《食品安全管理體系審核與認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求》

1、食品安全管理體系 審核與認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求國家標(biāo)準(zhǔn)編制說明食品安全管理體系 審核與認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求國家標(biāo)準(zhǔn)起草組二0八年十月食品安全管理體系 審核與認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求國家標(biāo)準(zhǔn)編制說明一、工作簡況1、任務(wù)來源根據(jù)國標(biāo)委國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃， 食品安全管理體系審核與認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求 國家標(biāo)準(zhǔn)由中國合格評定國家認(rèn)可中心和中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院負(fù)責(zé)組織制定，項目編號為：20171122-T-469，計劃2018年完成。 b5E2RGbCAP該標(biāo)準(zhǔn)由全國食品質(zhì)量控制與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（ SAC/TC 313）提出并歸口，等同采用 ISO/TS22003:2013 “ Foosdafety management systems

2、Requirements for bodies providing auditand certification of food safety management systems 。 piEanqFDPw ”該標(biāo)準(zhǔn)參加起草單位：中國合格評定國家認(rèn)可中心、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、國家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究所、中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會、中國質(zhì)量認(rèn)證中心、北京中大華遠(yuǎn)認(rèn)證中心、上海質(zhì)量體系審核 中心、北京五洲恒通認(rèn)證有限公司、杭州萬泰認(rèn)證有限公司、方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)有限公司、華夏認(rèn) 證中心有限公司、北京大陸航星質(zhì)量認(rèn)證中心有限公司、北京埃爾維質(zhì)量認(rèn)證中心、北京東方縱橫 認(rèn)證中心、上海天祥質(zhì)量技術(shù)服務(wù)有限公司、長城

3、（天津）質(zhì)量保證中心。DXDiTa9E3d2、編制過程1）對口跟蹤國際標(biāo)準(zhǔn)并形成國家標(biāo)準(zhǔn)翻譯初稿：負(fù)責(zé)制定 ISO/TS22003:2013 標(biāo)準(zhǔn)的 ISO/CASCO/WG36 工作組，歷時近兩年，先后召開 5 次工作組 會議，分別形成工作組草案稿WD 、國際標(biāo)準(zhǔn)草案稿 DIS 以及 ISO/TS 22003： 2013。 RTCrpUDGiT自 2012 年 3 月 ISO/CASCO/WG36 工作組第一次會議開始， SAC/TC 313 密切關(guān)注 ISO/TS22003 的修訂進(jìn)展，使得我國能夠直接了解和掌握 ISO/TS 22003 標(biāo)準(zhǔn)條款的具體內(nèi)涵，為 ISO/TS 22003

4、的國標(biāo)轉(zhuǎn)化和貫徹實施作好了技術(shù)準(zhǔn)備。 5PCzVD7HxA2）形成國家標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿：2018 年， SAC/TC 313 正式批準(zhǔn)成立了國家標(biāo)準(zhǔn)起草組，確定了此項國家標(biāo)準(zhǔn)的承擔(dān)單位是中國合格評定國家認(rèn)可中心和中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院。 jLBHrnAILg標(biāo)準(zhǔn)起草工作組經(jīng)研究，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。二、目的和意義1 、制定本標(biāo)準(zhǔn)的目的：ISO/TS 22003:2013 是國際上對從事食品安全管理體系認(rèn)證與審核活動的機(jī)構(gòu)的要求，目的是在世界范圍內(nèi)為食品安全管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)的規(guī)范運作提供通用的規(guī)則，本標(biāo)準(zhǔn)還可以用于基于ISO/IEC 17021 和 ISO/IEC 17065 相結(jié)合的其它類型食品安全認(rèn)

5、證。認(rèn)證機(jī)構(gòu)可按照等同采用ISO/TS 22003:2013 編制的 GB/T22003 標(biāo)準(zhǔn)開展食品安全管理體系認(rèn)證與審核活動，認(rèn)可機(jī)構(gòu)按該要求對食品安全管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審認(rèn)可，以承認(rèn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展認(rèn)證活動的能力。xHAQX74J0X本標(biāo)準(zhǔn)還可供為采購方（如大型食品超市等）提供第二方審核的審核機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身管理，規(guī)范 審核活動使用。本標(biāo)準(zhǔn)的制定有助于中國的認(rèn)證機(jī)構(gòu)以 GB/T 22000 2006食品安全管理體系 食品鏈中各類 組織的要求 (ISO 22000:2005,IDT) 為依據(jù)開展食品安全管理體系的認(rèn)證活動的開展。同時，也有助 于基于其他特定食品安全管理體系要求的認(rèn)證活動的實施。

6、本標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布為我國與其他國家地區(qū)之 間開展食品安全管理體系的認(rèn)證與認(rèn)可結(jié)果的相互承認(rèn)奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。 LDAYtRyKfE2、實施本標(biāo)準(zhǔn)的意義： 本標(biāo)準(zhǔn)的編制將促使認(rèn)可機(jī)構(gòu)進(jìn)一步明確和規(guī)范對食品安全管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)的能力評價要 求。通過按照本標(biāo)準(zhǔn)的能力認(rèn)可，將促進(jìn)獲得認(rèn)可的認(rèn)證結(jié)果得到國內(nèi)外相關(guān)方的承認(rèn)與接受。 Zzz6ZB2Ltk本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定食品安全管理體系認(rèn)證的適用范圍是從食品的初級生產(chǎn)直到最終流通消費環(huán)節(jié)的整 個食品鏈。目前我國已經(jīng)開展的食品安全管理體系認(rèn)證主要集中在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，該標(biāo)準(zhǔn)對于我們 研究將認(rèn)證認(rèn)可的范圍從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)擴(kuò)展到食品鏈中其他行業(yè)類型和產(chǎn)品和(或)服務(wù)種類具有 積極的

7、意義。 dvzfvkwMI1本標(biāo)準(zhǔn)還可以供相關(guān)部門加強(qiáng)對食品安全管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)的行政監(jiān)管工作使用。 采用國際公認(rèn)的管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不僅是促進(jìn)我國認(rèn)證機(jī)構(gòu)提高管理水平的需要，也是在國際交往中尋求共同語言的需要。將 “ ISO/TS22003:2013 ”轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)，是認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域采用國際標(biāo)準(zhǔn)方面的又一項基礎(chǔ)工作，說明我國合格評定領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化體系已建立并正在逐步完善，表明我們在食品安全 管理體系認(rèn)證認(rèn)可的技術(shù)基礎(chǔ)及評價依據(jù)方面，已經(jīng)和國際充分接軌這也是制定該項國家標(biāo)準(zhǔn)的又 一實際意義。 rqyn14ZNXI三、制定原則1 、等同性原則本國家標(biāo)準(zhǔn)等同采用 ISO/TS 22003 ： 2 0 1 3

8、 。在技術(shù)內(nèi)容上與 ISO/TS 22003：2013 完全相同；只在語言表述上，在忠實原文的前提下，按我國的語言習(xí)慣和認(rèn)證認(rèn)可界的通用術(shù)語對某些內(nèi)容的表 述作了適當(dāng)?shù)木庉嬓孕薷摹?EmxvxOtOco2、規(guī)范性原則本國家標(biāo)準(zhǔn)在結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則上符合 GB/T 1.1 2009標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第 1 部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu) 和編寫的要求，還重新編寫了國家標(biāo)準(zhǔn)的 “前言 ”；同時由于是等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)，因此也嚴(yán)格按 照 GB/T 20000.22009標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第 2 部分：采用國際標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求進(jìn)行等同轉(zhuǎn)化，以 保證標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)的編寫要求。 SixE2yXPq53、延續(xù)性與協(xié)調(diào)性

9、原則本國家標(biāo)準(zhǔn)是換版修訂，因此在標(biāo)準(zhǔn)起草過程中，英文原文未修訂的盡量延續(xù)原表述，新增或 修訂部分表述風(fēng)格盡可能與 GB/T 22003-2008 標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致；同時，因為該標(biāo)準(zhǔn)是食品安全管理體2 / 5系認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域的基礎(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)，在有關(guān)技術(shù)內(nèi)容方面，與其他相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容協(xié)調(diào)一致，采 用約定俗成的術(shù)語及文字表達(dá)方式，以有利于對本國家標(biāo)準(zhǔn)的閱讀、理解和應(yīng)用。 6ewMyirQFL4、通俗性原則為促進(jìn) ISO/TS 22003：2013 國際標(biāo)準(zhǔn)在我國的應(yīng)用，在GB/T 22003 國家標(biāo)準(zhǔn)的起草過程中，既確保標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容忠實于ISO/TS 22003 ：2013 的原意，又考慮便于為我國的

10、標(biāo)準(zhǔn)使用者的閱讀和理解，對由英文直譯為中文可以理解的就采用直譯方式，對直譯不便于理解的也不過分拘泥于原 文的一詞一語，而采用按內(nèi)涵翻譯方式。 kavU42VRUs四、國家標(biāo)準(zhǔn)修訂后內(nèi)容的主要變化和標(biāo)準(zhǔn)水平1、標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容1）標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)：在標(biāo)準(zhǔn)的 “前言”和“引言”內(nèi)容后，分 10部分依次闡述： “范圍”、“規(guī)范性引用文 件”、“術(shù)語和定義 ”、“原則 ”、“通用要求 ”、“結(jié)構(gòu)要求 ”、“資源要求 ”、“信息要求 ”、“過程要求 ”和“認(rèn) 證機(jī)構(gòu)的管理體系要求 ”。本標(biāo)準(zhǔn)還把 “食品鏈分類 ”、 “最少審核時間 ”、“食品安全管理體系（ FSMS） 人員能力要求 ”、 “通用認(rèn)證職能指南 ”、“

11、食品安全管理體系和產(chǎn)品認(rèn)證 ”分別作為規(guī)范性附錄和資料 性附錄列入。 y6v3ALoS892）與 2008 版標(biāo)準(zhǔn)相比的主要變化： 引入了產(chǎn)品認(rèn)證的有關(guān)內(nèi)容，指出本標(biāo)準(zhǔn)同時適用于基于 ISO/IEC 17021 和 ISO/IEC 17065 相 結(jié)合的其它類型食品安全認(rèn)證；修改了資源要求，更強(qiáng)調(diào)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的人員應(yīng)具備應(yīng)用知識和技能的本領(lǐng)，為進(jìn)一步理解該部分內(nèi)容，增加了附錄C和附錄D;增加了對多場所的定義，并修訂了多場所抽樣的相關(guān)要求；對食品鏈分類表的結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，用活動取代了種類的概念，并重新劃分了行 業(yè)類別;將最少審核時間的附錄上升為規(guī)范性附錄，并增加了新的內(nèi)容。M2ub6vSTnP2、標(biāo)

12、準(zhǔn)的水平ISO/TS 22003 : 2013是由ISO發(fā)布的技術(shù)規(guī)范，可在全球用于食品安全管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)的規(guī) 范運作，還可用于基于 ISO/IEC 17021 和 ISO/IEC 17065 相結(jié)合的其它類型食品安全認(rèn)證。等同采 用 ISO/TS 22003: 2013制定的食品安全管理體系審核與認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求國家標(biāo)準(zhǔn)具有國際先進(jìn)水 平。 0YujCfmUCw五、標(biāo)準(zhǔn)屬性、標(biāo)準(zhǔn)號和替代的建議 建議食品安全管理體系審核與認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求作為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施。建議本國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布時使用 GB/T 22003201X 的編號，既屬于本標(biāo)準(zhǔn)歸口單位 SAC/SAC/TC31 3所使用的國家標(biāo)準(zhǔn)編號的號段， 又與本標(biāo)準(zhǔn)