2022年貧困村莊搬遷安置工作實施方案

1、高品質(zhì)文檔2022年貧困村莊搬遷安置工作實施方案 對不具備生產(chǎn)生活條件的貧困村莊實施搬遷安置，是省委、省政府作出的一項重要工作部署，對于加快全省扶貧開發(fā)進程，促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)進展，具有重要意義。為做好此類村莊搬遷安置工作，依據(jù)省委、省政府關(guān)于爭當實踐科學進展觀排頭兵的打算（粵發(fā)20215號）和省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于進一步加強革命老區(qū)建設(shè)工作的意見（粵辦發(fā)20218號）要求，結(jié)合實際狀況，制訂本方案。 一、指導思想和工作原則 （一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深化貫徹落實科學進展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央農(nóng)村工作會議精神，堅持開發(fā)式扶貧方針，樂

2、觀穩(wěn)妥實行移民扶貧，對不具備生產(chǎn)生活條件的貧困村莊群眾實行搬遷安置，動員社會各方力氣，增加扶貧資金投入，關(guān)心搬遷群眾改善進展環(huán)境，加快脫貧致富步伐，實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能進展”的目標。 （二）工作原則：一是政府引導、村民自愿。政府樂觀引導，充分敬重村民意見，做到成熟一個村搬遷一個村，不搞突擊行動，不搞強迫搬遷。二是整村搬遷、穩(wěn)步推動。搬遷的村莊需全部農(nóng)戶搬遷，但可以分期分批進行。三是因地制宜、分類指導。依據(jù)當?shù)貙嶋H和農(nóng)戶意愿，實行集中安置和分散安置相結(jié)合，農(nóng)村安置和城鎮(zhèn)安置相結(jié)合，建房安置和買房安置相結(jié)合，詳細安置形式由農(nóng)戶自行確定。鼓舞農(nóng)戶到城鎮(zhèn)安置，原則上不搞跨縣（市、區(qū)）安置。四是規(guī)劃

3、先行、講求實效。集中建新村安置的，根據(jù)先規(guī)劃后建設(shè)的要求，實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，并切實搞好道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施建設(shè)。村民住宅原則上由農(nóng)戶按規(guī)劃自行組織建設(shè)，不搞統(tǒng)包建房。 二、扶持范圍 離村委會或大村6公里以上、200人以下，且解決“五難”問題成本過大的革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、石灰?guī)r地區(qū)等貧困地區(qū)的邊遠分散村莊，以及存在嚴峻地質(zhì)災難的村莊，列入扶持范圍，逐年關(guān)心其搬遷安置。 三、補助標準及要求 （一）補助標準：搬遷建房以農(nóng)戶自籌資金為主，政府補助為輔。省財政賜予搬遷農(nóng)戶每戶補助1萬元，地級市和縣級財政依據(jù)當?shù)貙嶋H賜予補助。 （二）有關(guān)要求：1、原則上以一個家庭為一戶，一個家庭

4、有多個兒子的，未結(jié)婚的與父母共作一戶；已結(jié)婚的單獨作一戶；全都結(jié)婚的，父母跟隨其中一個兒子作一戶。2、在上報年度搬遷方案前已自發(fā)搬遷離村，并且已建或購買樓房的農(nóng)戶不列入補助范圍；靠租房或建泥磚房居住的農(nóng)戶可列入補助范圍。3、搬遷戶數(shù)和戶主名單經(jīng)核定后在村內(nèi)張榜公布，無異議后上報，凡多報戶數(shù)的一律取消補助?？h級扶貧辦應設(shè)立舉報電話進行監(jiān)督。 四、有關(guān)政策 （一）土地承包經(jīng)營權(quán)。搬遷農(nóng)戶在原村承包集體的耕地、林地等農(nóng)用地的經(jīng)營權(quán)不變，并有權(quán)自行打算依法流轉(zhuǎn)。原享有公益林補助的，補助仍歸承包農(nóng)戶。原則上在安置地不給搬遷戶配置耕地，但有條件配置耕地、林地等農(nóng)用地的，應依法辦理承包經(jīng)營手續(xù)；在安置地承租

5、土地進行種植、養(yǎng)殖的，應簽訂書面協(xié)議，并經(jīng)當?shù)卮逦瘯b證；與安置地村民或集體置換耕地、林地等農(nóng)用地的，雙方應簽訂置換協(xié)議，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所鑒證，并劃出置換地的紅線圖。 （二）宅基地。搬遷農(nóng)戶在本行政村內(nèi)安置的，其宅基地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會協(xié)商解決；搬到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他行政村安置的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與接收安置方協(xié)商支配；與安置地農(nóng)戶置換宅基地的，雙方應簽訂置換協(xié)議，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所認可。搬遷農(nóng)戶的宅基地應符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，并盡量利用荒坡地和空閑地，面積不得超過省規(guī)定標準。涉及占用農(nóng)用地、未利用地的，根據(jù)中華人民共和國土地管理法的規(guī)定辦理審批手續(xù)。涉及使用林地的，根據(jù)中華人民共和國森林法的規(guī)定

6、另行辦理使用林地審批手續(xù)。搬遷農(nóng)戶辦理用地手續(xù)后，相關(guān)部門應準時發(fā)給集體土地使用證，已開展辦理房屋全部權(quán)證的地方，應準時發(fā)給房屋全部權(quán)證，并免除建房的各種行政事業(yè)性收費，只收取集體土地使用證和房屋全部權(quán)證的工本費。 （三）戶籍和行政管理。搬遷農(nóng)戶原則上應將戶口遷入安置地。安置地公安機關(guān)按屬地管理原則，準時辦理搬遷農(nóng)戶的遷移落戶手續(xù)。搬遷農(nóng)戶入戶后實行屬地化管理，涉及方案生育、合作醫(yī)療、子女入學、社會保障、民主權(quán)利、社會治安、就業(yè)培訓等方面均由安置地政府管理，享受與當?shù)厝罕娡鹊拇觥?（四）其他扶持政策。搬遷農(nóng)戶從事個體經(jīng)營、興辦工商企業(yè)的，當?shù)赜嘘P(guān)部門賜予扶持，優(yōu)先發(fā)給經(jīng)營證照。搬遷村中的農(nóng)

7、夫工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦各類企業(yè)或者設(shè)立個體工商戶的，享受國家和省規(guī)定的優(yōu)待政策。搬遷農(nóng)戶開辦農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社的，按規(guī)定免收各項工商行政事業(yè)性收費。搬遷農(nóng)戶符合低保條件的，民政部門優(yōu)先列入低保救助，保障其基本生活。 五、有關(guān)部門工作職責和扶持工作的主要內(nèi)容 各級有關(guān)部門要根據(jù)職責分工，親密協(xié)作，形成合力，切實抓好各項扶持措施的落實。 （一）財政部門負責按時下達、發(fā)放扶持資金。省財政廳依據(jù)確定的年度搬遷方案下達補助資金。地級市財政部門在收到省下達資金的一個月內(nèi)，與本級補助資金一并下?lián)芸h級。縣級財政部門在收到市下達資金的一個月內(nèi)，與本級補助資金一并支配到戶，并依據(jù)搬遷農(nóng)戶的建房進度發(fā)放補助資金，原則上搞好房屋基

8、礎(chǔ)發(fā)給一半補助資金，第一層封頂發(fā)給全部補助資金。 （二）水利部門對集中安置新村修建自來水工程，按其已列入省農(nóng)村飲水平安工程總體規(guī)劃范圍的人數(shù)予以補助。 （三）交通運輸部門負責扶持集中安置新村的進村大路建設(shè)。 （四）國土資源部門負責優(yōu)先給搬遷村支配宅基地用地指標和辦理審批手續(xù)，準時發(fā)給集體土地使用證。 （五）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責給集中安置的新村搞好規(guī)劃和設(shè)計，準時發(fā)給鄉(xiāng)村建設(shè)許可證。已開展辦理房屋全部權(quán)證的地方，應準時發(fā)給房屋全部權(quán)證。 （六）林業(yè)部門辦理搬遷農(nóng)戶宅基地使用林地審批手續(xù)時，免收森林植被恢復費。 （七）訓練部門負責支配搬遷戶子女在安置地就近入讀義務訓練階段學校，賜予享受當?shù)亓x務訓練

9、階段的同等待遇，免繳義務訓練借讀費，并在兩年內(nèi)享受農(nóng)村困難家庭子女義務訓練生活補助。優(yōu)先招收符合條件的搬遷農(nóng)戶家庭初、高中畢業(yè)生入讀中等職業(yè)技術(shù)學校，享受國家助學政策。 （八）人力資源社會保障部門要把搬遷農(nóng)戶勞動力培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)作為全省農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移工作的重點，納入智力扶貧范圍。戶籍農(nóng)村家庭人均純收入低于1500元的搬遷農(nóng)戶家庭初、高中畢業(yè)生，優(yōu)先納入智力扶貧范圍，享受免費入讀技工院校等國家助學政策。優(yōu)先免費汲取搬遷農(nóng)戶家庭45周歲以下、有就業(yè)力量和就業(yè)意愿的勞動力進行就業(yè)技能培訓，對就業(yè)困難對象供應就業(yè)救濟。 （九）供電部門負責扶持集中安置新村通電設(shè)施建設(shè)，免收增容費，原則上把低壓線路拉到

10、農(nóng)戶電表前，表后線路及相關(guān)設(shè)施由農(nóng)戶出資解決。 其他各級有關(guān)部門要根據(jù)職責分工和要求做好相關(guān)扶持工作。 六、組織領(lǐng)導 整村搬遷工作政策性強，涉及面廣，協(xié)調(diào)任務重，工作難度大，各地、各有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導，親密協(xié)作，確保取得實效。 （一）縣級政府是組織實施搬遷工作的責任主體，要加強對搬遷工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，仔細摸清需搬遷村莊的狀況，逐村進行搬遷安置的可行性論證，制訂扶持搬遷規(guī)劃，完善配套政策措施，抓好搬遷安置任務的落實。 （二）搬遷村所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是搬遷安置工作的詳細組織者，負責協(xié)調(diào)落實安置地點，解決建房宅基地，協(xié)調(diào)建設(shè)規(guī)劃部門做好新村規(guī)劃和設(shè)計，指導搬遷農(nóng)戶建房，協(xié)調(diào)有關(guān)部門扶持新村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。 （三）各級扶貧辦（老建辦）負責詳細管理工作，包括把握不具備生產(chǎn)生活條件貧困村的狀況，擬訂扶持搬遷方案，檢查督促和指導鎮(zhèn)、村抓好搬遷安置落實等工作?？h級扶貧辦（老建辦）要對