當(dāng)前我國(guó)金融安全的主要問(wèn)題

1、當(dāng)前我國(guó)金融安全的主要問(wèn)題        改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在深化金融改革、防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，確保金融安全方面取得重大成績(jī)，總體來(lái)看金融安全在現(xiàn)階段形勢(shì)是好的，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定。但不容忽視的是，我國(guó)金融業(yè)的發(fā)展從整體上看起步晚、底子薄，金融技術(shù)水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力同發(fā)達(dá)國(guó)家的差距很大。而且作為發(fā)展中國(guó)家，在同發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)金融對(duì)話中，很難處于平等的地位，卻必須面臨發(fā)達(dá)國(guó)家制定的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的挑戰(zhàn)，顯然，發(fā)展中國(guó)家所要經(jīng)受金融風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)比發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)重得多。當(dāng)前，我國(guó)金融安全的形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀，主要有以下幾方

2、面問(wèn)題：        1、資本的非法流出入對(duì)我國(guó)金融安全的負(fù)面影響。    對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)、金融國(guó)際化的發(fā)展，對(duì)外依存度的提高表明我國(guó)利用國(guó)際資源和國(guó)際市場(chǎng)的水平有了很大的提高，我國(guó)參與國(guó)際分工和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，從而為提高我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體水平發(fā)揮了極其重要的作用。    但是，作為發(fā)展中國(guó)家、我國(guó)在對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中，有很多因素對(duì)我國(guó)的金融安全造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響，其重要表現(xiàn)就是資本的非法流出入。對(duì)我國(guó)正常的金融秩序造

3、成了不利的影響，增加宏觀金融調(diào)控的難度、降低貨幣政策的有效性，輕易造成金融泡沫、增加金融風(fēng)險(xiǎn)。    2、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)金融安全造成的風(fēng)險(xiǎn)。    在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下，我國(guó)傳統(tǒng)金融企業(yè)的落后運(yùn)營(yíng)模式在同國(guó)外先進(jìn)的金融營(yíng)運(yùn)模式的競(jìng)爭(zhēng)中明顯要處于劣勢(shì)，而且現(xiàn)有的宏觀調(diào)控手段也很難達(dá)到一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。因此，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、金融對(duì)外開(kāi)放是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)在大力提高國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)、金融調(diào)控能力的基礎(chǔ)上循序漸進(jìn)。    3、加入世界貿(mào)易組織對(duì)我國(guó)金融安全的挑戰(zhàn)。 

4、60;  要充分熟悉到對(duì)外開(kāi)放金融市場(chǎng)對(duì)我國(guó)金融業(yè)產(chǎn)生的壓力和沖擊。一是尚未完全走向企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的國(guó)有商業(yè)銀行系統(tǒng)盡管其分支機(jī)構(gòu)眾多，但它們?cè)诜?wù)質(zhì)量、工作效率、經(jīng)營(yíng)能力、技術(shù)條件等方面無(wú)法與發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)力雄厚的大銀行相競(jìng)爭(zhēng)，一旦答應(yīng)外資銀行大量進(jìn)入并放開(kāi)人民幣業(yè)務(wù)的限制，四大國(guó)有商業(yè)銀行將面臨一些優(yōu)質(zhì)客戶流失的嚴(yán)重問(wèn)題。二是在金融開(kāi)放條件下，市場(chǎng)利率必然要取代官定利率，現(xiàn)行的非市場(chǎng)化匯率決定機(jī)制也必將面臨考驗(yàn)。三是隨著貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)和外匯市場(chǎng)的不斷開(kāi)放，資本的自由流動(dòng)將給我國(guó)經(jīng)濟(jì)、金融宏觀調(diào)控和金融監(jiān)管帶來(lái)許多難題，大量短期資本的流人和流出就會(huì)對(duì)我國(guó)的金融安全構(gòu)成極大威脅

5、。    4、資本賬戶開(kāi)放對(duì)我國(guó)金融安全的沖擊。    加入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)對(duì)資本轉(zhuǎn)移限額的要求必將放寬、對(duì)外商企業(yè)屬于資本項(xiàng)目的外匯收支管制將放松、對(duì)居民在國(guó)外持有的外匯資產(chǎn)額度管制也將放松，這些無(wú)疑都會(huì)增加資本賬戶治理上的難度：一旦長(zhǎng)期資本大量流入，迅速增加的資源不能得到有效配置和利用，再加上銀行體系流動(dòng)性的增加，會(huì)刺激金融資產(chǎn)價(jià)格的過(guò)度上漲，進(jìn)而促使經(jīng)濟(jì)泡沫化，最終導(dǎo)致整個(gè)金融體系的脆弱化、甚至崩潰。    5、國(guó)際游資對(duì)我國(guó)金融安全的影響。  

6、  據(jù)國(guó)際貨幣基金組織估計(jì)，天天國(guó)際金融資產(chǎn)交易量約為貿(mào)易交易量的80倍。目前帶有游資性質(zhì)的短期資本已經(jīng)超過(guò)10萬(wàn)億美元，天天有相當(dāng)1萬(wàn)億美元的游資在全球資本市場(chǎng)上尋找歸宿。在我國(guó)，由于金融法規(guī)還尚未健全、安全監(jiān)管能力還不足以應(yīng)付外界風(fēng)險(xiǎn)，因此，一旦大量的國(guó)際游資沖擊我國(guó)金融市場(chǎng)，勢(shì)必造成金融秩序的混亂，引發(fā)金融恐慌。    6、網(wǎng)絡(luò)金融對(duì)我國(guó)金融安全提出新的課題。    隨著全球計(jì)算機(jī)科技的迅猛發(fā)展，網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上金融已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上，銀行與客戶可以不用見(jiàn)面便能完成日常業(yè)務(wù)往來(lái)，它

7、消除了時(shí)間和地域的差異，改變了傳統(tǒng)的金融業(yè)務(wù)運(yùn)作模式，提高了服務(wù)質(zhì)量和效率。但同時(shí)也應(yīng)看到，作為開(kāi)放性質(zhì)的因特網(wǎng)，其安全程度正日益受到來(lái)自各方面的威脅。近些年，世界上很多國(guó)家的網(wǎng)上銀行系統(tǒng)都受到了不同程度的侵襲，這些事實(shí)都清楚地告訴我們，越是高新技術(shù)越存在受到侵?jǐn)_甚至癱瘓的隱憂。    我國(guó)的網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)處于剛剛起步階段，各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施尚不完善。網(wǎng)上銀行支付系統(tǒng)、信用卡系統(tǒng)、結(jié)算系統(tǒng)等多個(gè)重要的銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)隨時(shí)都面臨著被不速之客襲擊破壞的危險(xiǎn)。我們引進(jìn)了先進(jìn)的網(wǎng)上金融技術(shù)，但配套的風(fēng)險(xiǎn)防范制度和安全預(yù)警系統(tǒng)還需要和中國(guó)國(guó)情逐漸結(jié)合，在這期間，金融安全問(wèn)

8、題尤為重要。    7、金融裝備落后、國(guó)產(chǎn)化程度低是我國(guó)金融安全的重大隱患。    首先，我國(guó)銀行金融電子化的平臺(tái)大部分從國(guó)外引進(jìn)，從根本上來(lái)說(shuō)是不安全的。我們可能過(guò)多地注重電子化所帶來(lái)的收益和便捷，但注注輕易忽視我們所使用電子化平臺(tái)大部分是從國(guó)外引進(jìn)過(guò)來(lái)的。由于這些平臺(tái)軟件并末公開(kāi)源代碼，其風(fēng)險(xiǎn)防范能力強(qiáng)弱便無(wú)從得知。第二，我國(guó)金融電子設(shè)備的核心技術(shù)大都是從國(guó)外進(jìn)口的，使金融安全的基礎(chǔ)極為脆弱。在我國(guó)發(fā)展金融電子化的過(guò)程中，和其他行業(yè)的設(shè)備引進(jìn)過(guò)程一樣，提出“以市場(chǎng)換技術(shù)”的思路，但在金融電子化的過(guò)程中，無(wú)論是整

9、個(gè)金融系統(tǒng)內(nèi)的操作平臺(tái)，還是電子支付系統(tǒng)等核心技術(shù)，都對(duì)國(guó)外技術(shù)的依靠性越來(lái)越大，這種結(jié)果導(dǎo)致我國(guó)金融安全的基礎(chǔ)極其脆弱。造成這種后果的原因在于，在金融設(shè)備引進(jìn)的過(guò)程中，一直是消費(fèi)行為的引進(jìn)，一般是各大銀行和金融機(jī)構(gòu)直接引進(jìn)，故他們關(guān)注的是消費(fèi)技術(shù)，而不是研制開(kāi)發(fā)和設(shè)備技術(shù)。因此，我們沒(méi)有向汽車(chē)制造業(yè)等行業(yè)那樣，扶持起自己的金融設(shè)備研制開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)力量。    8、金融監(jiān)管還不能完全適應(yīng)我國(guó)金融安全的需要。    從我國(guó)經(jīng)濟(jì)、金融國(guó)際化進(jìn)程的實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)金融監(jiān)管的能力還不能完全適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放的需要。金融監(jiān)管的組織

10、機(jī)構(gòu)、人才隊(duì)伍、技術(shù)手段等都與現(xiàn)代金融監(jiān)管的要求還有差距。金融監(jiān)管制度、監(jiān)管水平還不完全適應(yīng)我國(guó)金融安全的需要。    9、金融法制建設(shè)與保障我國(guó)金融安全的要求不完全相適應(yīng)。    金融法律、法規(guī)是我國(guó)實(shí)施金融監(jiān)管、保障金融安全的法律依據(jù)，也是金融監(jiān)管規(guī)范化、法制化的根本保證。近年來(lái)，我國(guó)頒布了中國(guó)入民銀行法、商業(yè)銀行法、保險(xiǎn)法、證券法等一系列金融法律，在實(shí)踐中起到了積極作用。但我國(guó)金融立法任務(wù)仍然很重，在某些立法方面明顯滯后，同我國(guó)的金融改革和保障金融安全的要求還不相適應(yīng)。從各國(guó)金融實(shí)踐看，隨著全球以金融自由化、國(guó)際化、一體化為特征的金融變革不斷發(fā)展，各國(guó)的在金融立法上尤其更重視管制、監(jiān)管力度和尺度的把握。亞洲一些新興國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中，正是沒(méi)有意識(shí)到借助法律手段和力量、在利率自由化和開(kāi)放國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)有