項目經(jīng)理負責制與項目管理實施辦法

1、項目經(jīng)理負責制與項目管理辦法1. 目的為規(guī)范項目管理活動，加強與政府部門、業(yè)主單位、項目公司的協(xié)調(diào)能力，推行以既有項目為根據(jù)地拓展周邊地區(qū)及領(lǐng)域的經(jīng)營模式，打造公司品牌形象，制定本辦法。2. 范圍本辦法適用于集團投資的由公司承接總包，或由公司承接的外部工程總包、設(shè)備總包類的工程項目，設(shè)備銷售類和技術(shù)服務(wù)類項目不適用本辦法。3. 項目管理的總體原則3.1 項目管理是以所簽合同的工程項目為對象，特許經(jīng)營協(xié)議（或BOT協(xié)議）、工程承包合同為依據(jù)，優(yōu)良工程為目標，項目經(jīng)營責任書為紐帶，經(jīng)濟效益為目的，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、獲得社會效益為理念，樹立公司品牌形象為宗旨，實行工程項目從簽約到竣工的全過程的經(jīng)營管理方

2、式。3.2 項目經(jīng)濟管理實行“成本包干、回款及時、預算管理、風險抵押”的原則，每個項目都要做好項目經(jīng)營責任書的過程承包及綜合考核，確保項目管理的連續(xù)性和項目的最終經(jīng)濟效益。3.3 項目管理實行“誰簽約、誰負責”的項目經(jīng)理負責制。項目經(jīng)理利用企業(yè)所賦予的考核權(quán)、審批權(quán)、管理權(quán)等將項目部的生產(chǎn)要素有機地組織起來，力求優(yōu)質(zhì)、高效，最終實現(xiàn)項目良好的社會效益和經(jīng)濟效益的目的。4. 項目的組織機構(gòu)及人員組成4.1 組織機構(gòu)項目的組織機構(gòu)為項目部。項目部是完成某一確定工程項目的從事施工管理的臨時性機構(gòu)。項目部的組建應(yīng)根據(jù)項目性質(zhì)、規(guī)模，按照“精簡適用、高效節(jié)約”的原則，合理設(shè)置崗位?？偘贤~在5000萬

3、元（含）以下的，項目部設(shè)置項目經(jīng)理一名（可兼任其他項目項目經(jīng)理），項目生產(chǎn)經(jīng)理一名（不可兼任其他項目）；總包合同在5000萬元以上的，項目部設(shè)置項目經(jīng)理一名（可兼任其他項目項目經(jīng)理），項目生產(chǎn)經(jīng)理一名（不可兼任其他項目），專職資料員一名，安全員和專業(yè)工程師崗位可根據(jù)項目需要，由項目經(jīng)理任命。4.2 人員組成4.2.1 項目經(jīng)理a) 項目經(jīng)理由該項目的BOT協(xié)議或總包合同的第一簽約人擔任，是公司在工程項目上的委托代理人，直接對公司負責，與公司簽訂項目經(jīng)營責任書，確定雙方的責、權(quán)、利，對所簽的項目全面管理，并接受公司市場開發(fā)部、技術(shù)研發(fā)部、工程管理部及各職能部門的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督、檢查。無嚴重過錯和

4、其他特殊原因，項目實施期間一般不更換項目經(jīng)理。項目建設(shè)成本和質(zhì)量與該項目的市場經(jīng)營提成掛鉤，以該項目市場經(jīng)營提成的30%做為抵押擔保。4.2.2 項目生產(chǎn)經(jīng)理項目生產(chǎn)經(jīng)理由工程管理部派遣，項目經(jīng)理任命，對項目經(jīng)理負責。在項目經(jīng)理的領(lǐng)導下負責項目建設(shè)手續(xù)、工程質(zhì)量、安全、進度、成本的管理和控制，接受技術(shù)研發(fā)部、工程管理部及各職能部門的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督、檢查，按工程管理規(guī)定定期向工程管理部提交工程建設(shè)過程文件及報驗資料。4.2.3 專職資料員總包合同額超過5000萬元的項目，項目部要設(shè)置專職資料員，對項目經(jīng)理和生產(chǎn)經(jīng)理負責，接受工程管理部的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督、檢查，按項目業(yè)主、監(jiān)理及工程管理部的要求提交

5、工程建設(shè)過程文件及報驗資料。4.2.4 其他崗位人員項目部安全員、專業(yè)工程師、概預算員等崗位，項目經(jīng)理根據(jù)項目的規(guī)模和管理需要，向公司人力資源部申請，由工程管理部或技術(shù)研發(fā)部委派、項目經(jīng)理任命，對該項目經(jīng)理和生產(chǎn)經(jīng)理負責。5. 項目承包5.1 承包原則：成本包干、回款及時、預算管理、風險抵押。5.2 承包方式5.2.1 根據(jù)工程項目一次性、全過程管理的特點，項目承包實行“過程考核、移交清算”，即：跨年度項目實行年度考核，項目交工時全部結(jié)算；不跨年度的項目交工時一次結(jié)清。5.2.2 承包基數(shù)及其確定方法項目承包基數(shù)原則上由以下三項組成：工程費用（一類費）；工程建設(shè)其他費用（二類費）；項目建設(shè)管理

6、費。a) 工程費用（一類費）：根據(jù)集團審批的“投資分解表”中工程費用的金額下浮（下浮比例根據(jù)項目的規(guī)模、設(shè)計質(zhì)量標準和施工難度協(xié)商確定），做為項目一類費成本控制價。項目竣工結(jié)算價如果低于一類費成本控制價，則將結(jié)余金額的2%做為項目部的一類費獎勵；如果高于控制價，則用二類費結(jié)余或建設(shè)管理費結(jié)余補足；如果二類費、建設(shè)管理費無結(jié)余或不足一類費超額部分，則根據(jù)相應(yīng)比例扣減項目經(jīng)理做為抵押擔保的30%經(jīng)營提成。b) 工程建設(shè)其他費用（二類費）：根據(jù)集團審批的“投資分解表”中工程建設(shè)其他費下浮比例（下浮比例根據(jù)項目的規(guī)模、設(shè)計質(zhì)量標準和施工難度協(xié)商確定），做為二類費控制價（項目建設(shè)管理費、工程監(jiān)理費、聯(lián)合

7、試運轉(zhuǎn)費、辦公及生活家具購置費、生產(chǎn)人員培訓費、勞動安全衛(wèi)生評審費不在考核范圍內(nèi)）。項目竣工結(jié)算價如果二類費低于控制價，則將結(jié)余金額的5%做為項目部的二類費獎勵；如果高于控制價，則用一類費或建設(shè)管理費結(jié)余補足；如果一類費和建設(shè)管理費無結(jié)余或不足二類費超額部分，則根據(jù)相應(yīng)比例扣減項目經(jīng)理做為抵押擔保的30%經(jīng)營提成。c) 項目建設(shè)管理費：根據(jù)集團審批的“投資分解表”中項目建設(shè)管理費的金額和項目建設(shè)的難度，由項目經(jīng)理與公司相關(guān)部門協(xié)商確定項目建設(shè)管理費控制價。項目竣工結(jié)算時建設(shè)管理部低于控制價，則結(jié)余部分做為項目部的建設(shè)管理費的結(jié)余獎勵；如果高于控制價，則用一類費和二類費結(jié)余獎勵補足；如果一類費和

8、二類費無結(jié)余獎勵，或不足建設(shè)管理費超額部分，則根據(jù)相應(yīng)比例扣減項目經(jīng)理做為抵押擔保的30%經(jīng)營提成。6. 項目經(jīng)理的責、權(quán)、利6.1 項目經(jīng)理的職責6.1.1 項目經(jīng)理作為公司的委托代理人，代表公司執(zhí)行工程項目的合同責任，必須嚴格按合同的要求實施項目管理，同時，項目經(jīng)理作為自然人以“項目經(jīng)營責任書”與公司形成承包經(jīng)營的經(jīng)濟合同關(guān)系，必須嚴格執(zhí)行“項目承包合同”中所規(guī)定的各項技術(shù)經(jīng)濟指標、管理責任和其它義務(wù)。6.1.2 項目經(jīng)理應(yīng)嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)以及公司及各職能部門頒布的各項規(guī)章制度、管理辦法（程序），自覺維護企業(yè)形象、利益，保護職工的合法權(quán)益。6.1.3 審核工程項目的施工組織設(shè)計

9、，包括工程進度計劃和技術(shù)方案，安全生產(chǎn)和質(zhì)量保證措施，并組織實施。6.1.4 審核并執(zhí)行由市場開發(fā)部、工程管理部、技術(shù)研發(fā)部等職能部門簽訂的所有與本項目有關(guān)的內(nèi)、外部合同，享有合同規(guī)定的權(quán)利的同時承擔相應(yīng)的責任。6.1.5 組織制定項目部各項規(guī)章制度和各類管理人員的職責權(quán)限，制定項目部與公司各職能部門機關(guān)的業(yè)務(wù)聯(lián)系辦法并按規(guī)定報送報表，定期向總經(jīng)理報告工作。6.1.6 嚴格財經(jīng)制度，加強財務(wù)管理、預算管理，正確處理企業(yè)與個人之間的利益關(guān)系。6.2 項目經(jīng)理的權(quán)利6.2.1在公司授權(quán)范圍內(nèi)與建設(shè)單位洽談業(yè)務(wù)，簽署施工現(xiàn)場的業(yè)務(wù)文件。6.2.2對所負責的項目有經(jīng)營決策權(quán)、生產(chǎn)指揮權(quán)和“項目承包合同

10、”中所核定各項費用的合理使用分配權(quán)。6.2.3有對分包合同、采購合同的審核權(quán)和質(zhì)疑權(quán)，有對技術(shù)研發(fā)部、工程管理部提出的技術(shù)方案、建設(shè)方案的審核權(quán)和復議權(quán)。6.2.4有對項目產(chǎn)生的設(shè)計變更、工程簽證的審批權(quán)。6.2.5有依據(jù)規(guī)定對進入現(xiàn)場的人、財、物有統(tǒng)一調(diào)配使用權(quán)。有對項目部人員的考核權(quán)、選聘權(quán)、任命權(quán)和薪資待遇的建議權(quán)，項目經(jīng)理有權(quán)對項目部工作不力的人員退回，被退回的人員由公司人力資源部和職能部門安排崗位。 6.2.6有對項目部結(jié)余獎勵的分配權(quán)，并將分配方案報送公司審批。7. 項目部的對內(nèi)對外關(guān)系7.1 項目部與發(fā)包單位（項目公司或政府部門）的關(guān)系項目部是企業(yè)法人的代表機構(gòu)，項目經(jīng)理作為企業(yè)

11、法定代表人的委托代理人履行項目的合同責任，與發(fā)包單位是市場主體間的契約關(guān)系。7.2 項目部與設(shè)計院、監(jiān)理單位的關(guān)系項目部與設(shè)計院為同一工程項目的平等的合作關(guān)系，合作內(nèi)容與職責由發(fā)包單位與雙方的合同約定。監(jiān)理單位是建設(shè)單位在工程項目的代表，依照工程合同行使管理監(jiān)督權(quán)。7.3 項目部與分供方的關(guān)系工程項目的分供方包括工程分包方、勞務(wù)分包方、材料設(shè)備供應(yīng)商、租賃商，項目部與這些分供方是經(jīng)濟合同關(guān)系，有依據(jù)合同管理權(quán)。7.4 項目部與公司各職能部門的關(guān)系在業(yè)務(wù)上受公司各職能部門的指導、管理和監(jiān)督，各種統(tǒng)計報表都要按要求及時、準確保送主管部門。7.5 公共關(guān)系項目部應(yīng)充分重視公共關(guān)系，在工程建設(shè)過程中，

12、應(yīng)積極主動地和建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、分供方及當?shù)卣鞴懿块T建立良好的關(guān)系，爭取他們對項目部工作的理解、支持與幫助。8. 項目部的解體8.1 工程項目在竣工驗收、并移交項目公司（或發(fā)包方），工程資料按要求移交至公司工程管理部、技術(shù)研發(fā)部，簽字之日起15天內(nèi)，項目部要根據(jù)工作需要向公司寫出項目部解體申請報告。公司根據(jù)施工現(xiàn)場情況，認為該項目部已完成其規(guī)定的各項工作，應(yīng)該解體的，總經(jīng)理審批后，由人力資源部通知項目部進行項目部解體的各項工作。除項目經(jīng)理以外的其他人員由人力資源部調(diào)配到其他項目或職能部門。8.2 工程管理部負責項目部解體后工程項目保修及其他善后問題處理的組織工作。工程維修原則上由原項目經(jīng)理協(xié)調(diào)完成。8.3 項目部解體后，原項目經(jīng)理代表公司繼續(xù)處理項目的善后事務(wù)。主要負責剩余材料、債權(quán)債務(wù)的處理，工程結(jié)算款的回收，財務(wù)賬目的結(jié)算移交，以及解決與建設(shè)單位的有關(guān)遺留事務(wù)。8.4 項目經(jīng)理效益審計評估和債權(quán)處理8.4.1 由于現(xiàn)場管理工作需要，項目部自購的小型工具、通訊器材（對講機、電話機、移動電話等）、辦公用品用具等小型固定資產(chǎn)，必須如實建立臺帳，公司財務(wù)部進行審計核查。8.4.2 項目部的工程成本盈虧審計以該項