的必查；作業(yè)量大的必查；有舉報(bào)線索、有疑問的必查；項(xiàng)目區(qū)村村必到、承擔(dān)深松作業(yè)的機(jī)手人人必查。檢查結(jié)束后，將驗(yàn)收核實(shí)確認(rèn)的結(jié)果通過農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、財(cái)政局公示欄在全縣進(jìn)行公示7天，公示無異議后，由農(nóng)機(jī)服務(wù)中心出具農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼資金兌付結(jié)算單（附件3），向財(cái)政局申請(qǐng)辦理補(bǔ)貼資金結(jié)算事宜。堅(jiān)決杜絕虛報(bào)面積、套取補(bǔ)貼資金、降低作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象。 （七）兌付補(bǔ)貼資金?？h財(cái)

9、政局對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心上報(bào)的結(jié)算資料進(jìn)行審核，通過“一卡通”或“一折通”的形式將補(bǔ)貼資金直接兌付給農(nóng)機(jī)手、質(zhì)檢人員或農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。 （八）迎接檢查驗(yàn)收。深松項(xiàng)目完成后，省、市農(nóng)業(yè)部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)我縣深松開展情況、實(shí)施效果、驗(yàn)收情況、資金兌付、檔案資料存檔情況等進(jìn)行抽查，開展績(jī)效評(píng)估。 七、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由縣政府主管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)、財(cái)政、監(jiān)察等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)實(shí)施方案制定、組織發(fā)動(dòng)、監(jiān)督檢查、項(xiàng)目審核驗(yàn)收、資金兌付等重大事項(xiàng)決策，組織項(xiàng)目實(shí)施。二是保障工作經(jīng)費(fèi)。財(cái)政局負(fù)責(zé)資金的監(jiān)督管理，安排適當(dāng)?shù)墓ぷ骱捅O(jiān)管經(jīng)費(fèi)，確保項(xiàng)目

10、順利實(shí)施。三是層層落實(shí)責(zé)任。將任務(wù)目標(biāo)層層分解，落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，具體到農(nóng)戶地塊，責(zé)任到人，并將深松工作完成情況列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，作為實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。農(nóng)機(jī)服務(wù)中心要切實(shí)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和相關(guān)技術(shù)管理工作。監(jiān)察部門要根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)人員。 （二）強(qiáng)化培訓(xùn)，培育實(shí)施主體。加強(qiáng)“兩支隊(duì)伍”培訓(xùn)建設(shè)，即“技術(shù)熟練、熱心服務(wù)的農(nóng)機(jī)手隊(duì)伍（農(nóng)機(jī)操作工）”和“精通深松質(zhì)量檢驗(yàn)業(yè)務(wù)、公平公正、能夠調(diào)解作業(yè)糾紛的深松質(zhì)檢員隊(duì)伍（農(nóng)機(jī)試驗(yàn)工）”。要整合“陽(yáng)光工程”、“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)”等項(xiàng)目，加大對(duì)“兩支隊(duì)伍”技能培訓(xùn)和鑒定力度，獲取國(guó)家相應(yīng)職業(yè)資格，保證全員持證上崗。 （三）完善機(jī)

11、制，促進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作。一是完善深松質(zhì)檢員核查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)其“權(quán)、責(zé)、益”相統(tǒng)一。要加強(qiáng)管理，明確質(zhì)檢員職責(zé)和工作范圍，在質(zhì)檢員逐戶逐地塊規(guī)范實(shí)施質(zhì)檢行為的基礎(chǔ)上，實(shí)施按質(zhì)按量計(jì)酬，提高質(zhì)檢員的責(zé)任心和積極性，形成深松質(zhì)量檢驗(yàn)的長(zhǎng)效機(jī)制。二是本著“不增加農(nóng)戶負(fù)擔(dān)、調(diào)動(dòng)作業(yè)各方積極性、有利于持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展”的原則，科學(xué)測(cè)算深松作業(yè)及其質(zhì)檢成本，參照我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)物價(jià)水平和相鄰項(xiàng)目縣價(jià)格情況，確定不同深松作業(yè)形式的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)，予以公開，供農(nóng)戶和作業(yè)各方簽訂合同時(shí)采用。三是農(nóng)機(jī)服務(wù)中心工作人員，要認(rèn)真履行組織、指導(dǎo)和監(jiān)管職責(zé)，幫助維持作業(yè)秩序，解決柴油供應(yīng)、機(jī)具維修等問題。積極探索實(shí)行深松作業(yè)質(zhì)檢員與農(nóng)戶聯(lián)合

12、檢驗(yàn)、當(dāng)場(chǎng)簽字確認(rèn)的制度。 （四）多元參與，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織作用。要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的主力軍作用，加強(qiáng)監(jiān)管、指導(dǎo)和服務(wù)，注意協(xié)調(diào)合作組織與具體操作人員的利益平衡問題，防止“克扣”勞動(dòng)報(bào)酬現(xiàn)象發(fā)生。 （五）宣傳發(fā)動(dòng)，加大農(nóng)戶參與力度。要充分利用報(bào)紙、電視、廣播、墻報(bào)、公示欄等媒介，采取深松動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)、田間觀摩會(huì)、技術(shù)培訓(xùn)會(huì)、發(fā)放明白紙、鄉(xiāng)村大喇叭等形式，大力宣傳深松補(bǔ)貼政策、質(zhì)量要求和技術(shù)效果，公開補(bǔ)貼操作程序、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼方式，切實(shí)做到讓農(nóng)民群眾明白、讓農(nóng)民群眾參與、讓農(nóng)民群眾監(jiān)督，確保補(bǔ)貼資金安全，確保農(nóng)民群眾得實(shí)惠。 （六）科學(xué)組織，深入開展農(nóng)機(jī)深松“質(zhì)量效益年”活動(dòng)

13、。一是做好機(jī)具保障工作，根據(jù)我縣實(shí)際和深松任務(wù)篩選機(jī)型，指導(dǎo)購(gòu)買新機(jī)，檢修舊機(jī)，確保滿足深松作業(yè)需要。二是利用冬、春相對(duì)農(nóng)閑有利季節(jié)，大力開展“五定”（定作業(yè)機(jī)組、定操作機(jī)手、定質(zhì)檢員、定深松農(nóng)戶、定作業(yè)合同）活動(dòng)，為農(nóng)機(jī)深松作業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是作業(yè)季節(jié)要成立服務(wù)小分隊(duì)，深入田間地頭巡回服務(wù)。送技術(shù)、配件、維修到基層，維護(hù)作業(yè)秩序，提供全方位服務(wù)。四是加大河北省地方標(biāo)準(zhǔn)DB13/T1478-2016土壤深松機(jī)械作業(yè)技術(shù)規(guī)范宣貫力度，提高作業(yè)水平和質(zhì)檢能力，切實(shí)發(fā)揮好質(zhì)檢員的作用，確保深松質(zhì)量不走樣。五是全縣范圍內(nèi)開展以“服務(wù)文明規(guī)范，提高質(zhì)量效益”為主要內(nèi)容的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，樹立一批基層農(nóng)機(jī)專

14、業(yè)合作社、深松服務(wù)廠商、作業(yè)能手、質(zhì)檢員的好典型、好榜樣，報(bào)到省農(nóng)機(jī)局參加評(píng)比。 （七）依法作業(yè)，保證農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全。一是與深松機(jī)配套的大型拖拉機(jī)要按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，使用前其所有人要到當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注冊(cè)登記，領(lǐng)取號(hào)牌和有關(guān)證件，定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，保證拖拉機(jī)以及配套深松機(jī)具安全技術(shù)狀態(tài)良好。二是駕駛操作人員要經(jīng)過培訓(xùn)并且考核合格后，取得駕駛操作證件。要熟悉掌握深松作業(yè)機(jī)具操作技能、基本農(nóng)藝要求和作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)深松作業(yè)安全生產(chǎn)。 （九）強(qiáng)化監(jiān)管，確保深松質(zhì)量與補(bǔ)貼資金安全。一是嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量監(jiān)管。要認(rèn)真檢查核查深松質(zhì)量與面積，確保質(zhì)量合格、面積準(zhǔn)確。二是嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施過程監(jiān)管。要切實(shí)做到“三公示、三簽字、三級(jí)檢查”，即：村級(jí)作業(yè)合同公示、村級(jí)作業(yè)結(jié)果公示、縣級(jí)補(bǔ)助結(jié)果公示；深松農(nóng)戶簽字、作業(yè)機(jī)手簽字、質(zhì)檢員簽字；縣級(jí)審核、市級(jí)抽驗(yàn)、省級(jí)督查，確保高質(zhì)高效完成農(nóng)機(jī)深松任務(wù)。三是嚴(yán)格項(xiàng)目資金監(jiān)管。財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，不準(zhǔn)截留、挪用、套取補(bǔ)貼資金，要確保?？顚Ｓ?，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，將依照財(cái)政