大學管理創(chuàng)新的思考

1、大學管理創(chuàng)新的思考    ?？茖W發(fā)展需要管理工作創(chuàng)新，在思想觀念層面，應堅持人本管理，把人的發(fā)展與學校發(fā)展有機結(jié)合，從根本上回答和解決好“為誰管理”、“靠誰管理”、“如何管理”的核心問題；在體制機制層面，應注意用制度去規(guī)范約束人，用績效去引導激勵人：在管理范式層面，應強化文化管理，在橫向管理上應突出扁平化，在縱向管理上應突出專業(yè)化。 關(guān)鍵詞：高校管理；觀念；制度：范式 中圖分類號：G647文獻標識碼：A文章編號：1672-4038(2012)04-0003-04 一流文化成就一流大學，一流管理創(chuàng)造一流業(yè)績。高校要實現(xiàn)科學發(fā)展，必須全校一盤棋，上下一條心，

2、集思廣益，群策群力，讓人員、財物等各方面發(fā)展資源的能量競相進發(fā)，實現(xiàn)質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、速度、效益等各方面發(fā)展因素的有機統(tǒng)一。實現(xiàn)科學發(fā)展，把愿景變?yōu)楝F(xiàn)實，關(guān)鍵在于辦學理念要跟得上高等教育發(fā)展的新潮流，關(guān)鍵在于把管理水平能提高到一個新境界。管理既要管住管好，更要理清理順，要注意處理好個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益的關(guān)系，使個體具有明確的歸屬感，集體有強烈的感召力。高校近年來隨著辦學規(guī)模的不斷擴大，師生人數(shù)急劇增長，院系數(shù)量持續(xù)增加，學科、專業(yè)更加多樣化，高校管理面臨前所未有的挑戰(zhàn)。如何“加強管理、提高質(zhì)量、辦出特色”，已經(jīng)成為高校發(fā)展不容回避、亟待解決的重要課題。 一

3、、管理理念創(chuàng)新是管理工作創(chuàng)新的先導 觀念支配行動，思路決定出路。管理工作創(chuàng)新首先要從管理理念創(chuàng)新人手，實現(xiàn)從策略管理向戰(zhàn)略管理、從規(guī)模管理向結(jié)構(gòu)管理、從經(jīng)驗管理向科學管理轉(zhuǎn)變。特別是要實現(xiàn)從物本管理向人本管理轉(zhuǎn)變。人本管理是一種現(xiàn)代化的管理理念與管理模式，強調(diào)的是“以尊重人、關(guān)心人、關(guān)愛人與人的生命為出發(fā)點”，著名管理學家陳怡安教授把人本管理提煉為三句話：“點亮人性的光輝；回歸生命的價值；共創(chuàng)繁榮和幸福?！比吮竟芾硎枪芾砝砟畹囊环N創(chuàng)新，它從根本上回答和解決了“為誰管理”、“靠誰管理”、“如何管理”的重要問題。對高校來說，以人為本就是要以師生為本，始終把人才培養(yǎng)作為高校的根本任務(wù)，一切為了學生的

4、發(fā)展成才；就是要尊重知識、尊重人才，尊重教師的勞動與創(chuàng)造，關(guān)注教師的需要與發(fā)展。管理不僅要體現(xiàn)一種制度規(guī)范，更表現(xiàn)為一種人文關(guān)懷，不僅要關(guān)注“工作導向”(效率和貢獻)，更要重視“關(guān)心導向”(行為和態(tài)度)。在高校管理工作中堅持“為了人而管理”，師生才會具有更多的歸屬感、責任感和成就感，質(zhì)量意識和效益意識才能得以根本落實，才能從根本上解決師生工作態(tài)度的“敬業(yè)”問題和業(yè)務(wù)素質(zhì)的“專業(yè)”問題，最終達到“勤業(yè)”、“樂業(yè)”。 質(zhì)量是管理的重點。首先，質(zhì)量涉及態(tài)度。質(zhì)量意識決定著我們對工作的態(tài)度和行為，體現(xiàn)一個人是否具有責任心和事業(yè)心。沒有責任心，事情肯定做不好；缺乏事業(yè)心，學?？隙ㄗ霾粡?。其次，質(zhì)量涉及做

5、人做事的規(guī)范。質(zhì)量意識的內(nèi)涵就是標準化、規(guī)范化、科學化，這就要求高校制定完善各項管理規(guī)章制度，建立健全激勵機制，促進各項工作精益求精，各項事業(yè)蒸蒸日上。第三，質(zhì)量涉及承諾。質(zhì)量意識不只是服務(wù)對象的權(quán)利訴求，更應該是工作主體的價值追求，也是成功的內(nèi)因。質(zhì)量涉及你對承諾的遵守能力，它關(guān)乎個人的品位、單位的形象和學校的聲譽。質(zhì)量管理的初衷就是要使那些“不思進取、得過且過”的人無處藏身，杜絕一些影響學校形象的現(xiàn)象出現(xiàn)，抽走制約學校發(fā)展的“短板”。 效益是管理的歸宿。辦學效益是衡量高校辦學水平的重要標志之一。特別是對于地方高校財務(wù)的狀況，必須學會開源節(jié)流、精打細算，優(yōu)化整合校內(nèi)資源，積極吸納校外資源。高

6、校要合理配置、綜合使用校內(nèi)校外兩種資源。就需要堅持“抓重點、攻難點、創(chuàng)亮點”，有所為有所不為，統(tǒng)籌兼顧，盡力而為，量力而行，借梯登高，乘勢而上。在高校戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、學科總體建設(shè)和發(fā)展、關(guān)鍵崗位的設(shè)定與聘任、統(tǒng)一的財務(wù)制度和預算、公共設(shè)施與服務(wù)體系建設(shè)等事關(guān)高校發(fā)展全局的問題上，高校要發(fā)揮綱舉目張的作用，在宏觀上對關(guān)鍵資源進行科學合理配置；要注意盤活存量和整合資源，著力建設(shè)學校和學院兩級儀器設(shè)備等資源的公共平臺，最大限度地提高資源的共享程度和使用頻率；要加強財務(wù)管理，提高資金使用效益，既要做到一份投入一份效益，又要學會集中財力辦大事。同時，要發(fā) ?？茖W發(fā)展需要管理工作創(chuàng)新，在思想觀念層面，應堅持

7、人本管理，把人的發(fā)展與學校發(fā)展有機結(jié)合，從根本上回答和解決好“為誰管理”、“靠誰管理”、“如何管理”的核心問題；在體制機制層面，應注意用制度去規(guī)范約束人，用績效去引導激勵人：在管理范式層面，應強化文化管理，在橫向管理上應突出扁平化，在縱向管理上應突出專業(yè)化。 關(guān)鍵詞：高校管理；觀念；制度：范式 中圖分類號：G647文獻標識碼：A文章編號：1672-4038(2012)04-0003-04 一流文化成就一流大學，一流管理創(chuàng)造一流業(yè)績。高校要實現(xiàn)科學發(fā)展，必須全校一盤棋，上下一條心，集思廣益，群策群力，讓人員、財物等各方面發(fā)展資源的能量競相進發(fā)，實現(xiàn)質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、速度、效益等各方面發(fā)展因素的有

8、機統(tǒng)一。實現(xiàn)科學發(fā)展，把愿景變?yōu)楝F(xiàn)實，關(guān)鍵在于辦學理念要跟得上高等教育發(fā)展的新潮流，關(guān)鍵在于把管理水平能提高到一個新境界。管理既要管住管好，更要理清理順，要注意處理好個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益的關(guān)系，使個體具有明確的歸屬感，集體有強烈的感召力。高校近年來隨著辦學規(guī)模的不斷擴大，師生人數(shù)急劇增長，院系數(shù)量持續(xù)增加，學科、專業(yè)更加多樣化，高校管理面臨前所未有的挑戰(zhàn)。如何“加強管理、提高質(zhì)量、辦出特色”，已經(jīng)成為高校發(fā)展不容回避、亟待解決的重要課題。 一、管理理念創(chuàng)新是管理工作創(chuàng)新的先導 觀念支配行動，思路決定出路。管理工作創(chuàng)新首先要從管理理念創(chuàng)新人手，實現(xiàn)從策略管理

9、向戰(zhàn)略管理、從規(guī)模管理向結(jié)構(gòu)管理、從經(jīng)驗管理向科學管理轉(zhuǎn)變。特別是要實現(xiàn)從物本管理向人本管理轉(zhuǎn)變。人本管理是一種現(xiàn)代化的管理理念與管理模式，強調(diào)的是“以尊重人、關(guān)心人、關(guān)愛人與人的生命為出發(fā)點”，著名管理學家陳怡安教授把人本管理提煉為三句話：“點亮人性的光輝；回歸生命的價值；共創(chuàng)繁榮和幸福。”人本管理是管理理念的一種創(chuàng)新，它從根本上回答和解決了“為誰管理”、“靠誰管理”、“如何管理”的重要問題。對高校來說，以人為本就是要以師生為本，始終把人才培養(yǎng)作為高校的根本任務(wù)，一切為了學生的發(fā)展成才；就是要尊重知識、尊重人才，尊重教師的勞動與創(chuàng)造，關(guān)注教師的需要與發(fā)展。管理不僅要體現(xiàn)一種制度規(guī)范，更表現(xiàn)為

10、一種人文關(guān)懷，不僅要關(guān)注“工作導向”(效率和貢獻)，更要重視“關(guān)心導向”(行為和態(tài)度)。在高校管理工作中堅持“為了人而管理”，師生才會具有更多的歸屬感、責任感和成就感，質(zhì)量意識和效益意識才能得以根本落實，才能從根本上解決師生工作態(tài)度的“敬業(yè)”問題和業(yè)務(wù)素質(zhì)的“專業(yè)”問題，最終達到“勤業(yè)”、“樂業(yè)”。 質(zhì)量是管理的重點。首先，質(zhì)量涉及態(tài)度。質(zhì)量意識決定著我們對工作的態(tài)度和行為，體現(xiàn)一個人是否具有責任心和事業(yè)心。沒有責任心，事情肯定做不好；缺乏事業(yè)心，學?？隙ㄗ霾粡姟Ｆ浯?，質(zhì)量涉及做人做事的規(guī)范。質(zhì)量意識的內(nèi)涵就是標準化、規(guī)范化、科學化，這就要求高校制定完善各項管理規(guī)章制度，建立健全激勵機制，促進

11、各項工作精益求精，各項事業(yè)蒸蒸日上。第三，質(zhì)量涉及承諾。質(zhì)量意識不只是服務(wù)對象的權(quán)利訴求，更應該是工作主體的價值追求，也是成功的內(nèi)因。質(zhì)量涉及你對承諾的遵守能力，它關(guān)乎個人的品位、單位的形象和學校的聲譽。質(zhì)量管理的初衷就是要使那些“不思進取、得過且過”的人無處藏身，杜絕一些影響學校形象的現(xiàn)象出現(xiàn)，抽走制約學校發(fā)展的“短板”。 效益是管理的歸宿。辦學效益是衡量高校辦學水平的重要標志之一。特別是對于地方高校財務(wù)的狀況，必須學會開源節(jié)流、精打細算，優(yōu)化整合校內(nèi)資源，積極吸納校外資源。高校要合理配置、綜合使用校內(nèi)校外兩種資源。就需要堅持“抓重點、攻難點、創(chuàng)亮點”，有所為有所不為，統(tǒng)籌兼顧，盡力而為，量

12、力而行，借梯登高，乘勢而上。在高校戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、學科總體建設(shè)和發(fā)展、關(guān)鍵崗位的設(shè)定與聘任、統(tǒng)一的財務(wù)制度和預算、公共設(shè)施與服務(wù)體系建設(shè)等事關(guān)高校發(fā)展全局的問題上，高校要發(fā)揮綱舉目張的作用，在宏觀上對關(guān)鍵資源進行科學合理配置；要注意盤活存量和整合資源，著力建設(shè)學校和學院兩級儀器設(shè)備等資源的公共平臺，最大限度地提高資源的共享程度和使用頻率；要加強財務(wù)管理，提高資金使用效益，既要做到一份投入一份效益，又要學會集中財力辦大事。同時，要發(fā) 艱苦奮斗的作風，厲行節(jié)約，勤儉辦學，堅決抵制奢靡之風，堅決反對一切浪費現(xiàn)象；堅決杜絕“只要投入，不管產(chǎn)出；只重預算，不重監(jiān)督”等現(xiàn)象，堅持規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益協(xié)調(diào)發(fā)

13、展，使高校資源效益發(fā)揮實現(xiàn)最大化。 二、管理制度創(chuàng)新是管理工作創(chuàng)新的核心 普遍存在的問題要從管理制度上找原因，反復出現(xiàn)的問題要從運行機制上找原因。用制度去規(guī)范約束人，不但有力，而且相當穩(wěn)定；用機制去引導激勵人，不但客觀，而且相當管用。制度具有鮮明的導向作用，大學制度決定著大學發(fā)展的核心“游戲規(guī)則”，高校各項事業(yè)要想持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，必須做到有章可循、有制可依。制度設(shè)計既要重視規(guī)范化、科學性和可操作性，又要有戰(zhàn)略性、前瞻性和全局性，既要立足當下，更要著眼長遠。過去，我國高校已經(jīng)在大學制度建設(shè)方面已經(jīng)積累了許多寶貴經(jīng)驗，但與現(xiàn)代大學發(fā)展還存在不小差距，必須要放寬視野、與時俱進，用嶄新的視角看待

14、新生事物，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展問題。當前，高校還存在制度不夠健全和內(nèi)容不合時宜等問題，管理中還存在“憑經(jīng)驗、拍腦袋”的低層次、粗放式管理，嚴重影響著工作質(zhì)量和辦事效率。傳統(tǒng)的高校管理模式缺乏客觀的、準確的、系統(tǒng)的評價標準，這導致了在學校層面的資源配置不盡合理和不夠優(yōu)化，在教職工個體層面的貢獻衡量和獎勵分配不能最大限度地調(diào)動積極性。尤其是對于地方高校來說，在辦學經(jīng)費并不充足的情況下，結(jié)合自身實際創(chuàng)造性開展科學的績效評估，向管理要效益，讓管理出效益，是學?？茖W發(fā)展、更上層樓的必然之路。 制度創(chuàng)新是管理創(chuàng)新的主要工作目標和重要工作任務(wù)。為實現(xiàn)人才評價由“學歷、職稱導向”向“能力、貢獻導向”轉(zhuǎn)變，用人

15、制度由“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變，工作評價由“人際關(guān)系導向”向“業(yè)績效果導向”轉(zhuǎn)變，最大限度地調(diào)動大家的主人翁意識和工作的積極性、主動性。河南師范大學近年來對目標考核辦法、業(yè)績考核辦法、收入分配辦法、績效獎勵辦法進行了有益嘗試和積極探索，特別是創(chuàng)造性地推出了教學科研單位資源配置與績效量化評價指標體系。該體系運用綜合定量指標法對校內(nèi)教學科研單位進行資源配置與績效量化評價，不但設(shè)計了資源配置指標體系和績效產(chǎn)出指標體系，還設(shè)計了綜合效益可比性指標體系，力求做到多指標結(jié)合，對教學科研單位的投入和效益做出全面評價。其中，資源配置指標設(shè)定人力資源、物力資源和財力資源3個一級指標；績效量化指標設(shè)定人才培

16、養(yǎng)、 引進與培養(yǎng)、教學、科學研究、重點學科及科研平臺等5個一級指標；可比性指標設(shè)定資源配置可比性指標(資源配置總量、人力資源占有率、資源占有率、人均占有資源量)、績效量化可比性指標(績效總量、績效貢獻率、人均績效量)和資源產(chǎn)出效率可比性指標(效益貢獻系數(shù)、資源占用增長率、績效貢獻增長率、效益貢獻系數(shù)增長率)等3大項內(nèi)容?？冃гu估制度的創(chuàng)新嘗試徹底改變以往的評價困境，使學校對各教學科研的運作和成效有了更清晰的了解和把握，教學科研單位對自身狀況有了更清醒地認識，促進了公平的競爭環(huán)境和氛圍的營造，提高了學校的管理水平和辦學效益。 三、管理范式創(chuàng)新是推動科學發(fā)展的關(guān)鍵 高校管理范式創(chuàng)新在整體上應突出文

17、化管理。當今時代，大學文化已經(jīng)成為大學凝聚力的重要資源、大學競爭力的重要因素、大學創(chuàng)新力的重要支撐。大學文化軟實力已經(jīng)成為大學綜合實力的不可或缺的重要指標，文化管理正在成為區(qū)分一流大學與二流大學的重要分水嶺。文化管理的價值就在于把具有強制性管理外化為雖帶有強制意圖但卻以自我教育的形式完成，它是一種以文化的潛性的形態(tài)參與管理全過程的非強制性手段，是通過教育管理環(huán)境的營造，以一種不知不覺的、潛移默化的、潤物無聲的情感陶冶、思想感化、價值認同、行為養(yǎng)成的方式實現(xiàn)教育管理目的，從而達到“入芝蘭之室久而自芳”的一種“不教之教、無為而為”的教育管理效果。大學文化管理就是要把文化自覺的態(tài)勢、內(nèi)化文化自信的氣

18、勢，外化為文化自強的優(yōu)勢。大學文化管理成效取決于謀劃發(fā)展大學文化的動力足不足、活力夠不夠、合力強不強。動力足不足，關(guān)鍵看大學文化管理是否體現(xiàn)師生的意志、滿足師生的需求、維護師生的根本利益，只有以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大師生的根本利益為出發(fā)點和落腳點，做到一切為了師生，一切依靠師生，一切成果由師生共享， 才能調(diào)動廣大師生參與管理的積極性和主動性。活力夠不夠，關(guān)鍵看大學文化管理是否貼近實際、貼近生活、貼近群眾，要把文化管理與教學、科研、服務(wù)工作緊密結(jié)合。合力強不強，關(guān)鍵看組織領(lǐng)導、各方配合和全員參與是否到位，只有在觀念上達成共識、在情感上產(chǎn)生共鳴，才能在工作上引起共振。 高校管理范式創(chuàng)新在橫向管

19、理上應突出扁平化。在我國公立大學中普遍實行的管理制度是黨委領(lǐng)導下的校長負責制，這在中國共產(chǎn)黨普通高等學校基層組織工作條例和中華人民共和國高等教育法中都有明確規(guī)定。黨委領(lǐng)導下的校長負責制的主要精髓是“黨委領(lǐng)導，校長負責，教授治學，民主管理”，這是管理創(chuàng)新的基本依據(jù)。同時它也明確了大學治理的基本模式。大學管理組織在橫向上實現(xiàn)扁平化，就是要合理配置黨(委)、(行)政、(學)術(shù)、群(眾)四類主體的權(quán)力資源，科學構(gòu)建政治、行政、學術(shù)、民主四種權(quán)力的分工協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮大學各方利益相關(guān)者在學校治理中的積極作用。大學治理結(jié)構(gòu)要體現(xiàn)所有利益相關(guān)者之間的利益平衡，協(xié)調(diào)不同利益相關(guān)者的利益沖突，既不刻意追求單方面利益的最大化，又不隨意以學校整體發(fā)展為理由損害現(xiàn)有人員利益。高校當前最緊要的不是去行政化，而是權(quán)力資源配置的科學化與規(guī)范化，具體到治理結(jié)構(gòu)上就是管理組織的扁