農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)問題

1、淺談農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)中的環(huán)境 保護(hù)問題作者:日期:畢業(yè)論文論文題目：淺談農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)問題院 系：專 業(yè)：學(xué) 號(hào)：作者姓名：指導(dǎo)教師：目錄1農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題 1.1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放造成的污染 1化肥污染1.農(nóng)藥污染1.地膜污染2.農(nóng)作物秸桿污染 2畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染錯(cuò)誤!未定義書簽。污、廢水灌溉錯(cuò)誤!未定義書簽。農(nóng)村不規(guī)范建房造成的污染 錯(cuò)誤!未定義書簽。旅游業(yè)發(fā)展帶來的污染 錯(cuò)誤!未定義書簽。1.2工業(yè)下鄉(xiāng)造成的污染 錯(cuò)誤!未定義書簽。1.3礦產(chǎn)資源開發(fā)造成的污染 錯(cuò)誤!未定義書簽。2農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中環(huán)境惡化的原因 22.1缺乏科學(xué)合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃 22.2農(nóng)村環(huán)

2、保法律法規(guī)建設(shè)滯后 22.3農(nóng)村地方政府環(huán)境管理行為不當(dāng)錯(cuò)誤!未定義書簽。農(nóng)村地方政府環(huán)境管理中的“缺位”.錯(cuò)誤!未定義書簽。農(nóng)村地方政府生態(tài)建設(shè)中的“越位”.錯(cuò)誤!未定義書簽。2.4城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)方面的投入不足錯(cuò)誤!未定義書簽。2.5自然資源的不合理利用 錯(cuò)誤!未定義書簽。3農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)中環(huán)境保護(hù)的若干有效舉措 33.1在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中加強(qiáng)環(huán)境宣傳，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí) 33.2加強(qiáng)我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)的環(huán)境宏觀規(guī)劃 33.3加大環(huán)保投入，加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)錯(cuò)誤!未定義書簽。3.4完善小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的保障體系，提高環(huán)境監(jiān)督管理水平錯(cuò)誤!淺談農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)問題（定西師范高等專科學(xué)校地

3、理系金玲玲甘肅定西743000）摘要：發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和建設(shè)生態(tài)小城鎮(zhèn)， 改善和提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量， 是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù) 發(fā)展的重要舉措。本文通過分析農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)中產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題及其原因，提出農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)中環(huán)境保護(hù)的若干對(duì)策建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè) 生態(tài)環(huán)境環(huán)境保護(hù)黨的十五屆三中全會(huì)決定指出的“發(fā)展小城鎮(zhèn)，是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略?！蹦壳拔覈?guó)己進(jìn)入城鎮(zhèn)化進(jìn)程的高速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化的本 質(zhì)就是讓小城鎮(zhèn)得到發(fā)展。但傳統(tǒng)先污染后治理的發(fā)展模式違背了可持續(xù)發(fā)展的 原則，人們沒有認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染的嚴(yán)重性，造成了環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛 盾日益突顯，導(dǎo)致了小城鎮(zhèn)的環(huán)境污染和治理兩方面的壓

4、力逐漸增大。1農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平也不斷提高，但城鎮(zhèn)化的“伴隨產(chǎn)物” 生態(tài)環(huán)境問題也日益突出，不少小城鎮(zhèn)的大氣污染和水污染情況嚴(yán)重， 垃圾 圍城現(xiàn)象普遍，生態(tài)惡化趨勢(shì)加重。城鎮(zhèn)化過程中可能產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題主要 有以下幾個(gè)方面：1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放造成的污染化肥污染上世紀(jì)80年代中后期以來，隨著我國(guó)工業(yè)化程度的不斷提高，農(nóng)家肥迅速 甚至完全退出農(nóng)用肥系列，依賴化肥便成了促使農(nóng)作物增收的重要途徑，從而使我國(guó)成為世界上單位土地面積使用化肥量最高的國(guó)家之一。同時(shí)過量、過濫和低效率地使用化肥，不僅導(dǎo)致了土壤污染、土地板結(jié)、地力及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，還 通過多

5、種途徑造成了地下水污染和空氣污染。農(nóng)藥污染目前，農(nóng)村普遍存在著大量使用高毒低效、高殘留的農(nóng)藥現(xiàn)象。只有 1/3左 右的農(nóng)藥能被農(nóng)作物正常吸收利用，大部分進(jìn)入了河流、地下水、土壤及農(nóng)產(chǎn)品 中，不僅給農(nóng)村及城市環(huán)境和人民群眾的身體健康造成了巨大威脅， 而且嚴(yán)重影 響到食品安全和農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)林業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，許多原先比較常見 的鳥類，由于農(nóng)藥的大量使用，已經(jīng)滅絕或?yàn)l臨滅絕。地膜污染隨著大棚農(nóng)業(yè)的日益普及，不可降解的塑料地膜的大規(guī)模使用，使得農(nóng)村“白 色污染”加劇。農(nóng)膜殘留量在耕地中累積，形成不可降解地膜，不僅改變土壤的 物理性狀，降低耕地質(zhì)量，影響農(nóng)作物生長(zhǎng)，而且在緩慢分解過程中所釋放的有

6、 毒污染物，已成為了污染土壤和農(nóng)產(chǎn)品的又一污染源。原先被人們津津樂道的黃 土高坡滾動(dòng)的“白色革命”，轉(zhuǎn)眼間成為農(nóng)村土地耕種者抹不去的傷痛。農(nóng)作物秸桿污染據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村中農(nóng)作物秸桿有40%以上未被有效利用，或一燒了 之，或棄之于村邊、院落，或堆放于溝渠、行道兩旁，在雨水的沖刷下，大量滲 入地下水或直接排入河道，不僅浪費(fèi)了大量尚能發(fā)揮作用的能源， 而且污染了大 氣環(huán)境、河流和地下水資源。2農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中環(huán)境惡化的原因2.1缺乏科學(xué)合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃目前大部分城鎮(zhèn)都堅(jiān)持“城鎮(zhèn)要建設(shè)，規(guī)劃要先行”的方針。但也有些城鎮(zhèn) 的建設(shè)帶有一定的隨意性，缺乏科學(xué)合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)，盲目追求“高、大、 新、全

7、”從而導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)攤子鋪得過大，城鎮(zhèn)布局有些零亂、土地配置有些失 當(dāng)、功能分區(qū)不太明顯，不僅給城鎮(zhèn)的管理帶來不便，而且也造成了土地資源的 浪費(fèi)，加大了城鎮(zhèn)環(huán)境的治理難度。城鎮(zhèn)規(guī)劃布局的不合理，直接導(dǎo)致了城鎮(zhèn)生 態(tài)環(huán)境的惡化。2.2農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)建設(shè)滯后首先，農(nóng)村雖已初步形成了以 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 為主體的環(huán)境 保護(hù)法律法規(guī)體系，但是這一體系中沒有綜合性的農(nóng)村環(huán)境資源保護(hù)法規(guī)或條 例，現(xiàn)有的農(nóng)村環(huán)保法律、法規(guī)條款都分散在農(nóng)業(yè)法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、基本農(nóng)田保護(hù)條例等法律法規(guī)中。這些法律法規(guī)雖然都涉及到農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)， 對(duì)農(nóng)村環(huán)保事業(yè)的發(fā)展也起到了一定的推動(dòng)作用，但都缺乏系統(tǒng)的農(nóng)村環(huán)境保護(hù) 的

8、內(nèi)容。其次，我國(guó)對(duì)城鄉(xiāng)“垃圾下鄉(xiāng)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的環(huán) 境污染現(xiàn)象，缺乏有針對(duì)性的法律規(guī)定，造成對(duì)這些污染源依法管理上的困難。 第三，有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)如畜禽養(yǎng)殖污染、 農(nóng)業(yè)面源污染、土壤污染、空氣污染、 農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的立法基本上處于空白。盡管我國(guó)“十一五”規(guī)劃、 2007年中央1號(hào)文件、黨的十七大報(bào)告等對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作給予了高度重視，要 求把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重， 但由于對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)缺乏具體的操作措施及立法滯后，現(xiàn)行法律中對(duì)農(nóng)村環(huán)保規(guī)定不具體，約束性不強(qiáng)， 有法不依、無法可依的現(xiàn)象還比較突出，直接影響到農(nóng)村環(huán)保問題解決的可操作 性和有效性。3農(nóng)村

9、小城鎮(zhèn)建設(shè)中環(huán)境保護(hù)的若干有效舉措黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)， 實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，走新型工 業(yè)化道路是必由之路。而通過農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化解決農(nóng)民的出路是其中的重要 措施。隨著我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的加快和小城鎮(zhèn)建設(shè)的普及，如果不重視環(huán)境問題，勢(shì)必出現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境污染的規(guī)模和影響不斷擴(kuò)大的局面，這與黨的十六大提出的生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)是不相吻合的。因此，對(duì) 農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)中的環(huán)境問題進(jìn)行研究和治理， 具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn) 的歷史意義。盡管農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展不能做到零污染，但使其對(duì)環(huán)境的損傷 降低到最低限度，即降低到自然環(huán)境系統(tǒng)本身能夠承受， 并良性運(yùn)轉(zhuǎn)的限

10、度，是 推進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)中處理生態(tài)環(huán)境問題的基本準(zhǔn)則。3.1在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中加強(qiáng)環(huán)境宣傳，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)加強(qiáng)宣傳環(huán)保教育，提高城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口的整體素質(zhì)，是推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)避 免出現(xiàn)嚴(yán)重的環(huán)境問題的最理想的也是最基本的方法。首先必須加強(qiáng)宣傳、普及生態(tài)意識(shí)，倡導(dǎo)生態(tài)價(jià)值觀，使公眾特別是領(lǐng)導(dǎo)決策層的觀念轉(zhuǎn)變過來， 樹立人 與人、人與自然和諧的生態(tài)價(jià)值觀。只有改變?cè)械膬r(jià)值觀，人們的態(tài)度和行為 才會(huì)改變，自覺的生態(tài)意識(shí)是實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)生態(tài)化發(fā)展的關(guān)鍵。 其次制定行動(dòng)計(jì)劃， 實(shí)施符合小城鎮(zhèn)生態(tài)化發(fā)展的政策。 在科技、通訊高度發(fā)達(dá)的今天，可以通過報(bào) 紙、廣播、電視，甚至網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳活動(dòng)，宣傳環(huán)保的思想觀念

11、、生活方式和行 為方式等，以達(dá)到改變?nèi)藗冊(cè)瓉砺浜蟮乃枷牒陀^念。 同時(shí)，還可以通過建設(shè)文明 小區(qū)，提高人們的環(huán)保意識(shí)，以推動(dòng)我國(guó)小城鎮(zhèn)的建設(shè)。只要做到行動(dòng)為環(huán)保， 人人都做到的時(shí)候，相信小城鎮(zhèn)的環(huán)境會(huì)有一定的改善。3.2加強(qiáng)我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)的環(huán)境宏觀規(guī)劃小城鎮(zhèn)建設(shè)的環(huán)境規(guī)劃是總體規(guī)劃中最關(guān)鍵最重要的一環(huán)，它關(guān)系到我國(guó)小城鎮(zhèn)今后的發(fā)展，有什么樣的規(guī)劃布局將來就會(huì)有什么樣的城市。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建 設(shè)同環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展的方針，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要堅(jiān)持以預(yù)防為主，防治結(jié)合為原則。 以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高生態(tài)文明為核心，統(tǒng)籌各部門的資源，集中解決小城鎮(zhèn)建設(shè)過 程中的環(huán)境問題。首先，規(guī)劃要制定相應(yīng)的環(huán)境功能分區(qū)， 盡量減少環(huán)境污染的 危害和損失，生活區(qū)的規(guī)劃布局應(yīng)科學(xué)合理，遠(yuǎn)離工業(yè)區(qū)；其次，要規(guī)劃調(diào)整小城鎮(zhèn)企業(yè)的用地布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)， 并做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的選點(diǎn)布局，把有污染的企業(yè)安排在城鎮(zhèn)主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向，盡量減少污染；參考文獻(xiàn)：1 葉堂林小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃與管理M.北京：新華出版社，2004.62 包景嶺，駱中釗，李小寧等.小城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)M.北京：化學(xué)工業(yè)出版社,2005.5