交通事故糾紛處理

1、鄭州大學現(xiàn)代遠程教育交通事故糾紛處理課程考核要求說明：本課程考核形式為提交作業(yè)，完成后請保存為WORD 2003格式的文檔，登陸學習平臺提交，并檢查和確認提交成功（能夠下載，并且內(nèi)容無誤即為提交成功）。作業(yè)要求1.請依據(jù)本課程所學內(nèi)容，獨立完成作業(yè)；2.請結合實踐案例完成論述；3.嚴禁抄襲，如有雷同，將不能得分。作業(yè)內(nèi)容試述道路交通事故的內(nèi)涵及我國現(xiàn)行立法關于道路交通事故的規(guī)范體系。我國關于道路交通事故早期的定義見于1992年1月1日施行的道路交通事故處理辦法第二條，該條規(guī)定車輛駕駛人員、行人、乘車人以及其他在道路上進行與交通有關活動的人員，因違反道路交通管理條例和其它道路交通管理法規(guī)、規(guī)章的

2、行為，過失造成人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事故。而根據(jù)道路交通安全法第一百一十九條第五項的解釋，道路交通事故是指車輛在道路上因過錯或者意外造成人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件。這一道路交通事故新定義較道路交通事故處理辦法的定義去掉了違法行為這個要素，并將過失改為過錯，增加了意外因素，擴大了事故的外延。道路交通事故概念和外延的變遷，體現(xiàn)了道路交通安全法以人為本、突出保障交通安全、追求提高通行效率的立法精神，也是適應中國社會發(fā)展需要，吸取現(xiàn)代思維模式的立法成果。故無論是行政執(zhí)法還是司法裁判，在判斷道路交通事故時要從既有的慣性思維模式中脫離出來，不能再囿于過去的定義，而應以道路交通安全法關于道路交通事故的定義和

3、立法精神為準。道路交通安全法律的層級結構，是指組成道路交通安全法律體系的各成文法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件的法律效力層次、等級，以及它們之間的關系。我國的道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章等法律規(guī)范，由于它們制定的國家機關不同，形成了一個具有不同法律地位和效力的，自上而下的、統(tǒng)一的多層次的道路交通安全法律體系。1、國際條約和協(xié)定我國是一個改革開放的國家，是實行市場經(jīng)濟的國家，尤其是我國加入WTO以后，我國簽署了一些國際條約，涉及道路交通安全方面的主要有汽車準入制度，道路交通行政管理透明原則、道路交通法律制度公開原則、駕駛證核發(fā)對等制度、道路交通處罰聽證制度等。在法律效力上，我國簽署并承認的國際條約高

4、于國內(nèi)法。2、法律法律的地位及效力僅次于憲法，是我國法律形式體系中的“二級大法”。法律是由享有立法權最高國家權力機關，即全國人民代表大會及其常委會制定的。道路交通安全法律體系的主體法中華人民共和國道路交通安全法就是于2003年10月28日由第十屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議審議通過，并由國家主席簽署命令頒布的。它的頒布提升了我國道路交通安全法律的層次，由原來的“行政法規(guī)”上升為國家“法律”，因此，我國法律部門中又添加了一個新分支，即道路交通安全法律。在這里我們有必要簡單說一下“交通規(guī)則”、“交通法規(guī)”、“交通安全法(律)”三個名詞的區(qū)別及其歷史演變。(1)交通規(guī)則上世紀，八十年代中期以

5、前，我國的道路交通法律文件基本上是由主管道路交通的公安部和交通部發(fā)布的，名稱上均為<<×××交通規(guī)則>>或<<×××管理暫行辦法>>，當時的法制意識不強，人們更多的把交通規(guī)則當成一種技術性規(guī)范，而不是把它當成必須遵守的法律規(guī)則。所以人們均稱為“交通規(guī)則”。從法學角度上講，國務院所屬部委制定發(fā)布的命令、指示和規(guī)章一般被稱為“部門規(guī)章”，亦屬于行政法的范疇，但效力低于憲法、全國人大及其常委會制定的法律、國務院發(fā)布的行政法規(guī)。(2)交通法規(guī)隨著依法治國和法制意識的深入，改革開放需要完善的市場經(jīng)

6、濟法律體系，還有我國在七五、八五、九五期間制定了大量的法律、法規(guī)。在道路交通方面也發(fā)生了很大的變化，車輛的增多、交通管理體制的變化、交通參與者的出行需求、事故的不斷上升和我國的法制建設均要求交通規(guī)則由“部門行政規(guī)章”上升為國務院發(fā)布的“行政法規(guī)”，即“交通法規(guī)”，為交通安全工作提供行政法規(guī)依據(jù)，也為道路交通活動提供更系統(tǒng)、更健全的交通法制。1988年3月9日國務院發(fā)布并于同年8月1日起實施的<<中華人民共和國道路交通管理條例>>可以說是“交通規(guī)則”演變成“交通法規(guī)”的一個標志。(3)交通安全法(律)進入二十一世紀和我國加入WTO以后，我國在交通方面有了很大變化，機動車保

7、有量以平均每年15%的速度增長，且增長勢頭強勁。到2003年的機動車保有量達到9600多萬輛，而且在交通安全方面存在許多嚴重問題，交通事故、交通堵塞、交通違章日益嚴重，2003年全國公安交通管理部門共受理一般以上道路交通事故667507起，其中公路交通事故和混合交通事故的數(shù)量最多。全國道路交通事故共造成104372人死亡、494174人受傷、直接經(jīng)濟損失33.7億元。居世界各國之首;發(fā)生交通事故的原因是多方面的，但在交通安全法律體系方面凸現(xiàn)法律層次低、內(nèi)容上與我國的民法等法律體系不銜接，例如交通事故精神損失費，交通法規(guī)中沒有規(guī)定;許多方面與加入世貿(mào)后的國際通行規(guī)則也有一些不符之處;在執(zhí)法方面：

8、部分交警亂執(zhí)法、濫執(zhí)法現(xiàn)象時有發(fā)生，需要在法律上給予規(guī)范。因此，中華人民共和國道路交通安全法應運而生，它是我國道路交通安全法律上的一次質(zhì)的飛躍。從原來從屬于公安行政法規(guī)中脫穎而出，由原來的“交通行政法規(guī)”升格為“道路交通安全法律”，成為我國法律體系中一個獨立的部門法律。3、行政法規(guī)行政法規(guī)是指國家最高行政機關即國務院制定和頒布的有關國家行政管理活動的各項規(guī)范性文件。行政法規(guī)的地位低于憲法和法律，高于地方性法規(guī)。行政法規(guī)的名稱有實施辦法、條例、規(guī)定、規(guī)則等。例如：國務院頒布的中華人民共和國道路交通安全法實施辦法，在道路交通安全法律體系中其地位僅次于中華人民共和國道路交通安全法，是又一重要道路交通

9、安全法律文件。4、地方性法規(guī)地方性法規(guī)，是指省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務委員會，根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在法定權限內(nèi)所制定、發(fā)布并報全國人大常委會和國務院備案的規(guī)范性文件。地方性法規(guī)的效力低于憲法、法律、行政法規(guī)并僅在管轄區(qū)內(nèi)有效。省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市的人大常委會，可以擬定本市所需要的地方性法規(guī)草案，提請省、自治區(qū)人大常委會審議通過，并報全國人大常委會和國務院備案。另外，省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律和行政法規(guī)制定地方性規(guī)章(見地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法第35條)。地方性法規(guī)的

10、名稱有條例、規(guī)定、規(guī)則、辦法、實施細則等。5、行政規(guī)章行政規(guī)章是指作為全國道路交通安全管理的主管部門一公安部制定和發(fā)布的道路交通安全管理規(guī)章，以及公安部與有關部委聯(lián)合制定和發(fā)布的有關道路交通安全管理方面的規(guī)章。其效力低于法律、行政法規(guī)。例如機動車駕駛證申領和使用規(guī)定、道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定、機動車登記規(guī)定等。6、技術標準分為國家標準和部頒標準，它們也是交通安全法律體系的重要組成部分。例如：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布的道路交通標志與標線(GB57681999)、機動車運行安全技術條件(GB72582004)以及公安部頒布的道路交通事故現(xiàn)場圖繪制(GA49-93)等。7、法律解釋法律解

11、釋是法律在具體的適用過程中，有關部門為進一步明確界限或進一步補充，以及就如何具體運用法律所作的解釋。根據(jù)全國人大五屆常委會第十九次會議通過的關于加強法律解釋工作的決定，正式有效的法律解釋包括立法解釋、司法解釋、行政解釋和地方解釋。立法解釋，是指國家立法機關在頒布法律文件時，頒布機關對法律所作的說明和對條文的解釋。例如，交通安全法對“道路”、“非機動車”等名詞涵義的解釋。司法解釋，是指國家司法機關(主要指最高人民法院和最高人民檢察院)在適用法律過程中，對如何適用法律所作的解釋。行政解釋，是指國家行政機關對本部門所制定的行政規(guī)章如何適用所作的解釋。地方解釋，是指地方立法機關對本機關制定的地方性法規(guī)

12、如何適用所作的解釋。不斷完善我國的道路交通安全法律體系。我國道路交通安全法律體系已基本形成，處于主體地位的是中華人民共和國道路交通安全法和中華人民共和國道路交通安全法實施條例，根據(jù)以上兩個法律文件的授權，公安部和各省、自治區(qū)、直轄市和經(jīng)國務院批準的較大的市正在制定適合本地區(qū)的相關配套法規(guī)。現(xiàn)在已經(jīng)頒布并實施的有北京市、廣東、上海、河北、石家莊市等省、市。例如：北京市公安局2004年第八號發(fā)布的關于快速處理交通事故的通告、河北省公安廳2004年5月1日發(fā)布的處罰道路交通安全違法行為執(zhí)法暫行規(guī)范、石家莊市政府發(fā)布的石家莊市道路交通安全管理辦法等法規(guī)。公安部亦發(fā)布了一批與道路交通安全法配套實施的交通

13、安全規(guī)章。從內(nèi)容上，我國的道路交通安全法律還有一些不足之處，主要體現(xiàn)在中華人民共和國道路交通安全法和中華人民共和國道路交通安全法實施條例末規(guī)定或授權其它部門規(guī)定的內(nèi)容。例如：交通事故基金的建立、保險車輛事故賠償規(guī)定、自行協(xié)商事故處理程序等規(guī)定。從法律層次上，我國道路交通安全法律也有須完善之處。例如，有的省市的地方性交通安全法規(guī)、規(guī)章還未出臺，或還有一些舊的內(nèi)容上與交通安全法有抵觸的交通法規(guī)還有待清理，或修改，或宣布失效。以使我國交通安全法律層次分明、內(nèi)容協(xié)調(diào)一致。我國已加入WTO，但至今我國還未加入國際道路交通公約和國際駕駛公約。我國一些出國人員到國外，不能享受這兩個國際交通公約所規(guī)定的一些便

14、利。所以，我們在道路交通安全法律建設上應該加強對外交往，早日與國際接軌，建立健全我國的道路交通安全法律體系，為國家現(xiàn)代化建設服務。請結合實踐，論述當事人對道路交通事故的處理程序。道路交通事故處理流程依據(jù)道路交通事故處理辦法和道路交通事故處理程序特規(guī)定如下事故處理流程：現(xiàn)場勘查：1、發(fā)生交通事故后，當事人對事實及成因無爭議的，可即行撤離現(xiàn)場，自行協(xié)商處理損害賠償事宜。不即行撤離現(xiàn)場的，必須保護好現(xiàn)場，并迅速報告公安機關。2、值班民警接到指令后，必須快速趕赴現(xiàn)場，并快速處置現(xiàn)場。3、進行現(xiàn)場勘查包括現(xiàn)場訪問、攝影、制圖、丈量、勘驗等系列工作?，F(xiàn)場勘查必須做到依法、及時、全面、準確。4、現(xiàn)場勘查記錄

15、經(jīng)復核無誤后，應要求當事人或見證人在現(xiàn)場圖上簽名。5、為檢驗需要，必要時可扣留肇事車輛和當事人的相關證件。6、與當事人預約事故處理時間。7、事后展開調(diào)查必須依法進行，包括詢（訊）問、痕跡提取檢驗、技術檢測、損害評估和其他必要的鑒定。責任認定: 1、在調(diào)查階段，必要時可召集當事人舉行聽證。2、在查明事故的基本事實和收集充足的證據(jù)后，嚴格按照規(guī)定時間依法作出責任認定。3、公布責任時，必須召集各方當事人到席講清事故的基本事實和認定責任的理由與依據(jù)。4、告知當事人申請重新認定的權利和法律時效。處罰:1、責任認定發(fā)生法律效力后，應對責任當事人作出處罰意見呈送領導審批。2、根據(jù)領導作出的處罰決定

16、填寫處罰裁決書。3、向責任人宣布處罰裁決。4、告知當事人申請行政復議的權利和法律時效。5、完善處罰的相關手續(xù)。6、執(zhí)行處罰。賠償調(diào)解: 1、收集與損害賠償相關的證明、票據(jù)、各種資料。2、在確認傷者治療終結或確定損害結果后，必須在規(guī)定時間內(nèi)組織各方當事人或代理人進行賠償調(diào)解。調(diào)解次數(shù)最多為二次。3、調(diào)解成功后，制作調(diào)解書，并分別送交當事人。4、調(diào)解未成功的，必須填寫調(diào)解終結書，送交當事人，并告知當事人可在法定時效內(nèi)向人民法院提起民事訴訟。3.試述交通事故侵權責任的歸責原則。1、過錯責任原則所謂過錯責任原則是指當事人的主觀過錯是構成侵權行為的必備要件的歸責原則。民法通則第106條第2款規(guī)

17、定：公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產(chǎn)，侵害他人財產(chǎn)、人身權的，應當承擔民事責任。在過錯責任下，對一般侵權責任行為實行誰主張誰舉證的原則。適用過錯責任原則時，第三人的過錯和受害人的過錯對責任承擔有重要影響。如果第三人對損害的發(fā)生也有過錯，即構成共同過錯，應由共同加害人按過錯大小分擔民事責任，且相互承擔連帶責任。如果受害人對于損害的發(fā)生也有過錯的，則構成混合過錯，依法可以減輕加害人的民事責任。2、無過錯責任原則，是指當事人實施了加害行為，雖然其主觀上無過錯，但根據(jù)法律規(guī)定仍應承擔責任的歸責原則。民法通則第106條第3款規(guī)定：沒有過錯，但法律規(guī)定應當承擔民事責任的，應當承擔民事責任。根據(jù)我國

18、民法通則的規(guī)定，實行無過錯責任的主要情形有：從事高度危險活動致人損害的行為，污染環(huán)境致人損害的行為，飼養(yǎng)動物致人損害的行為，產(chǎn)品不合格致人損害的行為等。無過錯責任的適用應注意三個方面。其一，無過錯責任原則的適用必須有法律的明確規(guī)定，不能由法官或當事人隨意擴大適用；其二，適用無過錯責任，受害人不須證明加害人的過錯，加害人亦不能通過證明自己無過錯而免責，但原告應證明損害事實及其因果關系；其三，我國實行的是有條件的、相對的無過錯責任原則，在出現(xiàn)某些法定免責事由時，有關當事人也可全部或部分免除其民事責任。如我國環(huán)境保護法規(guī)定，完全由于不可抗拒的自然災害，并經(jīng)及時采取合理措施，仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的，免予承擔責任。3、公平責任原則，是指損害雙方的當事人對損害結果的發(fā)生都沒有過錯，但如果受害人的損失得不到補償又顯失公平的情況下，由人民法院根據(jù)具體情況和公平的觀念，要求當事人分擔損害后果。民法通則第132條規(guī)定：當事人對造成損害都沒有過錯的，可以根據(jù)實際情況，由當事人分擔民事責任。公平責任原則的適用要注意以下幾個問題： 1適用公平責任的前提，必須是當事人既無過錯，又不能推定其過錯的存在，同時也不存在法定的承擔無