關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目土地預(yù)審方面的研究匯報(bào)

1、關(guān)于建設(shè)工程土地預(yù)審方面的研究匯報(bào)一、用地預(yù)審工作簡(jiǎn)介一建設(shè)工程用地預(yù)審是指國(guó)土資源管理部門(mén)在建設(shè)工程審批、核準(zhǔn)、備案階段，依法對(duì)建設(shè)工程涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行的審查。二預(yù)審的主要內(nèi)容：1.建設(shè)工程用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃或經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)家、省有關(guān)開(kāi)展規(guī)劃，是否符合土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件；2.建設(shè)工程是否符合國(guó)家和省供地政策；3.建設(shè)工程用地選址是否合理，包括是否確需占用農(nóng)用地、可否調(diào)整占用非農(nóng)用地等；4.建設(shè)工程用地標(biāo)準(zhǔn)、投資強(qiáng)度和總規(guī)模是否符合有關(guān)規(guī)定建設(shè)用地指標(biāo)體系、有關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和省政府54號(hào)文件；對(duì)因工藝流程、生產(chǎn)平安、環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)條件、地形地貌等有特殊要求的建設(shè)工程，確需

2、突破建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)的，需補(bǔ)充提供有關(guān)材料，確屬合理的，方可通過(guò)用地預(yù)審；5.建設(shè)工程占用耕地的，補(bǔ)充耕地初步方案或資金安排落實(shí)方案是否可行，所需資金是否按法律法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)列入投資概預(yù)算中并有保障；6.建設(shè)工程占用農(nóng)用地的，建設(shè)工程審批核準(zhǔn)或備案后可否落實(shí)土地利用年度方案；7.屬?土地管理法?第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)工程用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，土地利用總體規(guī)劃的修改方案、建設(shè)工程對(duì)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告等是否符合法律法規(guī)的規(guī)定。二、預(yù)審工程范圍及來(lái)源根據(jù)?土地管理法實(shí)施條例?第22條和第23條的規(guī)定，具體建設(shè)工程需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)和范圍外的土地

3、，都必須進(jìn)行用地預(yù)審。一般委托代理公司做用地預(yù)審的多為較大工程，涉及多個(gè)市縣，需要與多個(gè)相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，手續(xù)較為復(fù)雜。此類(lèi)工程多為公路、鐵路、石油管線、輸電氣管線等線狀工程工程和能源、礦山、水利設(shè)施等面塊狀建設(shè)工程。全國(guó)建設(shè)工程預(yù)審2021年4-6月局部審批名單河北省近期土地預(yù)審工程河北招標(biāo)網(wǎng)目前來(lái)講，拿到建設(shè)工程用地預(yù)審工程途徑為查看中國(guó)招標(biāo)與采購(gòu)網(wǎng)和河北招標(biāo)網(wǎng)公告，采取投標(biāo)競(jìng)標(biāo)方式獲得工程。三、預(yù)審業(yè)務(wù)的工作流程四個(gè)階段：前期準(zhǔn)備階段、省內(nèi)初審階段、報(bào)部預(yù)審階段和資料存檔階段。一前期準(zhǔn)備階段1.收集相關(guān)材料1工程建議書(shū)及工程投資主管機(jī)關(guān)的相關(guān)批文或相關(guān)告知文件；2工程可行性研究報(bào)告紙質(zhì)及

4、電子版：word格式；3) 工程建設(shè)用地選址詳圖紙質(zhì)及電子版設(shè)計(jì)圖，電子圖應(yīng)帶坐標(biāo)確認(rèn)坐標(biāo)系；4) 工程用地明細(xì)表和功能分區(qū)表明細(xì)表為excel格式，由設(shè)計(jì)院提供工程所經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；5) 工程所在地部門(mén)可能需要的特殊文件。2.材料處理1收集當(dāng)?shù)仡A(yù)審特點(diǎn)難點(diǎn)，制定相應(yīng)的措施；2在工程設(shè)計(jì)圖紙上用紅筆標(biāo)示出新增用地范圍；3電子版設(shè)計(jì)圖應(yīng)提前按照區(qū)縣裁剪好，電子版地圖面積應(yīng)與設(shè)計(jì)院提供的工程明細(xì)表一致；4工程用地指標(biāo)和相關(guān)行業(yè)用地指標(biāo)比照分析，如超出行業(yè)用地指標(biāo)提前向建設(shè)方和設(shè)計(jì)單位，并提出建議；5編制工程工作方案，一份給委托方，一份給國(guó)土局；6預(yù)審協(xié)調(diào)會(huì)準(zhǔn)備工作。3.階段性成果1處理后的實(shí)際圖紙紙質(zhì)版和

5、電子版；2經(jīng)委托方和設(shè)計(jì)單位確認(rèn)的工程用地明細(xì)表、功能分區(qū)表；3工程用地指標(biāo)和相關(guān)行業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)比照分析情況；4工作方案；5工程背景資料行業(yè)規(guī)劃依據(jù)、相關(guān)主管部門(mén)批復(fù)文件；6預(yù)審協(xié)調(diào)會(huì)所需材料。二省內(nèi)初審階段1.與國(guó)土部門(mén)溝通，獲取工作支持2.地方預(yù)審作業(yè)1收集工程涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖、市縣土地利用總體規(guī)劃圖和分幅現(xiàn)狀圖；2核算后的用地明細(xì)表以村社為單位，分占用規(guī)劃地類(lèi)和現(xiàn)狀地類(lèi)兩套數(shù)據(jù)；3對(duì)不符合當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃的，協(xié)調(diào)地方國(guó)土部門(mén)制定初步的規(guī)劃修改方案含建設(shè)指標(biāo)調(diào)整方案、耕地補(bǔ)充方案和根本農(nóng)田補(bǔ)劃方案等，并籌備規(guī)劃修改聽(tīng)證事宜；4協(xié)調(diào)地方國(guó)土部門(mén)出具初步審核材料：縣區(qū)、市國(guó)土資源部門(mén)出

6、具的審核意見(jiàn)上級(jí)主管部門(mén)同意，不要求單獨(dú)出文；縣區(qū)國(guó)土局出具的規(guī)劃修改方案含耕地補(bǔ)充方案、根本農(nóng)田補(bǔ)劃方案等；補(bǔ)劃根本農(nóng)田檔案資料：主要有補(bǔ)劃地塊保護(hù)卡、補(bǔ)劃地塊登記表、補(bǔ)劃地塊對(duì)照表、現(xiàn)場(chǎng)探勘表、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)關(guān)于占用和補(bǔ)劃地塊登記相當(dāng)?shù)恼f(shuō)明；土地快發(fā)整理工程立項(xiàng)和驗(yàn)收文件；土地利用總體規(guī)劃圖調(diào)整前、后標(biāo)注出擬用地選址位置、數(shù)量，耕地補(bǔ)充位置、數(shù)量，補(bǔ)劃根本農(nóng)田的位置、數(shù)量及完整的區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖，需加蓋國(guó)土局印章；規(guī)劃修改聽(tīng)證紀(jì)要附聽(tīng)證代表簽名表；當(dāng)?shù)乜h區(qū)、市規(guī)劃文本；近幾年變更調(diào)查數(shù)據(jù)。3.省內(nèi)初審1對(duì)涉及地市資料匯總、完善并進(jìn)行電子版資料的整理和制作；2編制規(guī)劃修改方案和實(shí)施

7、影響評(píng)估報(bào)告、土地利用專(zhuān)題報(bào)告；3組織、協(xié)調(diào)省國(guó)土廳召開(kāi)專(zhuān)家論證意見(jiàn)會(huì)前起草好論證意見(jiàn)草稿及專(zhuān)家簽字表；4將材料報(bào)送省國(guó)土廳初審，協(xié)調(diào)省廳盡快取得初審意見(jiàn)。三報(bào)國(guó)土資源部預(yù)審階段1.將裝訂好的原始材料和電子光盤(pán)報(bào)送國(guó)土資源部辦事大廳；受理后15天內(nèi)，將土地利用和耕地保護(hù)專(zhuān)題報(bào)告報(bào)送國(guó)土資源部辦事大廳；2.材料在司局初步審核，采用一票否決制；如有問(wèn)題，國(guó)土資源部辦事大廳發(fā)?補(bǔ)正材料通知書(shū)?，根據(jù)相關(guān)司局提出的問(wèn)題，協(xié)調(diào)委托方和設(shè)計(jì)單位對(duì)預(yù)審材料完善；3.占根本農(nóng)田到達(dá)100公頃的公路、鐵路、管線等線性工程工程和占根本農(nóng)田到達(dá)35公頃的能源、礦山、水利設(shè)施等面塊狀工程工程，國(guó)土資源部要組織專(zhuān)家論證

8、。其中線性工程占根本農(nóng)田200公頃以上含200公頃和面塊狀工程工程占根本農(nóng)田達(dá)70公頃以上含70公頃，由國(guó)土資源部組織專(zhuān)家進(jìn)行實(shí)地踏勘；4.專(zhuān)家組出具專(zhuān)家論證意見(jiàn)；5.根據(jù)專(zhuān)家論證意見(jiàn)，協(xié)調(diào)委托方和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行整改，并報(bào)送國(guó)土資源廳；6.省國(guó)土資源廳出具審查意見(jiàn)，并轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)土資源部；7.第二次征求國(guó)土部司局意見(jiàn)；8.由主管部長(zhǎng)提交審查報(bào)告，會(huì)審會(huì)形成最終審查意見(jiàn)；9.國(guó)土資源部發(fā)出批復(fù)。四資料存檔階段取得國(guó)土資源部的預(yù)審批復(fù)后，及時(shí)對(duì)工程預(yù)審材料進(jìn)行整理、裝訂；負(fù)責(zé)人對(duì)存檔材料審核，審核完畢將材料交由檔案管理人員歸檔，并填報(bào)材料交接單。四、工程周期及收費(fèi)在建設(shè)工程可行性研究階段開(kāi)展用地預(yù)審，為盡早啟開(kāi)工