公路基本建設(shè)的程序

1、公路基本建設(shè)程序1.項(xiàng)目建議書階段項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，進(jìn)人可行性研究報(bào)告階段的工作。項(xiàng)目建議書不是項(xiàng)目的最終決策。方案的初步設(shè)想；資源情況、建設(shè)條件和協(xié)作關(guān)系等的初步分析；投資估算和資金籌措的設(shè)想；建設(shè)進(jìn)度設(shè)想；經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效益的初步估計(jì)。2 可行性研究報(bào)告階段規(guī)定：大、中型、高等級(jí)公路及重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目（含國、邊防公路）均應(yīng)進(jìn)行可行性研究，小型項(xiàng)目可適當(dāng)簡化?？尚行匝芯繄?bào)告批準(zhǔn)后，一般不得隨意修改和變更。3. 設(shè)計(jì)工作階段按照我國現(xiàn)行規(guī)定，公路基本建設(shè)項(xiàng)目一般進(jìn)行兩階段設(shè)計(jì)，即初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)；對(duì)于技術(shù)上復(fù)雜而又缺乏設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目或建設(shè)項(xiàng)目中的個(gè)別路段、特殊大橋、互通式立體交叉、隧道等，

2、必要時(shí)可進(jìn)行三階段設(shè)計(jì)，即初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的要求和初測(cè)資料，擬訂修建原則，制訂設(shè)計(jì)方編制設(shè)計(jì)概算，初步出的總概算超過可行性研究報(bào)告確定估10%以上或其他主要指標(biāo)需要變更時(shí)，要重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。技術(shù)設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和補(bǔ)充初測(cè)（或定測(cè)）資料，對(duì)重大、復(fù)雜的技術(shù)冋題通過科學(xué)試驗(yàn)、專題研究，加深勘探調(diào)查及分析比較，解決初步設(shè)計(jì)中遺留的問題，落實(shí)技 術(shù)方案，計(jì)算工程數(shù)量，提出修正的施工方案，編制修正概算。施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)（或技術(shù)設(shè)計(jì)）和定測(cè)資料，進(jìn)一步對(duì)審定的修建原則、設(shè)計(jì)方案、技術(shù)措施加以具體和深化，最終確定工程數(shù)量，提出文

3、字說明和適應(yīng)施工需 要的圖表資料及施工組織計(jì)劃，編制施工圖預(yù)算。4、建設(shè)前準(zhǔn)備工作階段主要包括以下內(nèi)容。(1) 項(xiàng)目已列人公路建設(shè)年度計(jì)劃;(2) 施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)完成并經(jīng)審批同意；(3) 建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，并經(jīng)交通主管部門審計(jì)；(4) 征地手續(xù)已辦理，拆遷基本完成；(5) 施工、監(jiān)理單位已依法確定；(6) 已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，已落實(shí)保證質(zhì)量和安全的措施；(7) 報(bào)批開工報(bào)告。5、編制年度基本建設(shè)投資計(jì)劃階段6、建設(shè)實(shí)施階段項(xiàng)目開工時(shí)間是指建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的任何一項(xiàng)永久性工程(無論生產(chǎn)性或非生產(chǎn)性)第一次正式破土開槽開始實(shí)施的日期；不需要開槽的工程， 以建筑物組成的正式打樁作為正式開工

4、；需要進(jìn)行大量土、石方工程的，以開始進(jìn)行土、石方工程作為正式開工。臨 時(shí)設(shè)施的建設(shè)不能算作開工。7、竣工驗(yàn)收階段8、建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是工程項(xiàng)目竣工投產(chǎn)生產(chǎn)運(yùn)營一段時(shí)間后(一般為兩年)，再對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營等全過程進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。例題 公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容包括()。A建設(shè)項(xiàng)目的的依據(jù)B材料的來源C投資估算和資金籌措方式D項(xiàng)目施工招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法E項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)答案：A, B, C, E解 析：可行性研究報(bào)告的內(nèi)容包括(1) 建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)、歷史背景(A);(2) 建設(shè)地區(qū)綜合運(yùn)輸現(xiàn)狀和建設(shè)項(xiàng)目在交通運(yùn)輸網(wǎng)中的地位和作用，原有公

5、路的技術(shù)狀況及適應(yīng)程度；(3) 論述建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)特征，研究建設(shè)項(xiàng)目與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，預(yù)測(cè)交通量、運(yùn)輸量的發(fā)展水平；建設(shè)項(xiàng)目的地理位置、地形、地質(zhì)、地震、氣候、水文等自然特征；(5) 筑路材料來源及運(yùn)輸條件；(B)(6) 論證不同建設(shè)方案的路線起訖點(diǎn)和主要控制點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，提出推薦性意見；(7) 評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響；(8) 測(cè)算主要工程數(shù)量、征地拆遷數(shù)量，估算投資，提出資金籌措方案，提出勘察、設(shè)計(jì)、施工計(jì)劃安排；(C)(9) 確定運(yùn)輸成本及相關(guān)經(jīng)濟(jì)參數(shù)，進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、敏感性分析、財(cái)務(wù)分析；(E)(10) 提出存在的問題及建議。公路基本建設(shè)的程序一、基本建設(shè)程序的作用

6、和意義基本建設(shè)程序是指基本建設(shè)項(xiàng)目從投資前期到投資期， 從規(guī)劃立 項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的整個(gè)建設(shè)過程中各項(xiàng)工作的先后次序， 它由基本建設(shè) 的客觀規(guī)律決定。公路基本建設(shè)涉及面廣，它受到地質(zhì)、氣候、水文等自然條件和 資源供應(yīng)、技術(shù)水平等物質(zhì)技術(shù)條件的嚴(yán)格制約， 需要內(nèi)外各個(gè)環(huán)節(jié) 的密切配合，并且要求按照符合既定需要和有科學(xué)根據(jù)的總體設(shè)計(jì)進(jìn) 行建設(shè)。工程的建設(shè)程序是多年建設(shè)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的積累， 是客觀規(guī) 律的總結(jié)，在基本建設(shè)活動(dòng)時(shí)，必須嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，不可 人為地忽略其中的某個(gè)階段或改變其順序， 否則，不僅將造成宏觀上 的浪費(fèi)，而且會(huì)導(dǎo)致盲目發(fā)展，甚至貽誤地區(qū)經(jīng)濟(jì)的開發(fā)時(shí)機(jī) 、公路基本建設(shè)的程序公路

7、基本建設(shè)的程序是：根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)規(guī)劃及布局所確定的 公路網(wǎng)規(guī)劃，提出項(xiàng)目建議書；通過調(diào)查，進(jìn)行可行性研究，編制可 行性研究報(bào)告；經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行初步測(cè)量及編制初步設(shè)計(jì)文件； 經(jīng)批準(zhǔn) 后，列入國家年度基本建設(shè)計(jì)劃，并進(jìn)行定線測(cè)量編制施工圖設(shè)計(jì)文 件；經(jīng)批準(zhǔn)后組織施工；完工后，進(jìn)行竣工驗(yàn)收，最后交付使用。 公路基本建設(shè)程序如圖1-1所示。1）項(xiàng)目建議書項(xiàng)目建議書是在經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、運(yùn)輸規(guī)劃和道路規(guī)劃的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的 技術(shù)政策性文件，是按項(xiàng)目或年度列出的待建項(xiàng)目，它既是進(jìn)行各項(xiàng) 前期準(zhǔn)備工作的依據(jù)，又是可行性研究的基礎(chǔ)。項(xiàng)目建議書應(yīng)對(duì)擬建 項(xiàng)目的目的、要求、主要技術(shù)指標(biāo)、原材料、投資估算及資金來源等 提出文字

8、說明。公路工程項(xiàng)目建議書的主要內(nèi)容如表 1-1所示。2）可行性研究可行性研究是基本建設(shè)前期工作的重要組成部分，是建設(shè)項(xiàng)目立 項(xiàng)、決策的主要依據(jù)。在1988年6月交通部頒發(fā)的公路可行性研究 報(bào)告編制辦法中規(guī)定，大中型工程、高等級(jí)公路及重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng) 目（含國防、邊防），均應(yīng)進(jìn)行可行性研究，小型項(xiàng)目可適當(dāng)簡化。公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的任務(wù)是： 在對(duì)擬建工程地區(qū)社會(huì)、經(jīng) 濟(jì)發(fā)展和公路網(wǎng)狀況進(jìn)圖1-1 公路基本建設(shè)程序流程圖 行充分地調(diào)查研究、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)和必要的勘察工作的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目 建議的必要性、經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)可行性、實(shí)施可能性，提出綜合性 研究論證報(bào)告。可行性研究按工作深度，劃分為預(yù)可行性研究

9、和工程可行性研究 兩個(gè)階段。預(yù)可行性研究應(yīng)重點(diǎn)闡明建設(shè)項(xiàng)目的必要性， 通過踏勘和 調(diào)查研究，提出建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行簡要的經(jīng)濟(jì)效益分 析。工程可行性研究應(yīng)通過必要的測(cè)量、地質(zhì)勘探（大橋、隧道及不良地質(zhì)地段等），在認(rèn)真調(diào)查研究，擁有必要資料的基礎(chǔ)上，對(duì)不同 建設(shè)方案在經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上進(jìn)行綜合論證，提出推薦建設(shè)方案，工程 可行性研究報(bào)告經(jīng)審批后作為初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。 工程可行性研究的投 資估算與初步設(shè)計(jì)概算總額之差，應(yīng)控制在10%以內(nèi)。公路建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容如表1-2所示。項(xiàng)目建議書的主要內(nèi)容表1-13 ）工程設(shè)計(jì)工程設(shè)計(jì)是對(duì)工程對(duì)象進(jìn)行構(gòu)思，并進(jìn)行計(jì)算、驗(yàn)算，編制設(shè)計(jì) 文件

10、的過程。設(shè)計(jì)文件是安排建設(shè)項(xiàng)目、控制投資、編制招標(biāo)文件、 組織施工和竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。設(shè)計(jì)文件的編制必須堅(jiān)持精心設(shè) 計(jì)，認(rèn)真貫徹國家有關(guān)方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序的規(guī)定。 根據(jù)基本建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)和設(shè)計(jì)內(nèi)容不同， 工程設(shè)計(jì)一般可分為“- 階段設(shè)計(jì)”、“兩階段設(shè)計(jì)”和“三階段設(shè)計(jì)”三種類型。公路工程基本建設(shè)一般采用兩階段設(shè)計(jì)，即初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè) 計(jì)。對(duì)于技術(shù)簡單、方案明確的小型建設(shè)項(xiàng)目，可采用一階段設(shè)計(jì)， 即一階段施工圖設(shè)計(jì)；技術(shù)復(fù)雜而又缺乏經(jīng)驗(yàn)的建設(shè)項(xiàng)目或建設(shè)中個(gè) 別路段、特殊大橋、互通式立體交叉、隧道等，必要時(shí)采用三階段設(shè) 計(jì)，即初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。如何選擇工程設(shè)計(jì)類型，

11、具體如表1-3所示。初步設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究的要求和初測(cè)資料，擬訂修建原則，選定設(shè)計(jì)方案，計(jì)算主要工程數(shù)量，提出施工方案的意見，編 制設(shè)計(jì)概算，提供文字說明和圖表資料。初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)審查批準(zhǔn)后， 是國家控制建設(shè)項(xiàng)目投資及編制施工圖設(shè)計(jì)文件或技術(shù)設(shè)計(jì)文件（采用三階段設(shè)計(jì)時(shí)）的依據(jù)，并且為訂購或準(zhǔn)備主要材料、機(jī)具設(shè)備， 安排重大科研項(xiàng)目，籌劃征用土地及控制項(xiàng)目投資的依據(jù)。表1-4列出了初步設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容，供設(shè)計(jì)時(shí)參考。技術(shù)設(shè)計(jì)技術(shù)設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和補(bǔ)充初測(cè)，對(duì)重大、復(fù)雜的技術(shù)問題通過科學(xué)試驗(yàn)、專題研究，加深勘探調(diào)查及分析比較，針對(duì) 表1-4中所列的各項(xiàng)內(nèi)容，解決初步設(shè)計(jì)中未

12、能解決的問題，進(jìn)一步 落實(shí)各項(xiàng)技術(shù)方案，計(jì)算工程數(shù)量，提出修正的施工方案，編制修正 設(shè)計(jì)概算。批準(zhǔn)后的技術(shù)設(shè)計(jì)文件將作為施工圖設(shè)計(jì)的依據(jù)。技術(shù)設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容與初步設(shè)計(jì)類似，但此時(shí)的技術(shù)方案和技術(shù)細(xì)節(jié)都已基 本確定。工程設(shè)計(jì)類型選擇組合表表1-3施工圖設(shè)計(jì)一階段施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究和定測(cè)資料， 擬定修 建原則，確定設(shè)計(jì)方案和工程數(shù)量，提出文字說明和圖表資料以及施 工組織計(jì)劃，編制施工圖預(yù)算，滿足審批的要求，適應(yīng)施工的需要。兩階段（或三階段）施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)（或技術(shù)設(shè) 計(jì)）和定測(cè)（或補(bǔ)充初測(cè)）資料，進(jìn)一步對(duì)所審定的修建原則、設(shè)計(jì)方案、 技術(shù)決定加以具體和深化，最終確定工程

13、數(shù)量，提出文字說明和適應(yīng) 施工需要的圖表資料以及施工組織計(jì)劃，編制施工圖預(yù)算。設(shè)計(jì)文件組成為了便于對(duì)設(shè)計(jì)工作進(jìn)行管理（核定和審查等），避免設(shè)計(jì)文件內(nèi) 容的遺漏，提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，必須對(duì)設(shè)計(jì)文件的編制方法、編制內(nèi) 容、內(nèi)容順序以及格式做出嚴(yán)格的要求。 表1-5是1996年交通部頒發(fā) 的公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法中提出的設(shè)計(jì)文件規(guī)范篇目。初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的篇目類似， 但兩者的設(shè)計(jì)深度要求 不同。技術(shù)設(shè)計(jì)文件的篇目可參照該表進(jìn)行。4 ）列入年度基本建設(shè)計(jì)劃當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和概算經(jīng)上報(bào)批準(zhǔn)后， 才能列入國家基本 建設(shè)年度計(jì)劃。建設(shè)單位根據(jù)國家計(jì)委頒發(fā)的年度基本建設(shè)計(jì)劃控制 數(shù)字，按照

14、批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)文件， 編制本單位的年度基 本建設(shè)計(jì)劃，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，再編制物資、勞動(dòng)、財(cái)務(wù)計(jì)劃。這些計(jì)劃 分別經(jīng)過主管機(jī)關(guān)審查平衡后，作為國家安排生產(chǎn)、宏觀調(diào)控物資和 財(cái)政撥款（或）貸款的依據(jù)，并通過招標(biāo)或其它方式落實(shí)施工單位和監(jiān) 理單位。5）施工準(zhǔn)備為了保證施工的順利進(jìn)行，在施工準(zhǔn)備階段，建設(shè)單位、勘測(cè)設(shè) 計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)銀行均應(yīng)在自己的職責(zé)范圍內(nèi)， 針對(duì)施工的要求充分做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。建設(shè)主管部門應(yīng)根據(jù)計(jì)劃要求的建設(shè)進(jìn)度，組建基本建設(shè)項(xiàng)目的 專門管理機(jī)構(gòu)，辦理登記及拆遷，做好施工沿線有關(guān)單位和部門的協(xié) 調(diào)工作，抓緊配套工程項(xiàng)目的落實(shí)，提供技術(shù)資料，落實(shí)材料、設(shè)備

15、的供應(yīng)。勘測(cè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照技術(shù)資料供應(yīng)協(xié)議，按時(shí)提供各種圖紙資 料，做好施工圖紙的會(huì)審及移交工作。施工招投標(biāo)中中標(biāo)并已簽訂工程承包合同的施工單位應(yīng)組織機(jī) 具、人員進(jìn)場，進(jìn)行施工測(cè)量，修筑便道及生產(chǎn)、生活等臨時(shí)設(shè)施， 建立實(shí)驗(yàn)室，組織材料、物資采購、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)、儲(chǔ)備，做好 施工圖紙的接收工作，熟悉圖紙的要求，編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)和 施工預(yù)算，提出開工報(bào)告。監(jiān)理招投標(biāo)中中標(biāo)并已簽訂監(jiān)理合同的監(jiān)理單位應(yīng)組織監(jiān)理機(jī) 構(gòu)，建立監(jiān)理組織體系，熟悉施工設(shè)計(jì)文件和合同文件；組織監(jiān)理人 員和設(shè)備進(jìn)場，建立中心實(shí)驗(yàn)室；根據(jù)工程監(jiān)理規(guī)劃規(guī)定的程序和合 同條款，對(duì)施工單位的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查、 驗(yàn)收、審批，

16、合格后, 簽發(fā)開工令。建設(shè)銀行應(yīng)會(huì)同建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位做好圖紙的會(huì)審，嚴(yán)格按 計(jì)劃要求進(jìn)行財(cái)政撥款或貸款，做好建設(shè)資金的調(diào)撥計(jì)劃。6 ）工程施工在開工報(bào)告批準(zhǔn)后，施工單位即可正式施工。施工過程中，施工 單位應(yīng)遵照合理的施工程序，按照設(shè)計(jì)要求、施工規(guī)范及進(jìn)度要求， 確保工程質(zhì)量，安全施工。堅(jiān)持施工過程組織原則，加強(qiáng)施工管理， 大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新方法、新設(shè)備和新材料，努力縮短 工期，降低造價(jià)，做好施工記錄，建立技術(shù)檔案。7）竣工驗(yàn)收、交付使用建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收是基本建設(shè)全過程的最后一個(gè)程序?？⒐を?yàn)收是一項(xiàng)十分細(xì)致和嚴(yán)肅的工作， 必須從國家和人民的利益出發(fā)，按 照國家建委關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定 和交通部頒發(fā)的 公路工程竣工驗(yàn)收辦法的要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)全部基本建設(shè)工程 進(jìn)行總驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收包括兩部分內(nèi)容，一是工程技