污水處理行業(yè)分析報(bào)告

1、更好素材關(guān)注淘寶：熙成素材目錄一、我國水環(huán)境污染概況及損失41、我國水環(huán)境污染狀況4（1） 海洋環(huán)境污染4（2） 淡水環(huán)境污染4（3）廢主要污染物排放量52、我國水污染造成的損失6二、我國污1、污理行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r6理行業(yè)概念及發(fā)展簡(jiǎn)況6（1）5060 年代的狀況7（2）7080 年代的發(fā)展變化7（3）20 世紀(jì)末污理技術(shù)的發(fā)展和污理廠建設(shè)的成就82、我國污理管理體制與相關(guān)政策8（1）管理體制8（2） 相關(guān)政策（3） 政策. 8. 9發(fā)展?fàn)顩r103、我國污理行業(yè)（1） 、產(chǎn)業(yè)的綜合績(jī)效分析10（2） 、規(guī)模結(jié)構(gòu)與績(jī)效分析11（3） 、所有制結(jié)構(gòu)與績(jī)效分析124、污理行業(yè)的影響135、我國污6、我國

2、污理的技術(shù)設(shè)備情況14理行業(yè)的形勢(shì)及存在問題15的形勢(shì)15（1） 、我國污（2） 、我國污理理存在的問題15三、污理行業(yè)發(fā)展模式分析171、發(fā)達(dá)發(fā)展模式17（1）英國18（2）法國18（3）德國182、國內(nèi)發(fā)展模式18（1）化模式18（2） 建管分離模式19（3） BOT 和 TOT 模式19（4） 多籌資模式19（5）制上市公司模式20（6）區(qū)域收購模式20（7）引進(jìn)組建新公司模式20（8） 出讓部分股權(quán)，引入戰(zhàn)略投資者模式20（9） 資產(chǎn)整體轉(zhuǎn)讓模式21更好素材關(guān)注淘寶：熙成素材更好素材關(guān)注淘寶：熙成素材（10）以存量換增量模式213、我國污理行業(yè) BOT 建設(shè)現(xiàn)狀及運(yùn)營模式、風(fēng)險(xiǎn). 21

3、（1） BOT 建設(shè)現(xiàn)狀21（2） 運(yùn)營模式22（3）BOT 項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)理行業(yè)相關(guān)因素分析. 23. 26四、污1、價(jià)格及其影響26（1） 水價(jià)（2） 水價(jià)（3） 水價(jià). 26趨勢(shì)影響. 27. 272、主要. 28（1）發(fā)展現(xiàn)狀28（2）市場(chǎng)需求. 30（3） 發(fā)展中存在的問題32（4） 水價(jià)上漲的影響33（5）中水發(fā)展前景. 333、污理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展趨勢(shì)34（1）、成為污理行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)紐帶。34（2）、政策制約成為城市污理行業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的主要因素。34（3）、污理產(chǎn)業(yè)運(yùn)營成為長(zhǎng)期獲利的關(guān)鍵 35（4）、戰(zhàn)略逐步成為企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)、抵御風(fēng)險(xiǎn)、降低成本的主要. 354、污5、污理行業(yè)企業(yè)

4、競(jìng)爭(zhēng)模式35理行業(yè)市場(chǎng)及產(chǎn)業(yè)周期分析37（1）、市場(chǎng). 37（2） 、產(chǎn)業(yè)周期37（3） 、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張性分析38（4） 、產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定性分析39理行業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析39五、污1、宏觀周期分析39（1）、產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)彈性分析 39（2）、宏觀影響分析402、產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境變化分析41（1） 、價(jià)格政策42（2） 、信貸政策42（3）、入政策433、行業(yè)管理體制影響分析43（1） 、（2） 、相關(guān)影響44信用影響45（3） 、信息影響45（4） 、地方政策影響454、投資主體的投資意愿分析46（1） 、（2） 、民營. 46. 47更好素材關(guān)注淘寶：熙成素材更好素材關(guān)注淘寶：熙成素材六、城市污理行業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營效果

5、分析481、我國污理企業(yè)經(jīng)營狀況分析482、污理行業(yè)收入前四十家企業(yè)重要指標(biāo)493、重點(diǎn)上市公司財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)51（1）、創(chuàng)業(yè)環(huán)保 52（2）、首創(chuàng). 54七、污理行業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)分析571、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn). 572、投資機(jī)會(huì)及建議58（1） 、投資需求59（2） 、設(shè)施投資60（3）、投資. 61（4）、投資方向 613、2005 年 2 月污理行業(yè)分析63（1） 、行業(yè)發(fā)展地位63（2） 、行業(yè)基本情況64（3） 、行業(yè)運(yùn)營狀況分析644、2005 年 1-2 月財(cái)務(wù)指標(biāo)分析65（1）、能力分析65（2） 、成長(zhǎng)能力指標(biāo)分析65（3） 、償債能力指標(biāo)665、地區(qū)集中度分析676、2005 年 1-2 月污

6、理行業(yè)不同所有制對(duì)比分析68（1） 、基本情況對(duì)比分析68（2） 、虧損企業(yè)分析69（3） 、經(jīng)營狀況對(duì)比分析69（4） 、財(cái)務(wù)指標(biāo)對(duì)比分析70（5） 、成本費(fèi)用分析71理行業(yè)企業(yè)建設(shè)的函數(shù)模型分析71八、污1、區(qū)域最大綜合費(fèi)用效益分析712、污水輸送費(fèi)用分析743、臨界距離公式解釋74更好素材關(guān)注淘寶：熙成素材更好素材關(guān)注淘寶：熙成素材一、我國水環(huán)境污染概況及損失1、我國水環(huán)境污染狀況（1）海洋環(huán)境污染2003 年，全海域二類海水面積約 8.0 萬平方公里，比上年減少 3.1 萬平方公里；三類海水面積約2.2 萬平方公里，比上年增加 0.3 萬平方公里；四類海水面積約 1.5 萬平方公里，比

7、上年減少 0.3 萬平方公里；劣四類海水面積約 2.5 萬平方公里，減少 0.1 萬平方公里；其余為一類海水，總體污染趨勢(shì)有所減緩。2003 年，近岸海域污染有所減輕。近岸海域 237 個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位中，一、二類海水比例占 50.2%，較上年上升 0.5 個(gè)百分點(diǎn)；四類、劣四類海水比例占 30.0%，較上年下降 5.9 個(gè)百分點(diǎn)。影響我國近岸海域水質(zhì)的主要污染因子是無機(jī)氮和活性磷酸鹽，部分海域石油類、鉛和化學(xué)需氧量，個(gè)別海域溶解氧、銅和。（2）淡水環(huán)境污染2003 年度七大水系 407 個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)斷面中，38.1%的斷面滿足一三類水質(zhì)要求，32.2%的斷面屬四、五類水質(zhì)，29.7%的斷面屬劣五類水

8、質(zhì)。其中七大水系干流的 118 個(gè)國控?cái)嗝嬷?，一三類水質(zhì)斷面占 53.4%，四、五類水質(zhì)斷面占 37.3%，劣五類水質(zhì)斷面占 9.3%。各水系干流水質(zhì)好于支流水質(zhì)。海河水系污染嚴(yán)重，劣五類水質(zhì)斷面占 50%以上；遼河水系總體水質(zhì)較差，劣五類水質(zhì)斷面占40.6%；黃河水系總體水質(zhì)較差，支流污染普遍嚴(yán)重；淮河干流以四類水體為主，支流及省界河段水質(zhì)仍然較差；松花江水系以四類水體為主；珠江水系、長(zhǎng)江干流及主要一級(jí)支流水質(zhì)良好，以二類水體為主。按照綜合污染指數(shù)比較，2003 年度七大水系污染程度由重到輕依次為：海河、遼河、黃河、淮河、松花江、長(zhǎng)江、珠江。與上年相比，海河、遼河和淮河污染程度略有減輕，松花

9、江、珠江和黃河支流污染加重。七大水系主要呈現(xiàn)為有機(jī)污染，主要污染指標(biāo)是石油類、生化需氧量、氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、揮發(fā)酚等。2003 年度監(jiān)測(cè)的 28 個(gè)重點(diǎn)湖庫中，滿足二類水質(zhì)的湖庫有 1 個(gè)，占 3.6%；三類水質(zhì)湖庫有 6 個(gè)，占 21.4%；四類水質(zhì)湖庫有 7 個(gè)，占 25.0%；五類水質(zhì)湖庫有 4 個(gè)，占 14.3%；劣五類水質(zhì)湖庫有 10個(gè)，占 35.7%。更好素材關(guān)注淘寶：熙成素材更好素材關(guān)注淘寶：熙成素材表 1、2003 年度重點(diǎn)湖庫水質(zhì)類別統(tǒng)計(jì)2003 年，47 個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市集中式飲用水源地水質(zhì)總體良好。31 個(gè)城市全年水質(zhì)達(dá)標(biāo)率大于 80%，水質(zhì)狀況良好，其中 22 個(gè)城市水

10、質(zhì)達(dá)標(biāo)率為 100%，水質(zhì)狀況優(yōu)；8 個(gè)城市水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在 50%79.9%之間，水質(zhì)一般；8 個(gè)城市水質(zhì)達(dá)標(biāo)率小于 50%，水質(zhì)較差。與上年相比，重點(diǎn)城市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率基本穩(wěn)定。地表水源主要項(xiàng)目為總氮、糞大腸菌群、生化需氧量等；水源主要項(xiàng)目為總硬度、硫酸鹽等。（3）廢主要污染物排放量2003 年，工業(yè)和城鎮(zhèn)生活廢水排放總量為 460.0 億噸，比上年增加 4.7%。其中工業(yè)廢水排放量 212.4 億噸，比上年增加 2.5%；城鎮(zhèn)生活污水排放量 247.6 億噸，比上年增加 6.6%。廢水中化學(xué)需氧量（COD）排放總量 1333.6 萬噸，比上年減少 2.4%。其中工業(yè)廢水中 COD 排放

11、量 511.9 萬噸，比上年減少 12.3%；城鎮(zhèn)生活污水中 COD 排放量 821.7 萬噸，比上年增加 5.0%。廢水中氨氮排放總量 129.7萬噸，比上年增加 0.7%。其中工業(yè)廢水中氨氮排放量 40.4 萬噸，比上年減少 4.0%；城鎮(zhèn)生活污水中氨氮排放量 89.3 萬噸，比上年增加 3.0%。表 2、廢水及 COD 排放量年際對(duì)比更好素材關(guān)注淘寶：熙成素材項(xiàng)目年度廢水排放量（億噸）COD 排放量（萬噸）氨氮排放量（萬噸）合計(jì)工業(yè)生活合計(jì)工業(yè)生活合計(jì)工業(yè)生活1999 年401.197.203.1388.691.697.-個(gè)數(shù)水系個(gè)數(shù)類、類劣類主要污染指標(biāo)三湖3003總氮、總磷大型淡水湖

12、10343總磷、總氮城市湖5032總磷、總氮大型水庫10442總氮、總磷總計(jì)2871110總磷、總氮比例（%）1002535.739.3更好素材關(guān)注淘寶：熙成素材2、我國水污染造成的損失根據(jù)統(tǒng)計(jì),我國的江河湖泊和水庫中,已經(jīng)受污染的約占82.3%,有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的1200 條河流中，已有 850 條受到污染。據(jù)2222 監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，我國七大水系符合地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一、二類僅占 33.2%,符合三類標(biāo)準(zhǔn)的占 28.9%,屬于四、五類標(biāo)準(zhǔn)的占 38.9%。在統(tǒng)計(jì)的 138 個(gè)城市河段有 133 個(gè)河段受到不同程度的污染，占統(tǒng)計(jì)總數(shù)的 96。4%，屬于超類水質(zhì)的有 53 個(gè)河段占 38%，屬

13、五類水的 27 個(gè)河段占 20%，屬四類水的 26 個(gè)河段占 20%，二、三類占 23%。我國現(xiàn)有的淡源 34550 億噸，其中地表水 26000 億噸，按每立方米源價(jià) 0.2 元，僅地表水污染造成的損失 4278 億元，而要治理這些水按一噸 1000 元，共需投資 21398000 億元，可見由于水污染造成的損失是非常巨大的，而要治理費(fèi)用就更大了。二、我國污理行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r1、污理行業(yè)概念及發(fā)展簡(jiǎn)況水是人類生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是一種有限的、無可替代的寶貴，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。城市供排水包括污理等基礎(chǔ)設(shè)施，是城市生產(chǎn)和生活不可缺少的基本物質(zhì)條件，也是城市發(fā)展和環(huán)境建設(shè)的重要組成部

14、分。近幾年來，中國采取了積極的財(cái)政政策，加大了包括城市供排水在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使我國的城市供排水特別是污理設(shè)施的更好素材關(guān)注淘寶：熙成素材1389722000 年415.2194.2220.91445704.5740.5-2001 年433202.6230.31404.8607.5797.3125.241.383.92002 年439.5207.2232.31366.9584782.9128.842.186.72003 年460212.4247.61333.6511.9821.7129.740.489.3年度增減率（%）4.72.56.6-2.4-12.350.7-43更好素材關(guān)注淘寶：熙成

15、素材建設(shè)得到了快速發(fā)展，城市供水水平和污理能力了較大幅度的提高和增長(zhǎng)。我國城市污理設(shè)備的生產(chǎn)歷史至今不足三十年。八十年代初，國內(nèi)第一座大型城市污水污理廠開始建設(shè)，它的處理規(guī)模為 26 萬 m3天，所需的三百多臺(tái)套設(shè)備處理廠全部由國內(nèi)設(shè)計(jì)制造。它運(yùn)轉(zhuǎn)的事實(shí)促使我國的城市污理了規(guī)模化、工業(yè)化道路，并由此興起了中國真正的城市污理業(yè)，同時(shí)也奠定了我國城市污理設(shè)備設(shè)計(jì)制造的原始基礎(chǔ)。自八八年以來，歐洲發(fā)達(dá)陸續(xù)為我國的城市污理廠的建設(shè)提供，這種大部分只能用于國的技術(shù)和設(shè)備。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，條件的國外為我國城市污理業(yè)注入了活力，推動(dòng)了一大批現(xiàn)代化污理廠的建設(shè)。但是，由此產(chǎn)生的問題也十分突出：由于約 90%的新建污

16、水廠采用引進(jìn)設(shè)備，國內(nèi)的設(shè)備制造業(yè)受到嚴(yán)重抑制，技術(shù)投入嚴(yán)重不足，真正具備“隊(duì)”實(shí)力的企業(yè)較少進(jìn)入這一領(lǐng)域。從整體上講，污理設(shè)備尤其是設(shè)備的生產(chǎn)廠家技術(shù)素質(zhì)和設(shè)計(jì)制造水平尚落后于其他行業(yè)，與當(dāng)代國際水平相比有較大差距。（1）5060 年代的狀況初期由于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)剛剛起步，當(dāng)時(shí)的污水污染程度很低，且提倡利用污水進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉，特別是北方缺水地區(qū)將污水灌溉利用作為經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，如著名的沈撫灌渠等，所以僅有幾個(gè)城市建設(shè)了近十座污理廠（還包括 19211926外國人興建 3 座污理廠），在處理工藝有的還是一級(jí)處理，處理的規(guī)模也很小，每天只有幾千 m3，最大的也只有每天 5 萬 m3 左右，致使污理技術(shù)和

17、管理水平處于較落后的狀態(tài)。（2）7080 年代的發(fā)展變化隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，生活水平的逐步提高，城市污水的萬分也隨之而變化，污染程度由低逐漸演變，一些發(fā)達(dá)的由于污水的污染，使身體健康受到威脅的沉痛教訓(xùn)（如，國骨疼病、水俁病的出現(xiàn)），引起人們的關(guān)注和我國的高度重視，建立了級(jí)環(huán)保組織（環(huán)境保護(hù)辦公室），大學(xué)也陸續(xù)設(shè)置環(huán)境工程系或環(huán)境工程專業(yè)，環(huán)保辦投資在天津興建污0.1 m3/秒，理試驗(yàn)廠（市污理試驗(yàn)廠），70 年代末開始興建，處理規(guī)模：一級(jí)處理處理 0.025 m3 秒，北京高碑店污理試驗(yàn)廠也先后運(yùn)行。/和地方都為籌備建設(shè)國內(nèi)大型污理廠做前期工作，此刻市與建設(shè)部及有關(guān)部委率先決定建設(shè)市紀(jì)莊

18、子污理廠，并于 1982 年破土動(dòng)工，1984 年 4 月 28 日竣工投產(chǎn)運(yùn)行，處理規(guī)模 26 萬 m3 天。/市污理廠的誕生填補(bǔ)了我國大型污理廠建設(shè)的空白，引起了的高度重視。污理廠投產(chǎn)運(yùn)行后多年來達(dá)到設(shè)計(jì)出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，使黑臭的污水變?yōu)榍辶?，得到全國、委員們的贊揚(yáng)，并通過他們向各地呼吁，建設(shè)污理廠的步伐，發(fā)展污理事業(yè)，消除污水對(duì)環(huán)境的污染。此后北京、上海、廣西、陜西、河北、江蘇、更好素材關(guān)注淘寶：熙成素材更好素材關(guān)注淘寶：熙成素材、湖南等省市根據(jù)各自的具體情況分別建設(shè)了不同規(guī)模的污理廠，使我國的污理廠由 60年代的十幾座發(fā)展到幾十座。市污理廠的設(shè)計(jì)、施工、管理的經(jīng)驗(yàn)，為我國大型城市綜合污理廠

19、的建設(shè)起到了工程建設(shè)的示范作用，也為我國 80 年代污理事業(yè)大規(guī)模的發(fā)展起到了奠基作用。（3）20 世紀(jì)末污理技術(shù)的發(fā)展和污理廠建設(shè)的成就國定“七五”、“八五”、“九五”科技攻關(guān)課題的建立，使我國污理的新技術(shù)、污泥處理的新技術(shù)、再生水回用的新技術(shù)都取得了可喜的科研成果，某些項(xiàng)目達(dá)到國際先進(jìn)水平。國外污理新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備被引進(jìn)到我國，在活性污泥工藝應(yīng)用的同時(shí)，AB 法、A/O 法、AA/O 法、CASS法、SBR 法、氧化溝法、穩(wěn)定塘法、土地處理法等也在污理廠的建設(shè)中得到應(yīng)用。由過去只具有去除有機(jī)物功能的污理工藝技術(shù)發(fā)展行業(yè)的市場(chǎng)。如格柵機(jī)、潛水泵、除砂裝置、刮泥機(jī)、曝氣器、鼓風(fēng)機(jī)、污泥泵

20、、脫水機(jī)、沼氣發(fā)電機(jī)、沼氣鍋爐、污泥消化攪拌系統(tǒng)等大型設(shè)備。由于建設(shè)大型城市污理廠的投資很大，我國的建設(shè)資金有限，無法適應(yīng)水污染治理的需要。為此引進(jìn)國金建設(shè)污理廠成為建設(shè)資金的重要組成部分，從而也加快了我國城市污理廠的建設(shè)速度。一批大型的城市污理規(guī)模為 60 萬 m3 天；/理廠利用國外項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)。如：我國 20 世紀(jì)最大的污東郊污理廠、成都三瓦窯污理廠、沈陽北部污理廠、新莊污理廠處理規(guī)模均為 40 萬m3 天。這些大型污/理廠的建設(shè)標(biāo)志著我國污理事業(yè)的不斷壯大，標(biāo)志著污理技術(shù)在我國發(fā)展的成果，標(biāo)志著我國對(duì)污理事業(yè)的重視，也標(biāo)志著我國污理事業(yè)發(fā)展到了一個(gè)嶄新的階段。2、我國污理管理體制與

21、相關(guān)政策（1）管理體制我國城市水環(huán)境污染體制是依據(jù)分工和城市法、水法、環(huán)境保、水污染防治法的規(guī)定，采取分級(jí)和分部門管理體制，即、省、直轄市和縣、鎮(zhèn)三級(jí)分設(shè)行政主管部門；城市的工礦企業(yè)的水污染處理設(shè)施由各自行政部門管理，但業(yè)務(wù)、技術(shù)上受同級(jí)城市環(huán)保、建設(shè)部門的指導(dǎo)。（2）相關(guān)政策1991 年制定了城市排水當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施辦法，規(guī)定城市排水的發(fā)展要“以當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，加快城市公共排水設(shè)施建設(shè)的速度，逐步建立起與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)的城市排水體系”，“城市排水應(yīng)統(tǒng)一，納入和各級(jí)的建設(shè)，與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展”的基本原則及排污更好素材關(guān)注淘寶：熙成素材更好素材關(guān)注淘寶：熙成素材應(yīng)執(zhí)行“節(jié)水、減污、凈化、再用

22、”的技術(shù)政策，同時(shí)對(duì)發(fā)展序列、保障政策和實(shí)施措施等也做了明確規(guī)定。為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施頒發(fā)了關(guān)于加快城市污水集中處理工程建設(shè)的若干規(guī)定。為確保排水設(shè)施安全正常運(yùn)行，進(jìn)一步污水進(jìn)入排水設(shè)施造成傷亡事故和排水設(shè)施的損壞，制定了相應(yīng)運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)和城市排水管理辦法、城市污水水質(zhì)檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)、城市排水監(jiān)測(cè)工作管理規(guī)定，同時(shí)為加大對(duì)污水的監(jiān)測(cè)力度，建立了城市排水監(jiān)測(cè)網(wǎng)，并對(duì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)的成員進(jìn)行了級(jí)城市排水監(jiān)測(cè)計(jì)量認(rèn)證。中民水污染防治法要求建設(shè)、完善城市排水和污理設(shè)施，建立建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)及報(bào)告制度、排污制度。開始征收排污費(fèi)和城市排水設(shè)施有償使用費(fèi)，明確要求城市排水設(shè)施有償使用費(fèi)做到專款于排水設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行

23、和建設(shè)。關(guān)于防治水污染技術(shù)政策的規(guī)定和水污染防治法實(shí)施細(xì)則等文件中規(guī)定，除少數(shù)大型企業(yè)或遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的企業(yè)，可自行處理達(dá)標(biāo)利用或排放外，其他能排入城市排水的，應(yīng)由以企業(yè)單獨(dú)治理為主逐步過渡到以城市匯水區(qū)為單元、區(qū)域綜合治理為主。與城市污理相關(guān)的現(xiàn)行及政策如下：中民水污染防治法(1984 年 5 月)中民水法(1988 年 1 月)污理設(shè)施環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法(1988 年 5 月)飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定(7 月)中民環(huán)境保(12 月)城市排水管理辦法(1994 年)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例(1998 年 4 月)城市供水價(jià)格管理辦法(1998 年 9 月)關(guān)于加大污理費(fèi)征收力度建立城市污

24、水排放和集中處理良性運(yùn)行機(jī)制(1999 年9 月)中民水污染防治法實(shí)施細(xì)則(2000 年 3 月)中民環(huán)境污染防治法(2000 年 3 月)城市污理及污染防治技術(shù)政策(2000 年 5 月)（3）政策管理體制：基于市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控相結(jié)合的水工業(yè)管理與法律保障體系正在建立和逐步完更好素材關(guān)注淘寶：熙成素材更好素材關(guān)注淘寶：熙成素材善；、企業(yè)的職能和作用正在重新，機(jī)構(gòu)正在重組；近幾年還頒布了城市供水價(jià)格管理辦法、關(guān)于加大污理費(fèi)征收力度等一系列政策。運(yùn)營機(jī)制：供水與排水開始，逐步建立適應(yīng)市場(chǎng)的投資、建設(shè)、運(yùn)營機(jī)制。投資：采取多、多層次、多元化的資金籌措體制。除及地方財(cái)政和收取的污理，鼓勵(lì)吸納國際金

25、融機(jī)構(gòu)、外國、國際民間、國內(nèi)民間等外部資金，可采取如 BOT 等方式投資建設(shè)城市污理廠。市已全面征收污理費(fèi)，但費(fèi)用普遍偏低(僅為 0.20.6 元/m3 。)污理費(fèi)：目前雖然對(duì)一個(gè)m3，加上處理廠而言，實(shí)現(xiàn)污理廠“保本微利”的經(jīng)營目標(biāo)，污至少應(yīng) 0.81.2 元/ m3。理費(fèi)至少應(yīng) 0.60.8 元/水價(jià)政策：我國的水價(jià)工作已拉開帷幕，1999 年 9 月頒布了城市供水價(jià)格管理辦法，對(duì)城市供水價(jià)格的概念、組成、制定原則、制定程序及主管部門等都做了明確規(guī)定。水價(jià)的目標(biāo)是：逐步建立起供排水企業(yè)良性發(fā)展的機(jī)制，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的根本轉(zhuǎn)換，使企業(yè)能夠經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我積累

26、、自我發(fā)展、承擔(dān)民事責(zé)任。水價(jià)的首要內(nèi)容是規(guī)范水價(jià)格的。3、我國污理行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r（1）、產(chǎn)業(yè)的綜合績(jī)效分析表 3、03 年-04 年我國污理行業(yè)經(jīng)營狀況圖表注：1.本資料源于2.本資料統(tǒng)計(jì)企業(yè)為國有企業(yè)及銷售額為 500 萬以上的企業(yè)。我國污理行業(yè)起步晚，市場(chǎng)化程度低，存在問題突出。我國水務(wù)行業(yè)特別是污理行業(yè)長(zhǎng)期采取經(jīng)營，行政色彩濃厚，相比其他行業(yè)起步較晚，且經(jīng)營上形成了虧損、財(cái)政補(bǔ)貼的惡性循環(huán)模式，使企業(yè)的商業(yè)與管理創(chuàng)新受到限制，行業(yè)經(jīng)營效率不高、能力低微，缺乏市場(chǎng)活力。根據(jù) 2003 年自來水行業(yè)和污理企業(yè)經(jīng)營狀況分析，其銷售利潤(rùn)率為2%，全行業(yè)凈資產(chǎn)收益率為0.14%，44%的企業(yè)處于虧

27、損狀態(tài)，其中，供水業(yè)僅實(shí)現(xiàn)微利。而來自的報(bào)告則顯更好素材關(guān)注淘寶：熙成素材污理行業(yè)總體經(jīng)營狀況數(shù)據(jù)年份企業(yè)虧損企業(yè)數(shù)目資產(chǎn)合計(jì)資產(chǎn)負(fù)債率銷售收入利潤(rùn)總額200451.3581799338469200342.45263431-12668更好素材關(guān)注淘寶：熙成素材示，2004 年在我國最有利可圖的產(chǎn)業(yè)是自來水廠，其利潤(rùn)、成本比率達(dá) 24.48%。實(shí)際供水作為一項(xiàng)地域性較強(qiáng)的公用事業(yè)，應(yīng)具有較高的利潤(rùn)率，但由于我國水務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)化程度不高、水價(jià)形成機(jī)制不合理等因素，從而造成行業(yè)利潤(rùn)率不高的局面。目前我國污理企業(yè)污理率不高，偏低，多數(shù)處于虧損狀態(tài)。l997 年我國污理率為 13.4%，到 2000 年

28、底污理率提高到 34%。但同時(shí)我國城市污水排放總體上也呈現(xiàn)出逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，年均增長(zhǎng)率達(dá) 2.5%?？傮w上我國污理率仍遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)水平。而且，目前我國絕大多數(shù)城市尚未建立起合理的污理費(fèi)征收機(jī)制，污理偏低，污理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)與污理成本相比差距較大，直接影響了污理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行。盡管大部分省市已征收污理費(fèi)，但費(fèi)用難以體現(xiàn)污理成本。根據(jù)測(cè)算，運(yùn)行一個(gè)處理廠，直接成本在 0.20.6 元立方米，要實(shí)現(xiàn)污理廠保本微利的經(jīng)營目標(biāo)，污理不低于0.60.8 元立方米，加上至少應(yīng)在0.81.2 元立方米。總體上，我國水務(wù)管理相對(duì)滯后，水務(wù)市場(chǎng)的供污理價(jià)格偏低，污理企業(yè)基本處于微利甚至保本狀態(tài)。（2）、規(guī)模結(jié)構(gòu)與績(jī)效分

29、析表 4、2004 年污理行業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)注：1.本資料源于2.本資料統(tǒng)計(jì)企業(yè)為國有企業(yè)及銷售額為 500 萬以上的企業(yè)。表 5、2004 年污理企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)更好素材關(guān)注淘寶：熙成素材分組名稱企業(yè)個(gè)數(shù)資產(chǎn)總計(jì)（千元）銷售收入利潤(rùn)總額工業(yè)總產(chǎn)值4215079532634317732244642大型企業(yè)00000比例00000中型企業(yè)18622831分組名稱企業(yè)個(gè)數(shù)資產(chǎn)總計(jì)銷售收入利潤(rùn)總額工業(yè)總產(chǎn)值51425644481799338469778101大型企業(yè)00000比例00000中型企業(yè)00000比例00000小型企業(yè)51425644481799338469778101比例100%100%100%1

30、00%100%更好素材關(guān)注淘寶：熙成素材注：1.本資料源于2.本資料統(tǒng)計(jì)企業(yè)為國有企業(yè)及銷售額為 500 萬以上的企業(yè)。（3）、所有制結(jié)構(gòu)與績(jī)效分析表 6、2004 年企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)注：1.本資料源于2.本資料統(tǒng)計(jì)企業(yè)為國有企業(yè)及銷售額為 500 萬以上的企業(yè)。評(píng)價(jià)：目前我國污理企業(yè)仍以中小企業(yè)為主，雖然總體遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過私營企業(yè)及其他類型企業(yè)，但是由績(jī)效比來看，私營企業(yè)仍然是產(chǎn)出效益最大的實(shí)體。表 7、2004 年不同所有制企業(yè)運(yùn)營能力分析注：1.本資料源于更好素材關(guān)注淘寶：熙成素材分組名稱保值增值率%本年本月止累計(jì)銷售收入比去年同期增 長(zhǎng)%本年本月止累計(jì)用比去年同期增長(zhǎng)%本年本月止累計(jì)資產(chǎn)平均余

31、額比去年同期增長(zhǎng)%本年本月止累計(jì)應(yīng)收帳款凈額比去年同期增 長(zhǎng)%污理 企業(yè)158.7952.8335.1748.9220.32小型企業(yè)158.07952.8335.1748.9220.32國有企業(yè)219.04428.7658.9272.57.74制企業(yè)109.87119.48105.8430.2710.96私營企業(yè)148.77259.4618.8927.0468.33外商投資企業(yè)00000其他117.01048.3720.6741.0228.3分組名稱企業(yè)數(shù)目資產(chǎn)總計(jì)銷售收入利潤(rùn)總額工業(yè)總產(chǎn)值污理 企業(yè)51425644481799338469778101小型企業(yè)51425644481799338

32、469778101國有企業(yè)321971475199700-制企業(yè)136701010028030270100276私營企業(yè)36876937100307629017外商投資企業(yè)10000其他14184919048091320485450477小型企業(yè)4113757362285237818221811更好素材關(guān)注淘寶：熙成素材2.本資料統(tǒng)計(jì)企業(yè)為國有企業(yè)及銷售額為 500 萬以上的企業(yè)。評(píng)價(jià)：從企業(yè)運(yùn)營能力數(shù)據(jù)來看，我國目前污理企業(yè)中，銷售收入增長(zhǎng)最快的是私營企業(yè)，制企業(yè)次之，國有企業(yè)又次之。保值增值率為國有企業(yè)最好，私營企業(yè)次之，制企業(yè)又次之。用方面私營企業(yè)增長(zhǎng)最小，國營企業(yè)次之，制企業(yè)用增長(zhǎng)最大

33、，成本方面。綜合來看，我國目前的污理企業(yè)中，私營企業(yè)經(jīng)營效益最佳，國有企業(yè)增值較快，但是銷售業(yè)績(jī)不佳，管理成本也有所上升。制企業(yè)銷售業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)較快，只是用于管理的也大幅度增長(zhǎng)。4、污理行業(yè)的影響從屬性看，可持續(xù)發(fā)展就是不影響環(huán)境，生活質(zhì)量的發(fā)展，污理化就是解決污水對(duì)環(huán)境的污染。近代的城市水業(yè)是源于管道工程，在此基礎(chǔ)上，隨著管道末端用戶對(duì)水質(zhì)的要求不斷提高，以及城市污水排放標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，理設(shè)施， 包括給水凈化廠與污理廠就成為現(xiàn)代城市基礎(chǔ)設(shè)施中最重要的組成部分。自上一個(gè)世紀(jì)的后二十年以來，全球性的淡源短缺愈演愈烈，繼而造成城市、工業(yè)和農(nóng)業(yè)供水緊張，為了解決這一問題，開源節(jié)流是必選之途。污水回用就是節(jié)流

34、措施之一，從根本上來說，節(jié)水回用是為了解決水量問題。隨著工業(yè)化、進(jìn)程的加快，水污染問題隨之?dāng)U散到各個(gè)領(lǐng)域，因此，解決水的問題就必須考慮水質(zhì)、水量雙重因素。水的再生利用就是考慮了城市、工業(yè)、農(nóng)村等多用戶的需求，從而引入了水質(zhì)、水量的概念。目前美國相當(dāng)數(shù)量的污理廠在這一目標(biāo)進(jìn)行升級(jí)換代的改造，并將原有的污理廠改稱為利用廠。當(dāng)人類進(jìn)入二十世紀(jì)最后的十年，隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，人與自然的關(guān)系從、改造轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)調(diào)、共生，因此要綜合考慮水的自然屬性、屬性與屬性。于是在最近，國際上進(jìn)一步提出了水的循環(huán)概念，并已被歐美發(fā)達(dá)所采用。這是以水的可持續(xù)發(fā)展為，綜合地考慮了水環(huán)境及循環(huán)。發(fā)達(dá)在總結(jié)了半個(gè)世紀(jì)的經(jīng)驗(yàn)和

35、教訓(xùn)之后，紛紛進(jìn)行了水的管理，美國在二十世紀(jì)末提出了“水區(qū)”的概念:水區(qū)是由可劃分的水系、排放系統(tǒng)、以及接收水體所界定的地區(qū)或范圍?！彼畢^(qū)是將源、供水系統(tǒng)、排放系統(tǒng)、和用戶組成一個(gè)最優(yōu)化的管理范圍，一個(gè)城市可以分為幾個(gè)水區(qū)，一個(gè)水區(qū)也可以涵蓋幾個(gè)城市。由此可見，水區(qū)管理不同于流域管理。更好素材關(guān)注淘寶：熙成素材更好素材關(guān)注淘寶：熙成素材考慮到中國目前的管理體制，并有利于與現(xiàn)行的接軌，在城市管轄范圍之內(nèi)，按照水的循環(huán)理念，進(jìn)行綜合管理是現(xiàn)實(shí)可行的。今后可根據(jù)發(fā)展趨勢(shì)再拓展到相關(guān)的地域和其它領(lǐng)域，以進(jìn)一步擴(kuò)大管理范圍。城市水業(yè)的管理范圍包括：城市水行業(yè)、企業(yè)與事業(yè)供水廠、污水處理廠、相關(guān)的設(shè)備、設(shè)

36、施生產(chǎn)企業(yè)，有關(guān)的事業(yè)。5、我國污理的技術(shù)設(shè)備情況我國污理技術(shù)，在吸收、消化國外技術(shù)的同時(shí)也發(fā)展了的技術(shù)。從國外引進(jìn)的鼓曝法，A2/O 法、氧化溝法、AB 法，以及近幾年出現(xiàn)的 ABC、SBR 法、生物膜法、高壓膜法等，但這些技術(shù)在不同程度上存在著基建造價(jià)和運(yùn)行成本較高、處理效率有待提高等問題。我國的污水設(shè)備存在著效率低、能耗高、維修率高、自動(dòng)化程度缺點(diǎn)。目前我國現(xiàn)存污理的設(shè)備運(yùn)行狀況是 1/3 運(yùn)行正常、1/3 不正常、1/3 處于停止?fàn)顟B(tài)。這使污理廠的運(yùn)轉(zhuǎn)率只能達(dá)到 50%，這是一個(gè)十分嚴(yán)重的問題。我國 80 年代以前建設(shè)的城市污理廠大部分采用普通曝氣法活性污泥處理工藝，由于該工藝主要以去

37、除 BOD 和SS 為主要目標(biāo)，對(duì)氮磷的去除率非常低。為了適應(yīng)水環(huán)境及排放要求，一些污理廠正在進(jìn)行改造，增加或強(qiáng)化脫氮和除磷功能。AB 法污理工藝于 80 年代初開始在我國應(yīng)用于工程實(shí)踐。由于其具有抗沖擊負(fù)荷能力強(qiáng)、對(duì)pH 值變化和物質(zhì)具有明顯緩沖作用的特點(diǎn)，故主要應(yīng)用于污水濃度高、水質(zhì)水量變化較大，特別是工業(yè)污水所例較高的城市污理廠。目前氧化溝工藝是我國采用較多的污理工藝技術(shù)之一。應(yīng)用較多的有氧化溝工藝，由我國自行設(shè)計(jì)、設(shè)備，已有實(shí)例。DE 型氧化溝和三溝式氧化溝在中高濃度的中小型城市污理中也有應(yīng)用。采用卡氧化溝工藝的城市污理廠大部分為外貸項(xiàng)目。隨著我國對(duì)水環(huán)境質(zhì)量要求的提高，修訂后的污水綜

38、合排放標(biāo)準(zhǔn)(GB89781996)也越來越嚴(yán)，特別是對(duì)出水氮、磷的要求提高，使得新建城市污理廠必須考慮氮磷的去除問題。由此開發(fā)了改良 A/A/O 工藝和回流污泥反硝化生物除磷工藝，并已開始在實(shí)際工程中應(yīng)用。如泰安污理廠、青島李村河污理廠、北倉污理廠、北京清河污理廠等。從工程規(guī)模上看，一批大型污理廠的相繼建成投產(chǎn)標(biāo)志著我國污理事業(yè)發(fā)展到一個(gè)嶄新的階段。如：我國 20 世紀(jì)最大的污理廠高碑店污理廠，處理規(guī)模 100 萬 m3/d；目前最大的城市污理廠上海竹園污理廠正在設(shè)計(jì)之中，其規(guī)模為 170 萬 m3/d。表 1 所列為我國部分城市污理工程項(xiàng)目，基本代表了我國城市污理工藝技術(shù)的現(xiàn)狀水平。更好素材

39、關(guān)注淘寶：熙成素材更好素材關(guān)注淘寶：熙成素材6、我國污理行業(yè)的形勢(shì)及存在問題（1）、我國污理的形勢(shì)我國污理的形勢(shì)是，水污染嚴(yán)重，治理起步晚、基礎(chǔ)差、要求高。通過前面對(duì)水污染的情況介紹，我們清楚地看到我國水污染的嚴(yán)重性。不僅污水排放量大，污染物種類多、濃度高、造成的污染范圍大、損失大后果嚴(yán)重這不僅影響生產(chǎn)，還將直接威脅人類的安全。我國建國以來，由于受國情的限制及人們的環(huán)保意識(shí)落后的影響，建國初期污理沒有形成行業(yè)，到 84 年才開始緩慢發(fā)展，處理率長(zhǎng)期在 5%徘徊，造成污理事業(yè)嚴(yán)重落后。直到 1996 年僅有污理廠 169 座，日處理能力 466 萬噸，排水量的 9%，即使這樣還有大多數(shù)污理廠達(dá)不

40、到設(shè)計(jì)能力，更有甚者由于種種停產(chǎn)的，可見我國污理基礎(chǔ)差、水平低。我國環(huán)保定了各種污水的排放標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)排放 。這一要求意味著不僅要求新建項(xiàng)目的污水必須達(dá)標(biāo)排放，而且要求多年積累的準(zhǔn)排放的污水也必須在短時(shí)間內(nèi)達(dá)標(biāo)排放，這從污理的數(shù)量上提出了更高的要求。另外，由于我國源匱乏，不少地方要求污理必須達(dá)到回用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)污理化，這就從污理的質(zhì)量上提出更高要求。（2）、我國污理存在的問題1）污理廠建設(shè)資金的短缺我國雖然已建成污理廠 500 多座，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活的需要，表現(xiàn)在某一個(gè)城市本身的處理率不高，也就是污理的量不夠，還表現(xiàn)在大城市已開始著手進(jìn)行污理廠建設(shè)的和建設(shè)計(jì)劃工作。但在中小城市

41、，特別是在西北部中小城市還沒有將污理的建設(shè)納入城市發(fā)展的議程。其主要之一就是沒有專門建設(shè)資金，有的地區(qū)的水污染日趨嚴(yán)重，若等待有資金投入時(shí)再興建污理廠，就會(huì)使環(huán)境趨于，給當(dāng)?shù)厣顜聿槐恪?）污理廠運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不能到位目前已經(jīng)建成投產(chǎn)運(yùn)行的污理廠共計(jì) 500 多座，能夠滿負(fù)荷運(yùn)行的污理廠不到 1/3，沒有滿負(fù)荷運(yùn)行的是大多數(shù)污理廠運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不能到位，有的省市沒有收取污理費(fèi)，有的是只收工廠、企業(yè)的，不收居民的，有的是工廠、企業(yè)、居民的了，但標(biāo)準(zhǔn)定得很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足污理廠正常運(yùn)行所需的最低費(fèi)用，使一些污理廠出現(xiàn)了能得到多少經(jīng)費(fèi)就處理多少噸污水的實(shí)際問題。這樣長(zhǎng)此下去既發(fā)揮不了建設(shè)污理廠應(yīng)有的效益，也會(huì)

42、使儀表、設(shè)備受損，更好素材關(guān)注淘寶：熙成素材更好素材關(guān)注淘寶：熙成素材同時(shí)也無法發(fā)揮污理廠專業(yè)管理的作用。3）進(jìn)口設(shè)備的維修及設(shè)備備件的開發(fā)由于大批的進(jìn)口設(shè)備進(jìn)入污理行業(yè)，經(jīng)過幾年的運(yùn)轉(zhuǎn)后，設(shè)備陸續(xù)會(huì)出現(xiàn)大小不等的損壞，特別是索賠期后的維修和正常的大修。這就需要有專業(yè)技能的技術(shù)來進(jìn)行，叵請(qǐng)國外的來維修，維修成本將會(huì)大幅度增高實(shí)在難以接受，或使進(jìn)口設(shè)備能夠維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須培養(yǎng)對(duì)進(jìn)口設(shè)備維修保養(yǎng)的國內(nèi)專業(yè)，使其掌握維修技能達(dá)到進(jìn)口設(shè)備的維修標(biāo)準(zhǔn)。有了維修的專業(yè)還得有充足的備品配件，特別是一些將要淘汰的設(shè)備被引進(jìn)中國，備品配件國外也再生產(chǎn)了，就需要國內(nèi)自繪、制造，只有這樣才能使進(jìn)口設(shè)備發(fā)揮出它的作

43、用，否則設(shè)備的損壞，配件的缺乏會(huì)影響污理廠的正常運(yùn)行。4）污理后的再生水得不到充分的利用巨大的投資建設(shè)了污理廠，經(jīng)過處理后的再生水不能得到充分利用，甚至有的地區(qū)還將處理后的再生水與處理的污水混在一起同流合污，有的地區(qū)沒有將再生水回用卻排入大海造淡源的浪費(fèi)。目前世界的淡量?jī)H為 2000m3。源極為匱乏，中國淡源的占有量在世界上排第 121 位，人均淡水占有5）污泥沒有真正達(dá)到無害化，沒有最終處置的途徑污水經(jīng)過各種不同工藝處理后，出水達(dá)到了規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，但是如果污理過程中產(chǎn)生的污泥未能得到妥善的處置，還會(huì)給環(huán)境造成二次污染。有些地區(qū)污泥不經(jīng)過無害化處理，將污泥堆放在場(chǎng)外，任意取走不知下落。有的地區(qū)將污泥進(jìn)行干燥用作農(nóng)肥，重金屬含量是否達(dá)標(biāo)考慮的很少，對(duì)農(nóng)作物有多大的危害分析不家環(huán)保部門將污泥作為菜田、稻田的肥料，作為旱田的農(nóng)肥需要對(duì)污泥的成份進(jìn)行分析，重金屬及家物質(zhì)不方能使用。污泥作為綠地用肥要有園林