我國(guó)稅收宣傳存在的問(wèn)題及改進(jìn)對(duì)策

1、 我國(guó)稅收宣傳存在的問(wèn)題及改進(jìn)對(duì)策【摘要】稅收宣傳是指為進(jìn)一步方便納稅人辦稅、提高納稅人對(duì)稅收法律法規(guī)的知曉度和遵從度,對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的外在形象、業(yè)務(wù)流程、辦稅措施、稅收政策等內(nèi)容開展的宣傳告知活動(dòng)。抓好稅收宣傳,提高公民納稅意識(shí)是稅務(wù)部門依法征稅,保證稅收制度穩(wěn)定發(fā)展的重要工作。當(dāng)前,我國(guó)稅收宣傳存在諸多問(wèn)題,尚需進(jìn)一步完善。【關(guān)鍵詞】稅收宣傳問(wèn)題對(duì)策稅收宣傳是稅收工作的重要組成部分,是納稅人依法納稅的前提和基礎(chǔ)。改革開放以來(lái),在我國(guó)稅務(wù)部門的長(zhǎng)期努力下,稅收宣傳工作得到了快速的發(fā)展,形式多樣的稅收宣傳工作層出不窮,這些活動(dòng)的開展,一定程度上增強(qiáng)了人民群眾的納稅意識(shí)和納稅遵從度,效果非常明顯。但

2、是,隨著社會(huì)的發(fā)展,當(dāng)前的稅收宣傳越來(lái)越跟不上時(shí)代的腳步,進(jìn)入了發(fā)展的瓶頸階段,稅收宣傳發(fā)揮的作用也越來(lái)越不明顯。如何解決稅收宣傳存在的問(wèn)題,加強(qiáng)和改進(jìn)稅收宣傳工作,就成為新時(shí)期稅務(wù)部門在納稅服務(wù)實(shí)踐中亟待解決的一個(gè)重要問(wèn)題。自20世紀(jì)末開始,稅務(wù)部門和從事稅收宣傳工作的稅務(wù)人員就開始對(duì)此進(jìn)行反思,研究探索新時(shí)期稅收宣傳的發(fā)展方向,并進(jìn)行了許多有益的嘗試和實(shí)踐,也取得了一定的成效,但尚未形成一個(gè)清晰的改革和發(fā)展思路。本文從我國(guó)稅收宣傳工作的現(xiàn)狀出發(fā),通過(guò)分析其中出現(xiàn)的問(wèn)題,對(duì)如何改進(jìn)稅收宣傳工作提 出個(gè)人的看法。一我國(guó)稅收宣傳存在的問(wèn)題1.稅收宣傳的實(shí)用性較差稅收宣傳的目的是讓人們知法、懂法、

3、守法,而只有在知法、懂法的前提下才能談到守法。從近幾年的稅收宣傳來(lái)看,形式重于內(nèi)容,過(guò)分強(qiáng)調(diào)“守法”的概念,而對(duì)法的本身宣傳得較少。如果納稅人連法的基本內(nèi)容都不了解,又如何能做到守法呢?因此,稅收宣傳除了應(yīng)該采取一些群眾喜聞樂(lè)見的形式之外,要著力提高宣傳的實(shí)用性,把重點(diǎn)放在如何讓納稅人知法、懂法上,讓納稅人在宣傳中真正得到自己需要的法律知識(shí),在知法、懂法的基礎(chǔ)上做到自覺守法。當(dāng)然稅務(wù)部門在宣傳方法和實(shí)用上要有講究,在大力開展稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅、規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)及整頓和規(guī)范稅收秩序宣傳的同時(shí),加大對(duì)查處稅收違法案件的曝光力度,有選擇地向社會(huì)曝光一批涉稅違法犯罪的典型案例,震懾犯罪行為。對(duì)納稅信譽(yù)

4、較好的納稅人,通過(guò)各種形式進(jìn)行宣傳,以增強(qiáng)全體公民的納稅意識(shí);對(duì)正常繳稅的納稅人,應(yīng)以贊美性、告知性宣傳為主;對(duì)發(fā)生違章行為的納稅人,如逾期申報(bào)加收滯納金、違章罰款等,應(yīng)以警示性、提醒性宣傳為主。2.稅收宣傳的時(shí)間性較差從1992年開始,每年的4 月份,全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)都會(huì)進(jìn)行十分隆重 的稅收宣傳活動(dòng),規(guī)模宏大,形式多樣,取得的成績(jī)也是有目共睹的,但這種大張旗鼓的宣傳畢竟為時(shí)不“長(zhǎng)”,每年也只有一次,盡管稅收宣傳月每年都搞得紅紅火火,但就像夏天里的一場(chǎng)雨,下得再大,雨過(guò)天晴之后很快就蒸發(fā)了,留在人們記憶里的只是幾句口號(hào),效果如何可想而知。因此,稅務(wù)部門除了要在每年的稅收宣傳月集中搞“大”宣傳外,還

5、必要抓好日常的稅收“小”宣傳,兩者相結(jié)合起來(lái),方能取長(zhǎng)補(bǔ)短,相得益彰。例如,“小”宣傳可以從納稅人經(jīng)常接觸到的稅票上入手,稅務(wù)部門可以在平時(shí)開具給納稅人的稅票上,打上一系列稅收宣傳小標(biāo)語(yǔ);條件成熟的話,可在開發(fā)的應(yīng)用軟件中增設(shè)一個(gè)專門的稅收宣傳數(shù)據(jù)庫(kù),供稅務(wù)干部開具稅票時(shí)選擇打印,其內(nèi)容應(yīng)豐富多彩,避免千篇一律。這樣稅務(wù)部門不是把稅收宣傳期望全部寄托在一年一度的稅收宣傳月上,而是把稅收宣傳作為日常工作的一部分,作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程來(lái)抓,真正樹立了一種長(zhǎng)期的稅收宣傳意識(shí)。3.稅收宣傳的針對(duì)性較差目前的稅收宣傳主要側(cè)重于高層次法律的宣傳,如稅收征管法、新企業(yè)所得稅法等,而涉及具體業(yè)務(wù)的政策、法規(guī)

6、,如發(fā)票管理辦法、分稅種暫行條例等卻很少,納稅人很難從中獲取對(duì)自己有用的稅收知識(shí)來(lái)指導(dǎo)自己的實(shí)際工作。因此應(yīng)當(dāng)切實(shí)增強(qiáng)稅收宣傳的針對(duì)性,區(qū)別不同的納稅群體,尤其是不經(jīng)常發(fā)生納稅行為的納稅人(如行政事業(yè)單位等、涉及多個(gè)稅種的納稅人(如建筑 安裝業(yè)等,針對(duì)其業(yè)務(wù)特點(diǎn)制訂宣傳方案,增強(qiáng)稅收宣傳的靈活性,使各行各業(yè)的納稅人都能從中獲取與自身業(yè)務(wù)有關(guān)的法律知識(shí)。如發(fā)票,稅務(wù)部門可以對(duì)納稅人實(shí)行集票有獎(jiǎng)制度,稅務(wù)部門事先在發(fā)票上印好一系列稅收知識(shí),不定期投放市場(chǎng),納稅人購(gòu)買商品或繳納稅款取得的發(fā)票和稅票后,即可將發(fā)票和稅票上的稅收知識(shí)剪下來(lái)留存,集齊完整的宣傳單后寄往指定的稅務(wù)部門即可領(lǐng)取獎(jiǎng)品一份,這樣做

7、可起到鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買商品時(shí)索要正式的稅務(wù)發(fā)票,提高發(fā)票使用率的效果。4.稅收宣傳的主動(dòng)性較差稅收服務(wù)是稅收宣傳的一種形式,就像許多煤氣公司送貨上門、家電公司上門維修一樣,他們?cè)谔峁┓?wù)的同時(shí),宣傳了自己的產(chǎn)品和信譽(yù),稅務(wù)機(jī)關(guān)也可以在提供服務(wù)的同時(shí),宣傳稅收政策法規(guī),預(yù)防違法違紀(jì)行為的發(fā)生。有些稅務(wù)人員把服務(wù)片面地理解為幫助納稅人解決困難,從而人為地把宣傳與服務(wù)割裂開來(lái)。這種觀點(diǎn)導(dǎo)致服務(wù)往往出現(xiàn)在問(wèn)題發(fā)生之后,給人一種雨后送傘的感覺。稅務(wù)部門要主動(dòng)以宣傳稅收法律法規(guī)和政策為重點(diǎn),加強(qiáng)辦稅服務(wù)、稅法咨詢和納稅實(shí)務(wù)知識(shí)的宣傳,既要使納稅人進(jìn)一步明確依法納稅是應(yīng)盡的義務(wù),又要使納稅人充分了解和掌握如何

8、正確履行納稅義務(wù),提高稅收宣傳的質(zhì)量和水平。二改進(jìn)我國(guó)稅收宣傳工作的對(duì)策1.建立高素質(zhì)的稅收宣傳隊(duì)伍 打鐵還需自身硬,稅收宣傳是一項(xiàng)綜合性工作,需要綜合素質(zhì)過(guò)硬的人去組織完成。這就要求稅務(wù)人員必須加強(qiáng)各方面學(xué)習(xí),以精湛的宣傳業(yè)務(wù)能力完成提高全民納稅意識(shí)的任務(wù)。稅收宣傳不僅針對(duì)納稅人,也應(yīng)針對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員,要通過(guò)稅法宣傳的手段,不斷更新稅務(wù)人員的服務(wù)理念、規(guī)范稅務(wù)人員的服務(wù)行為,要讓稅務(wù)干部明確,全心全意為納稅人服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)職責(zé)所在,依法征收是稅務(wù)機(jī)關(guān)根本性質(zhì)。對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)講,在擁有“執(zhí)法”權(quán)力的同時(shí),就應(yīng)履行服務(wù)納稅人的義務(wù)。2.創(chuàng)新宣傳形式,增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性在稅收宣傳中應(yīng)當(dāng)盡量貼近

9、實(shí)際、貼近生活,多一些清新,少一些乏味;多采取寓教于樂(lè)、群眾喜聞樂(lè)見的形式,少一些擺攤設(shè)點(diǎn),設(shè)立稅收咨詢臺(tái)等方法。例如,可以建立稅收宣傳外部網(wǎng)站;組織納稅人參加稅法知識(shí)競(jìng)賽;在電視臺(tái)、廣播等媒體開設(shè)稅收政策定期公告;深入集貿(mào)市場(chǎng)開展稅收咨詢活動(dòng);為學(xué)生上一堂納稅課;開展稅法宣傳進(jìn)學(xué)校、社區(qū);將一些稅收知識(shí)通過(guò)漫畫、圖片的形式表現(xiàn)出來(lái)以方便納稅人更深入地理解稅收的重要性等;這種形式多樣的宣傳比單調(diào)的說(shuō)教會(huì)更為有效。3.針對(duì)不同納稅人,進(jìn)行分類宣傳由于公民的素質(zhì)、社會(huì)地位、涉稅情況、職業(yè)狀況等諸多不同,稅收宣傳的方法、形式、內(nèi)容也應(yīng)有相應(yīng)調(diào)整,要針對(duì)不同的納稅群體確定不同的宣傳重點(diǎn),分類的開展稅收

10、宣傳活動(dòng),抓住各種群體最感興趣的東西，宣傳與其與切身有關(guān)系的東西。例如，針對(duì)大 中型企業(yè)稅收宣傳，在內(nèi)容上專業(yè)性可以強(qiáng)一些，在形式上可以開 展稅收專業(yè)培訓(xùn)班，可以每年有步驟地提請(qǐng)政府表彰一批誠(chéng)信納稅 企業(yè)，增加稅收的社會(huì)影響力。并且要注重對(duì)企業(yè)決策者稅法知識(shí) 和稅收政策的宣傳。而對(duì)于個(gè)體工商戶稅收宣傳應(yīng)開辟社區(qū)陣地， 開展送稅法進(jìn)萬(wàn)家、召開輕松的座談會(huì)等活動(dòng)，也可以評(píng)定模范納 稅戶，在宣傳內(nèi)容方面應(yīng)加大對(duì)稅收去向、用途與稅務(wù)干部精神面 貌的宣傳，它能讓公民很直觀的感受到自己為國(guó)家作出的貢獻(xiàn)，感 受到稅務(wù)干部為國(guó)家聚財(cái)?shù)钠D辛，從而自覺增強(qiáng)納稅意識(shí)，讓老百 姓的錢掏的明白，客觀地減少征納矛盾。 4建立稅收宣傳長(zhǎng)效機(jī)制 稅收宣傳應(yīng)當(dāng)做到日?；?，首先，利用辦稅服務(wù)廳接觸納稅人多 的特點(diǎn)，在辦稅服務(wù)廳設(shè)立長(zhǎng)期的宣傳窗口，實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，長(zhǎng) 期設(shè)立“宣傳欄” ，及時(shí)更新各種稅收政策。其次，定期舉辦稅企 座談會(huì)，定期開展涉稅知識(shí)講座和培訓(xùn)，及時(shí)告知企業(yè)稅收政策變 動(dòng)情況。再次，要將稅收宣傳滲透到日常稅收管理當(dāng)中，與納稅人 建立溝通聯(lián)系制度， 經(jīng)常深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查， 結(jié)合稅收管理和檢查， 了解納稅人對(duì)稅收宣傳的建議，從而有“針對(duì)性”地開展稅收宣傳 工作。 三 結(jié)語(yǔ) 稅收宣傳問(wèn)題，關(guān)系到人民納稅意識(shí)及納稅遵