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文檔簡(jiǎn)介
1、事故責(zé)任分析追究處理制度為了強(qiáng)化安全管理,分析和掌握事故發(fā)生的原因及規(guī)律,深刻吸取事故教訓(xùn),采取針對(duì)性防范措施,有效防止各類事故的發(fā)生,維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序和工作秩序,嚴(yán)肅追究各類事故的責(zé)任,更好地保障職工人身安全,減少企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失,根據(jù)“四不放過(guò)”原則,特制定本制度。 一、事故的概念事故是指在生產(chǎn)、作業(yè)過(guò)程中由于生產(chǎn)、技術(shù)管理過(guò)失,保護(hù)設(shè)施或設(shè)備缺陷,職工操作行為不當(dāng),而潛在或?qū)е碌娜松韨?、設(shè)備損壞、生產(chǎn)中斷、財(cái)產(chǎn)損失、危險(xiǎn)源擴(kuò)大的行為后果。 二、事故的分類(一)特別重大事故:造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;(二)重大事故:造成10人以上30人以下
2、死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;(三)較大事故:造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;(四)一般事故:造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;(五)一級(jí)非傷亡事故:凡出現(xiàn)下列情況之一的為一級(jí)非傷亡事故 1、使全礦井停工16以上或采掘工作面及生產(chǎn)系統(tǒng)停工晝夜以上的; 2、瓦斯煤塵燃燒、爆炸的; 3、井下發(fā)火封閉采區(qū)或影響安全生產(chǎn)的; 4、水災(zāi)使礦井全部或一翼停止生產(chǎn)的; 5、采區(qū)通風(fēng)不良,風(fēng)流瓦斯超限或瓦斯積聚,造成停產(chǎn)的 6、
3、采煤工作面冒頂長(zhǎng)度超過(guò)10(含10)、冒頂高度1m以上的;掘進(jìn)工作面冒頂長(zhǎng)度超過(guò)5(含5)、冒頂高度1m以上的;巷道冒頂長(zhǎng)度超過(guò)10(含10)、冒頂高度1m以上的; 7、局部通風(fēng)機(jī)無(wú)計(jì)劃停風(fēng)60min及以上的; 8、直接經(jīng)濟(jì)損失在50100萬(wàn)元(含100萬(wàn)元)的; 9、地面發(fā)生火災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失在1020萬(wàn)元(含10萬(wàn)元)的; 10、其他認(rèn)定為性質(zhì)惡劣的,情節(jié)特別嚴(yán)重的非傷亡事故。(6) 二級(jí)非傷亡事故:凡出現(xiàn)下列情況之一的為二級(jí)非傷亡事故: 1、使全礦井停工4以上但不足16h或采掘工作面及生產(chǎn)系統(tǒng)停工16h以上但不足晝夜的; 2、提升設(shè)備斷繩、蹲罐、墜罐;主井、副井提升絞車全速過(guò)卷超過(guò)0.
4、5米以上的; 3、井下發(fā)火封閉采掘工作面的;4、 因水災(zāi)使采區(qū)停止生產(chǎn)的;5、 采掘工作面通風(fēng)不良,風(fēng)流中瓦斯超限或瓦斯積聚,造成停產(chǎn)的;6、采煤工作面冒頂長(zhǎng)度超過(guò)5(含5)、冒頂高度1m以上的;掘進(jìn)工作面冒頂長(zhǎng)度超過(guò)3(含3)、冒頂高度1m以上的;巷道冒頂長(zhǎng)度超過(guò)5(含5)、冒頂高度1m以上的; 7、局部通風(fēng)機(jī)無(wú)計(jì)劃停風(fēng)1060min(含10min)的; 8、直接經(jīng)濟(jì)損失在1050萬(wàn)元(含50萬(wàn)元)的; 9、地面發(fā)生火災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失在110萬(wàn)元(含1萬(wàn)元)的; 10、大型物件墜入井筒的; 11、主排水泵停泵,造成泵房進(jìn)水或淹泵的; 12、小型壓力容器、壓風(fēng)機(jī)風(fēng)缸、風(fēng)包及風(fēng)管爆炸的; 13
5、、有毒、有害氣體容器及管路泄漏造成特別嚴(yán)重后果的; 14、35KV以上供電系統(tǒng)誤停、誤送電的; 15、井下電纜或電氣設(shè)備著火的; 16、礦區(qū)內(nèi)積水較多,主平硐、35KV變電站存在進(jìn)水可能的; 17、其他認(rèn)定性質(zhì)達(dá)到二級(jí)非傷亡事故的。(七)三級(jí)非傷亡事故:凡出現(xiàn)下列情況之一的為三級(jí)非傷亡事故:1、使全礦井停工1以上但不足4h或采掘工作面及生產(chǎn)系統(tǒng)停工4h以上但不足16小時(shí)的; 2、提升設(shè)備斷股、卡罐、起吊設(shè)備斷繩;副井提升絞車全速過(guò)卷0.5米以內(nèi)的; 3、煤與瓦斯突出,其突出煤量在10以下的; 4、副井跑車的; 5、井下透水影響正常生產(chǎn)的; 6、通風(fēng)不良或局部通風(fēng)機(jī)無(wú)計(jì)劃停電,使風(fēng)流中局部瓦斯集
6、聚,瓦斯?jié)舛瘸^(guò)3的; 7、采煤工作面冒頂長(zhǎng)度超過(guò)3(含3)、冒頂高度1m以上的;掘進(jìn)工作面冒頂長(zhǎng)度3以下、冒頂高度1m以上的;巷道冒頂長(zhǎng)度3以下、冒頂高度1m以上的;8、局部瓦斯超限作業(yè)或防塵設(shè)施不完善,造成粉塵濃度超標(biāo)作業(yè),不采取措施處理的;9、直接經(jīng)濟(jì)損失在110萬(wàn)元(含10萬(wàn)元)的;10、地面發(fā)生火災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失在20001萬(wàn)元的;11、因火災(zāi)使一個(gè)采掘工作面停止生產(chǎn)的;12、鍋爐缺水,壓風(fēng)機(jī)風(fēng)缸搗毀,壓力容器安全閥實(shí)效的;13、溜子拉翻機(jī)頭或機(jī)尾,拉翻絞車的;14、按高瓦斯區(qū)域管理地點(diǎn)通風(fēng)無(wú)計(jì)劃停風(fēng)10min以內(nèi)的;15、其他認(rèn)定性質(zhì)達(dá)到三級(jí)非傷亡事故的。三、事故責(zé)任追究的原則(
7、一)事故責(zé)任追究,必須本著“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)與誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”相結(jié)合的原則。(二)事故責(zé)任追究,必須堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則,通過(guò)責(zé)任追究強(qiáng)化安全管理,發(fā)揮現(xiàn)有裝備作用,提高安全教育效果,預(yù)防事故的再發(fā)生。(三)事故責(zé)任追究,必須突出“以人為本”的工作思想,以職工的思想,行為為追究對(duì)象,以各級(jí)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)為追究重點(diǎn),推進(jìn)安全管理的制度化、規(guī)范化。(四)事故責(zé)任追究,必須從嚴(yán)從細(xì),嚴(yán)格考核,以事實(shí)為依據(jù),以制度為準(zhǔn)繩,促使各級(jí)干部和全體職工在其位謀其政,在其崗,負(fù)其責(zé),視責(zé)任為泰山,真抓實(shí)干保安全。(五)事故責(zé)任追究,必須實(shí)行由下到上的連帶株連政策。輕傷事故,三級(jí)非傷亡事故,從工人、班組
8、長(zhǎng)追究到分管科室(或分管副總);重傷事故、二級(jí)以上非傷亡事故、重大未遂事故、死亡事故,從工人,班組長(zhǎng)追究到礦領(lǐng)導(dǎo)。四、事故匯報(bào)(一)井上、下發(fā)生各類事故,由事故所發(fā)生單位的跟班隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、現(xiàn)場(chǎng)安全檢查員立即向調(diào)度室作出如實(shí)匯報(bào),匯報(bào)內(nèi)容包括單位、時(shí)間、地點(diǎn)、事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、初步原因、當(dāng)班正在采取的搶救措施以及要求上級(jí)采取的措施等。(二)調(diào)度員接到井下匯報(bào)后,要立即通知當(dāng)日礦、事故所在單位值班長(zhǎng)和安監(jiān)科值班,以便迅速采取措施。(三)二級(jí)以上非傷亡事故或重大未遂事故,重傷及以上事故,在上述匯報(bào)程序的基礎(chǔ)上,執(zhí)行上級(jí)有關(guān)規(guī)定。五、事故調(diào)查及取證(一)井上、下發(fā)生重傷以上人身事故,一、二級(jí)非傷亡
9、事故,事故發(fā)生單位在積極采取應(yīng)急搶救措施,努力減少事故損失程度的同時(shí),要盡量保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng),為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部門勘查、取證提供條件。如在非常情況下確需動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)方可完成應(yīng)急搶救任務(wù)時(shí),必須征得現(xiàn)場(chǎng)安全員的同意,并詳細(xì)記載事故現(xiàn)場(chǎng)要素。(二)全礦井上、下發(fā)生各類人身事故時(shí),礦值班領(lǐng)導(dǎo)必須組織安監(jiān)科值班領(lǐng)導(dǎo),事故單位科、隊(duì)值班領(lǐng)導(dǎo)立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理,相關(guān)礦領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員接到指令后必須及時(shí)到位,投入搶救工作,并取得事故現(xiàn)場(chǎng)要素。(三)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部門勘查現(xiàn)場(chǎng)或進(jìn)行事故調(diào)查時(shí),現(xiàn)場(chǎng)管理人員和事故發(fā)生區(qū)域作業(yè)人員,要積極協(xié)助完成好調(diào)查取證任務(wù),不得提取偽證,否則從嚴(yán)追究當(dāng)事人責(zé)任。(四)凡屬本礦追查的事
10、故,事故調(diào)查取證材料核實(shí)無(wú)誤后,要同事故報(bào)告,事故責(zé)任者處理一并裝入安全檔案,未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)不得銷毀。六、事故追查(一)重傷以上人身事故,由礦成立事故追查組(安全礦長(zhǎng)主持,其他礦領(lǐng)導(dǎo)參加,并由安監(jiān)科組織有關(guān)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行搶險(xiǎn)搶救、現(xiàn)場(chǎng)勘察和事故分析)進(jìn)行追查,按照處罰規(guī)定,拿出對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人的處理、處罰意見(jiàn),報(bào)礦安委會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。追查處理報(bào)告由安監(jiān)科負(fù)責(zé)上報(bào)上級(jí)安監(jiān)部門,并在全礦通報(bào)。(二)輕傷事故由安監(jiān)科負(fù)責(zé)組織相關(guān)生產(chǎn)、機(jī)電、通風(fēng)、人事及有關(guān)單位組成調(diào)查組,在當(dāng)班的班后進(jìn)行調(diào)查,拿出處理意見(jiàn)后報(bào)安全礦長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行,并在全礦通報(bào)。(三)微傷事故和三級(jí)以下非傷亡事故由各科負(fù)責(zé)組織追查,安監(jiān)科
11、派員參加,在當(dāng)班的班后進(jìn)行,拿出處理意見(jiàn)后報(bào)安監(jiān)科審查后執(zhí)行,并在全礦通報(bào)。(四)輕重傷事故經(jīng)調(diào)查處理后,工傷人員的工傷票必須由安監(jiān)科統(tǒng)一管理,備案歸檔。安監(jiān)科每月月底前統(tǒng)計(jì)上報(bào)公司安全監(jiān)察部。(五)發(fā)生二級(jí)以上非傷亡事故,重大災(zāi)害性損失事故以及重大未遂事故,由礦成立事故追查組(分管礦長(zhǎng)主持,其他礦領(lǐng)導(dǎo)參加,并由調(diào)度室組織有關(guān)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行搶險(xiǎn)排查、現(xiàn)場(chǎng)勘察和事故分析)進(jìn)行追查。按照處罰規(guī)定。拿出對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人的處理、處罰意見(jiàn)。報(bào)礦安委會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。追查報(bào)告由調(diào)度部門負(fù)責(zé)上報(bào)上級(jí)部門,并在全礦通報(bào)。(六)二級(jí)以下非傷亡事故和一般災(zāi)害性損失事故的追查按以下規(guī)定執(zhí)行。 1.頂板事故:由生產(chǎn)技術(shù)
12、部門牽頭組織追查。安監(jiān)、生產(chǎn)、調(diào)度及相關(guān)隊(duì)組人員和現(xiàn)場(chǎng)“三員”參加。拿出處理意見(jiàn)后報(bào)礦總工程師批準(zhǔn)后,報(bào)安監(jiān)科執(zhí)行并通報(bào)全礦。 2.機(jī)電事故:由機(jī)電科牽頭組織追查。安監(jiān)、機(jī)電事故區(qū)隊(duì)長(zhǎng)及現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員參加,拿出處理意見(jiàn)后,報(bào)機(jī)電礦長(zhǎng)批準(zhǔn)后,報(bào)安監(jiān)科執(zhí)行并通報(bào)全礦。 3.運(yùn)輸、爆破作業(yè)事故:由生產(chǎn)技術(shù)牽頭組織追查。安監(jiān)、機(jī)電、開運(yùn)、事故隊(duì)組相關(guān)人員參加,拿出處理意見(jiàn)后,報(bào)生產(chǎn)礦長(zhǎng)批準(zhǔn)后報(bào)安監(jiān)科執(zhí)行并通報(bào)全礦。 4.通風(fēng)、瓦斯煤塵事故:由通風(fēng)科牽頭組織追查,安監(jiān)、生產(chǎn)技術(shù)科及相關(guān)事故單位負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)人員參加,拿出處理意見(jiàn)后,報(bào)總工程師批準(zhǔn)后,報(bào)安監(jiān)科執(zhí)行并通報(bào)全礦。 5.地面發(fā)生各類非生產(chǎn)性質(zhì)事故,
13、由保衛(wèi)科、礦辦牽頭組織追查,調(diào)度及涉及單位人員參加,拿出處理意見(jiàn)后,報(bào)安全礦長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行,并通報(bào)全礦。七、事故追查要求(一)事故追查原則上在事故發(fā)生后當(dāng)日進(jìn)行。調(diào)度室負(fù)責(zé)通知各有關(guān)人員必須按規(guī)定準(zhǔn)時(shí)參加,對(duì)無(wú)故不參加人員一次罰款50元。(二)事故追查必須嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過(guò)”原則,一次追查不清必須再次進(jìn)行追查,追查結(jié)果要及時(shí)通報(bào)全礦,每次事故追查后都要制定防范措施,并立即貫徹,杜絕同類事故發(fā)生。(三)事故分析和責(zé)任認(rèn)定必須遵循如下基本原則:1.實(shí)事求是,客觀公正原則。2.依法辦事,按規(guī)定處罰原則。3.懲前毖后,治病救人原則。4.科學(xué)分析,超前防范原則。八、事故處罰規(guī)定(一)對(duì)死亡事故的處罰規(guī)定:
14、礦井發(fā)生死亡事故,取消礦井所有當(dāng)月安全獎(jiǎng)勵(lì);扣除事故單位當(dāng)月全部安全績(jī)效工資;對(duì)事故直接責(zé)任者和主要責(zé)任者分別給予開除處分并處以10005000元的罰款;對(duì)事故重要責(zé)任者給予行政記大過(guò)或降級(jí)處分并處以5003000元的罰款;對(duì)事故單位的隊(duì)長(zhǎng)給予免職處分;對(duì)事故單位的主管部門正職和分管副職給予行政記大過(guò)或誡免處分并處以5002000元的罰款;對(duì)分管副礦長(zhǎng)(含分管副總)給予警告處分,在礦干部大會(huì)上做檢查或其他方式亮相并處以5001000元的罰款。(二)對(duì)重傷事故的處罰規(guī)定:井下發(fā)生一起重傷事故:扣除分管礦領(lǐng)導(dǎo)(含分管副總)20%,主管單位科級(jí)干部、帶班礦領(lǐng)導(dǎo)及科級(jí)干部30%,事故單位隊(duì)長(zhǎng)當(dāng)月所有安
15、全獎(jiǎng)勵(lì)的50%,跟班隊(duì)長(zhǎng)100%;其他礦領(lǐng)導(dǎo)和科級(jí)干部扣除20%;扣除事故單位當(dāng)班班組安全績(jī)效工資;對(duì)事故直接責(zé)任者和主要責(zé)任者分別給予開除留用、行政記大過(guò)等處分并處以5002000元的罰款;對(duì)事故重要責(zé)任者給予行政警告處分并罰款500元;對(duì)事故單位正職給予行政記大過(guò)或誡免處分,并處以3001000元的罰款;對(duì)當(dāng)班安全員罰款500-1000元;對(duì)事故單位的主管部門正職領(lǐng)導(dǎo)和分管副職分別罰款200500元,上述干部要在礦干部大會(huì)上做檢查。(三)地面發(fā)生一起重傷事故,比照井下死亡事故的處罰規(guī)定。(四)地面發(fā)生一起輕傷事故,比照井下重傷事故的處罰規(guī)定。(五)對(duì)輕傷事故的處罰規(guī)定:發(fā)生一起輕傷事故,扣
16、除事故單位隊(duì)長(zhǎng)當(dāng)月安全獎(jiǎng)勵(lì)的20%;扣除事故單位當(dāng)班班組安全績(jī)效工資的25%;對(duì)事故直接責(zé)任者罰款500元;對(duì)事故主要責(zé)任者、事故單位的隊(duì)長(zhǎng)、跟班隊(duì)長(zhǎng)分別罰款300元;對(duì)事故重要責(zé)任者罰款200元;對(duì)當(dāng)班安全員罰款200-500元。上述干部在全礦安全例會(huì)上做檢查。(六)對(duì)一二級(jí)非傷亡事故和災(zāi)害性損失事故的處罰規(guī)定:1.重大災(zāi)害性損失事故比照死亡事故進(jìn)行處罰。2.一級(jí)非傷亡事故比照重傷事故進(jìn)行處罰。3.二級(jí)非傷亡事故比照輕傷事故進(jìn)行處罰。(七)對(duì)二級(jí)以下非傷亡事故和一般災(zāi)害性損失事故的處罰按以下規(guī)定執(zhí)行:發(fā)生一起二級(jí)以下非傷亡事故或一起一般災(zāi)害性損失事故扣除事故直接單位當(dāng)月安全績(jī)效工資的10%20%;對(duì)事故直接責(zé)任者罰款300500元;對(duì)事故主要責(zé)任者罰款200元;對(duì)事故重要責(zé)任者罰款100元;對(duì)事故單位的隊(duì)長(zhǎng)、跟班隊(duì)長(zhǎng)罰款100300元。以上事故責(zé)任者一律住“三違”學(xué)習(xí)班接受培訓(xùn)教育。(八)對(duì)隱瞞事故不報(bào),拖延事故匯報(bào)時(shí)間,訂立攻守同盟,隱瞞事故真相,出具事故偽證等責(zé)任者及當(dāng)事人
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