整體推進農村土地整治示范建設實施方案編制大綱

1、整體推進農村土地整治示范建設實施方案編制江西省土地開發(fā)整理中心二一年五月目錄一、*縣（市、區(qū)）整體推進農村土地整治示范建設實施方案大綱（2010-2012年）1二、2010年*縣（市、區(qū)）整體推進農村土地整治示范建設實施方案大綱6三、江西省整體推進農村土地整治示范建設實施方案編制所需資料9（一）農村土地整治重大工程9（二）農村土地整治示范項目18*縣（市、區(qū)）整體推進農村土地整治示范建設實施方案大綱（2010-2012年）1綜合說明1.1示范建設區(qū)基本情況介紹本縣（市、區(qū)）農村土地整治示范建設的基本概況。（涉及重大工程示范建設區(qū)的敘述重大工程示范建設區(qū)的基本情況，涉及示范項目的敘說示范項目的基

2、本情況）1.2示范建設區(qū)建設內容及估算投資敘述本縣（市、區(qū)）農村土地整治示范建設的總建設內容及投資。（涉及重大工程示范建設區(qū)的敘述重大工程示范建設區(qū)的內容及投資涉及示范項目的敘述示范項目的內容及投資）2指導思想與編制依據(jù)2.1指導思想實施方案要貫徹落實國家方針政策，以科學發(fā)展觀為指導，明確示范建設總體思路和重點任務，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，助力新增百億斤優(yōu)質稻谷生產能力項目建設，改善農村生產生活條件、增加農民收入，促進新農村建設和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，確保全省發(fā)揮示范作用。2.2編制依據(jù)列出具體政策法規(guī)文件和行政管理規(guī)定及相關的技術文件名稱。3示范建設區(qū)概況3.1自然條件敘述示

3、范建設區(qū)地形地貌、氣候、土壤、地質以及自然災害等方面內容。3.2社會經(jīng)濟狀況敘述示范建設區(qū)社會經(jīng)濟情況。3.3基礎設施條件敘述示范建設區(qū)的交通設施、排灌設施、電力設施以及農田防護設施等條件。3.4血吸蟲病防治情況敘述示范建設區(qū)血防區(qū)血吸蟲病防治情況。（不在血防區(qū)的該項刪除）4規(guī)劃目標及建設特色4.1重大工程項目敘述重大工程項目的建設規(guī)模、擬建成的基本農田規(guī)模、提出同歸土地整治工程擬達到效益目標：新增耕地總量、提高糧食產能總量等。4.2示范項目目標敘述示范項目數(shù)量，建設規(guī)模（包括農用地、建設用地、未利用地整治規(guī)模），新增耕地規(guī)模，節(jié)約建設用地數(shù)量，工程預計可達到的效益等目標。（說明：各縣（市、區(qū)

4、）涉及重大工程的按4.1規(guī)定的內容敘述，設計示范項目的按4.2規(guī)定的內容敘述。）4.3建設特色根據(jù)重大工程和示范項目的建設類型區(qū)詳細敘述本縣的項目建設特色。（土地整治重大工程劃分為血防、生態(tài)建設區(qū)；規(guī)模增地、增糧建設區(qū)；高標準農田建設區(qū)以及特色農業(yè)建設區(qū)等四種建設類型區(qū)，示范項目劃分為新農村示范建設區(qū)和特色農業(yè)示范區(qū)兩種建設類型區(qū)。）5工程建設內容5.1重大工程建設內容說明重大工程主要建設的排、灌、道路等工程量以及拆遷面積（建筑面積）。5.2示范項目建設內容說明示范項目主要建設的排、灌、道路等工程量以及拆遷面積（建筑面積）。6投資估算及資金籌措敘述本縣（市、區(qū)）各年度投資估算和各項費用構成，以

5、及配套資金來源、資金構成、可整合涉農資金情況。涉及整合涉農資金的詳細敘述其投資范圍及相關規(guī)劃情況等。7實施計劃敘述本項目實施安排的思路、原則，工期要求和實施任務及計劃投資等情況。8施工組織8.1建設條件敘述項目的工程地質條件、交通設施條件、電力設施條件以及天然建筑材料等內容。8.2施工布置概述項目的施工區(qū)劃、施工區(qū)域布置以及施工季節(jié)的選擇等。9實施控制9.1進度控制敘述項目的進度計劃制定、進度計劃檢查、施工進度控制管理以及影響進度的應對措施。9.2資金控制敘述項目資金控制原則、資金控制內容以及資金控制等措施。9.3質量控制敘述項目質量控制原則、質量控制程序、質量控制措施等。9.4安全控制敘述安

6、全生產要求、安全生產目標以及安全生產責任與保障措施。10實施管理10.1協(xié)調管理敘述協(xié)調組織關系以及協(xié)調約束關系等內容。10.2權屬管理敘述示范建設區(qū)土地權屬狀況、現(xiàn)有權屬問題的解決措施、土地權屬調整原則、土地權屬調整形式以及土地權屬調整程序等內容。10.3變更管理敘述項目變更條件、變更要求以及變更程序等內容。10.4驗收管理簡述項目申請驗收的條件、驗收要求、驗收程序、驗收內容。10.5檔案管理敘述項目檔案管理資料以及項目報備等內容及要求。10.6后期管護敘述項目后期管護原則、管護主體、工作任務和責任范圍以及管護措施等內容。11實施保障11.1組織保障簡述縣（市、區(qū)）保障總體方案順利實施應設立

7、的組織管理機構。說明機構組成，職能。11.2政策保障說明在現(xiàn)有的國家、地方相關法律、法規(guī)及規(guī)定的基礎上，針對本項目需要制定的政策。11.3制度保障說明在各層面現(xiàn)有的管理規(guī)定的基礎上，提出需要修訂、制定的有關規(guī)定。11.4資金保障說明配套資金落實情況，提出相應的保障措施和管理要求。2010年*縣（市、區(qū)）整體推進農村土地整治示范建設實施方案大綱1示范項目建設概況1.1項目基本情況敘述本縣（市、區(qū)）示范建設的位置、范圍、設計鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、建設規(guī)模、新增耕地、投資估算以及產生的效益。1.2總體計劃安排敘述本項目實施安排的思路、原則，工期要求和實施責任及計劃投資等情況。2 年度計劃安排2.1計劃安排依據(jù)與

8、原則說明2010年計劃安排的依據(jù)與原則和子項目選擇的思路與原則。2.2年度建設任務與子項目區(qū)劃分敘述2010年項目任務，子項目劃定的方法、子項目的個數(shù)及每個子項目的建設規(guī)模、新增耕地情況。2.3年度工作計劃敘述2010年項目建設的計劃及進度要求。2.4年度投資計劃敘述本縣（市、區(qū)）示范建設2010年年度總投資（包括中央投資和地方配套資金）。3年度實施目標和建設內容3.1年度實施目標根據(jù)2010年年度工程實施計劃安排，敘述本年度需完成的建設規(guī)模、新增耕地以及投資情況。3.2年度建設內容敘述2010年度需完成的各項工程及其工程量。4實施控制4.1進度控制敘述項目的進度計劃制定、進度計劃檢查、施工進

9、度控制管理以及影響進度的應對措施。4.2資金控制敘述項目資金控制原則、資金控制內容以及資金控制措施等內容。4.3質量控制敘述項目質量控制的原則、質量控制程序、質量控制措施。4.4安全控制敘述安全生產要求、安全生產目標以及安全生產責任與保障措施。5實施管理5.1協(xié)調管理敘述協(xié)調組織關系以及協(xié)調約束關系等內容5.2權屬管理敘述示范建設去土地權屬狀況、現(xiàn)有權屬問題的解決措施、土地權屬調整原則、土地權屬調整形式以及土地權屬調整程序等內容。5.3變更管理敘述項目變更條件、變更要求以及變更程序等內容。5.4驗收管理簡述項目申請驗收的條件、驗收要求、驗收程序、驗收內容。5.5檔案管理敘述想檔案管理資料以及項

10、目報備等內容及要求。5.6后期管護敘述項目后期管護原則、管護主體、工作任務和責任范圍以及管護措施等內容。6實施保障6.1組織保障簡述縣（市、區(qū)）保障總體方案順利實施應對設立的組織管理機構。說明機構組成，職能。6.2政策保障說明在現(xiàn)有的國家、地方那個相關法律、法規(guī)及規(guī)定的基礎上，針對本項目需要制定的政策。6.3制度保障說明在各層面現(xiàn)有的管理規(guī)定的基礎上，提出需要修訂、制定的有關規(guī)定。6.4資金保障說明配套自己落實情況，提出相應的保障措施和管理要求。江西省整體推進農村土地整治示范建設實施方案編制所需要資料一、農村土地整治重大工程1. 農業(yè)區(qū)劃，土壤資料；2. 中低產田改造規(guī)劃；3. 配套建設資金測

11、算報告及承諾函；4. 土地資源調查報告；5. 二調遙感影像圖和二調成果（電子版）；6. 新一輪土地總體規(guī)劃修編成果（含大綱及說明、專題研究、規(guī)劃圖電子版）；7. 土地開發(fā)整理專項規(guī)劃文本、圖件（電子版）；8. 單退圩堤、雙退圩堤面積及分布情況（名稱、位置、耕地面積、位置分布圖等）；9. 灌區(qū)規(guī)劃及布局圖（電子版）；10. 本縣區(qū)退耕還林規(guī)劃、規(guī)劃圖（電子版）及規(guī)劃區(qū)退耕還林實施情況；11. 本縣區(qū)血吸蟲防治工程規(guī)劃及圖件（電子版）；12. 本縣區(qū)十一五交通規(guī)劃及交通規(guī)劃布局圖；13. 水利、農業(yè)、林業(yè)、交通、環(huán)保等部門最新發(fā)展規(guī)劃；14. 項目區(qū)1：1萬、1：5萬地形圖，水系圖、土壤分布圖、濕

12、地保護范圍分布圖，氣候分區(qū)圖，光溫分區(qū)圖；15. 項目區(qū)農田水利設施、道路等分布情況（見附表6-8）；16. 項目區(qū)國土、農業(yè)、農業(yè)開發(fā)辦、水利已建、在建、擬建項目設計文本、預算及圖件（電子版）；17. 地方志（縣志）、2009年統(tǒng)計年鑒、××縣土地資源、××縣土壤、××縣水利志、××縣2009年社會和國民經(jīng)濟統(tǒng)計資料、××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2009年社會和國民經(jīng)濟統(tǒng)計資料；18. 分年度實施計劃（見附表）。附表1重大工程涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本情況填報單位（公章）：涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）名稱土地總面積土地整治面積整治基本

13、農田面積農業(yè)生產狀況人口經(jīng)濟狀況糧食作物總產量（斤）平均畝產農民人居耕地面積（畝）農民人居純收入（元）人口村數(shù)人均GDP（斤）（人）（村）（元）水稻小麥玉米××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）注：1.糧食作物總產量與平均畝產應區(qū)分水稻、小麥、玉米等糧食作物。負責人：填表人：填表時間：附表2重大工程基本情況統(tǒng)計表填報單位（公章）：××縣重大項目基本情況項目所在

14、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）名總面積（畝）基本農田面積（畝）中低產田米面積（畝）單改雙面積（畝）建設規(guī)模（畝）擬新增耕地面積（畝）農用地面積未利用地面積可復墾農村建設用地面積新村建設占地面積××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合計負責任：填表人：填表時間：附表3重大工程區(qū)現(xiàn)狀道路統(tǒng)計表填報單位（公章）：項目區(qū)道路名稱長度(m)路基寬度（m）占地面積（hm²）路面結構規(guī)劃用途A項目區(qū)公路小計干道小計支道小計其他道路小計合

15、計總計負責人：填表人：填表時間：附表4重大工程區(qū)骨干灌排設施統(tǒng)計表填報單位（公章）：項目區(qū)設施名稱設施現(xiàn)狀規(guī)劃用途A項目區(qū)始建年份流量（m³/s）揚程（m）控制面積（hm²）使用情況泵站（機井）泵站1小計始建年份長度（m）寬度范圍（m）占地面積（hm²）結構使用情況干支渠干渠1小計干支溝干溝小計始建年份長度（m）寬度（m）設計載荷（t）結構使用情況農橋農橋1小計負責人：填表人：填表時間：附表5重大工程區(qū)電力設施統(tǒng)計表填報單位（公章）：設施名稱位置容量（kwa）型號使用情況規(guī)劃用途變電站1變電站2用電設備1用電設備2設施名稱位置電壓（V）長度（m）使用情況規(guī)劃用途主

16、要輸配電線路1主要輸配電線路2負責任：填表人：填表時間：附表6重大工程分年各渠道資金整合表填報單位（公章）：單位：萬元年度農業(yè)水利新農村煙水合計第一年第二年第三年總計負責人：填表人：填表時間：附表7重大工程分年度實施安排表填報單位（公章）：年度項目區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）名總面積（畝）基本農田面積（畝）中低產田面積（畝）單改雙面積（畝）建設規(guī)模（畝）擬新增耕地面積（畝）農用田地面積未利用地面積可復墾農村建設用地面積新村建設占地面積第一年××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小計第二年××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小計第三年××

17、;鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小計合計負責任：填表人：填表時間：二、農村土地整治示范項目示范項目要以單村、多村或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為基本單元，按照“全域規(guī)劃、全域設計、全域整治”的要求，整體推進，實施田、水、路、林綜合整治，在優(yōu)化農地、建設用地布局，整治模式、統(tǒng)籌資金、管理機制、維護權益等方面發(fā)揮示范、引導作用，規(guī)范開展農村土地整治工作。示范項目應滿足一下條件：以縣為單位相對集中，要選擇村民自主自愿、政府重視、村級班子號召力強，整治類型有代表性、資源有潛力，外部相關基礎設施條件基本具備的村設置項目區(qū)。有條件的地區(qū)，示范項目要盡可能與重大工程結合進行。特收集資料如下：1. 農業(yè)區(qū)劃，土壤資料；

18、2. 中低產田改造規(guī)劃；3. 配套建設自己測算報告及承諾函；4. 土地資源調查報告；5. 二調遙感影像圖和二調成果圖（電子版）；6. 新一輪土地利用總體規(guī)劃修編成果（含大綱及說明、專題研究、規(guī)劃圖電子版）；7. 土地開發(fā)整理專項規(guī)劃文本圖件（電子版）；8. 單退圩堤、雙退圩堤面積及分布情況（名稱、位置、耕地面積、位置分布圖等）；9. 灌區(qū)規(guī)劃及布局圖（電子版）；10. 本縣區(qū)退耕還林規(guī)劃、規(guī)劃圖（電子版）及規(guī)劃區(qū)退耕還林實施情況；11. 本縣區(qū)血吸蟲防治工程規(guī)劃及圖件（電子版）；12. 本縣區(qū)十一五交通規(guī)劃及交通規(guī)劃布局圖；13. 水利、農業(yè)、林業(yè)、交通、環(huán)保等部門最新發(fā)展規(guī)劃；14. 項目區(qū)

19、1：1萬、1：5萬地形圖，水系圖、土壤分布圖、濕地保護范圍分布圖，氣候分區(qū)圖，光溫分區(qū)圖；15. 項目區(qū)農田水利設施、道路等分布情況（見附表6-8）；16. 項目區(qū)國土、農業(yè)、農業(yè)開發(fā)辦、水利已建、在建、擬建項目設計文本、預算及圖件（電子版）；17. 地方志（縣志）、2009年統(tǒng)計年鑒、××縣土地資源、××縣土壤、××縣水利志、××縣2009年社會和國民經(jīng)濟統(tǒng)計資料、××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2009年社會和國民經(jīng)濟統(tǒng)計資料；18. 江西省關于增加掛的相關文件規(guī)定；19. 本縣增減掛實施情況等；20. 項目區(qū)

20、位置圖（拆舊、建新區(qū)）；21. 涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村名稱及拆舊區(qū)涉及的行政村的基本情況，如人口，戶數(shù)，面積等（見附表）；22. 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農村居民點整理位置面積、工礦廢棄地復墾面積，可新增耕地面積（見附表）；23. 拆遷補償標準；24. 可整合其他項目資金情況（見附表）；25. 其他項目的投資范圍及強度；26. 26其他項目的全域規(guī)劃；27. 節(jié)約建設用地比例；28. 分年度實施規(guī)劃（見附表）。附表1示范項目基本情況表填報單位（公章）：××縣××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××村（區(qū)）示范項目基本情況項目區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）名項目區(qū)所在村名總面積（畝）基本農田面積（

21、畝）中低產田面積（畝）單改雙面積（畝）建設規(guī)模（畝）擬新增耕地面積（畝）農用田地面積未利用地面積可復墾農村建設用地面積新村建設占地面積××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××村××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××村××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××村××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××村××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××村××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××村××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××村××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××村&

22、#215;×鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××村合計負責任：填表人：填表時間：附表2示范項目涉及村基本情況填報單位（公章）：涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）名稱村名土地總面積土地整治面積整治基本農田面積農業(yè)生產狀況人口經(jīng)濟狀況糧食作物總產量（斤）平均畝產農民人居耕地面積（畝）農民人居純收入（元）人口村數(shù)人均GDP（斤）（人）（村）（元）水稻小麥玉米××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××村××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××村××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××村××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××村××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××村××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××村××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××村××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××村負責人：填表人：填表時間：附表3示范項目區(qū)現(xiàn)狀道路統(tǒng)計表填報單位（公章）：項目區(qū)道路名稱長度(m)路基寬度（m）占地面積（hm²）路面結構規(guī)劃用途A項目