葫蘆島市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、葫蘆島市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案目 錄1.總則 1.1 編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則2、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)2.2市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部職責(zé)2.3市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)2.4應(yīng)急專(zhuān)家組職責(zé)2.5縣(市、區(qū))突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部職責(zé)2.6市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)2.7應(yīng)急工作組的組成和職責(zé)3.預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 3.1監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系建設(shè)3.2地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè) 3.3地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治機(jī)構(gòu)建設(shè)3.4地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)4.應(yīng)急響應(yīng)4.1地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí) 4.2地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情速報(bào)4.3應(yīng)急響應(yīng)5.后期處置5.1善后處置5.2

2、調(diào)查評(píng)估 5.3災(zāi)后重建 6.應(yīng)急保障6.1應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)6.2應(yīng)急資金6.3應(yīng)急物資6.4通信保障6.5宣傳、培訓(xùn)與演練6.6監(jiān)督檢查 7.預(yù)案管理與更新8.責(zé)任與獎(jiǎng)懲 9.附則9.1名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說(shuō)明9.2預(yù)案解釋部門(mén)9.3預(yù)案的實(shí)施1.總則 1.1 編制目的為及時(shí)、高效、科學(xué)、有序地做好我市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作，避免或最大程度減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，提供安全可靠的地質(zhì)環(huán)境，特制訂本預(yù)案。1.2編制依據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定；中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法；地質(zhì)災(zāi)害防治條例；遼寧省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

3、；葫蘆島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案；葫蘆島市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。依據(jù)以上法律、法規(guī)和規(guī)章,并結(jié)合我市地質(zhì)災(zāi)害的實(shí)際情況編制本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于處置全市由自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等與地質(zhì)作用有關(guān)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。 1.4工作原則以人為本，預(yù)防為主。建立健全群測(cè)群防體系，最大限度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)。各級(jí)政府要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，整合各類(lèi)資源，建立統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)的救援效

4、率。分級(jí)管理、屬地為主。建立健全按災(zāi)害級(jí)別分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以地方政府為主的管理體制。2、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)市政府成立市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，總指揮由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任；副總指揮由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市國(guó)土資源局局長(zhǎng)、市政府應(yīng)急辦主任擔(dān)任；成員由市委宣傳部、市政府應(yīng)急辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市教育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通局、市水利局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市安監(jiān)局、市地震局、市旅游局、市氣象局、葫蘆島軍分區(qū)、中國(guó)移動(dòng)葫蘆島分公司、中國(guó)聯(lián)通葫蘆島分公司、中國(guó)電信葫蘆島分公司、葫蘆島供電公司、葫蘆島火車(chē)站等

5、部門(mén)和單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室、應(yīng)急專(zhuān)家組和應(yīng)急工作組。辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局，主任由市國(guó)土資源局局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由市國(guó)土資源局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。各縣（市）區(qū)人民政府成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。2.2 市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部職責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)中型以上地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)與處置工作；根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警情況或發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，啟動(dòng)和發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；迅速部署和組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害信息的審定和發(fā)布;指導(dǎo)縣（市、區(qū)）級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急救災(zāi)與處置工作。2.3 市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)貫徹市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的指示和

6、部署，協(xié)調(diào)指揮部成員單位之間和各縣（市）區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部之間的應(yīng)急工作，并督促落實(shí)；匯總、上報(bào)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情、應(yīng)急處置及救災(zāi)進(jìn)展情況；組織有關(guān)部門(mén)和應(yīng)急專(zhuān)家組分析災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估，為市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)；組織應(yīng)急防治工作情況的新聞發(fā)布；負(fù)責(zé)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部各類(lèi)文書(shū)資料準(zhǔn)備和整理歸檔，起草市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部文件和簡(jiǎn)報(bào)；承擔(dān)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。2.4應(yīng)急專(zhuān)家組職責(zé)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、分析災(zāi)害形成原因，判斷災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，為應(yīng)急指揮部組織防災(zāi)和指揮聯(lián)合行動(dòng)提供決策咨詢(xún)，為應(yīng)急處置和救災(zāi)方案提供技術(shù)指導(dǎo)。組成

7、由市國(guó)土資源局聘請(qǐng)有關(guān)部門(mén)和單位政治素質(zhì)好、熟悉防災(zāi)業(yè)務(wù)的高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和高級(jí)管理人員組成。2.5縣(市)區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部職責(zé)各縣(市)區(qū)政府成立相應(yīng)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，按照屬地和分級(jí)管理的原則，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本轄區(qū)應(yīng)急處置工作。2.6市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)市委宣傳部：根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)，組織市內(nèi)外新聞媒體開(kāi)展應(yīng)急新聞報(bào)道，正確引導(dǎo)輿論。市政府應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集、匯總送市政府的重要信息，及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，向相關(guān)部門(mén)通報(bào)；負(fù)責(zé)傳達(dá)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示批示；做好中型以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)工作。市發(fā)展改革委: 負(fù)責(zé)爭(zhēng)取重大地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目的立項(xiàng)

8、審批，參與研究災(zāi)后重建規(guī)劃。市經(jīng)濟(jì)和信息化委：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的儲(chǔ)運(yùn)和調(diào)撥，協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援物資的緊急生產(chǎn)，迅速組織或協(xié)調(diào)有關(guān)單位向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需物資。市教育局：負(fù)責(zé)危及校舍安全的地質(zhì)災(zāi)害的排查和整治工作；負(fù)責(zé)災(zāi)害發(fā)生時(shí)學(xué)校師生、財(cái)產(chǎn)的搶救和轉(zhuǎn)移工作；負(fù)責(zé)災(zāi)后正常教學(xué)秩序的恢復(fù)工作，協(xié)調(diào)做好災(zāi)后校舍的恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作。市公安局:負(fù)責(zé)指揮地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)警戒、道路交通管制、維護(hù)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)治安和組織人員疏散，對(duì)遇難人員遺體進(jìn)行鑒定。市民政局：負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施災(zāi)民生活救助方案；核查和上報(bào)災(zāi)情；管理分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用，組織指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)工作。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好安

9、置物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥供應(yīng)。市財(cái)政局：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援資金籌措、撥付和監(jiān)督使用。市國(guó)土資源局:負(fù)責(zé)組織開(kāi)展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，并對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，向市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部提出處置措施建議，會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息的收集整理、分析，按照地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)報(bào)告規(guī)定，審核上報(bào)有關(guān)部門(mén)；承擔(dān)應(yīng)急指揮部日常工作。市環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)次生環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，協(xié)調(diào)組織專(zhuān)家制定環(huán)境污染應(yīng)急處置方案，提出相關(guān)建議。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委：負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)建筑物的損壞程度進(jìn)行評(píng)估，并報(bào)告房屋建筑的直接經(jīng)濟(jì)損失情況；負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建工程設(shè)計(jì)、施工進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；為工程建設(shè)誘發(fā)地

10、質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急排危提供技術(shù)支持。市交通局：負(fù)責(zé)對(duì)公路沿線和危害交通干線附屬設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害的排查監(jiān)測(cè)和治理工作；及時(shí)制定搶修疏通方案，并組織對(duì)地質(zhì)災(zāi)害破壞的公路搶修，確保道路暢通；組織協(xié)調(diào)運(yùn)力，配合有關(guān)部門(mén)做好救災(zāi)人員、物資及災(zāi)民的運(yùn)輸工作。市水利局：對(duì)影響水利工程設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害采取處置措施，避免水利工程遭受或引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。市衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)組織緊急救援隊(duì)伍，開(kāi)展災(zāi)區(qū)傷員醫(yī)療救治，疫情、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。市安監(jiān)局：督促礦山企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患的排查治理，配合相關(guān)部門(mén)及時(shí)做好對(duì)危與企業(yè)相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)和防治工作。市地震局：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害所需的地震資料信息，并對(duì)可能引發(fā)、加劇地

11、質(zhì)災(zāi)害的地震趨勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。市旅游局：負(fù)責(zé)組織旅游景區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的排查監(jiān)測(cè)和治理工作，組織修復(fù)被毀旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施。市氣象局：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)的氣象信息，為災(zāi)害救援處置提供氣象保障；與國(guó)土資源部門(mén)聯(lián)合地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)共同制作發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。 葫蘆島軍分區(qū)：根據(jù)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部要求，負(fù)責(zé)組織民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作；根據(jù)需要協(xié)調(diào)駐軍參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信的葫蘆島分公司：負(fù)責(zé)本企業(yè)搶修、恢復(fù)因?yàn)?zāi)損壞的通信設(shè)施，保證應(yīng)急搶險(xiǎn)通訊暢通。葫蘆島供電公司：負(fù)責(zé)所轄區(qū)域損毀供電設(shè)備的修復(fù)，保證災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮救援

12、正常用電。葫蘆島火車(chē)站：負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)危害鐵路安全的地質(zhì)災(zāi)害的排查、監(jiān)測(cè)和治理工作；負(fù)責(zé)盡快采取措施恢復(fù)被破壞鐵路，恢復(fù)鐵路設(shè)施；負(fù)責(zé)優(yōu)先安排運(yùn)輸救災(zāi)物資。其他有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工或市突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中職責(zé)要求，積極參與地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援工作。2.7 應(yīng)急工作組的組成和職責(zé) 根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急需要，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組、醫(yī)療救援組、安全保衛(wèi)組、調(diào)查監(jiān)測(cè)組、后勤保障組、新聞報(bào)道組。2.7.1綜合協(xié)調(diào)組牽頭單位：市國(guó)土資源局，成員由市委宣傳部、市政府應(yīng)急辦、市發(fā)展改革委、市公安局、市衛(wèi)生計(jì)生委組成。負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中的綜合協(xié)調(diào)，保證應(yīng)急工作有序開(kāi)展。傳達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示和通報(bào)地

13、質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置情況，做好上請(qǐng)下達(dá)，下情上報(bào)工作。 2.7.2現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組牽頭單位：葫蘆島軍分區(qū)，成員由市國(guó)土資源局、市交通局、市衛(wèi)生計(jì)生委、駐軍部隊(duì)組成。負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件中傷員搶救、隱患消除、道路通行能力恢復(fù)工作。2.7.3 醫(yī)療救援組牽頭單位：市衛(wèi)生計(jì)生委，成員由災(zāi)害發(fā)生地應(yīng)急救援醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組成。負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和受傷人員轉(zhuǎn)運(yùn)救治，并提供醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫所需的技術(shù)支持。 2.7.4 安全保衛(wèi)組牽頭單位：市公安局，成員有市交通局、武警支隊(duì)、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地縣（市）區(qū)政府組成。負(fù)責(zé)設(shè)置地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)安全警戒區(qū)，疏散災(zāi)害發(fā)生區(qū)內(nèi)人員；禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序；依法打擊違法

14、犯罪活動(dòng)；負(fù)責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)交通管制和交通疏導(dǎo)，保障救援道路暢通。 2.7.5調(diào)查監(jiān)測(cè)組牽頭單位：市國(guó)土資源局，成員由市環(huán)保局、市交通局、市水利局、市地震局組成。負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型、原因進(jìn)行調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、為突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置提供技術(shù)支持，防止發(fā)生二次災(zāi)害造成更大的人員傷亡。2.7.6 后勤保障組牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委，成員由市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市交通局、市氣象局、各通信公司、葫蘆島供電公司、葫蘆島火車(chē)站等組成。負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急物資、應(yīng)急車(chē)輛、救援人員、氣象預(yù)報(bào)、通信保障、資金保障、善后處理等工作。2.7.7新聞報(bào)道組牽頭單位：市委宣傳部，成員根據(jù)災(zāi)害事件具體情況由市突發(fā)地質(zhì)

15、災(zāi)害應(yīng)急指揮部確定。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)新聞?dòng)浾叩慕M織管理，按照指揮部提供的權(quán)威信息進(jìn)行新聞宣傳報(bào)道。3.預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 3.1 監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系建設(shè)各級(jí)政府要加快建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系建設(shè)，在全面開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、詳查、巡查的基礎(chǔ)上，對(duì)發(fā)現(xiàn)的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害隱患點(diǎn)開(kāi)展群測(cè)群防工作，同時(shí)組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍對(duì)轄區(qū)內(nèi)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)行群專(zhuān)結(jié)合的監(jiān)測(cè)；市、縣（市）區(qū)級(jí)國(guó)土資源部門(mén)和氣象部門(mén)加強(qiáng)合作，聯(lián)合開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布。3.2 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè) 各級(jí)政府及國(guó)土資源主管部門(mén)要編制和完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，對(duì)特大型和大型地質(zhì)

16、災(zāi)害隱患點(diǎn)要編制專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急預(yù)案，并經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。按照“預(yù)案進(jìn)社區(qū)、預(yù)案進(jìn)企業(yè)、預(yù)案進(jìn)村屯、預(yù)案進(jìn)學(xué)?！钡囊螅哟箢A(yù)案的宣傳力度，提高廣大人民群眾對(duì)應(yīng)急預(yù)案的認(rèn)知度，有條件的地方應(yīng)在適當(dāng)范圍內(nèi)組織應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)和校正預(yù)案的可操作性和應(yīng)急反應(yīng)能力。3.3 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治機(jī)構(gòu)建設(shè)市、縣（市）區(qū)國(guó)土資源部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定，建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理體制、機(jī)制，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，做到地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)到位、人員到位、裝備到位。3.4 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)市、縣（市）區(qū)國(guó)土資源部門(mén)加強(qiáng)以地質(zhì)災(zāi)害防治為主要內(nèi)容的應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、通信和圖像接入等系統(tǒng)的整合與集成

17、，實(shí)現(xiàn)與省、部互聯(lián)互通。逐步建成包括信息速報(bào)、分析評(píng)估、遠(yuǎn)程會(huì)商、應(yīng)急處置等內(nèi)容的應(yīng)急響應(yīng)保障體系。4.應(yīng)急響應(yīng)4.1 地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí) 地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型四級(jí)。 (1)特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(級(jí))受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；因?yàn)?zāi)死亡30人以上或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情亦為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。(2)大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(級(jí)) 受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元

18、以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情亦為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。 (3)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(級(jí)) 受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情亦為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。 (4)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(級(jí)) 受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；因?yàn)?zāi)死

19、亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情亦為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。4.2 地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情速報(bào)當(dāng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情時(shí)，受地質(zhì)災(zāi)害影響的群眾和知情人，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣蛧?guó)土資源主管部門(mén)報(bào)告。4.2.1 速報(bào)時(shí)限要求縣（市）級(jí)國(guó)土資源部門(mén)接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)立即速報(bào)縣級(jí)政府和市國(guó)土資源局，同時(shí)可越級(jí)速報(bào)省國(guó)土資源廳。市國(guó)土資源局接到出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)立即速報(bào)市政府和省國(guó)土資源廳，必要時(shí)，可直接報(bào)省政府。地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情發(fā)生后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人在獲知災(zāi)情信息后，應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣蛧?guó)土資源主管部門(mén)，也可越級(jí)上報(bào)市政府和市國(guó)土資源局。 縣（市）級(jí)政府

20、和國(guó)土資源主管部門(mén)接到報(bào)告后，要立即組織力量到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，及時(shí)采取必要的應(yīng)急措施，同時(shí)報(bào)告市政府和市國(guó)土資源局，緊急情況下可越級(jí)上報(bào)。4.2.2 速報(bào)的內(nèi)容災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)和時(shí)間、地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)等。對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報(bào)內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)、造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)提出采取的救災(zāi)措施。4.3 應(yīng)急響應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級(jí)響應(yīng)程序，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的險(xiǎn)情、災(zāi)情級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。4.3.1 特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(I級(jí))出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情時(shí)，市政府應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮

21、系統(tǒng)，部署本行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和救災(zāi)工作。市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，迅速開(kāi)展前期處置工作。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾避讓或采取排險(xiǎn)措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)，組織有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家和人員，及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)

22、測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。4.3.2 大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(級(jí))出現(xiàn)大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情時(shí)，市政府立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣（市）級(jí)政府應(yīng)當(dāng)依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾避讓或采取排險(xiǎn)措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下

23、，由省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)，組織有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家和人員，及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。4.3.3中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(級(jí))出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情時(shí)，市政府立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣（市）級(jí)政府應(yīng)當(dāng)依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾避讓或采取排險(xiǎn)措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)，

24、應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)，組織有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家和人員，及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。必要時(shí)，請(qǐng)省政府或省國(guó)土資源廳派出工作組協(xié)助市政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。4.3.4 小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(IV級(jí))出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情時(shí)，縣(市)區(qū)政府立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。并依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定

25、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾避讓或采取排險(xiǎn)措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，在縣(市)區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本縣(市)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)，組織有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家和人員，及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。必要時(shí)，由市政府或市國(guó)土資源局派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助縣（市）區(qū)人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。4.3.5 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束經(jīng)專(zhuān)家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情已消除，或者得到有效控制后，由決定啟動(dòng)應(yīng)

26、急響應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)撤消劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。5.后期處置5.1 善后處置地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地政府及各職能部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé)，依法做好災(zāi)害救助，安排好災(zāi)民生活，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作，并迅速對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，進(jìn)行災(zāi)害監(jiān)測(cè)及必要的安全防范工作。5.2 調(diào)查評(píng)估 市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室，根據(jù)專(zhuān)家組應(yīng)急調(diào)查意見(jiàn)和調(diào)查監(jiān)測(cè)組調(diào)查報(bào)告基礎(chǔ)上，提交地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查評(píng)估報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：基本災(zāi)情（人員傷亡失蹤和財(cái)產(chǎn)損失）、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作、地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型和規(guī)模、地質(zhì)災(zāi)害成災(zāi)原因、發(fā)展趨勢(shì)、已經(jīng)采取的防范對(duì)策和措施、今后的防治工作建議。5.3 災(zāi)后重建 縣（市）級(jí)以上人民政府統(tǒng)籌規(guī)

27、劃、安排受災(zāi)地區(qū)的重建工作。根據(jù)綜合評(píng)估，確定原地重建或另選新址重建。原址重建的，要幫助災(zāi)區(qū)修復(fù)或重建基礎(chǔ)設(shè)施，編制地質(zhì)災(zāi)害治理工程總體方案；異地重建的，應(yīng)對(duì)新址進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。6.應(yīng)急保障6.1 應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)按照“指揮靈便、社會(huì)參與、專(zhuān)群結(jié)合、軍地結(jié)合”的原則，構(gòu)建以市內(nèi)具有國(guó)土資源主管部門(mén)頒發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)單位作為技術(shù)支撐，公安、消防、武警和駐軍部隊(duì)為主要力量，各系統(tǒng)、企業(yè)救助隊(duì)伍為基本力量的救援隊(duì)伍體系。達(dá)到指揮靈便、組織嚴(yán)密、人員精干、裝備精良、技術(shù)精湛、反應(yīng)快速、救援高效的要求。6.2 應(yīng)急資金各級(jí)政府要建立地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)項(xiàng)資金，保障地質(zhì)災(zāi)害防治和搶險(xiǎn)救援工作的順利進(jìn)行。財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)近三年地質(zhì)災(zāi)害防治工作所需經(jīng)費(fèi)情況，在市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)地方財(cái)政預(yù)算中，將本年度地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)納入國(guó)土資源部門(mén)預(yù)算，以確保地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的順利進(jìn)行。6.3 應(yīng)急物資各級(jí)政府要儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專(zhuān)用物資，購(gòu)置并儲(chǔ)備用于救災(zāi)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)調(diào)查、通訊溝通等設(shè)備，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。6.4 通信保障 加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把