招投標(biāo)案例含答案

1、招投標(biāo)與合同管理案例分析案例1某省博物館建筑工程，被省政府列為重點(diǎn)工程項(xiàng)目，招標(biāo)人考慮到工程本身技術(shù)難度大，結(jié)構(gòu)類(lèi)型復(fù)雜，一般的建筑企業(yè)難以勝任，遂決定采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式招標(biāo)，并于2008年3月8日向通過(guò)資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，五家企業(yè)均接受邀請(qǐng)并購(gòu)買(mǎi)了招標(biāo)文件，招標(biāo)文件規(guī)定，2008年5月10日上午9點(diǎn)為投標(biāo)截止時(shí)間。在投標(biāo)截止時(shí)間之前， A、C、D、E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，B企業(yè)由于路途遇到交通管制其投標(biāo)文件于2008年5月10日上午9時(shí)15分送達(dá)。2008年5月11日上午在當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主任主持下進(jìn)行了公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由7人組成，其中

2、當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室1人、公證機(jī)構(gòu)1人、招標(biāo)人代表1人、技術(shù)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家4人。評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)A企業(yè)投標(biāo)文件無(wú)法定代表人簽字和單位公章，后經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)確定D企業(yè)中標(biāo)，2008年5月15日招標(biāo)人向D企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書(shū)，2008年6月25日雙方簽訂了書(shū)面合同。問(wèn)題：（1）招標(biāo)人自行決定采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)？請(qǐng)說(shuō)明理由。（2）A、B企業(yè)的投標(biāo)文件是否有效？請(qǐng)說(shuō)明理由。（3）請(qǐng)指出開(kāi)標(biāo)工作的不妥之處，請(qǐng)說(shuō)明理由。（4）請(qǐng)指出評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成的不妥之處，并說(shuō)明理由。（5）招標(biāo)人簽訂的合同日期是否妥當(dāng)？請(qǐng)說(shuō)明理由。參考答案 1.招標(biāo)人自行決定對(duì)省重點(diǎn)項(xiàng)目采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式不妥。理由

3、：按照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，對(duì)于省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，要經(jīng)過(guò)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的批準(zhǔn)，方可采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。2.A和B企業(yè)的投標(biāo)文件均無(wú)效。理由：本案B企業(yè)的投標(biāo)文件送達(dá)時(shí)間遲于投標(biāo)截止時(shí)間，因此該投標(biāo)文件應(yīng)被拒收；理由：A企業(yè)投標(biāo)文件沒(méi)有法定代表人的簽字和單位公章，屬于存在重大偏差，應(yīng)作廢標(biāo)處理。3.本案開(kāi)標(biāo)工作存在以下不妥之處：不妥之一：投標(biāo)截止日期后第二天開(kāi)標(biāo)理由：按照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，開(kāi)標(biāo)應(yīng)在投標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，本案項(xiàng)目在其后第二天開(kāi)標(biāo)不妥。不妥之二：由當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主任主持開(kāi)標(biāo)按照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)

4、定，開(kāi)標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人主持。4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成的不妥之處如下：不妥之一：招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室1人理由：按照招標(biāo)投標(biāo)法和評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定規(guī)定，項(xiàng)目主管部門(mén)或者行政監(jiān)督部門(mén)的人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。不妥之二：公證機(jī)構(gòu)1人理由：通常情況下，公證人員不熟悉工程項(xiàng)目的相關(guān)業(yè)務(wù)，因此擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不妥當(dāng)。.不妥之三：技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面專(zhuān)家人數(shù)不到2/3理由：按照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的2/3，本案中技術(shù)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家比例僅為4/7，低于規(guī)定比例要求，組成不妥。5.不妥根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30d內(nèi)，訂立書(shū)面合同，

5、本案兩者時(shí)間間隔已超過(guò)了30d。案例2某工程項(xiàng)目，建設(shè)單位通過(guò)招標(biāo)選擇了一家具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位中標(biāo)，并在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后與該監(jiān)理單位簽訂了監(jiān)理合同，后雙方又簽訂了一份監(jiān)理酬金比中標(biāo)價(jià)低8%的協(xié)議。在施工過(guò)程中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工企業(yè)報(bào)名投標(biāo)，經(jīng)資格預(yù)審均符合預(yù)審公告的要求，但建設(shè)單位以A施工企業(yè)是外地企業(yè)為由，堅(jiān)持不同意其參加投標(biāo)。問(wèn)題一，建設(shè)單位與監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理合同是否合法？問(wèn)題二，外地施工企業(yè)是否有資格參加本工程項(xiàng)目的投標(biāo)，建設(shè)單位的做法是否合理？ 答案：1、不合法。原因：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背

6、離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定簽訂書(shū)面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量履行期限的主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。2、 不合理。理由：招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制和排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇，所以招標(biāo)人以投標(biāo)人是外地企業(yè)的理由排斥潛在投標(biāo)人是不合理的。案例3（已講）某市準(zhǔn)備建設(shè)一座圖書(shū)館工程，建筑面積為8000m2，預(yù)計(jì)投資約1200萬(wàn)元，建設(shè)工期為12個(gè)月，工程采用公開(kāi)招標(biāo)的方式確定承包商。建設(shè)單位為節(jié)約開(kāi)支，決定自行招標(biāo)，并向當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政主管部門(mén)提出招標(biāo)申請(qǐng)，得到批準(zhǔn)，建設(shè)單位按照法定程序進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。建

7、設(shè)單位根據(jù)相關(guān)專(zhuān)家建議，要求參加投標(biāo)單位的主體具備房建資質(zhì)不得低于二級(jí)。擬參加本項(xiàng)工程投標(biāo)的五家單位中，A、B、E單位為房建二級(jí)資質(zhì)，C單位為房建三級(jí)資質(zhì)，D單位為房建一級(jí)資質(zhì)，C單位的法定代表人為建設(shè)行政主管部門(mén)某主要領(lǐng)導(dǎo)的同學(xué)，經(jīng)C單位法定代表人私下運(yùn)作，建設(shè)單位同意讓C單位和B單位組成聯(lián)合體承包工程，并向B單位暗示，如果不接受此聯(lián)合方案，將不考慮B單位中標(biāo)。B單位無(wú)奈同意與C單位組成聯(lián)合體投標(biāo)成本該工程，并將部分交由C單位施工。后B單位和C單位聯(lián)合投標(biāo)成功。B與建設(shè)單位簽訂了建設(shè)工程施工合同，B和C單位也簽訂了部分工程的施工協(xié)議。問(wèn)題：（1）本案建設(shè)單位準(zhǔn)備自行招標(biāo)，必須滿(mǎn)足什么條件？（

8、2）該案例中B和C單位組成的聯(lián)合體投標(biāo)是否有效，為什么？（3）在不考慮問(wèn)題（2）提出事項(xiàng)的前提下，上述招標(biāo)及后續(xù)施工過(guò)程中，有哪些不合法的問(wèn)題？并分別給出理由。參考答案 1.根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第12條的規(guī)定，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜需具備兩個(gè)基本條件：(1)具有編制招標(biāo)文件的能力；(2)具有組織評(píng)標(biāo)的能力。2.B和C單位組成的聯(lián)合體無(wú)效。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)具備招標(biāo)項(xiàng)目要求具備的相應(yīng)能力，同一專(zhuān)業(yè)的單位組成聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。本案項(xiàng)目中，B和C單位的投標(biāo)聯(lián)合體不符合對(duì)投標(biāo)單位主體的資質(zhì)要求

9、，所以是無(wú)效的。3.不合法問(wèn)題一：該項(xiàng)目的建設(shè)單位強(qiáng)令指示B和C單位組成聯(lián)合體投標(biāo)；理由：招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，排斥了其他投標(biāo)人可能的中標(biāo)機(jī)會(huì)。不合法問(wèn)題二：建設(shè)單位向B單位暗示；理由：招標(biāo)人不得與投標(biāo)人存在串通行為，屬不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。不合法問(wèn)題三：B單位與建設(shè)單位簽訂了建設(shè)工程施工合同；理由：聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同。不合法問(wèn)題四：B和C單位中標(biāo)后簽訂部分工程承包協(xié)議；理由：聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)前簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并提交給招標(biāo)人，而不是事后簽訂部分工程承包協(xié)議。案例4（已講）某政府機(jī)關(guān)新建高層辦公大樓幕

10、墻工程公開(kāi)招標(biāo)，有6家具有建筑幕墻施工資質(zhì)的企業(yè)參加投標(biāo)。開(kāi)標(biāo)后，招標(biāo)人按照法定程序組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法在開(kāi)標(biāo)會(huì)議上公布，并作為招標(biāo)文件附件發(fā)送給各投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)各投標(biāo)人的資信、商務(wù)、技術(shù)標(biāo)書(shū)評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)：B投標(biāo)人在投標(biāo)函上填寫(xiě)的報(bào)價(jià)內(nèi)容，大寫(xiě)與小寫(xiě)不一致。經(jīng)綜合評(píng)審按照得分的多少，評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦C、D、E公司分別為第一、第二和第三中標(biāo)候選人，后招標(biāo)人認(rèn)為D公司具有辦公建筑幕墻工程豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，最后宣布D公司中標(biāo)。在簽訂合同時(shí)，考慮到D公司投標(biāo)報(bào)價(jià)高于C公司，招標(biāo)人要求D公司以C公司的投標(biāo)報(bào)價(jià)承包本項(xiàng)目，D公司欣然同意并簽訂了合同。問(wèn)題：（1）本案工程評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)

11、和方法在開(kāi)標(biāo)會(huì)議上公布是否合法？請(qǐng)說(shuō)明理由。（2）投標(biāo)人B的投標(biāo)是否為有效標(biāo)？請(qǐng)說(shuō)明理由。 (3）招標(biāo)人確定D公司為中標(biāo)人有無(wú)不妥？請(qǐng)說(shuō)明理由。（4） 招標(biāo)人同D公司簽訂合同的行為有無(wú)不妥？請(qǐng)說(shuō)明理由。答案：(1)不合法。理由：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性要求和條件，即評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法必須在招標(biāo)文件中公開(kāi)載明，并不得隨意改變。凡未在招標(biāo)文件中公開(kāi)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法，不得作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。(2)投標(biāo)人A的投標(biāo)為無(wú)效標(biāo)。理由：按照安全生產(chǎn)法的規(guī)定，企業(yè)無(wú)安全生產(chǎn)許可證和其安全生產(chǎn)許可證過(guò)期都不允許開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，故投標(biāo)人A主體不合格。(3)投標(biāo)人B的投標(biāo)

12、為有效標(biāo)。理由：此情況屬于細(xì)微偏差，對(duì)其投標(biāo)函投標(biāo)報(bào)價(jià)大寫(xiě)與小寫(xiě)不一致的，按照大寫(xiě)為準(zhǔn)，屬細(xì)微偏差，投標(biāo)單位書(shū)面文件補(bǔ)正即可。(4)招標(biāo)人確定D公司為中標(biāo)人不妥。理由：按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定(七部委令第12號(hào)2013年修訂版)第48條的規(guī)定，對(duì)于使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，排名第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、或因不可抗力提出不能履行合同，或者未在招標(biāo)文件規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金的，招標(biāo)人才可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。(5)招標(biāo)人與D公司簽訂合同前進(jìn)行價(jià)格磋商不妥。理由：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法，招標(biāo)人需按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)

13、性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議，中標(biāo)后以不得以新的價(jià)格作為簽訂合同的條件。案例5（未講）2009年某市一重點(diǎn)工程項(xiàng)目，采用工程量清單方式公開(kāi)招標(biāo)，經(jīng)資格預(yù)審后，確定A、B、C、D、E共5家施工單位為合格投標(biāo)人。招標(biāo)人在規(guī)定發(fā)放招標(biāo)文件的開(kāi)始時(shí)間為4月20日，截止時(shí)間為4月23日，并要求投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件的同時(shí)遞交投標(biāo)保證金50萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件費(fèi)1200元。A、B、C、D4家施工單位按時(shí)購(gòu)買(mǎi)了招標(biāo)文件，E單位發(fā)函放棄投標(biāo)。招標(biāo)文件規(guī)定：投標(biāo)截止時(shí)間為5月8日，投標(biāo)有效期截止時(shí)間為6月20日。招標(biāo)人分別安排各投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，各投標(biāo)人按時(shí)遞交了投標(biāo)文件，所有投標(biāo)文件均有效。評(píng)標(biāo)辦法規(guī)定，商務(wù)權(quán)重60分（包括總

14、報(bào)價(jià)20分，其他內(nèi)容40分），技術(shù)權(quán)重40分?？倛?bào)價(jià)的評(píng)標(biāo)方法是，評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)等于各有效投標(biāo)總報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值下浮2個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)投標(biāo)人的投標(biāo)總價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)得滿(mǎn)分，投標(biāo)總價(jià)的每高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)1個(gè)百分點(diǎn)時(shí)扣2分，每低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)1個(gè)百分點(diǎn)時(shí)扣1分。 評(píng)標(biāo)工作結(jié)束當(dāng)天確定中標(biāo)人。5月10日，招標(biāo)人僅向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)提交了評(píng)標(biāo)報(bào)告；5月16日，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；6月10日，雙方簽訂了施工合同；5月25日，招標(biāo)人將未中標(biāo)結(jié)果通知給另三家投標(biāo)人，并于6月20日將投標(biāo)保證金退還給未中標(biāo)人。（1）在該工程開(kāi)標(biāo)之前所進(jìn)行的招標(biāo)工作有哪些不妥之處？請(qǐng)說(shuō)明理由。（2）列式計(jì)算各投標(biāo)人的總得分，根據(jù)總得

15、分的高低確定第一中標(biāo)候選人。（3）指出評(píng)標(biāo)結(jié)束后招標(biāo)人的工作有哪些不妥之處，并說(shuō)明理由。參考答案：1.該工程開(kāi)標(biāo)之前所進(jìn)行的招標(biāo)工作不妥之處有：(1)標(biāo)人規(guī)定發(fā)放招標(biāo)文件的時(shí)間不妥，因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)定，招標(biāo)文件的發(fā)放時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。(2)求投標(biāo)人領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)遞交投標(biāo)保證金不妥，因?yàn)橥稑?biāo)保證金應(yīng)在投標(biāo)截止前遞交。(3)投標(biāo)截止時(shí)間不妥，因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)定，從招標(biāo)文件發(fā)出到投標(biāo)截止時(shí)間不能少于20d(4)踏勘現(xiàn)場(chǎng)安排不妥，因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)定，招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。2.A、B、C投標(biāo)人綜合得分計(jì)算如下：投標(biāo)人A的總得分：28+12.5+30=70.50(分）投標(biāo)人B的總得分：

16、30+17.48+34=81.48(分)投標(biāo)人C的總得分：29+10.22+38=77.22(分)所以第一中標(biāo)候選人為B投標(biāo)人。3.在評(píng)標(biāo)結(jié)束后招標(biāo)人的丁作有以下不妥之處：不妥之一：招標(biāo)人向主管部門(mén)僅提交評(píng)標(biāo)報(bào)告理由：應(yīng)提交招投標(biāo)活動(dòng)的書(shū)面報(bào)告，評(píng)標(biāo)報(bào)告僅僅是其中的一個(gè)文件。不妥之二：招標(biāo)人僅向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)不妥理由：應(yīng)同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人。不妥之三：招標(biāo)人通知未中標(biāo)人時(shí)間理由：應(yīng)在向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)的同時(shí)通知未中標(biāo)人。不妥之四：退還未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金時(shí)間理由：招標(biāo)人應(yīng)在與中標(biāo)人簽訂合同后的5個(gè)r作日內(nèi)向未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。案例6A施工公司中標(biāo)了某大型建設(shè)項(xiàng)目的樁基工

17、程施工任務(wù)，但該公司拿到樁基工程后，由于施工力量不足，就將該工程全部轉(zhuǎn)交給了具有樁基施工資質(zhì)的B公司。雙方還簽訂了樁基工程施工合同，就合同單價(jià)、暫定總價(jià)、工期、質(zhì)量、付款方式、結(jié)算方式以及違約責(zé)任等做了約定。在合同簽訂后，B公司組織實(shí)施并完成了該樁基工程施工任務(wù)。建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收時(shí)，發(fā)現(xiàn)有部分樁基工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，便要求A公司負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失。但A公司以該樁基工程已交由B公司施工為由，拒不承擔(dān)任何的賠償責(zé)任。（1）A公司在該樁基工程的承包活動(dòng)中有何違法行為？（2）A公司是否應(yīng)對(duì)該樁基工程的質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)賠償責(zé)任？答案分析：(1)本案中A公司存在著嚴(yán)重違法的轉(zhuǎn)

18、包行為。建筑法第28條規(guī)定：“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人?！苯ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第78條進(jìn)一步明確規(guī)定：“本條例所稱(chēng)轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為?！?2)A公司不僅應(yīng)對(duì)該樁基工程的質(zhì)量問(wèn)題依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)接受相應(yīng)的行政處罰。建筑法第67條規(guī)定：“承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)

19、。承包單位有以上規(guī)定的違法行為的，對(duì)因轉(zhuǎn)包工程或者違法分包的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，與接受轉(zhuǎn)包或者分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?！苯ㄔO(shè)工程質(zhì)量管 理?xiàng)l例第62條進(jìn)一步規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分 包的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款0.5%以上1%以下的 罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)?！卑咐?（已講）某大學(xué)城工程，包括結(jié)構(gòu)形式與建筑規(guī)模完全一致的四棟單體建筑，每棟單體建筑面積為21000m2，地下2層，地上18層，層高4.2m，鋼筋混凝土框架-剪力墻結(jié)構(gòu)。A施工單位與建設(shè)單位簽訂了施工總承包合同。合同約

20、定：除主體結(jié)構(gòu)外的其他分部分項(xiàng)工程施工，總承包單位可以自行依法分包；建設(shè)單位負(fù)責(zé)供應(yīng)油漆等部分材料。事件一：由于工期較緊，A施工單位將其中兩棟單體建筑的室內(nèi)精裝修和幕墻工程分包給具備相應(yīng)資質(zhì)的B施工單位。B施工單位經(jīng)A施工單位同意后，將其承包范圍內(nèi)的幕墻工程分包給具備相應(yīng)資質(zhì)的C施工單位組織施工，油漆勞務(wù)作業(yè)分包給具備相應(yīng)資質(zhì)的D施工單位組織施工。事件二：油漆作業(yè)完成后，發(fā)現(xiàn)油漆成膜存在質(zhì)量問(wèn)題，經(jīng)鑒定，原因是油漆材質(zhì)不合格。B施工單位就由此造成的返工損失向A施工單位提出索賠。A施工單位以油漆由建設(shè)單位供應(yīng)為理由，認(rèn)為B施工單位應(yīng)直接向建設(shè)單位提出索賠。B施工單位直接向建設(shè)單位提出索賠。建設(shè)單

21、位認(rèn)為油漆在進(jìn)場(chǎng)時(shí)已由A施工單位進(jìn)行了質(zhì)量檢驗(yàn)并辦理了接收手續(xù)，其對(duì)油漆材料的質(zhì)量責(zé)任已經(jīng)完成，因油漆不合格而返工的損失由A施工單位承擔(dān)，建設(shè)單位拒絕受理索賠。問(wèn)題： 一、分別判斷事件一中A施工單位、B施工單位、C施工單位、D施工單位之間的分包行為是否合法？并逐一說(shuō)明理由。 二、 分別指出事件二中的錯(cuò)誤之處，并說(shuō)明理由。參考答案：1、A單位將精裝修和幕墻工程分包給B單位合法。理由：未違反違法分包的規(guī)定。因?yàn)榻ㄔO(shè)單位認(rèn)可、B單位具備相應(yīng)資質(zhì)、精裝修和幕墻不是主體結(jié)構(gòu)。B單位將幕墻工程分包給C單位不合法。理由：屬于分包再分包，是違法分包。B單位將油漆勞務(wù)作業(yè)分包給D單位合法。理由：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，總

22、承包單位和專(zhuān)業(yè)承包單位可以將所承擔(dān)部分工程以勞務(wù)作業(yè)方式分包給具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的勞務(wù)分包單位。D單位為具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包單位，且分包的工程為油漆工程屬勞務(wù)作業(yè)，所以B單位分包給D單位分包行為合法。?$ 2、錯(cuò)誤一：A施工單位以油漆屬建設(shè)單位提供為由，認(rèn)為B施工單位應(yīng)直接向建設(shè)單位提出索賠。理由：分包單位不得與建設(shè)單位發(fā)生直接的工作關(guān)系。錯(cuò)誤二：建設(shè)單位認(rèn)為油漆進(jìn)場(chǎng)時(shí)已由A施工單位進(jìn)行了質(zhì)量驗(yàn)證并辦理接收手續(xù)，其對(duì)油漆的質(zhì)量責(zé)任已經(jīng)完成，因油漆不合格而返工的損失應(yīng)由A施工單位承擔(dān)，建設(shè)單位拒絕受理該索賠。理由：業(yè)主采購(gòu)的物資，A施工單位的驗(yàn)證不能取代業(yè)主對(duì)其采購(gòu)物資的質(zhì)量責(zé)任?！景咐磕炒?/p>

23、型綜合商場(chǎng)工程，建筑面積49500m，地下1層，地上3層，現(xiàn)澆鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。建安投資為22000.萬(wàn)元，采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，報(bào)價(jià)執(zhí)行建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，工期自2013年8月1日至2014年3月31日，面向國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)，有6家施工單位通過(guò)了資格預(yù)審進(jìn)行投標(biāo)。事件一：市建委制定了專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。在投標(biāo)期限內(nèi)，先后有A、B、C三家單位對(duì)招標(biāo)文件提出了疑問(wèn)，建設(shè)單位以一對(duì)一的形式書(shū)面進(jìn)行了答復(fù)。經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)嚴(yán)格評(píng)審，最終確定E單位中標(biāo)。雙方簽訂施工總承包合同（幕墻工程為專(zhuān)業(yè)分包）。事件二：E單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)構(gòu)成如下：分部分項(xiàng)工程費(fèi)為16100萬(wàn)元，措施項(xiàng)目費(fèi)為1800萬(wàn)元，安全文明施

24、工費(fèi)為322萬(wàn)元，其他項(xiàng)目費(fèi)為1200萬(wàn)元，暫列金額為1000萬(wàn)元，管理費(fèi)10%，利潤(rùn)5%，規(guī)費(fèi)1%，稅金3.413%。1.分別指出事件一中的不妥之處，并說(shuō)明理由。2.列式計(jì)算E單位的中標(biāo)造價(jià)是多少萬(wàn)元。根據(jù)工程項(xiàng)目不同建設(shè)階段，建設(shè)工程造價(jià)可劃分為哪幾類(lèi)？該中標(biāo)造價(jià)屬于其中的哪一類(lèi)？1、事件一不妥之處有：參考答案：(1)市建委指定了專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。理由：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，任何單位和個(gè)人均不得為招標(biāo)人指定代理機(jī)構(gòu)。(2)建設(shè)單位進(jìn)行了一對(duì)一的書(shū)面答復(fù)。理由：建設(shè)單位對(duì)于招標(biāo)過(guò)程中的疑問(wèn)以書(shū)面的形式向所有招標(biāo)文件的收受人發(fā)出。2、事件二中E單位的中標(biāo)造價(jià)(16100.00+1800.00+120

25、0.00)*(1+1%)*(1+3.413%)=19949.40萬(wàn)元。根據(jù)工程建設(shè)不同階段，建設(shè)工程造價(jià)分為：投資估算、概算造價(jià)、預(yù)算造價(jià)、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、決算價(jià)。該中標(biāo)造價(jià)屬于合同價(jià)。(建設(shè)工程造價(jià)分為：招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)價(jià)、簽約合同價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)。)(P296)案例8某寫(xiě)字樓工程，建筑面積120000m2，地下2層，地上22層，鋼筋混凝土框架一剪力墻結(jié)構(gòu)，合同工期780d。某施工總承包單位按照建設(shè)單位提供的工程量清單及其他招標(biāo)文件參加了該工程的投標(biāo)，并以3426329萬(wàn)元的報(bào)價(jià)中標(biāo)。雙方依據(jù)建設(shè)工程施工合同(示范文本)簽訂了工程施工總承包合同。 合同約定：本工程采用固定單價(jià)合同計(jì)價(jià)模式；當(dāng)實(shí)

26、際工程量增加或減少超過(guò)清單工程量的5%時(shí)，合同單價(jià)予以調(diào)整，調(diào)整系數(shù)為095或105；投標(biāo)報(bào)價(jià)中的鋼筋、土方的全費(fèi)用綜合單價(jià)分別為580000元t、3200元m3。 合同履行過(guò)程中，發(fā)生了下列事件。 事件1：施工總承包單位任命李某為該工程的項(xiàng)目經(jīng)理，并規(guī)定其有權(quán)決定授權(quán)范圍內(nèi)的項(xiàng)目資金投入和使用。 事件2：施工總承包單位項(xiàng)目部對(duì)合同造價(jià)進(jìn)行了分析。各項(xiàng)費(fèi)用為：直接費(fèi) 2616822萬(wàn)元，管理費(fèi)471028萬(wàn)元，利潤(rùn)130841萬(wàn)元，規(guī)費(fèi)94558萬(wàn)元，稅金113080萬(wàn)元。 事件3：施工總承包單位項(xiàng)目部對(duì)清單工程量進(jìn)行了復(fù)核。其中：鋼筋實(shí)際工程量為9600O0t，鋼筋清單工程量為10176O0

27、t；土方實(shí)際工程量為30240O0m3，土方清單工程量為28000O0m3，施工總承包單位向建設(shè)單位提交了工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告?！締?wèn)題】 1根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范，事件1中項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)限還應(yīng)有哪些?2事件2中，按照“完全成本法”核算，施工總承包單位的成本是多少萬(wàn)元(保留兩位小數(shù))?3事件3中，施工總承包單位鋼筋和土方工程價(jià)款是否可以調(diào)整?為什么?列表計(jì)算調(diào)整后的價(jià)款(保留兩位小數(shù))。 參考答案：1、根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范，事件1中項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)限還應(yīng)有：(1)參與項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)和合同簽訂(1分);(2)參與組建項(xiàng)目經(jīng)理部(1分);(3)主持項(xiàng)目經(jīng)理部工作(1分);(4)制訂內(nèi)部計(jì)酬辦法(1分);

28、(5)參與選擇并使用具有相應(yīng)資質(zhì)的分包人(1分);(6)參與選擇物資供應(yīng)單位(1分);(7)在授權(quán)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)與項(xiàng)目有關(guān)的內(nèi)、外部關(guān)系(1分);(8)法定代表人授予的其他權(quán)力(1分)。2、事件2中，按照“完全成本法”核算，施工總承包單位的成本=(26168.22+4710.28+945.58)萬(wàn)元=31824.08萬(wàn)元(3分)。項(xiàng)目經(jīng)理部的成本管理應(yīng)包括成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核(2分3、事件3中，施工總承包單位鋼筋工程價(jià)款可以調(diào)整。理由：(10176.O09600.00)/10176.O0=5.66%>5%，符合合同約定的調(diào)價(jià)條款(2分)。施工總承包單位土方工程價(jià)款

29、可以調(diào)整。理由：(30240.O028000.00)/28000.O0=8%>5%，符合合同約定的調(diào)價(jià)條款(2分)。列表計(jì)算調(diào)整后的價(jià)款，見(jiàn)下表(5分)。案例9某投資公司建造一幢辦公樓，采用公開(kāi)招標(biāo)方式選擇施工單位。招商牌要求，提交投標(biāo)文件和投標(biāo)保證金的截止時(shí)間為2013年5月30日。該招標(biāo)公司于2013年3月6日發(fā)出招標(biāo)公告，共有5家建筑施工單位參加了投標(biāo)。第5家施工單位于2013年6月2日提交了投標(biāo)保證金。開(kāi)標(biāo)會(huì)于2013年6月3日由該省建委主持。第4家施工單位在開(kāi)標(biāo)前向投資公司要求撤回投標(biāo)文件和退還投標(biāo)保證金。經(jīng)過(guò)綜合評(píng)選，最終確定第2家施工單位中標(biāo)。投資公司（甲方）與中標(biāo)單位（乙

30、方）雙方按規(guī)定簽訂了承包合同，合同約定：開(kāi)工日期為2013年8月16日。工程開(kāi)工后發(fā)生了如下事件，工作延誤了2d. 事件一、因拆遷工作拖延，甲方于2013年8月18日才向乙方提供施工場(chǎng)地，導(dǎo)致乙方A、B兩項(xiàng)工序分別造成人工窩工6個(gè)和8個(gè)工日；但乙方C項(xiàng)工作未受影響。 事件二、乙方與機(jī)械設(shè)備租賃商約定，D項(xiàng)工作施工用的某機(jī)械應(yīng)于2013年8月28日進(jìn)場(chǎng)，但因出租方原因推遲到當(dāng)月29日才進(jìn)場(chǎng)，造成D工作延誤1d和人工窩工7個(gè)工日。 事件三、因甲方設(shè)計(jì)變更，乙方在E項(xiàng)工作施工時(shí)，導(dǎo)致人工增加14個(gè)工日，相關(guān)費(fèi)用增加了1.5萬(wàn)元，并使施工時(shí)間增加了2d.事件四、在F項(xiàng)工作施工時(shí)，因甲方供材出現(xiàn)質(zhì)量缺陷

31、，乙方施工增加用工6個(gè)工日，其他費(fèi)用1000元，并使H項(xiàng)工作時(shí)間延長(zhǎng)1d，人工窩工24個(gè)工日。 上述事件中，A、D、H三項(xiàng)工作均為關(guān)鍵工作，沒(méi)有機(jī)動(dòng)時(shí)間，其余工作均有機(jī)動(dòng)時(shí)間。所有非關(guān)鍵工作的延誤均未超出機(jī)動(dòng)時(shí)間。根據(jù)合同約定，由于業(yè)主單位責(zé)任造成窩工按18元/工日賠償，增加用工按30元/工日賠償?！締?wèn)題】（1）第5家施工單位提交投標(biāo)保證金的時(shí)間對(duì)其投標(biāo)文件產(chǎn)生什么影響？為什么？（2）第4家施工單位撤回投標(biāo)文件，招標(biāo)方對(duì)其投標(biāo)保證金應(yīng)如何處理？為什么？（3）上述招標(biāo)過(guò)程中，有哪些不妥之處？請(qǐng)說(shuō)明理由。（4）乙方能否就上述每項(xiàng)事件向甲方提出工期索賠和費(fèi)用索賠？請(qǐng)說(shuō)明理由。（5）合同約定人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

32、為30元/工日，應(yīng)由甲方給予補(bǔ)償?shù)母C工人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為18元/工日；施工管理費(fèi)、利潤(rùn)等均不予以補(bǔ)償。在該工程中，乙方可得到的合理費(fèi)用索賠額是多少？參考答案：1投標(biāo)文件應(yīng)作廢標(biāo)處理。因?yàn)榈?家施工單位沒(méi)有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)保證金。 2第4家施工單位在投標(biāo)截止時(shí)間前撤回投標(biāo)文件，招標(biāo)方退回投標(biāo)保證金。因?yàn)橥稑?biāo)單位可以在投標(biāo)截止時(shí)間前撤回投標(biāo)文件，招標(biāo)單位無(wú)權(quán)沒(méi)收其投標(biāo)保證金。 第4家施工單位在投標(biāo)截止時(shí)間后撤回投標(biāo)文件，招標(biāo)方應(yīng)沒(méi)收投標(biāo)保證金。因?yàn)橥稑?biāo)單位在投標(biāo)有效期內(nèi)不得撤回投標(biāo)文件，如撤回，招標(biāo)單位有權(quán)沒(méi)收其投標(biāo)保證金。 3不妥之處主要有以下幾點(diǎn)。 (1)開(kāi)標(biāo)會(huì)由該項(xiàng)省建委主持不妥。因?yàn)殚_(kāi)標(biāo)會(huì)

33、一般由業(yè)主及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(公司)主持，而省建委是建設(shè)主管部門(mén)。 (2)投標(biāo)截止日期和開(kāi)標(biāo)時(shí)間不是同一時(shí)間不妥。因?yàn)楦鶕?jù)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，投標(biāo)截止日期和開(kāi)標(biāo)應(yīng)是同一時(shí)間。 4事件1：可向甲方提出費(fèi)用索賠和工期索賠。因?yàn)樵斐葾、B工作延誤是甲方原因造成的?？伤髻rA、B兩項(xiàng)工作的窩工費(fèi)及關(guān)鍵工作A的工期延誤，B工作為非關(guān)鍵工作來(lái)受到影響不予工期索賠。 事件2：不可以向甲方提出費(fèi)用和工期索賠。因?yàn)镈項(xiàng)工作的工期延誤及人工窩工費(fèi)用是由于施工單位原因造成屬施工單位責(zé)任。 事件3：可向甲方提出費(fèi)用索賠。因?yàn)橐曳劫M(fèi)用的增加是由甲方設(shè)計(jì)變更造成的，但因?yàn)镋工作是非關(guān)鍵工作，不可向甲方提出工期索賠。 事件4

34、：可向甲方提出費(fèi)用和工期索賠。因?yàn)橐曳紽、H工作費(fèi)用的增加及H關(guān)鍵工作工期的延長(zhǎng)都是甲方原因造成的。 5費(fèi)用索賠額(6+8+24)×18+(14+6)×30+15000+100017284(元)。案例10柴某和姜某是老鄉(xiāng)，二人在外打拼了多年，一直想承攬一項(xiàng)大的建筑裝飾業(yè)務(wù)。某市一商業(yè)大廈的裝飾工程公開(kāi)招標(biāo)，當(dāng)時(shí)柴某、姜某均沒(méi)有符合承攬?jiān)摴こ痰馁Y質(zhì)等級(jí)證書(shū)。為了得到該裝飾工程，柴某、姜某以繳納高額管理費(fèi)和其他優(yōu)厚條件，分別借用了A裝飾公司、B裝飾公司的資質(zhì)證書(shū)并以其名義報(bào)名投標(biāo)。這兩家裝飾公司均通過(guò)了資格預(yù)審。之后，柴某與姜某商議，由柴某負(fù)責(zé)與招標(biāo)方協(xié)調(diào)，姜某負(fù)責(zé)聯(lián)系另外一家

35、入圍裝飾公司的法定代表人張某，與張某串通投標(biāo)價(jià)格，約定事成之后利益共享，并簽訂利益共享協(xié)議。為了增加中標(biāo)的可能性，他們故意讓入圍的一家資質(zhì)等級(jí)較低的裝飾公司在投標(biāo)時(shí)報(bào)高價(jià)，而柴某借用的資質(zhì)等級(jí)高的A裝飾公司則報(bào)低價(jià)。最終，柴某以借用的A裝飾公司名義成功中標(biāo)，拿下了該項(xiàng)裝飾工程。【問(wèn)題】柴某與姜某有哪些違法行為？參考答案：柴某與姜某有兩項(xiàng)違法行為：一是弄虛作假，以他人名義投標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)法第33條規(guī)定：“投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。”招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第42條進(jìn)一步規(guī)定：“使用通過(guò)受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書(shū)投標(biāo)的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法

36、第33條規(guī)定的以他人名義投標(biāo)。”二是串通投標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)法第32條規(guī)定：“投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。"招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第39條進(jìn)一步規(guī)定：“有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：(1)投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容;(2)投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人;(3)投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo); (5)投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)?！卑咐?1某建筑工程公司法定代表人李某與個(gè)體經(jīng)營(yíng)者張某是老鄉(xiāng)。張某要求

37、能以該公司的名義承接一些工程施工業(yè)務(wù)，雙方便簽訂了一份承包合同，約定張某可使用該公司的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等承接工程，每年上交承包費(fèi)20萬(wàn)元，如不能按時(shí)如數(shù)上交承包費(fèi)，該公司有權(quán)解釋合同。合同簽訂后，張某利用該公司的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等多次承攬工程施工業(yè)務(wù)，但年底只向該公司上交了9萬(wàn)元的承包費(fèi)。為此，該公司與張某發(fā)生激烈爭(zhēng)執(zhí)，并訴至法院。問(wèn)題：（1）該建筑工程公司與張某是否存在著違法行為？參考答案：本案中該建筑工程公司將資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等出借給張某，允許以其名義對(duì)外承攬工程，屬于違法行為。建筑法第26條第2款明確規(guī)定：“禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)

38、照，以本企業(yè)的名義承攬工程。”案例12某工程項(xiàng)目難度較大，技術(shù)含量高，經(jīng)有關(guān)招標(biāo)主管部門(mén)批準(zhǔn)，采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，招標(biāo)。業(yè)主于2009年1月20日向符合資質(zhì)要求的ABC三家承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，A、B、C三家承包商均按照招標(biāo)文件的要求提交了投標(biāo)文件，最終確定B承包商中標(biāo)，并于2009年4月30日向B承包商發(fā)出了中標(biāo)通知書(shū)。之后，由于工期緊，業(yè)主口頭指令B承包商先做開(kāi)工準(zhǔn)備，再簽訂合同。B承包商按照業(yè)主要求，進(jìn)行場(chǎng)地平整等一系列工作，2009年6月1日，業(yè)主書(shū)面函告知B承包商，稱(chēng)雙方未簽訂施工合同，將工程確定為其他人承包?！締?wèn)題】（1）業(yè)主遲遲不與B承包商簽訂合同，是否符合招投標(biāo)法的規(guī)定，為什么

39、？參考答案：（1）不符合規(guī)定。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后30d內(nèi)簽訂合同。案例13某事業(yè)單位全額使用國(guó)撥資金建設(shè)一片實(shí)驗(yàn)基地。為選擇施工單位，該事業(yè)單位作為招標(biāo)人委托了一家具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招標(biāo)事宜。招標(biāo)工作分為三個(gè)標(biāo)段進(jìn)行，招標(biāo)文件于2014年3月1日開(kāi)始發(fā)售，投標(biāo)截止時(shí)間為2014年3月25日10點(diǎn)。后招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)處于工作協(xié)調(diào)商的安排，書(shū)面通知所有招標(biāo)文件買(mǎi)受人，投標(biāo)截止時(shí)間提前至3月18日10點(diǎn)。及至投標(biāo)截止時(shí)間前，所有的招標(biāo)文件買(mǎi)受人均遞交了投標(biāo)文件，并隨投標(biāo)文件遞交了投標(biāo)保證金。但參與2標(biāo)段的W施工單位處于各種考慮，再3月18日9點(diǎn)50分向招標(biāo)人遞

40、交了書(shū)面撤回投標(biāo)的通知。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，A施工單位中標(biāo)該工程1標(biāo)段的施工任務(wù)，該標(biāo)段包含四個(gè)單體棟號(hào)，中標(biāo)金額為5億元。后經(jīng)查實(shí)，A施工單位在投標(biāo)中存在向其他投標(biāo)人支付費(fèi)用，請(qǐng)其“陪標(biāo)”的行為。對(duì)此，相關(guān)行政主管部門(mén)認(rèn)定A施工單位中標(biāo)無(wú)效，對(duì)其進(jìn)行了處罰?！締?wèn)題】：（1）必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目有哪些？本工程是否必須招標(biāo)？（2）招標(biāo)人和代理機(jī)構(gòu)將投標(biāo)截止時(shí)間提前的行為是否妥當(dāng)？并說(shuō)明理由。（3）招標(biāo)人是否應(yīng)退回W施工單位的投標(biāo)保證金及其理由，應(yīng)何時(shí)退回？答案：(暫未找到)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下了工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：（

41、1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（2）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；（3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。案例14某商務(wù)樓建筑工程通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定了三個(gè)不同性質(zhì)的施工單位承擔(dān)該項(xiàng)目的所有施工任務(wù)，建設(shè)單位分別與A公司簽訂了建筑主體土建工程施工合同；與B公司簽訂了機(jī)電設(shè)備安裝合同；與C公司簽訂了外墻工程安裝合同。三個(gè)合同中均約定了由建設(shè)單位全面協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)其他施工單位的協(xié)作施工，為工程施工創(chuàng)造有利條件；同時(shí)，建設(shè)單位將砌筑工程單獨(dú)發(fā)包給D公司，并簽訂施工合同。合同履行過(guò)程中，發(fā)生了如下事件：事件一：A公司在簽訂合同后因自身管理能力和勞

42、務(wù)組織人員存在困難，遂與承包商E簽訂分包合同，將部分主體結(jié)構(gòu)工程交由其施工，同時(shí)約定由其按照分包合同額8%向A支付管理費(fèi)用，一切責(zé)任由承包商E承擔(dān)。事件二：由于A公司施工時(shí)間拖延15d，造成B公司開(kāi)工時(shí)間相應(yīng)順延，B公司遂向A公司提出索賠要求。事件三：建筑主體工程完工后，A公司立即拆除了主體外圍腳手架工程，C公司原計(jì)劃由建設(shè)單位協(xié)調(diào)使用A單位外圍腳手架安裝幕墻工程的計(jì)劃不得不改變，為此重新調(diào)整施工方案組織施工。后C公司就新方案試試引起的費(fèi)用增加和工期延誤向建設(shè)單位提出索賠。事件四：由于部分機(jī)電安裝工程在招標(biāo)時(shí)未能確定，建設(shè)單位與B公司簽訂合同時(shí)可采用可調(diào)單價(jià)合同模式，施工過(guò)程紅由于市政電網(wǎng)停電

43、2d，B公司提出調(diào)整合同價(jià)款的要求，建設(shè)單位只同意延長(zhǎng)工期，拒絕調(diào)整合同價(jià)款。（1）建設(shè)單位將上述工程單獨(dú)發(fā)包給A、B、C、D公司的做法是否合法？并說(shuō)明理由。（2）事件一中，A公司的做法是否正確？并說(shuō)明理由。（3）事件二中，B公司向A公司提出索賠要求是否成立？并說(shuō)明理由。（4）事件三中，C公司向建設(shè)單位提出索賠要求是否成立？并說(shuō)明理由。（5）事件四中，建設(shè)單位的做法是否合理？哪些因素下合同價(jià)款可以調(diào)整。參考答案： 1事件1中，A公司的做法不符合國(guó)家有關(guān)法律的規(guī)定。A公司的行為屬于非法轉(zhuǎn)包行為，這是中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法中禁止的行為。2事件2中，B公司向A公司提出的索賠不正確。正確做法：B公司

44、就因A公司的拖延造成其開(kāi)工推遲的工期和費(fèi)用損失，向建設(shè)單位提出索賠。3根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的規(guī)定，違法分包行為主要有以下幾個(gè)方面：(1)總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；(2)建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的：(3)施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；(4)分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的?！舅疾橹R(shí)點(diǎn)】本案例第1題主要考查非法轉(zhuǎn)包行為。本案例第2題主要考查索賠相關(guān)知識(shí)。本案例第3題主要考查違法分包的范圍?！景咐磕炒笮腕w育館工程，發(fā)包方（甲方）通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)的方式確定本工程由承包商

45、乙中標(biāo)，雙方簽訂了工程總承包合同。在合同履行過(guò)程中，發(fā)生如下事件：事件一、在征得甲方書(shū)面同意的情況下，承包商乙將樁基礎(chǔ)工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)分包商丙，并簽訂了專(zhuān)業(yè)分包合同。事件二、在樁基礎(chǔ)施工期間，由于分包商丙自身管理不善，造成甲方現(xiàn)場(chǎng)周?chē)慕ㄖ锸軗p，給甲方造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失，甲方就此事件向承包商乙提出了索賠。事件三、另外考慮到體育館主體工程施工難度高、自身技術(shù)力量和經(jīng)驗(yàn)不足等情況，在甲方不知情的情況下，承包商乙又與另一家具有施工總承包一級(jí)資質(zhì)的某知名承包商丁簽訂了主體工程分包合同，合同約定承包商丁以承包商乙的名義進(jìn)行施工，雙方按約定的方式進(jìn)行結(jié)算?！締?wèn)題】：（1）什么是工程分包，什

46、么是工程轉(zhuǎn)包？（2）事件一中，承包商乙與分包商丙簽訂的樁基礎(chǔ)工程分包合同是否有效？簡(jiǎn)述理由。（3）事件二中，對(duì)分包商丙給甲方造成的損失，承包商乙要承擔(dān)什么責(zé)任？簡(jiǎn)述理由。（4）事件三中，承包商乙將主體工程分包給承包商丁在法律上屬于何種行為？簡(jiǎn)述理由。 參看答案：(1）工程分包，是相對(duì)總承包而言的。所謂工程分包，是指施工總承包企業(yè)將所承包的建設(shè)工程中的專(zhuān)業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法發(fā)包給其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動(dòng)。工程轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。（2）有效。根據(jù)有關(guān)規(guī)定

47、，在征得建設(shè)單位書(shū)面同意的情況下，施工總承包企業(yè)可以將非主體工程或者勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)。（3）對(duì)分包商丙給甲方造成的損失承包商乙要承擔(dān)連帶責(zé)任。根據(jù)建筑法第29條的規(guī)定，建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒?duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。（4）該主體工程的分包在法律上屬于違法分包行為。根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第78條的規(guī)定，下列行為均為違法分包：總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其

48、承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。案例15某建筑公司（乙方）于某年4月20日與某廠（甲方）簽訂了修建建筑面積為3000m2工業(yè)廠房（帶地下室）的施工合同，乙方編制的施工方案和進(jìn)度計(jì)劃已獲監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。該工程的基坑開(kāi)挖土方量為4500m3，假設(shè)直接費(fèi)單價(jià)為4.2元/m3，綜合費(fèi)率為直接費(fèi)的20%。該工程的基坑施工方案規(guī)定：土方工程采用租賃一臺(tái)斗容量為1m3的反鏟挖土機(jī)施工（租賃費(fèi)450元/臺(tái)班）。甲、乙雙方合同約定5月11日開(kāi)工，5月20日完工。在實(shí)際施工中發(fā)生如下幾項(xiàng)事件：事件一、因租賃的挖土機(jī)大

49、修，晚開(kāi)工2d，造成人員窩工10個(gè)工日；事件二、基坑開(kāi)挖后，因遇軟土層，接到監(jiān)理工程師5月15日停工的指令，進(jìn)行地質(zhì)復(fù)查，配合用工15個(gè)工日；事件三、5月19日接到監(jiān)理工程師于5月20日復(fù)工的指令，同時(shí)提出基坑開(kāi)挖深度加深2m的設(shè)計(jì)變更通知單，由此增加土方開(kāi)挖量900m3；事件四、5月20日5月22日，因下罕見(jiàn)的大雨迫使基坑開(kāi)挖暫停，造成人員窩工10個(gè)工日；事件五、5月23日用30個(gè)工日修復(fù)沖壞的永久道路，5月24日恢復(fù)挖掘工作，最終基坑于5月30日挖坑完畢。問(wèn)題：（1）建筑公司針對(duì)上述哪些事件可以向廠方邀請(qǐng)索賠，哪些事件不可以要求索賠，并說(shuō)明原因。（2）每項(xiàng)事件工期索賠各是多少天？總計(jì)工期索

50、賠多少天？（3）假設(shè)人工費(fèi)單價(jià)為23元/工日，因增加用工所需的管理費(fèi)為增加人工費(fèi)的30%,則合理的費(fèi)用索賠總額是多少？（4）在施工中，通?？梢蕴峁┑乃髻r證據(jù)有哪些？答案：1對(duì)索賠要求的判定事件1：索賠不成立。因此事件發(fā)生原因?qū)俪邪套陨碡?zé)任。事件2：索賠成立。因該施工地質(zhì)條件的變化是任何一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商所無(wú)法合理預(yù)見(jiàn)的。事件3：索賠成立。這是因設(shè)計(jì)變更引發(fā)的索賠。事件4：索賠成立。這是因特殊反常的惡劣天氣造成工程延誤。事件5：索賠成立。因惡劣的自然條件或不可抗力引起的工程損壞及修復(fù)應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任。2各事件工期索賠的計(jì)算事件2：索賠工期5天(5月15日5月19日)。事件3：索賠工期2天。因增

51、加工程量引起的工期延長(zhǎng)，按批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃計(jì)算。原計(jì)劃每天完成工程量：4500÷10450(m3)現(xiàn)增加工程量900m3，因此應(yīng)增加工期為：900÷4502(天)事件4：索賠工期3天(5月20日5月22日)。因自然災(zāi)害造成的工期延誤屬于工期索賠的范疇。事件5：索賠工期1天(5月23日)。工程修復(fù)導(dǎo)致的工期延長(zhǎng)責(zé)任由業(yè)主承擔(dān)。共計(jì)索賠工期為：5+2+3+111(天)3合理的索賠費(fèi)用計(jì)算事件2：(1)人工費(fèi)： 15×23345(元)(注：增加的人工費(fèi)應(yīng)按人工費(fèi)單價(jià)計(jì)算)(2)機(jī)械費(fèi)： 450×52250(元)(注：機(jī)械窩工，其費(fèi)用應(yīng)按租賃費(fèi)計(jì)算)(3)管理

52、費(fèi)： 345×30%103.5(元)(注：題目中條件為管理費(fèi)為增加人工費(fèi)的30%，與機(jī)械費(fèi)等無(wú)關(guān))事件3：可直接按土方開(kāi)挖單價(jià)計(jì)算900×4.2×(1+20%)4536(元)(注：此處與按FIDIC條款計(jì)算不一樣)事件4：費(fèi)用索賠不成立。(注：因自然災(zāi)害造成的承包商窩工損失由承包商自行承擔(dān))事件5：(1)人工費(fèi)： 30×23690(元)(2)機(jī)械費(fèi)： 450×1450(元)(注：不要忘記此時(shí)機(jī)械窩工1天)(3)管理費(fèi)： 690×30%207(元)合計(jì)可索賠費(fèi)用為：345+2250+103.5+4536+690+450+2078581.

53、5(元)考點(diǎn) 索賠事由的判定，索賠工期和費(fèi)用的計(jì)算 案例16某建筑公司（乙方）與某學(xué)校（甲方）簽訂了教學(xué)樓承建合同,合同約定工期獎(jiǎng)懲條件：乙方提前完成該工程1周，甲方獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，若乙方延誤總工期1周，則扣除乙方工程款10萬(wàn)元。合同中約定：施工中實(shí)際工程量超過(guò)計(jì)劃工程量10%以上時(shí)，超出部分按單價(jià)的90%計(jì)算。雙方就施工進(jìn)度計(jì)劃達(dá)成一致，如圖所示。在施工過(guò)程中，發(fā)生如下事件：事件一：A工作為土方開(kāi)挖工程，原合同土方量為400m3，因設(shè)計(jì)變更實(shí)際土方量為450m3（原定單價(jià)為75元/m3）。事件二、B工作為基底換填，施工中乙方為保證施工質(zhì)量，將換填范圍適當(dāng)擴(kuò)大，致使計(jì)劃換填土方量由250m3增加

54、到300m3，工作時(shí)間增加1周。事件三、C工作施工完成后，甲方認(rèn)為地下管線(xiàn)位置與設(shè)計(jì)圖紙不符，經(jīng)剝露檢查確實(shí)有誤，延誤工期2周，發(fā)生費(fèi)用1.5萬(wàn)元。事件四、I工作施工過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)甲方提供施工設(shè)計(jì)圖紙存在錯(cuò)誤，修改設(shè)計(jì)及完善圖紙?jiān)斐梢曳绞┕みM(jìn)度拖延3周，發(fā)生費(fèi)用3萬(wàn)元。事件五、G工作為甲指分包項(xiàng)目，在施工過(guò)程中由于制定分包租賃的設(shè)備出現(xiàn)故障，使G工作拖延2周，發(fā)生費(fèi)用1萬(wàn)元。乙針對(duì)上述五事件向甲方提出索賠。問(wèn)題：（1）該工程計(jì)劃工期為幾周？并指出關(guān)鍵線(xiàn)路。（2）上述五個(gè)事件中，分別分析乙方工期、費(fèi)用索賠是否成立？為什么？如成立，并給出乙方可獲得的具體索賠周數(shù)和金額。（3）上述事件發(fā)生后，該工程實(shí)

55、際工期為多少周？按工期獎(jiǎng)罰條款甲方應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)或扣除乙方工程款多少萬(wàn)元？參考答案1.該個(gè)程計(jì)劃工期為35周工作法表示的關(guān)鍵線(xiàn)路為：ACFJM。2.各事件索賠原則如下：事件一：工期、費(fèi)用索賠均成立理由：AX作是關(guān)鍵線(xiàn)路上的關(guān)鍵工作，由于工作量變化原因?qū)е碌墓て谂c費(fèi)用增加，屬甲方應(yīng)負(fù)的責(zé)任。按照A工作原計(jì)劃工期8周完成400m3則每周完成50m3,現(xiàn)實(shí)際工程量增加事件二：工期、費(fèi)用索賠均不成立理由：乙方為了保證工程質(zhì)量而采取的措施，屬乙方施工技術(shù)措施，故索賠不成立。事件二：工期、費(fèi)用索賠均不成立理由：再次剝離檢查，如合格，則工期、費(fèi)用損失由甲方承擔(dān)；如不合格，則工期、費(fèi)用均由乙方承擔(dān)。事件四：工期索賠不

56、成立，費(fèi)用索賠均成立理由：設(shè)計(jì)圖紙錯(cuò)誤導(dǎo)致的工期延誤及費(fèi)用損失，屬業(yè)主責(zé)任。但I(xiàn)工作在非關(guān)鍵線(xiàn)路上，雖延誤3周，但對(duì)總工期無(wú)影響，故工期索賠不成立。乙方可獲得的費(fèi)用索賠為3萬(wàn)元。事件五：工期、費(fèi)用索賠均不成立理由：G1:作為甲指分包項(xiàng)目，既然為分包，既與乙方簽訂分包合同，乙方對(duì)其負(fù)有總包責(zé)任。事件五的索賠應(yīng)為乙方向分包方提出的索賠，而不是乙方向甲方提出索賠。3.上述事件發(fā)生后，該丁程實(shí)際工期為38周。原計(jì)劃工期為35周，甲方應(yīng)承擔(dān)的工期索賠1周，乙方完成該工程時(shí)間應(yīng)為36周。實(shí)際工期為38周，故甲方扣除乙方工程款20萬(wàn)元案例17某施工單位通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)中標(biāo)某工程，與業(yè)主簽訂的承包合同部分內(nèi)容有：

57、（1）工程合同總價(jià)2100萬(wàn)元，工程價(jià)款采用調(diào)值公式動(dòng)態(tài)結(jié)算；該工程的人工費(fèi)可調(diào)，占合同價(jià)款的35%；材料有4種可調(diào)：材料1占5%，材料2占15%，材料3占15%，材料4占10%；不調(diào)值費(fèi)用占工程價(jià)款的20%。價(jià)格指數(shù)如下：開(kāi)工前業(yè)主向承包商支付合同價(jià)的15%作為預(yù)付備料款，主要材料及構(gòu)配件金額占合同總額的65%?？⒐で叭拷Y(jié)清。（2）工程進(jìn)度款逐月結(jié)算。(3)當(dāng)實(shí)際工程量增加或減少超過(guò)清單工程量的5%時(shí)，合同單價(jià)予以調(diào)整，調(diào)整系數(shù)為0.95或1.05.施工總承包單位項(xiàng)目部對(duì)清單工程量進(jìn)行了復(fù)核。其中：鋼筋實(shí)際工程量為9600.00t，鋼筋清單工程量為10176.00t（清單報(bào)價(jià)為5800元/t）；土方實(shí)際工程量為30240.00m3，土方清單工程量為28000.00m