從濰坊經(jīng)濟合圍看榆樹縣域突破

1、從濰坊經(jīng)濟合圍 看榆樹縣域突破榆樹市委農(nóng)辦 宋曉峰9月6日16日，根據(jù)市委組織部安排部置，市農(nóng)口有關部門負責同志同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨委領導在市委常委、副市長譚景坤和市委常委、組織部長劉彥偉的帶領下，赴山東濰坊、江蘇等地就農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，以及小城鎮(zhèn)建設等方面進行考察學習，結合部門工作，現(xiàn)就濰坊縣域經(jīng)濟發(fā)展考察體會記述如下：一、濰坊地區(qū)自然經(jīng)濟狀況與榆樹比較濰坊市位于山東半島中部,轄4區(qū)、6市、2縣、三個市屬開發(fā)區(qū),總面積1.58萬平方公里,人口850萬。人均耕地面積1.38畝，年財政總收入141.6億元，地方財政收入70.7億元，全社會固定資產(chǎn)投資1100億元，城鎮(zhèn)人均居民可支配收入10

2、318元，農(nóng)民人均純收入5017元（以上是2005年統(tǒng)計數(shù)據(jù)）。農(nóng)產(chǎn)品年生產(chǎn)總量1920萬噸，加工出口900萬噸。其中，有500萬噸出口世界80多個國家和地區(qū)。規(guī)模以上企業(yè)達到3833家，全市15個縣、市、區(qū)（含開發(fā)區(qū)）平均每個縣、市、區(qū)有255個規(guī)模以上企業(yè)。9家企業(yè)銷售收入過50億元。其中，3家超過150億元，有4家進入中國企業(yè)500強，28家進入全國大型工業(yè)企業(yè)行列，8家進入全省百強；有10家企業(yè)11支股票上市；有12個中國名牌產(chǎn)品，4個中國馳名商標，7個國家免檢產(chǎn)品。全市一、二、三產(chǎn)業(yè)比例為14.5：54.8：30.7。2010年，濰坊全市生產(chǎn)總值預計達到2500億元,年均增長13%以

3、上。為了便于衡量比較，把年財政收入、地方財政收入、社會固定資產(chǎn)投資三項按百人計算。百人年實現(xiàn)三項指標分別是16.7萬元、8.3萬元、129.4萬元。我們榆樹2009年，人均耕地面積3.2畝，生產(chǎn)總值61.9億元，財政收入5.5億元，地方財政收入4億元。百人三項指標分別為47.7萬元、4.2萬元、3.1萬元。根據(jù)以上情況，我市與濰坊比較，主要差距在以下幾個方面。一是農(nóng)產(chǎn)品總量及加工出口率低。濰坊市農(nóng)產(chǎn)品年生產(chǎn)總量1920萬噸，加工出口900萬噸，加工出口率為46.9%。我市農(nóng)產(chǎn)品總量294.9萬噸，加工銷售不到25%。其余全部為原產(chǎn)品銷售。二是規(guī)模以上企業(yè)少。濰坊市平均每個縣市區(qū)有255個以上規(guī)

4、模企業(yè)，而我市規(guī)模以上企業(yè)只有72家，僅是濰坊市各縣市區(qū)的28.2%。三是一、二、三產(chǎn)業(yè)比例差距大。濰坊三大產(chǎn)業(yè)比例是14.5：54.8：30.7。我市三大產(chǎn)業(yè)比例為30.1：21.7：48.2。第一產(chǎn)業(yè)比重偏高，二、三產(chǎn)業(yè)偏低。四是地方財政實力差距大。濰坊百人年實現(xiàn)三項指標（生產(chǎn)總值、財政收入、地方財政收入）分別是16.7萬元、8.3萬元、129.4萬元。我們全市百人三項指標分別為47.7萬元、4.2萬元、3.1萬元。我市人均產(chǎn)值高，而財政收入和地方財政收入低，說明高創(chuàng)稅企業(yè)少。二、濰坊縣域突破整體框架十二五期間濰坊市確立了九大類新興產(chǎn)業(yè)，分別是以規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化和市場化為發(fā)展方向的新能源產(chǎn)業(yè)

5、；按照“復合化、高性能化、多功能化、低成本化”要求的新材料產(chǎn)業(yè)；把握新信息技術發(fā)展方向的新信息產(chǎn)業(yè)；依托骨干企業(yè)和研究機構的新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)； 依托骨干企業(yè)和研究機構的新能源汽車產(chǎn)業(yè)；以國家級、省級節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)工程技術(研究)中心和企業(yè)技術中心為依托的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；以高技術、高附加值為目標的海洋裝備產(chǎn)業(yè)；以半導體照明產(chǎn)業(yè)鏈為主的半導體照明產(chǎn)業(yè)；以物聯(lián)網(wǎng)領域重大技術攻關為主的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。這九大產(chǎn)業(yè)都具有國內的超前性、國際的前沿性，屬高科技、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)。體現(xiàn)了濰坊市以工業(yè)為主導的轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的遠大戰(zhàn)略措施，體現(xiàn)了以增加地方財政實力為目標的發(fā)展理念。根據(jù)濰坊的經(jīng)驗，我市在確定編制十二五規(guī)劃中，

6、應該著眼于超前性、高科技、高附加值，以增強本級財政實力為主要目標，跳出傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，創(chuàng)造條件逐步向現(xiàn)代工業(yè)方向發(fā)展。三、濰坊地區(qū)經(jīng)濟延伸觸角發(fā)展態(tài)勢濰坊地區(qū)在經(jīng)濟建設方面始終把握六個原則。堅持資源綜合開發(fā)，合理有序開發(fā)當?shù)刭Y源，充分利用外部資源，在保持資源優(yōu)勢的基礎上形成經(jīng)濟優(yōu)勢，提高綜合競爭力；堅持區(qū)域經(jīng)濟一體化，打破行政區(qū)域界限，優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)優(yōu)勢互補；堅持統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，有序推進，重點突破；堅持依靠科技進步，提升產(chǎn)業(yè)層次，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；堅持可持續(xù)發(fā)展，推進經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一；堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展，努力構建

7、社會主義和諧社會。經(jīng)濟延伸觸角以工業(yè)為重點，走新興工業(yè)化道路，加快由粗放的資源加工型向集約發(fā)展的重化工方向發(fā)展。在培強做大二產(chǎn)的同時，調整優(yōu)化一產(chǎn)，延伸提升三產(chǎn)，構建新型的產(chǎn)業(yè)體系。第一產(chǎn)業(yè)以生態(tài)農(nóng)牧漁業(yè)為發(fā)展方向，形成“名、優(yōu)、特、精”為特色的規(guī)?；?、基地型農(nóng)牧漁商品生產(chǎn)體系。第三產(chǎn)業(yè)以現(xiàn)代物流業(yè)為龍頭，構建與中心城市有機結合、為區(qū)域開發(fā)提供生產(chǎn)生活服務的組團式服務體系。面向日韓重點發(fā)展鹽化工、石油化工、精細化工、機械制造、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工六大產(chǎn)業(yè)。應該說濰坊經(jīng)濟延伸觸角和產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢是由爭取國家政策區(qū)域向外埠發(fā)展，以外埠為跳板向東南亞日韓延伸，轉變經(jīng)濟增長方式，把自我發(fā)展轉變?yōu)檩椛渖綎|

8、，把掙山東省錢轉變?yōu)橄蛉珖其N農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，把向全國要效益轉變?yōu)閽陽|南亞各國錢。通過轉變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)財政實力增強。所以濰坊的市政建設、各項民生工程都非常好。學習濰坊就是要轉變榆樹經(jīng)濟增長方式，提高農(nóng)業(yè)比較效益，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大農(nóng)產(chǎn)品輻射面，以政府優(yōu)質服務，創(chuàng)建全市經(jīng)濟發(fā)展整體環(huán)境，吸引大的加工企業(yè)來榆樹延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、生活資料及產(chǎn)品鏈條。促進產(chǎn)品二次增值，讓農(nóng)民進城務工經(jīng)商，享受產(chǎn)品升級的二次增值。四、榆樹縣域突破努力方向通過對濰坊考察學習，審視榆樹自身優(yōu)勢和與發(fā)達地區(qū)存在的差距，要跳出榆樹看榆樹，從縣域經(jīng)濟整體考慮，應在以下幾個方面去突破。一是圍繞農(nóng)業(yè)進行經(jīng)濟調整。重點是把

9、著眼點放在農(nóng)業(yè)增效、財政增收、農(nóng)民致富上；把著眼點放在圍繞農(nóng)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，工業(yè)集中區(qū)建設，不能搞簡單的工業(yè)“扎堆”，要打造上下游產(chǎn)業(yè)有機銜接的現(xiàn)代工業(yè)集群。二是超前規(guī)劃，務實發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設要超前規(guī)劃，高標準建設；要突出本地特色，打造現(xiàn)代城鎮(zhèn)承載功能。三是建設流通市場。要大手筆、大投入建設本地農(nóng)產(chǎn)品集散市場。強力打造外埠和國際市場,使市場具備拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能。四是借助大船發(fā)展外向型經(jīng)濟。要發(fā)揮長吉哈區(qū)域經(jīng)濟中心的優(yōu)勢，借助大企業(yè)、大公司、大集團的助力發(fā)展榆樹，要強力借助長吉圖開發(fā)開放政策，使榆樹搭上長吉圖開發(fā)開放這艘航母。五是創(chuàng)造條件抓緊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。把榆樹經(jīng)濟發(fā)展國際化，使榆樹的發(fā)

10、展借力于國際先進技術、國際雄厚資金。五、榆樹縣域突破口及產(chǎn)業(yè)取向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是我市的長足經(jīng)濟，必須抓住不放，但不是抓住糧食不放，要放下產(chǎn)糧大縣包袱，延伸農(nóng)業(yè)經(jīng)濟觸角，創(chuàng)新發(fā)展思路，重點發(fā)展以下幾大產(chǎn)業(yè)。一是以打造中國北方新興城市為重點，以效益和財政實力增強為中心，發(fā)展高端工業(yè)集群，實現(xiàn)工業(yè)生態(tài)鏈化發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)上下游之間，整體與零部件之間有效連接。使制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)之間相互依存、銜接和空間上的合理組合，由此必然會帶來低成本高效益的良好成果。在招商中，來一個保一個，保一個就要有效益，就要增稅收。二是調整經(jīng)濟結構，使一、二、三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)以生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為突破口，規(guī)?；⒒鼗?、商品化

11、發(fā)展名、優(yōu)、特、精高端農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，二產(chǎn)要以提升城鎮(zhèn)功能為手段，圍繞榆樹經(jīng)濟發(fā)展強化配套服務設施產(chǎn)業(yè)。三產(chǎn)要以現(xiàn)代物流業(yè)為龍頭，構建與中心城市有機結合，以農(nóng)業(yè)文化為先導，打造品牌。以區(qū)域突破為目的，強化政府整體服務功能，提供生產(chǎn)生活服務的集團式服務體系。三是引進開發(fā)先進技術，強力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。重點是打造五棵樹農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地。要以提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力為手段，強化生產(chǎn)標準化體系建設。培育、扶持一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，按照“種植科研加工營銷出口”產(chǎn)業(yè)鏈的要求，支持優(yōu)勢企業(yè)向生產(chǎn)專業(yè)化、加工規(guī)?；⒎丈鐣涂乒べQ(mào)一體化方向發(fā)展突破。四是規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)全市區(qū)域特點，本著區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集聚、開發(fā)集約的原則，構筑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)。一江兩河沿岸