關(guān)于開展社區(qū)共駐共建工作的意見

1、關(guān)于開展社區(qū)共駐共建工作的實(shí)施意見(2010年1月19日)為了進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作，充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和廣闊黨員干部群眾在社區(qū)建設(shè)中的積極作用，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)共駐共建工作，特制定如下實(shí)施意見。一、指導(dǎo)思想    堅(jiān)持以“三個(gè)代表重要思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，牢固樹立區(qū)域性大黨建理念，以健全組織體系為根底，以共同需求、共同目標(biāo)為紐帶，以雙向效勞、雙向促進(jìn)為目標(biāo)，以建立協(xié)調(diào)有序的工作機(jī)制為保證，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，將機(jī)關(guān)黨建與社區(qū)黨建有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量共同參與社區(qū)建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的工作的

2、社會(huì)影響力，更好地為社區(qū)群眾效勞。二、總體目標(biāo)通過開展共駐共建活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)單位和廣闊干部職工“駐于社區(qū)、關(guān)心社區(qū)、建設(shè)社區(qū)的觀念，最大限度地實(shí)現(xiàn)人力、物力、財(cái)力和其他社會(huì)資源的優(yōu)化、整合和利用，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的良好態(tài)勢(shì)，不斷提升社區(qū)效勞功能，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作全面開展。    三、共建任務(wù)    所有黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都應(yīng)與所在社區(qū)建立共建關(guān)系，簽訂共駐共建協(xié)議書樣稿附后，參與社區(qū)建設(shè)和管理，開展行之有效的“六聯(lián)共建活動(dòng)。    1、實(shí)行黨建工作聯(lián)創(chuàng)。

3、社區(qū)各單位要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，從物質(zhì)條件上、政治思想上、工作制度上、工作水平上、工作方法上幫助、指導(dǎo)社區(qū)黨組織開展工作。經(jīng)濟(jì)上有條件的，要支持社區(qū)搞好硬件建設(shè)，改善社區(qū)辦公條件和環(huán)境；人才上有優(yōu)勢(shì)的，要幫助社區(qū)開展黨員教育活動(dòng)和居民文體活動(dòng)，開辟社區(qū)教育基地；活動(dòng)場(chǎng)所便利的，要向社區(qū)開放，為社區(qū)開展各種活動(dòng)提供方便。每年各單位至少要為社區(qū)辦兩件實(shí)事。要建立黨員共管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)黨員的分類管理。推進(jìn)以雙向效勞、雙向評(píng)議、雙向聯(lián)系為主要內(nèi)容的雙重組織生活體制，推行在職黨員到社區(qū)報(bào)到制度、在職黨員志愿效勞制度和在職黨員社區(qū)表現(xiàn)反應(yīng)制度，形成“工作在單位、活動(dòng)在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位、實(shí)行雙監(jiān)督的黨員管理機(jī)制

4、。 2、實(shí)行思想工作聯(lián)做。以提高居民素質(zhì)為重點(diǎn)，做好社區(qū)思想政治工作，努力提升社區(qū)居民道德修養(yǎng)，廣泛開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，共同營造健康向上、文明進(jìn)步、團(tuán)結(jié)協(xié)作的社區(qū)教育氣氛；要立足社區(qū)和各單位實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)?公民道德建設(shè)實(shí)施綱要?，共同培植健康、文明、和諧、有序的社會(huì)環(huán)境和有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)開展的輿論力量、價(jià)值觀念、道德標(biāo)準(zhǔn)。    3、實(shí)行社區(qū)效勞聯(lián)辦。由社區(qū)黨組織牽頭，社區(qū)內(nèi)單位黨組織配合，共同開展幫困助學(xué)、扶貧救弱、便民效勞等活動(dòng)，向弱勢(shì)群體和困難職工獻(xiàn)愛心，使“五保對(duì)象、殘疾人、貧困戶和下崗職工的生活有人問、有人管、有人助；各單位

5、黨組織要結(jié)合黨員的能力、特長及各自的具體情況，采取黨員自愿和組織指定相結(jié)合的方式確定聯(lián)系對(duì)象，與困難人員“一對(duì)一幫扶，每名在職黨員至少要聯(lián)系幫扶一戶困難居民；要組建以黨員為主體的社區(qū)志愿者效勞隊(duì)伍，深入社區(qū)和居民家中開展義診、修理、咨詢等效勞，把黨的關(guān)心和溫暖送到千家萬戶；支持和鼓勵(lì)社區(qū)成立形式多樣的群眾性文體組織、科普組織、便民效勞組織和各類效勞性協(xié)會(huì)；完善醫(yī)療衛(wèi)生效勞，建立醫(yī)療救助制度，多方解決低保家庭和低收入家庭就醫(yī)難的問題。    4、實(shí)行社區(qū)治安聯(lián)防。以共建“管理有序、效勞完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際和諧的新型社區(qū)為目標(biāo)，相互協(xié)作，整體聯(lián)動(dòng)，

6、共同解決社區(qū)內(nèi)治安方面的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。開展“平安樓院、“平安文明小區(qū)、“平安單位等系列創(chuàng)立活動(dòng)，組建義務(wù)巡邏隊(duì)、幫教小組，健全樓院看護(hù)、群防群治等責(zé)任制，劃分黨員責(zé)任區(qū)，消除不安定因素，共創(chuàng)平安社區(qū)。5、實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)抓。以社區(qū)環(huán)境綠化、凈化、美化、硬化、亮化為目標(biāo)，組織干部、職工、居民共同參與城區(qū)植樹、種草活動(dòng)，搞好社區(qū)內(nèi)各單位的綠化工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)園林式單位和花園式小區(qū)。共同對(duì)社區(qū)衛(wèi)生進(jìn)行集中整治，做到無亂堆亂倒、亂搭亂建，無衛(wèi)生“死角。共同倡導(dǎo)文明健康的生活方式，營造優(yōu)美舒適的工作、生活環(huán)境。6、實(shí)行文體活動(dòng)聯(lián)搞。共同擔(dān)負(fù)社區(qū)精神文明建設(shè)職責(zé)，組織開展好文明樓院、文明家庭、文明單位、文明

7、小區(qū)等群眾性精神文明創(chuàng)立活動(dòng)；積極挖掘社區(qū)文化資源，興辦社區(qū)文化事業(yè)，組建獨(dú)具特色的社區(qū)文化隊(duì)伍；以樓院文化、廣場(chǎng)文化、家庭文化等活動(dòng)為載體，精心設(shè)計(jì)，組織開展群眾喜聞樂見、便于參與的文體聯(lián)誼活動(dòng)和社區(qū)文化藝術(shù)活動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康的社區(qū)新風(fēng)氣。各駐區(qū)單位要在場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)等方面給予支持。 四、具體職責(zé)社區(qū)共駐共建工作由區(qū)委組織部宏觀指導(dǎo)，辦事處黨委牽頭抓總，社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織相互配合，具體落實(shí)。各自的工作職責(zé)是：1、區(qū)委組織部的主要職責(zé)：1對(duì)共駐共建工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和總體協(xié)調(diào)，把握共駐共建的方向和進(jìn)程，研究確定共駐共建工作中的重大問題；2研究落實(shí)上級(jí)有關(guān)社區(qū)建設(shè)的決定精神和工作部署，審定共駐

8、共建工作的中、長期規(guī)劃，研究確定年度重點(diǎn)工作；3對(duì)共駐共建工作進(jìn)行催促、檢查、考核，確定表彰事宜。2、辦事處黨委的主要職責(zé)：1貫徹實(shí)施共駐共建工作部署，制定共駐共建工作階段性方案；2組織轄區(qū)內(nèi)各種社會(huì)力量積極參與社區(qū)建設(shè)工作，探索社區(qū)共駐共建的有效機(jī)制，催促指導(dǎo)社區(qū)黨組織落實(shí)共駐共建任務(wù)；3協(xié)商聯(lián)系各協(xié)調(diào)單位開展工作，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)交流合作；4制定完善社區(qū)共駐共建的有關(guān)制度，深入開展調(diào)查研究，定期督查通報(bào)共駐共建進(jìn)展情況；5定期召開社區(qū)黨建協(xié)調(diào)會(huì)議，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)單位黨組織積極參與社區(qū)建設(shè)。6指導(dǎo)社區(qū)黨組織積極為轄區(qū)單位提供各種效勞。3、社區(qū)黨組織主要職責(zé)：1按照工作部署，具體落實(shí)共駐共建工

9、作方案；2積極主動(dòng)地與轄區(qū)單位黨組織聯(lián)系溝通，做好效勞性工作，共同落實(shí)共駐共建任務(wù)；3創(chuàng)新工作機(jī)制，拓寬共建渠道，積極為轄區(qū)單位黨組織開展共駐共建活動(dòng)創(chuàng)設(shè)載體，搭建舞臺(tái)；4落實(shí)各項(xiàng)工作制度，定期向辦事處黨委匯報(bào)并向轄區(qū)單位黨組織通報(bào)社區(qū)建設(shè)情況和共駐共建情況；5主動(dòng)爭(zhēng)取社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)的支持，協(xié)調(diào)解決共駐共建工作中的實(shí)際問題。4、駐社區(qū)單位黨組織主要職責(zé)：1立足社區(qū)建設(shè)和本單位實(shí)際，與辦事處黨委、社區(qū)黨組織研究制定共駐共建工作方案；2積極配合辦事處黨委、社區(qū)黨組織設(shè)計(jì)載體、創(chuàng)新方法、豐富內(nèi)容，開展各種共駐共建活動(dòng)；3發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為社區(qū)開展共駐共建活動(dòng)提供便利條件，保證共駐共建任務(wù)的落實(shí)；4積極

10、創(chuàng)造條件，每年為社區(qū)辦2至3件實(shí)事；5發(fā)動(dòng)本單位黨員積極參與共駐共建工作。五、工作要求1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各共建單位黨組織要高度重視，把社區(qū)共駐共建作為一項(xiàng)長期性任務(wù)，指定專人負(fù)責(zé)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)具體方案，在務(wù)求實(shí)效上下功夫，堅(jiān)決杜絕形式主義。各單位黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)是共駐共建工作的第一責(zé)任人，要帶頭支持社區(qū)工作，催促本單位主動(dòng)參與社區(qū)建設(shè)。    2、加大宣傳力度。大力宣傳“社區(qū)是個(gè)家、情系你我他、建設(shè)靠大家的社區(qū)建設(shè)理念，增強(qiáng)廣闊黨員干部、職工、居民的參與意識(shí)，形成人人關(guān)心、支持、參與社區(qū)建設(shè)的共駐共建氣氛。要注意培養(yǎng)選樹典型，大力宣傳在活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和

11、先進(jìn)個(gè)人，推動(dòng)活動(dòng)全面、深入開展。    3、健全共建機(jī)制。要以社區(qū)為單位，成立由社區(qū)黨組織書記、辦事處下派黨員干部、駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人參加的黨建工作聯(lián)席會(huì)議，堅(jiān)持每季度至少召開一次聯(lián)席會(huì)議，聽取轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作的意見，通報(bào)社區(qū)建設(shè)和開展的重大事項(xiàng)、工作思路，通報(bào)各單位共駐共建和在職黨員進(jìn)社區(qū)領(lǐng)崗效勞情況，研究提出加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作的具體措施，推動(dòng)黨組織和黨員發(fā)揮作用社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議制度附后。    4、嚴(yán)格工作考核。區(qū)委組織部每半年對(duì)共駐共建活動(dòng)開展情況和在職黨員干部職工進(jìn)社區(qū)領(lǐng)崗效勞情況進(jìn)行一

12、次檢查評(píng)比，把共駐共建工作情況和在職黨員干部職工進(jìn)社區(qū)領(lǐng)崗效勞表現(xiàn)情況納入機(jī)關(guān)黨建工作考核內(nèi)容，作為單位和個(gè)人評(píng)先選優(yōu)的重要條件。今后，凡涉及各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、單位年度目標(biāo)考核、社會(huì)治安綜合治理考核、行風(fēng)評(píng)議、創(chuàng)佳評(píng)差、文明單位創(chuàng)立、評(píng)先選優(yōu)時(shí)，都要充分征求社區(qū)的意見，由社區(qū)黨組織作出鑒定；凡涉及在職黨員干部職工民主評(píng)議、年度考核、工作獎(jiǎng)勵(lì)、職稱晉升、提拔使用時(shí)，都要書面征求其居住地社區(qū)黨組織意見。附：1、社區(qū)共駐共建協(xié)議書樣稿；2、社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議制度。發(fā)送：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委，區(qū)委各部門，區(qū)級(jí)國家機(jī)關(guān)各部門黨組織，各人民團(tuán)體黨組織。抄報(bào)：市委組織部。抄送：部領(lǐng)導(dǎo)。檔二社區(qū)共駐共建協(xié)議

13、書樣 稿根據(jù)省市和區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的有關(guān)要求，為了充分整合社區(qū)資源，形成“大家的事情大家辦、大家的社區(qū)大家建的良好氣氛，共同為建設(shè)“管理有序、效勞完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新社區(qū)奉獻(xiàn)力量，本著“資源共享、共駐共建、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠雙贏的原那么，特簽訂如下協(xié)議: 一、轄區(qū)單位黨組織要樹立“駐在社區(qū)、效勞社區(qū)、共建社區(qū)的意識(shí)，積極支持和參與社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作。二、轄區(qū)單位要積極參加社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)、民主議事會(huì)等各種會(huì)議，主動(dòng)參與支持社區(qū)建設(shè)，做到社區(qū)的公共事務(wù)齊抓共管、社區(qū)效勞同辦共享、社區(qū)機(jī)制同立共建，對(duì)社區(qū)建設(shè)要力所能及的給予人力、物力、財(cái)力等方面的支持，社區(qū)單位內(nèi)部活動(dòng)設(shè)施要對(duì)社區(qū)

14、成員開放，有專長的人員要積極參加社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)組織的活動(dòng)，為社區(qū)成員提供無償效勞。 三、在區(qū)域性、群眾性、公益性、社會(huì)性活動(dòng)中，轄區(qū)單位黨組織要尊重和主動(dòng)接受社區(qū)黨組織的指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。四、各行業(yè)、各系統(tǒng)及各級(jí)黨組織在開展年度目標(biāo)考核、行風(fēng)評(píng)議、創(chuàng)佳評(píng)差、創(chuàng)立精神文明單位、社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位和評(píng)選先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，以及開展黨員、選拔任用干部時(shí)，都要書面征求所在社區(qū)黨組織的意見和建議。 五、轄區(qū)單位積極參加社區(qū)、居民區(qū)精神文明創(chuàng)立工作，如青少年思想道德建設(shè)、美化社區(qū)環(huán)境、扶貧幫困、維護(hù)社會(huì)治安及組織參與文體娛樂活動(dòng)，每月至少1次，盡最大努力為社區(qū)居民辦實(shí)事、解難事、

15、做好事。六、轄區(qū)單位黨組織要教育本單位黨員，自覺接受社區(qū)的管理及居民的監(jiān)督，主動(dòng)亮出黨員身份，到居住地社區(qū)認(rèn)領(lǐng)黨員效勞崗位或擔(dān)任一定職務(wù)。 七、在共駐共建工作中，社區(qū)與轄區(qū)單位黨組織要本著協(xié)商議事的原那么開展各項(xiàng)工作。八、為增進(jìn)雙方了解，做好共建工作，社區(qū)要定期向共建單位通報(bào)社區(qū)建設(shè)情況，并征求轄區(qū)單位的意見和建議。九、社區(qū)要充分利用共建資源，豐富載體、創(chuàng)新活動(dòng)，與轄區(qū)單位共同打造文明和諧社區(qū)。十、本協(xié)議一式兩份，共駐共建雙方各執(zhí)一份。本協(xié)議經(jīng)雙方簽字生效，有效期限一年。轄區(qū)單位蓋章： 社 區(qū)蓋章：負(fù) 責(zé) 人簽字： 負(fù)責(zé)人簽字： 年 月 日 社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議制度一、社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議是由社區(qū)黨組

16、織與駐區(qū)單位黨組織自愿組成的以實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)共同目標(biāo)為目的的區(qū)域性黨建工作聯(lián)合體。二、社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議，由社區(qū)黨組織牽頭，辦事處下派黨員干部、社區(qū)轄區(qū)內(nèi)行政組織、經(jīng)濟(jì)組織、教育單位、群團(tuán)組織、社團(tuán)組織中的基層黨組織負(fù)責(zé)人參加。 三、社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)會(huì)議一般每季度召開一次，遇有特殊情況或重大議題可以隨時(shí)召開。 四、社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議的主要任務(wù)是：通報(bào)和交流成員單位黨建工作情況以及其他重大事項(xiàng)，不定期組織成員單位開展專項(xiàng)專題走訪、學(xué)習(xí)等活動(dòng)；對(duì)社區(qū)黨建工作和社區(qū)建設(shè)管理中的重大事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，協(xié)調(diào)各方的行動(dòng)；討論研究基層黨建工作中帶有共性的問題，對(duì)社區(qū)黨建和社區(qū)工作提出意見和建議；組織開展社區(qū)黨建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

17、活動(dòng)，一定時(shí)期內(nèi)評(píng)選表彰“參與社區(qū)活動(dòng)優(yōu)秀黨員、“參與社區(qū)活動(dòng)先進(jìn)黨組織；協(xié)調(diào)駐社區(qū)單位和社區(qū)在職黨員參與社區(qū)建設(shè)、管理和效勞，共同解決社區(qū)居民提出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；做好在職黨員進(jìn)社區(qū)領(lǐng)崗、任職管理效勞工作；增強(qiáng)凝聚力，開展健康有益的社區(qū)活動(dòng)，協(xié)調(diào)社區(qū)成員單位之間的關(guān)系，充分利用社區(qū)資源，形成合力，為居民搞好效勞，努力創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美整潔、社會(huì)秩序安定、居民生活便利、人際關(guān)系和諧的文明社區(qū)。 五、會(huì)議準(zhǔn)備由社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)，會(huì)議討論決定事項(xiàng)要提前5天與駐社區(qū)各單位組織取得聯(lián)系。重大問題，應(yīng)在會(huì)前進(jìn)行調(diào)查研究和協(xié)商，初步到達(dá)共識(shí)。 六、會(huì)議作出的決定、決議，要形成會(huì)議紀(jì)要，下發(fā)各單位黨組織，以便遵照?qǐng)?zhí)行。七、會(huì)議成員單位應(yīng)發(fā)揮帶頭作用，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)其他駐區(qū)單位共同參與區(qū)域性性、社會(huì)性、群眾性、公益性工作，參與支持社區(qū)建設(shè)和管理，