建筑法規(guī)案例分析答案

1、一、 某省國道主干線高速公路土建施工項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，招標(biāo)人提出了招標(biāo)方案和工作計(jì)劃。采用資格預(yù)審方式組織項(xiàng)目土建施工招標(biāo)，招標(biāo)過程中出現(xiàn)了下列事件：事件l：7月1日（星期一）發(fā)布資格預(yù)審公告。公告載明資格預(yù)審文件自7月2日起發(fā)售，資格預(yù)審申請(qǐng)文件于7月22日下午16：00之前遞交至招標(biāo)人處。某投標(biāo)人因從外地趕來，7月8日（星期一）上午上班時(shí)間前來購買資格預(yù)審文件，被告知已經(jīng)停售。事件2：資格審查過程中，資格審查委員會(huì)發(fā)現(xiàn)某省路橋總公司提供的業(yè)績證明材料部分是其下屬第一工程有限公司業(yè)績證明材料，且其下屬的第一工程有限公司具有獨(dú)立法人資格和相關(guān)資質(zhì)?？紤]到屬于一個(gè)大單位，資

2、格審查委員會(huì)認(rèn)可了其下屬公司業(yè)績?yōu)槠錁I(yè)績。事件3：投標(biāo)邀請(qǐng)書向所有通過資格預(yù)審的申請(qǐng)單位發(fā)出，投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)購買了招標(biāo)文件。按照招標(biāo)文件要求，投標(biāo)人須在投標(biāo)截止時(shí)間5日前遞交投標(biāo)保證金，因?yàn)轫?xiàng)目較大，要求每個(gè)標(biāo)段100萬元投標(biāo)擔(dān)保金。事件4：評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)為5人，其中3人為工程技術(shù)專家，其余2人為招標(biāo)人代表。事件5：評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過程中。發(fā)現(xiàn)B單位投標(biāo)報(bào)價(jià)遠(yuǎn)低于其他報(bào)價(jià)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定B單位報(bào)價(jià)過低，按照廢標(biāo)處理。事件6：招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)書面報(bào)告，確定各個(gè)標(biāo)段排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，并按照要求發(fā)出中標(biāo)通知書后，向有關(guān)部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告，同中標(biāo)人簽訂合同并退還投標(biāo)保

3、證金。事件7：招標(biāo)人在簽訂合同前，認(rèn)為中標(biāo)人C的價(jià)格略高于自己期望的合同價(jià)格，因而又與投標(biāo)人C就合同價(jià)格進(jìn)行了多次談判?？紤]到招標(biāo)人的要求，中標(biāo)人C覺得小幅度降價(jià)可以滿足自己利潤的要求，同意降低合同價(jià)，并最終簽訂了書面合同。 請(qǐng)根據(jù)以上事實(shí)回答以下問答： 1、招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜需要什么條件？ 2、所有事件中有哪些不妥當(dāng)，請(qǐng)逐一說明。3、事件6中，請(qǐng)?jiān)敿?xì)說明招標(biāo)人在發(fā)出中標(biāo)通知書后應(yīng)于何時(shí)做其后的這些工作？    參考答案    （1）工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法（國家計(jì)委5號(hào)令）第四條規(guī)定，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)

4、文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，具體包括：具有項(xiàng)目法人資格（或者法人資格）；具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。    （2）事件l一5和事件7做法不妥當(dāng)，分析如下：    事件l不妥當(dāng)。工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（30號(hào)令）第十五條規(guī)定，自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。本案中，7月2日周二開始出售資審文件，按照最短5個(gè)工作日

5、，最早停售日期應(yīng)是7月8日（星期一）下午截止。    事件2不妥當(dāng)。招標(biāo)投標(biāo)法第二十五條規(guī)定，投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。本案中，投標(biāo)人或是以總公司法人的名義投標(biāo)，或是以具有法人資格的子公司的名義投標(biāo)。法人總公司或具有法人資格的子公司投標(biāo)，只能以自己的名義、自己的資質(zhì)、自己的業(yè)績投標(biāo)，不能相互借用資質(zhì)和業(yè)績。    事件3不妥當(dāng)。工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第三十七條規(guī)定，投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的2%，但最高不得超過80萬元人民幣，本案中，投標(biāo)保證金的金額太高，違反了最高不得超過80萬元人民幣的規(guī)定；同時(shí)

6、，投標(biāo)保證金從性質(zhì)上屬于投標(biāo)文件，在投標(biāo)截止時(shí)間前都可以遞交。本案招標(biāo)文件約定在投標(biāo)截止時(shí)間5日前遞交投標(biāo)保證金不妥，其行為侵犯了投標(biāo)人權(quán)益。    事件4不妥當(dāng)。招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3.本案中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)5人中專家人數(shù)至少為4人才符合法定要求。    事件5不妥當(dāng)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定（12號(hào)令）第二十一條規(guī)定，在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投

7、標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。本案中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)判定B的投標(biāo)為廢標(biāo)的程序存在問題。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求B投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料，僅當(dāng)投標(biāo)人B不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)才能認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)。作廢標(biāo)處理。    事件7不妥當(dāng)。招標(biāo)投標(biāo)法第四十三條規(guī)定，在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談

8、判。同時(shí)，工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（30號(hào)令）第五十九條衛(wèi)規(guī)定，招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。本案中，招標(biāo)人與中標(biāo)人就合同中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行談判。直接違反了法律規(guī)定。    （3）招標(biāo)人在發(fā)出中標(biāo)通知書后，應(yīng)完成以下工作：    1）自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)。向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。    2）自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件，與中標(biāo)人訂立書面合同；招標(biāo)文件要求中標(biāo)

9、人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在簽訂合同前提交，同時(shí)招標(biāo)人向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。    3）與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。二、某投資公司建設(shè)一幢辦公樓，采用公開招標(biāo)方式選擇施工單位，投標(biāo)保證金有效期時(shí)間同投標(biāo)有效期。提交投標(biāo)文件截止時(shí)間為2003年5月30日。該公司于2003年3月6日發(fā)出招標(biāo)公告，后有A、B、C、D、E等5家建筑施工單位參加了投標(biāo)，E單位由于工作人員疏忽于6月2日提交投標(biāo)保證金。開標(biāo)會(huì)于6月3日由該省建委主持，D單位在開標(biāo)前向投資公司要求撤回投標(biāo)文件。經(jīng)過綜合評(píng)選，最終確定B單位中標(biāo)。雙方按規(guī)定簽訂了

10、施工承包合同。問題：1、E單位的投標(biāo)文件按要求如何處理？為什么？2、對(duì)D單位撤回投標(biāo)文件的要求應(yīng)當(dāng)如何處理？為什么？3、上述招標(biāo)投標(biāo)程序中，有哪些不妥之處？請(qǐng)說明理由。（參考答案）（1）E單位的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是無效投標(biāo)而拒絕。因?yàn)檎袠?biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)保證金是投標(biāo)文件的組成部分，因此，對(duì)于未能按照要求提交投標(biāo)保證金的投標(biāo)（包括）期限，招標(biāo)單位將視為不響應(yīng)招標(biāo)而予以拒絕。（2）對(duì)D單位撤回投標(biāo)文件的要求，應(yīng)當(dāng)沒收其投標(biāo)保證金。因?yàn)椋稑?biāo)行為是一種要約，在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件，應(yīng)視為違約行為。（3）上述招標(biāo)程序中，不妥之處包括：1）提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間，與舉行開標(biāo)會(huì)的時(shí)間不是同一時(shí)間。按照

11、招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。2）開標(biāo)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理人主持，省建委作為行政管理機(jī)關(guān)只能監(jiān)督招投標(biāo)的活動(dòng)，不能作為開標(biāo)會(huì)的主持人。三、某建設(shè)項(xiàng)目概算已批準(zhǔn)，項(xiàng)目已列入地方年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，并得到規(guī)劃部門批準(zhǔn)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定采用公開招標(biāo)確定招標(biāo)程序如下：（1）向建設(shè)部門提出招標(biāo)申請(qǐng)；（2）得到批準(zhǔn)后，編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件中規(guī)定外地區(qū)單位參加投標(biāo)需墊付工程款，墊付比例可作為評(píng)標(biāo)條件；本地區(qū)單位不需要墊付工程款；（3）對(duì)申請(qǐng)投標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)函（4家）；（4）投標(biāo)文件遞交；（5）由地方建設(shè)管理部門指定有經(jīng)驗(yàn)的專家與本單位人員共同組成評(píng)

12、標(biāo)委員會(huì)。為得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)支持，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)占評(píng)標(biāo)委員會(huì)的1/2；（6）召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)由地方政府領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)議；（7）投標(biāo)單位報(bào)送投標(biāo)文件時(shí)，A單位在投標(biāo)截止時(shí)間之前3小時(shí)，在原報(bào)方案的基礎(chǔ)上，又補(bǔ)充了降價(jià)方案，被招標(biāo)方拒絕；（8）由政府建設(shè)主管部門主持，公正處人員派人監(jiān)督，召開開標(biāo)會(huì)，會(huì)議上只宣讀三家投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)（另一家投標(biāo)單位退標(biāo)）；（9）由于未進(jìn)行資格預(yù)審，故在評(píng)標(biāo)過程中進(jìn)行資格審查；（10）評(píng)標(biāo)后評(píng)標(biāo)委員會(huì)將中標(biāo)結(jié)果直接通知了中標(biāo)單位；（11）中標(biāo)單位提出因主管領(lǐng)導(dǎo)生病等原因2個(gè)月后再進(jìn)行簽訂承包合同。請(qǐng)指出上述程序中的不妥之處，并說明理由。1、第2條不公正。  2、第5

13、條評(píng)標(biāo)專家從專家?guī)熘谐槿?，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)專家和占總?cè)藬?shù)的2/3。  3、第6條召開投標(biāo)預(yù)備應(yīng)由招標(biāo)單位代表主持  4、第7條不應(yīng)拒絕。  5、第8條應(yīng)宣讀退標(biāo)單位名稱。  6、第10條評(píng)標(biāo)委員會(huì)將中標(biāo)結(jié)果報(bào)請(qǐng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)后，才能將中標(biāo)結(jié)果通知中標(biāo)單位。  7、第11條中標(biāo)單位接到中標(biāo)通知后應(yīng)在30天內(nèi)與招標(biāo)單位簽訂承包合同，不能以不正當(dāng)理由推遲簽約時(shí)間 四、在某建筑工程施工公開招標(biāo)中，有ABCDEFGH等施工單位報(bào)名投標(biāo)，經(jīng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格預(yù)審合格，但建設(shè)單位以A單位是外地單位為由不同

14、意其參加投標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人組成，其中當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的招投標(biāo)管理辦公室主任1人，建設(shè)單位代表1人，隨機(jī)抽取的技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家3人。評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)，B單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他單位報(bào)價(jià)且未能說明理由；D單位投標(biāo)報(bào)價(jià)大寫金額小于小寫金額；F單位投標(biāo)文件提供的施工方法為其自創(chuàng)，且未按原方案給出報(bào)價(jià)；H單位投標(biāo)文件中某分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)有個(gè)別漏項(xiàng)；其他單位投標(biāo)文件均符合招標(biāo)文件要求。問題：1、A單位是否有資格參加投標(biāo)？為什么？2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成是否不妥？3、BDFH四家單位的標(biāo)書是否為有效標(biāo)？1.A單位有資格參與投標(biāo)。公開招標(biāo)時(shí)不得以投標(biāo)單位為外地企業(yè)為由拒絕，否則違反了“公開、公平和公正”原則2.招標(biāo)

15、辦的主任不得參與到評(píng)標(biāo)委員會(huì)中，且技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家在評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中只有3/5，2/3的最低要求，不合法。3.D、H單位為有效標(biāo)。B單位涉嫌惡意競標(biāo)，而F單位沒有對(duì)招標(biāo)文件中的原方案進(jìn)行報(bào)價(jià)，視為未響應(yīng)招標(biāo)文件要求，也應(yīng)為廢標(biāo)。五、某承包商編制投標(biāo)文件，將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和項(xiàng)目經(jīng)理簽字后，在投標(biāo)截至日期前1天上午將投標(biāo)文件報(bào)送業(yè)主。次日（投標(biāo)截至當(dāng)天）下午，在規(guī)定開標(biāo)時(shí)間前1小時(shí)，該承包商又遞交了一份補(bǔ)充材料報(bào)送業(yè)主，聲明將原報(bào)價(jià)降低4。但是，業(yè)主單位有關(guān)人員認(rèn)為，根據(jù)國際上“一標(biāo)一投”的慣例，一個(gè)承包商不得遞交兩份投標(biāo)文件，因而拒收承包商的補(bǔ)充材料。開標(biāo)會(huì)在招標(biāo)辦的

16、工作人員組織下召開，市公證處公證員到會(huì)，各投標(biāo)單位代表到場。開標(biāo)前，公證處人員對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)進(jìn)行審查，并對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效后開標(biāo)。問題：該項(xiàng)目投標(biāo)過程中存在哪些問題？1.招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員不應(yīng)拒收承包商的補(bǔ)充文件，因?yàn)槌邪淘谕稑?biāo)截止時(shí)間之前所遞交的任何正式書面文件都是有效文件，都是投標(biāo)文件的有效組成部分。也就是說，補(bǔ)充文件與原投標(biāo)文件共同構(gòu)成一份投標(biāo)文件，而不是兩份相互獨(dú)立的投標(biāo)文件2.根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法，開標(biāo)會(huì)應(yīng)由招標(biāo)人(招標(biāo)單位)主持，而不應(yīng)由市招投標(biāo)辦工作人員主持。 3.資格審查應(yīng)在投標(biāo)之前進(jìn)行(背景資料說明了承包商己通過資格預(yù)審)，

17、公證處人員元權(quán)對(duì)承包商資格進(jìn)行審查，其到場的作用在于確認(rèn)開標(biāo)的公正性和合法性(包括投標(biāo)文件的合法性)。 4.公證處人員宣布所有投標(biāo)文件均為有效標(biāo)書是錯(cuò)誤的。因?yàn)樵摮邪痰耐稑?biāo)文件僅有單位公章和項(xiàng)目經(jīng)理的簽字，而無法定代表人或其代理人的印鑒，應(yīng)作為廢標(biāo)處理。即使該承包商的法定代表人賦予該項(xiàng)目經(jīng)理有合同簽字權(quán)，若沒有正式的委托書,該投標(biāo)文件仍應(yīng)作廢標(biāo)處理六、某廠房建設(shè)場地原為農(nóng)田。按設(shè)計(jì)要求在廠房建造時(shí)，廠房地坪范圍內(nèi)的耕植土應(yīng)清除，基礎(chǔ)必須埋在老土層下2.00m處。為此，業(yè)主在“三通一平”階段就委托土方施工公司清除了耕植土并用粘土回填壓實(shí)至一定設(shè)計(jì)標(biāo)高，故在施工招標(biāo)文件中指出，施工單位

18、無須再考慮清除耕植土問題。某施工單位中標(biāo)后，與業(yè)主簽訂了固定價(jià)格合同。然而，在開挖基坑時(shí)發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分基礎(chǔ)開挖深度雖已達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)高，但仍未見老土，且在基坑和場地范圍內(nèi)仍有一部分深層的耕植土和池塘淤泥等必須清除。問題：1.在工程中遇到地基條件與原設(shè)計(jì)所依據(jù)的地質(zhì)資料不符時(shí)，承包商應(yīng)該怎么辦？2.根據(jù)修改的設(shè)計(jì)圖紙，基坑開挖要加深加大，造成土方工程量增加，施工工效降低。在施工中又發(fā)現(xiàn)了較有價(jià)值的出土文物，造成承包商部分施工人員和機(jī)械窩工，同時(shí)承包商為保護(hù)文物付出了一定的措施費(fèi)用。請(qǐng)問承包商應(yīng)如何處理此事？【分析】1.在工程中遇到地基條件與原設(shè)計(jì)所依據(jù)的地質(zhì)資料不符時(shí)，承包商應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程施工合同

19、（范本文件）的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)通知甲方，要求對(duì)工程地質(zhì)重新勘察并對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。2. 1）在接到設(shè)計(jì)變更圖紙后14天內(nèi)，向承包商提出變更工程價(jià)款和工期順延的報(bào)告。甲方應(yīng)在收到書面報(bào)告14天內(nèi)予以答復(fù)，若同意該項(xiàng)報(bào)告，則調(diào)整合同；若不同意，應(yīng)進(jìn)一步與甲方協(xié)商，修改合同。如果不能達(dá)成一致，按工程承包合同規(guī)定的爭議處理方式解決。2）發(fā)現(xiàn)出土文物后，首先應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)，已書面形式通知甲方，同時(shí)采取妥善的保護(hù)措施；其次向甲方提出措施費(fèi)用補(bǔ)償和順延工期的要求，并提供相應(yīng)的計(jì)算書和索賠報(bào)告七、某工程進(jìn)入安裝調(diào)試階段后，由于雷電引發(fā)了一場火災(zāi)。在火災(zāi)結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)施工單位向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)通報(bào)了火災(zāi)損失情況：工程

20、本身損失150萬元；總價(jià)值100萬元的待安裝設(shè)備徹底報(bào)廢；施工單位人員所需醫(yī)療費(fèi)預(yù)計(jì)15萬元，租賃的施工機(jī)械損壞賠償10萬元；其他單位臨時(shí)停放在現(xiàn)場的一輛價(jià)值25萬元的汽車被燒毀。另外，大火撲滅后施工單位停工5天，造成其他施工機(jī)械閑置損失2萬元以及必要的管理保衛(wèi)人員費(fèi)用支出1萬元，并預(yù)計(jì)工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用200萬元。損失情況經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核屬實(shí)。問題：此項(xiàng)損失屬于什么造成，責(zé)任如何分擔(dān)？安裝調(diào)試階段發(fā)生的火災(zāi)屬于不可抗力。建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用包括工程本身損失150萬元，其他單位臨時(shí)停放在現(xiàn)場的汽車損失25萬元，待安裝的設(shè)備的損失100萬元，工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用200萬元。施工單位應(yīng)承擔(dān)

21、的費(fèi)用包括C施工單位人員燒傷所需醫(yī)療費(fèi)及補(bǔ)償費(fèi)預(yù)計(jì)15萬元，租賃的施工設(shè)備損壞賠償10萬元，大火撲滅后C施工單位停工5天，造成其他施工機(jī)械閑置損失2萬元以及必要的管理保衛(wèi)人員費(fèi)用支出1萬元。八、某國有企業(yè)計(jì)劃投資700萬元新建一棟辦公大摟，建設(shè)單位委托了一家符合資質(zhì)要求的監(jiān)理單位進(jìn)行該工程的施工招標(biāo)代理工作，由于招標(biāo)時(shí)間緊，建設(shè)單位要求招標(biāo)代理單位采取內(nèi)部議標(biāo)的方式選取中標(biāo)單位，共有A、B、C、D、E五家投標(biāo)單位參加了投標(biāo)，開標(biāo)時(shí)出現(xiàn)了如下情形： 1A投標(biāo)單位的投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件的要求而是按該企業(yè)的習(xí)慣做法密封； 2B投標(biāo)單位雖按招標(biāo)文件的要求編制了投標(biāo)文件但有一頁文件漏打了頁碼； 3C投標(biāo)

22、單位投標(biāo)保證金超過了招標(biāo)文件中規(guī)定的金額； 4D投標(biāo)單位投標(biāo)文件記載的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的完成期限； 5E投標(biāo)單位某分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)有個(gè)別漏項(xiàng)。 為了在評(píng)標(biāo)時(shí)統(tǒng)一意見，根據(jù)建設(shè)單位的要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)有6人組成，其中3人是由建設(shè)單位的總經(jīng)理、總工程師和工程部經(jīng)理參加，3人由建設(shè)單位以外的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿?；?jīng)過評(píng)標(biāo)委員會(huì)，最終由低于成本價(jià)格的投標(biāo)單位確定為中標(biāo)單位。問題：1、采取的內(nèi)部招標(biāo)方式是否妥當(dāng)?說明理由. 2、五家投標(biāo)單位的投標(biāo)文件是否有效或應(yīng)被淘汰?分別說明理由； 3、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建是否妥當(dāng)?若不妥，請(qǐng)說明理由. 4、確定的中標(biāo)單位是否合理?說明理由.九、某火力發(fā)電廠工程，業(yè)

23、主采用交鑰匙合同。為此，業(yè)主依法進(jìn)行了公開招標(biāo)，并委托某監(jiān)理公司代為招標(biāo)。在該工程招標(biāo)過程中，相繼發(fā)生了下述事件： 事件一：招標(biāo)公告發(fā)布后，有10家單位參加了資格預(yù)審報(bào)名。監(jiān)理人員經(jīng)過對(duì)這10家單位進(jìn)行資格審查，確定A、B、C、D、E、F等6家單位為投標(biāo)人。但業(yè)主認(rèn)為B公司擬采用的鍋爐本體不是由本地企業(yè)生產(chǎn)的，指示監(jiān)理人員不得向B公司發(fā)售招標(biāo)文件。事件二：在現(xiàn)場踏勘中，C公司的技術(shù)人員對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行了補(bǔ)充勘察，并當(dāng) 場向監(jiān)理人員指出招標(biāo)文件中地質(zhì)資料有誤。監(jiān)理人員則口頭答復(fù)：“如果招標(biāo)文件中的地質(zhì)資料確屬錯(cuò)誤，可按照貴公司勘察數(shù)據(jù)編制投標(biāo)文件?！?事件三：投標(biāo)人D在編制投標(biāo)書時(shí)，認(rèn)為招標(biāo)文件要求的

24、合同工期過于苛刻，如按此報(bào)價(jià)，導(dǎo)致報(bào)價(jià)過高，于是按照其認(rèn)為較為合理的工期進(jìn)行了編標(biāo)報(bào)價(jià)，并于截標(biāo)日期前二天將投標(biāo)書報(bào)送招標(biāo)人。日后，D公司又提交一份降價(jià)補(bǔ)充文件。但招標(biāo)人的工作人以“一標(biāo)一投”為由拒絕接受該減價(jià)補(bǔ)充文件。 事件四：開標(biāo)時(shí)，由于交通堵塞，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不能準(zhǔn)時(shí)到會(huì)。招標(biāo)人臨時(shí)決定將開標(biāo)會(huì)議推遲至提交投標(biāo)書截止時(shí)間后1小時(shí)舉行，開標(biāo)會(huì)議由市發(fā)改委主任親自主持。問題: 1在事件一中，業(yè)主的做法是否妥當(dāng)？為什么？ 2在事件二中，有關(guān)人員的做法是否妥當(dāng)？為什么？ 3在事件三中，是否存在不妥之處？請(qǐng)一一指出，并說明理由。 4在事件四中，招標(biāo)人的做法是否妥當(dāng)？為什么？（參考答案）1業(yè)主做法不妥。業(yè)主不得以任何理由排斥外地區(qū)、外部門的投標(biāo)人 的競爭，否則違反公平原則。 2C公司技術(shù)人員口頭提問不妥，投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有異議，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出；監(jiān)理人員當(dāng)場答復(fù)也不妥，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將各個(gè)投標(biāo)人的書面質(zhì)疑，統(tǒng)一回答，并形成書面答疑文件，寄送給所有