落實主體責任促進安全發(fā)展

1、落實主體責任促進安全發(fā)展我國在 國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 中，從安全生產(chǎn)的總體要求、嚴格企業(yè)安全管理、建設堅實的技術(shù)保障體系、實施更加有力的監(jiān)督管理、建設更加高效的應急救援體系、嚴格行業(yè)安全準入、加強政策引導、更加注重經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實行更加嚴格的考核和責任追究等 9 個方面做出了規(guī)定。這不僅是對企業(yè)主體責任的進一步明確和強調(diào)，也是對抓安全生產(chǎn)工作方向的指明，使我們清楚的認識到“安全責任、重在落實”。一、要牢固樹立安全發(fā)展理念安全是企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展永恒的主題，是重中之重的工作。牢固樹立安 全發(fā)展理念是科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，與堅持以人為本，樹立全面、 協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀是一致的

2、，沒有良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，企業(yè) 經(jīng)濟建設就無從談起；發(fā)展沒有良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，以犧牲人和 自然的和諧為代價，就不能體現(xiàn)以人為本的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。安全生 產(chǎn)關系到廣大員工的根本利益，搞好安全生產(chǎn)就是對企業(yè)每個員工 負責，就是維護最廣大員工的根本利益。公司廣大干部員工要充分 認識安全生產(chǎn)的重要性，牢固樹立安全發(fā)展理念，認真貫徹執(zhí)行有 關安全生產(chǎn)工作的各項規(guī)定，全面落實安全生產(chǎn)的各項措施，全力 抓好安全生產(chǎn)工作，努力實現(xiàn)公司安全生產(chǎn)長治久安。二、層層落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任古人云：“釘子缺，蹄鐵卸。蹄鐵卸，戰(zhàn)馬蹶。戰(zhàn)馬蹶，戰(zhàn)士絕。戰(zhàn)士絕，戰(zhàn)事折。戰(zhàn)事折，國家滅。” 一根釘子可以影響到一個國 家的存亡

3、。一個局部就會導致整個系統(tǒng)的毀滅。所以說，安全生產(chǎn) 上的責任，容不得任何一點疏忽。在對企業(yè)進行安全生產(chǎn)監(jiān)管的過 程中，要以宣傳教育為手段，企業(yè)要制定全面的安全生產(chǎn)責任制度， 必須對本單位的安全生產(chǎn)負全面責任，分管安全生產(chǎn)負責人是安全 生產(chǎn)直接責任人，其他負責人對各自分管業(yè)務范圍的安全生產(chǎn)負領 導責任，做到各有職守、各負其責。與此同時，要督促企業(yè)建立健 全安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度。安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)規(guī)章制度中的 一個重要組成部分，是保證廣大職工生命安全和健康、保證各項生 產(chǎn)活動順利進行的重要手段。企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度涉及方方面 面，根據(jù)通知的精神要重點督促企業(yè)加強以下制度建設：安全生 產(chǎn)目標考

4、核制度、安全生產(chǎn)預警制度、重大安全隱患通報制度、安 全監(jiān)督檢查制度、隱患整改效果評價制度、安全宣傳教育制度、人 身意外傷害保險制度、安全生產(chǎn)問責制度。把責任分解到人、到崗，各項工作目標要細化、量化、具體化，措施便于操作，便于考核, 突出硬性管理，確保責任范圍內(nèi)無失誤。三、強化安全生產(chǎn)綜合治理，持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治安全生產(chǎn)工作是一個涉及多部門的系統(tǒng)工程，需要多個部門協(xié)同作 戰(zhàn)、綜合治理。要進一步明晰部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，落實“誰主 管，誰負責”的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任體系。綜合監(jiān)管部門負責對本級 政府相關部門、下級政府安全生產(chǎn)的指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，督促落 實安全生產(chǎn)責任。各級行業(yè)管理部門負責行業(yè)安

5、全監(jiān)督管理指導的 職責，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。以安全生 產(chǎn)事故為重點開展安全生產(chǎn)專項整治，做到事故原因分析不清不放 過、事故責任者沒受到懲處不放過、群眾沒受到教育不放過、沒有 制定出防范措施不放過。在生產(chǎn)中加強安全管理、強化安全基礎、 遏制事故的發(fā)生，對安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和主要問題采取有效措施。 把安全生產(chǎn)專項整治與日常監(jiān)管結(jié)合起來，經(jīng)常性地組織開展安全 生產(chǎn)檢查和日常監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題，盡快整改，該查處該查處的 立即查處，該通報的堅決通報。四、依法組織隱患排查治理電力企業(yè)應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控制度。要按常規(guī)組織春季、秋季安全大檢查并根據(jù)實際情況組織專項安全

6、檢查，通過安全檢查，了解企業(yè)安全生產(chǎn)情況，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，督促企業(yè)依法依規(guī)開展安全生產(chǎn)活動。對排查出的事故隱患，應當按照事故等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控，并立即采取措施，予以消除; 難以立即消除的，要采取有效的安全防范和監(jiān)控措施，并依照有關規(guī)定進行評估、報告和治理。對安全生產(chǎn)主體責任落實不力，安全措施不到位，隱患排查治理不徹底、不深入的單位，將予以通報，情節(jié)嚴重的將采取必要的行政處罰措施。五、加強安全文化建設通過調(diào)查不難發(fā)現(xiàn)，安全生產(chǎn)事故不斷發(fā)生的主要原因是習慣性違章和企業(yè)對安全生產(chǎn)的習慣性漠視，所以安全文化建設是落實安全生產(chǎn)主體責任，促進安全發(fā)展的關鍵。首

7、先，建設企業(yè)安全文化，需要建立安全長效機制，規(guī)范作業(yè)完善的規(guī)章制度。要充分發(fā)揮電力企業(yè)安全文化的宣傳作用和導向作用，建立和完善各種操作規(guī)程和作業(yè)標準，統(tǒng)一和規(guī)范職工的行為，包括“兩票” （ 工作票、操作票 ） 、“三制” （ 交接班制、設備巡回檢查制、設備定期工作制 ） 、“三規(guī)” （ 現(xiàn)場運行規(guī)程、調(diào)度規(guī)程、事故處理規(guī)程 ） ，保證每項工作都有章可循，有規(guī)可依，真正實現(xiàn)標準化管理和規(guī)范化作業(yè)。其次，建設企業(yè)安全文化必須堅持以人為本，把保證安全生產(chǎn)變成自覺行動，才能達到確保安全生產(chǎn)的目標。企業(yè)可以通過學習、宣傳、培訓來強化員工安全意識，激發(fā)員工安全生產(chǎn)的主動性、自覺性，規(guī)范企業(yè)行為，從而形成人

8、人講安全，時時講遵章，處處有提醒，層層有關懷的企業(yè)安全文化氛圍。在實際工作中要實行生產(chǎn)人員持證上崗，建立起培訓、考核、上崗一體化的機制，使持證上崗成為生產(chǎn)人員競爭上崗的必備條件之一，促使生產(chǎn)人員努力鉆研業(yè)務技術(shù)，全面掌握安全技能及安全知識，提高職工隊伍的技能和素質(zhì)。六、加強安全生產(chǎn)應急救援體系建設在安全生產(chǎn)領域，應急救援管理是安全生產(chǎn)工作的最后一道防線至關重要，搞好事故應急救援，能有效地防止事故災害擴大，最低限度地減少財產(chǎn)損失。電力企業(yè)應建立應急救援隊伍，配置應急裝備，儲備應急物資。定期組織員工突發(fā)事件應急處置培訓和進行應急技能競賽，提高應急處置能力 ; 通過建立應急管理制度，進一步優(yōu)化應急處置流程，提高協(xié)同應對能力。企業(yè)應編制應急演練計劃組織開展應急演練活動，通過活動檢驗并完善應急預案和應急機制，整合現(xiàn)有應急資源，建成一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)、功能齊全、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效、資源共享、保障有力的安全生產(chǎn)應