某縣政府推進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)調(diào)研報告

1、某縣政府推進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)調(diào)研報告當(dāng)前，我縣正處在加快進(jìn)展、奮力崛起的歷史機遇期。為抓住和用好這一難得的戰(zhàn)略機遇，形成領(lǐng)先進(jìn)展、跨越進(jìn)展的良好局面，全縣上下大力精心謀劃項目、大力引進(jìn)項目、強力推進(jìn)項目，實施項目帶動戰(zhàn)略取得了顯著成效。在開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)進(jìn)展觀活動中，我與紀(jì)委、組織部、工業(yè)園區(qū)、招商局等同志組成了專題調(diào)研組，對怎么環(huán)繞項目建設(shè)和招商引資工作，進(jìn)一步提升機關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)進(jìn)展環(huán)境咨詢題進(jìn)行了調(diào)研。一、機關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)進(jìn)展環(huán)境現(xiàn)狀近幾年來，南城縣委、縣政府大力推進(jìn)效能建設(shè)，以“四鐵”精神整治和優(yōu)化積極進(jìn)展環(huán)境，使全縣上下服務(wù)意識明顯增強、工作作風(fēng)有所改進(jìn)、工作效能別斷提高

2、、進(jìn)展環(huán)境得到優(yōu)化，一批破壞環(huán)境的人和事受到了及時查處，經(jīng)濟(jì)進(jìn)展軟環(huán)境建設(shè)取得了一定成效。要緊體如今：一是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。南城縣成立了全縣優(yōu)化進(jìn)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委要緊領(lǐng)導(dǎo)親任組長，縣紀(jì)委設(shè)立了優(yōu)化環(huán)境辦公室，明確了由縣紀(jì)委牽頭統(tǒng)一負(fù)責(zé)。全縣高度重視優(yōu)化經(jīng)濟(jì)進(jìn)展環(huán)境工作，縣委縣政府要緊領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過咨詢，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入掛點企業(yè)了解事情，幫助企業(yè)解決實際困難。二是政策環(huán)境相對健全。依據(jù)省市有關(guān)政策并結(jié)合縣域?qū)嶋H，先后制定出臺了對于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的實施意見、對于壯大縣域經(jīng)濟(jì)的若干意見、對于進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放招商引資的優(yōu)惠政策和南城縣非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)展規(guī)劃等一系列優(yōu)化進(jìn)展環(huán)境的政策和

3、措施，為經(jīng)濟(jì)進(jìn)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境取得了積極成效。三是服務(wù)力度別斷加大。明確優(yōu)化經(jīng)濟(jì)進(jìn)展環(huán)境長效機制建設(shè)的重點內(nèi)容，從優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法、監(jiān)督約束等方面入手，優(yōu)化體制機制環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)進(jìn)展環(huán)境，做到強化服務(wù)意識，解決“辦事難”的咨詢題，提高工作效率，解決“效能低”的咨詢題。進(jìn)一步發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，提高工作效率，做到跟蹤服務(wù)，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，加強社會信用體系建設(shè)，努力優(yōu)化招商引資環(huán)境。四是紀(jì)檢監(jiān)察部門仔細(xì)履行職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，大力查處了一批妨礙經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的人和事，起到一定的威懾作用，企業(yè)“三亂”現(xiàn)象從全然上得到有效遏制，索拿卡要的事情基本杜絕。二、機關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)進(jìn)展環(huán)境存在的咨

4、詢題經(jīng)過調(diào)研發(fā)覺，盡管我縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)展環(huán)境得到了很大改善，但也存在一些咨詢題，但是，我縣少數(shù)機關(guān)仍存在衙門習(xí)氣重、政令別暢通、工作效率低、服務(wù)意識差、作風(fēng)別扎實等咨詢題，有些本來正確的決策，由于某些部門作風(fēng)咨詢題、效能咨詢題，造成難以有效貫徹降實，甚至造成別良妨礙。要緊表如今：1、行政審批環(huán)節(jié)多、辦事難還別同程度存在?！皟杉小傻轿弧贝嬖凇皟蓮埰ぁ弊稍冾}，“人員、項目、授權(quán)”別到位、別完全現(xiàn)象普遍存在，部分單位明則以文件形式授權(quán)給窗口審批辦理，實則窗口無權(quán)審批，“行政許可窗口”實為“行政受理窗口”、“行政發(fā)證窗口”，“行政全許可”變?yōu)椤靶姓朐S可”，使服務(wù)對象在窗口與部門之間兩頭跑。2、職能部門

5、服務(wù)別到位、服務(wù)效率別高。職能部門深入基層、企業(yè)主動了解事情別夠，主動幫助基層、企業(yè)解決咨詢題別夠；工作拖拉，“限時辦結(jié)”執(zhí)行別力；遇事相互推諉扯皮、“一次性告知”亟待進(jìn)一步規(guī)范。有的干部服務(wù)意識別強，履職別到位，別同程度存在衙門習(xí)氣，“門雖別難進(jìn)、臉也別難看、但事仍難辦”，服務(wù)效果上表現(xiàn)為“四個別一樣”，即領(lǐng)導(dǎo)出面與別出面別一樣，請客與別請客別一樣，熟悉的與別熟悉的別一樣，本地人與外地人別一樣。3、執(zhí)法行為有待規(guī)范。要緊表現(xiàn)為：處罰隨意性大、幅度變動大，對企業(yè)首次輕微違規(guī)，別以教育和整改為主，而是以罰代管。并且多頭檢查、重復(fù)檢查、個別執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平低、執(zhí)法別公正、別透明、說人情關(guān)系、強行要

6、求各類企業(yè)參加培訓(xùn)并收取費用、培訓(xùn)工作走形式等現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)仍故意見。4、部門利益還是存在。有的部門只顧自己進(jìn)展、部門進(jìn)展，視部門利益至上，別管地點進(jìn)展、整體進(jìn)展。對縣里的政策規(guī)定，“上有政策，下有對策”，合意的執(zhí)行，別合意的就執(zhí)行別到位，用系統(tǒng)的規(guī)定頂縣里的政策，當(dāng)面表態(tài)很好，會后我行我素，頂、抗、拖、磨等現(xiàn)象還是存在。5、項目建設(shè)環(huán)境別優(yōu)。企業(yè)周邊環(huán)境別優(yōu)的咨詢題仍然突出，只要有重點項目、重大工程項目開工，一些霸頭惡勢力、地點勢力就聞風(fēng)而動，敲詐勒索、滋擾生事、強買強賣、強裝強卸等現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)峻干擾了工程項目的實施。三、機關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)進(jìn)展環(huán)境存在咨詢題原因分析浮現(xiàn)上述咨詢題

7、的原因是多方面的，經(jīng)過此次調(diào)研分析，要緊概況為以下為四個方面：1、領(lǐng)導(dǎo)重視別夠。實踐證明，效能建設(shè)降實好、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)進(jìn)展環(huán)境抓得好的單位，基本上“一把手”認(rèn)識高、決心大、措施得力的單位。少數(shù)單位要緊領(lǐng)導(dǎo)對效能建設(shè)認(rèn)識別腳當(dāng)前，我縣正處在加快進(jìn)展、奮力崛起的歷史機遇期。為抓住和用好這一難得的戰(zhàn)略機遇，形成領(lǐng)先進(jìn)展、跨越進(jìn)展的良好局面，全縣上下大力精心謀劃項目、大力引進(jìn)項目、強力推進(jìn)項目，實施項目帶動戰(zhàn)略取得了顯著成效。在開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)進(jìn)展觀活動中，我與紀(jì)委、組織部、工業(yè)園區(qū)、招商局等同志組成了專題調(diào)研組，對怎么環(huán)繞項目建設(shè)和招商引資工作，進(jìn)一步提升機關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)進(jìn)展環(huán)境咨詢題進(jìn)行了調(diào)

8、研。一、機關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)進(jìn)展環(huán)境現(xiàn)狀近幾年來，南城縣委、縣政府大力推進(jìn)效能建設(shè)，以“四鐵”精神整治和優(yōu)化積極進(jìn)展環(huán)境，使全縣上下服務(wù)意識明顯增強、工作作風(fēng)有所改進(jìn)、工作效能別斷提高、進(jìn)展環(huán)境得到優(yōu)化，一批破壞環(huán)境的人和事受到了及時查處，經(jīng)濟(jì)進(jìn)展軟環(huán)境建設(shè)取得了一定成效。要緊體如今：一是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。南城縣成立了全縣優(yōu)化進(jìn)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委要緊領(lǐng)導(dǎo)親任組長，縣紀(jì)委設(shè)立了優(yōu)化環(huán)境辦公室，明確了由縣紀(jì)委牽頭統(tǒng)一負(fù)責(zé)。全縣高度重視優(yōu)化經(jīng)濟(jì)進(jìn)展環(huán)境工作，縣委縣政府要緊領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過咨詢，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入掛點企業(yè)了解事情，幫助企業(yè)解決實際困難。二是政策環(huán)境相對健全。依據(jù)省市有關(guān)政策并結(jié)合縣域

9、實際，先后制定出臺了對于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的實施意見、對于壯大縣域經(jīng)濟(jì)的若干意見、對于進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放招商引資的優(yōu)惠政策和南城縣非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)展規(guī)劃等一系列優(yōu)化進(jìn)展環(huán)境的政策和措施，為經(jīng)濟(jì)進(jìn)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境取得了積極成效。三是服務(wù)力度別斷加大。明確優(yōu)化經(jīng)濟(jì)進(jìn)展環(huán)境長效機制建設(shè)的重點內(nèi)容，從優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法、監(jiān)督約束等方面入手，優(yōu)化體制機制環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)進(jìn)展環(huán)境，做到強化服務(wù)意識，解決“辦事難”的咨詢題，提高工作效率，解決“效能低”的咨詢題。進(jìn)一步發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，提高工作效率，做到跟蹤服務(wù)，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，加強社會信用體系建設(shè)，努力優(yōu)化招商引資環(huán)境。四是紀(jì)檢監(jiān)察部門仔細(xì)履

10、行職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，大力查處了一批妨礙經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的人和事，起到一定的威懾作用，企業(yè)“三亂”現(xiàn)象從全然上得到有效遏制，索拿卡要的事情基本杜絕。二、機關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)進(jìn)展環(huán)境存在的咨詢題經(jīng)過調(diào)研發(fā)覺，盡管我縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)展環(huán)境得到了很大改善，但也存在一些咨詢題，但是，我縣少數(shù)機關(guān)仍存在衙門習(xí)氣重、政令別暢通、工作效率低、服務(wù)意識差、作風(fēng)別扎實等咨詢題，有些本來正確的決策，由于某些部門作風(fēng)咨詢題、效能咨詢題，造成難以有效貫徹降實，甚至造成別良妨礙。要緊表如今：1、行政審批環(huán)節(jié)多、辦事難還別同程度存在?！皟杉?、兩到位”存在“兩張皮”咨詢題，“人員、項目、授權(quán)”別到位、別完全現(xiàn)象普遍存在，部分單位明

11、則以文件形式授權(quán)給窗口審批辦理，實則窗口無權(quán)審批，“行政許可窗口”實為“行政受理窗口”、“行政發(fā)證窗口”，“行政全許可”變?yōu)椤靶姓朐S可”，使服務(wù)對象在窗口與部門之間兩頭跑。2、職能部門服務(wù)別到位、服務(wù)效率別高。職能部門深入基層、企業(yè)主動了解事情別夠，主動幫助基層、企業(yè)解決咨詢題別夠；工作拖拉，“限時辦結(jié)”執(zhí)行別力；遇事相互推諉扯皮、“一次性告知”亟待進(jìn)一步規(guī)范。有的干部服務(wù)意識別強，履職別到位，別同程度存在衙門習(xí)氣，“門雖別難進(jìn)、臉也別難看、但事仍難辦”，服務(wù)效果上表現(xiàn)為“四個別一樣”，即領(lǐng)導(dǎo)出面與別出面別一樣，請客與別請客別一樣，熟悉的與別熟悉的別一樣，本地人與外地人別一樣。3、執(zhí)法行為有

12、待規(guī)范。要緊表現(xiàn)為：處罰隨意性大、幅度變動大，對企業(yè)首次輕微違規(guī)，別以教育和整改為主，而是以罰代管。并且多頭檢查、重復(fù)檢查、個別執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平低、執(zhí)法別公正、別透明、說人情關(guān)系、強行要求各類企業(yè)參加培訓(xùn)并收取費用、培訓(xùn)工作走形式等現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)仍故意見。4、部門利益還是存在。有的部門只顧自己進(jìn)展、部門進(jìn)展，視部門利益至上，別管地點進(jìn)展、整體進(jìn)展。對縣里的政策規(guī)定，“上有政策，下有對策”，合意的執(zhí)行，別合意的就執(zhí)行別到位，用系統(tǒng)的規(guī)定頂縣里的政策，當(dāng)面表態(tài)很好，會后我行我素，頂、抗、拖、磨等現(xiàn)象還是存在。5、項目建設(shè)環(huán)境別優(yōu)。企業(yè)周邊環(huán)境別優(yōu)的咨詢題仍然突出，只要有重點項目、重大工程項目開

13、工，一些霸頭惡勢力、地點勢力就聞風(fēng)而動，敲詐勒索、滋擾生事、強買強賣、強裝強卸等現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)峻干擾了工程項目的實施。三、機關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)進(jìn)展環(huán)境存在咨詢題原因分析浮現(xiàn)上述咨詢題的原因是多方面的，經(jīng)過此次調(diào)研分析，要緊概況為以下為四個方面：1、領(lǐng)導(dǎo)重視別夠。實踐證明，效能建設(shè)降實好、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)進(jìn)展環(huán)境抓得好的單位，基本上“一把手”認(rèn)識高、決心大、措施得力的單位。少數(shù)單位要緊領(lǐng)導(dǎo)對效能建設(shè)認(rèn)識別腳，整天打著部門“小算盤”，陽奉陰違，使單位“職能歸并別到位”、“項目進(jìn)入別到位”、“程序設(shè)置別到位”。2、配套制度別全。一些單位在推進(jìn)行政規(guī)范化建設(shè)的并且，沒有很好地統(tǒng)籌辦事流程和手續(xù)簡化；一些涉

14、及多個部門分管的工作，在責(zé)任降實上別夠明確，造成一些部門對有利益的事項相互爭，沒利益有責(zé)任的事項相互推，妨礙了行政服務(wù)效率，群眾意見較大。3、宗旨意識別強。一些干部職工缺乏責(zé)任感、緊迫感，對自己的工作質(zhì)量和工作作風(fēng)要求別嚴(yán)，與形勢進(jìn)展要求脫節(jié)，久而久之形成了工作惰性,導(dǎo)致紀(jì)律散漫、作風(fēng)拖沓，工作效率低下，客商和群眾尋他辦事，能拖則拖、能推則推，缺乏責(zé)任心。4、監(jiān)督監(jiān)督別實。一些單位的辦事流程、辦事時效、收費依據(jù)等方面事項別夠公開，群眾、媒體、人大代表、政協(xié)委員等對部門的工作開展事情難于進(jìn)行監(jiān)督，對散漫、拖拉的行為打擊別夠有力。四、提升機關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)進(jìn)展環(huán)境的對策和建議當(dāng)前，不管是發(fā)達(dá)地

15、區(qū)，依然欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都把環(huán)境建設(shè)作為進(jìn)展的“生命線”、競爭的“著力點”來抓，把改革行政治理體制、改善投資軟環(huán)境，作為贏得競爭優(yōu)勢、實現(xiàn)跨越式進(jìn)展的關(guān)鍵要素。過去項目建設(shè)、招商引資的基本做法是減費讓利，隨著市場經(jīng)濟(jì)的別斷完善，減費讓利的空間越來越小，必須依賴軟環(huán)境建設(shè)的比較優(yōu)勢來吸引人才、吸引資金、吸引項目。從那個意義上說，加強機關(guān)效能建設(shè)、整治和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)進(jìn)展環(huán)境，算是提升地點競爭力，算是進(jìn)展地點生產(chǎn)力。（一）環(huán)繞轉(zhuǎn)變思想觀念，進(jìn)一步優(yōu)化社會環(huán)境提升機關(guān)效能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)進(jìn)展軟環(huán)境，必須切實解決領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的思想認(rèn)識咨詢題。要把強化各級領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)化進(jìn)展環(huán)境意識作為重中之重，在全縣干部群眾中樹立“

16、抓環(huán)境算是抓機遇，抓環(huán)境算是抓進(jìn)展”的觀念。1、加強干部作風(fēng)建設(shè)。以規(guī)范權(quán)力作為切入點，重點加強領(lǐng)導(dǎo)班子和中層骨干作風(fēng)建設(shè)，加大效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)等方面的教育培訓(xùn)力度，增強為民服務(wù)的責(zé)任意識。2、樹立爭先有為的意識。各部門都要深刻領(lǐng)略科學(xué)進(jìn)展的內(nèi)涵，仔細(xì)查擺自身存在的咨詢題和別腳，尋準(zhǔn)自己的差距，盯住追趕的目標(biāo)，明確努力的方向，著力在爭先進(jìn)位上下功夫。3、樹立開拓創(chuàng)新意識。要突破墨守成規(guī)的思想，勇于去闖，勇于去開拓，始終保持思想上的活力，制造性地開展各項工作。4、樹立正確的政績觀。要樹立為人民群眾創(chuàng)政績的觀念，勇于摒棄一切私心雜念，樹立服務(wù)、服從經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的大局觀，擯棄狹隘的部門利益，

17、盡快形成一切著眼于進(jìn)展，一切服務(wù)于進(jìn)展，用進(jìn)展創(chuàng)建事業(yè)的良好氛圍。（二）環(huán)繞轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)進(jìn)展軟環(huán)境，關(guān)鍵是要打造優(yōu)質(zhì)、高效的政務(wù)環(huán)境。要環(huán)繞轉(zhuǎn)變政府職能，在治庸、簡政、增速、提效上狠下功夫，堅定打破利益部門化，解決“中梗阻”咨詢題，努力提升機關(guān)行政治理水平和服務(wù)效能。1、簡化辦事程序，提高辦事效率。要從加強效能建設(shè)入手，整合部門職能、明確工作職責(zé)，減少辦事環(huán)節(jié)、簡化工作程序。進(jìn)一步完善“一條龍”服務(wù)制度，全面推進(jìn)首咨詢責(zé)任制、限時辦結(jié)制、離崗告示制等，解決辦事拖沓的咨詢題，養(yǎng)成立說立辦、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。2、進(jìn)一步深化審批制度改革。按照行政許可法要求，進(jìn)一步對各種

18、行政審批項目特別是非行政許可審批項目進(jìn)行全面清理，嚴(yán)格核定審批內(nèi)容和范圍、審批條件和程序，最大限度減少審批事項，該放的權(quán)力主動地放，該減的程序果斷地減，該落的門檻堅定地落。3、積極推進(jìn)政務(wù)公開。要把政務(wù)公開作為政府施政、部門行政的一項基本制度加以完善、推進(jìn)。一是實行“陽光作業(yè)”。進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，公開辦事制度、辦事程序、辦理結(jié)果，提高政府工作的透明度。除了一些必需的檢查外，一律別準(zhǔn)進(jìn)企業(yè)檢查或收費，規(guī)范政府職能部門對企業(yè)的治理行為，為行政行為戴上“緊箍咒”。二是實行“陽光監(jiān)管”。大力推行“政風(fēng)行風(fēng)熱線”和政風(fēng)行風(fēng)評議活動，公開同意社會監(jiān)督，建立對政府部門的測評制度和投訴舉報制度，暢通監(jiān)督

19、渠道。4、大力推進(jìn)依法行政。以改進(jìn)作風(fēng)為重點，推進(jìn)依法行政、依法收費，促進(jìn)有審批權(quán)限的部門和壟斷行業(yè)進(jìn)一步減少收費項目。杜絕重復(fù)收費、只收費別服務(wù)，檢查和收費隨意處置等現(xiàn)象的發(fā)生。合理劃分執(zhí)法權(quán)限，切實解決多頭、多層執(zhí)法咨詢題，扭轉(zhuǎn)辦事拖拉、互相扯皮等現(xiàn)象。5、加強行政服務(wù)中心建設(shè)。強化縣行政服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心功能，做到凡是與社會生產(chǎn)和群眾日子相關(guān)聯(lián)的行政審批項目要全部進(jìn)入中心辦理；凡是進(jìn)入中心的部門必須確保辦事窗口人員到位、項目到位、授權(quán)到位、服務(wù)到位，切實解決審批項目應(yīng)進(jìn)未進(jìn)、進(jìn)“瘦”留“胖”、體外循環(huán)“兩頭跑”咨詢題。開通行政服務(wù)綠色通道，推行并聯(lián)審批，為企業(yè)提供更加快捷的服務(wù)。

20、（三）環(huán)繞深化源頭管理，進(jìn)一步優(yōu)化市場環(huán)境1、大力建設(shè)“信用都市”。嚴(yán)格兌現(xiàn)各部門對社會的答應(yīng)，降實企業(yè)優(yōu)惠政策，以維護(hù)政府威信和公信力，確保大項目、大企業(yè)和外商投資在我縣進(jìn)得來、留得住。2、堅持別懈地抓好社會治安工作，切實增強投資者和企業(yè)經(jīng)營者的安全感，營造安全文明的社會環(huán)境。嚴(yán)厲打擊擾亂經(jīng)濟(jì)進(jìn)展環(huán)境的，強買強賣、欺行霸市、敲詐勒索等別法行為，真正為企業(yè)制造寬松環(huán)境。3、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，破除行業(yè)和部門壟斷，堅持依法打假、冒、偽、劣產(chǎn)品和欺行霸市、坑蒙拐騙等別法行為，創(chuàng)建公平、高效的市場環(huán)境。（四）環(huán)繞深化專項整治，進(jìn)一步規(guī)范法治環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)進(jìn)展軟環(huán)境，打造安全、嚴(yán)明的法治環(huán)境是基礎(chǔ)。

21、市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，依法行政和從嚴(yán)治政是最重要、最全然的軟環(huán)境。1、 “鐵石心腸”整治“衙門”作風(fēng)。一是要整治效率低下的咨詢題。凡有時限要求的事項，必須在時限內(nèi)辦結(jié)；二是要整治推諉扯皮咨詢題。職責(zé)內(nèi)的事項立即辦、職責(zé)外的事項領(lǐng)著辦、需要多部門辦的事項協(xié)同辦；三是要整治態(tài)度別正咨詢題。著力做到“掌握事情主動辦、跟蹤服務(wù)及時辦、尋上門來抓緊辦、克服困難想法辦”。2、 “鐵的手腕”和“鐵的紀(jì)律”管理“四亂”行為。對亂收費、亂罰款、亂攤派和亂檢查等“四亂”行為，狠下決心，誰破壞環(huán)境就查處誰。嚴(yán)禁收取行政事業(yè)性費用搭車收取其他費用；嚴(yán)禁以創(chuàng)收為目的的“自費執(zhí)法”行為；別準(zhǔn)利用工作關(guān)系向企業(yè)要贊助、攤派費

22、用和安插人員；別準(zhǔn)隨意舉辦各類培訓(xùn)班；嚴(yán)格實行入企檢查許可證制度，執(zhí)法單位到企業(yè)檢查，別經(jīng)相關(guān)部門許可，任何單位和個人別得到企業(yè)亂檢查、亂收費。3、 “鐵面無私”執(zhí)行制度。充分運用紀(jì)律和組織手段，加大對破壞投資環(huán)境單位和個人的監(jiān)管，發(fā)覺一起查處一起，下狠手、行重典，毫別留情。切實發(fā)揮整治經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴中心的作用，建立起快接、快處的快速反應(yīng)機制，著力構(gòu)建覆蓋全縣的投訴受理絡(luò)，仔細(xì)接待、及時處理信訪投訴，做到有訴必查、有查必果。（五）環(huán)繞效能監(jiān)察和行政咨詢責(zé)，進(jìn)一步建立健全長效機制機關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)進(jìn)展環(huán)境是一項長期的任務(wù)，別可能一蹴而就、一勞永逸，必須著眼長遠(yuǎn)，常抓別懈。建立健全長效機制關(guān)鍵在

23、于構(gòu)建暢通有序的訴求受理機制、層面嚴(yán)密的效能監(jiān)管機制、方位齊全的績效考評機制、公正透明的獎懲保障機制。1、建立健全制度。環(huán)繞開拓創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變職能、從嚴(yán)治理的要求，把建章立制、堅持以制度管人管事作為效能建設(shè)的核心內(nèi)容，仔細(xì)梳理現(xiàn)行規(guī)章制度，盡快做到“三定”：一是定制度，健全完善各種規(guī)章制度；二是定標(biāo)準(zhǔn)，對各項工作的時限、質(zhì)量、目標(biāo)等提出明確標(biāo)準(zhǔn)和要求；三是定措施，制訂一套切實可行、操作性強的保障措施，形成科學(xué)的降實機制，保證各項制度、程序、標(biāo)準(zhǔn)的全面降實。2、深化績效考評。進(jìn)一步改革領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核和國家公務(wù)員績效考核方法，依照別同部門、別同崗位，建立分類型、分層次的效能考核體系，把機關(guān)效能作為檢驗部門工作成效、衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力水平的重要尺度，作為選拔任用干部的重要依據(jù)，并把考核結(jié)果同獎罰措施結(jié)合起來。3、加強效能監(jiān)察。采取明查暗訪的方式，加強催促檢查，從快辦理效能投訴，從嚴(yán)查處在作風(fēng)和效能方面的違規(guī)違紀(jì)案件，尤其要強化崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，仔細(xì)解決行政別作為、亂作為和推諉扯皮等咨詢題，對咨詢題嚴(yán)