工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理法規(guī)ppt課件

1、第八章工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理法規(guī)18.1 概述概述8.1.1 工程建設(shè)安全生產(chǎn)的概念工程建設(shè)安全生產(chǎn)的概念工程建設(shè)安全生產(chǎn)：是指建筑生產(chǎn)過程中要避免人員、財產(chǎn)的損失及對周圍環(huán)境的破壞。包括建筑生產(chǎn)過程中的施工現(xiàn)場人員的人身安全、財產(chǎn)安全，施工現(xiàn)場及其附近的道路、管線和房屋、行人的安全，施工現(xiàn)場和周圍的環(huán)境保護及工程建成后的使用等方面的安全。28.1.2 工程建設(shè)安全生產(chǎn)的立法現(xiàn)狀工程建設(shè)安全生產(chǎn)的立法現(xiàn)狀2002年中華人民共和國安全生產(chǎn)法；1980年國家建工總局頒發(fā)建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程； 1982年城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部頒發(fā)關(guān)于加強集體所有制建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的暫行規(guī)定；1985年城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境

2、保護部頒發(fā)國營建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理條例；1989年建設(shè)部頒發(fā)工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定；1991年建設(shè)部頒發(fā)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定；1996年建設(shè)部向國務(wù)院上報建筑安全生產(chǎn)管理條例正在完善之中；此外，在建筑法中也有相關(guān)規(guī)定，中華人民共和國憲法中也有明確的安全生產(chǎn)規(guī)定。38.1.3 工程建設(shè)安全生產(chǎn)的管理機構(gòu)與職責(zé)工程建設(shè)安全生產(chǎn)的管理機構(gòu)與職責(zé)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的職責(zé)：國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的職責(zé)：(1)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)和方針、政策，起草或者制定建筑安全生產(chǎn)管理法規(guī)、標準；(2)統(tǒng)一監(jiān)督管理全國工程建設(shè)方面的安全生產(chǎn)工作，并完善建筑安全生產(chǎn)的組織保證體系；(3)制定

3、建筑安全生產(chǎn)管理的中、長期規(guī)劃和近期目標，組織建設(shè)安全生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)與推廣應(yīng)用；(4)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查省、自治區(qū)、直轄市人民政府行政主管部門開展建設(shè)安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理工作；(5)統(tǒng)計全國建筑職工傷亡人數(shù)，掌握并發(fā)布全國安全生產(chǎn)動態(tài)； (6)負責(zé)對申報資質(zhì)一級、二級企業(yè)及國家和部級先進建筑企業(yè)進行安全資格審查或者審批，行使安全生產(chǎn)否決權(quán)；(7)組織全國建筑安全生產(chǎn)檢查、總結(jié)交流建筑安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，表彰先進；(8)檢查和督促工程建設(shè)重大事故的調(diào)查處理，組織或者參與工程特大事故的調(diào)查；4縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門的職責(zé)：縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門的職責(zé)：(1)貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)安

4、全生產(chǎn)的法規(guī)、標準和方針、政策，起草或者制定本行政區(qū)域內(nèi)建筑安全生產(chǎn)管理的實施細則或者實施辦法；(2)制定本行政區(qū)內(nèi)建筑安全生產(chǎn)管理的中、長期規(guī)劃和近期目標，組織建設(shè)安全生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)與推廣應(yīng)用；(3)建立建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理體系，制定本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作制度；(4)組織落實各級領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)的建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制；(5)負責(zé)本行政區(qū)域建筑職工傷亡的統(tǒng)計和上報，掌握并發(fā)布本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)動態(tài)；(6)負責(zé)對申報晉升企業(yè)資質(zhì)等級、企業(yè)升級和報評先進企業(yè)的安全資格進行審查或者審批，行使安全產(chǎn)生否決權(quán)；(7)組織或者參與本行政區(qū)域工程建設(shè)中人身傷亡事故的調(diào)查處理工作，并依照規(guī)定上報重

5、大傷亡事故；(8)組織本行政區(qū)域建筑企業(yè)的生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員的安全教育、培訓(xùn)、考核及發(fā)證工作，監(jiān)督檢查建筑企業(yè)對安全技術(shù)措施費的提取和使用；(9)組織本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)檢查，監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場、構(gòu)配件生產(chǎn)車間等安全管理和防護措施，糾正違章指揮和違章作業(yè)；(10)領(lǐng)導(dǎo)和管理建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的工作。58.2 工程建設(shè)安全生產(chǎn)工程建設(shè)安全生產(chǎn)的基本方針和相關(guān)制度的基本方針和相關(guān)制度8.2.1 工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的基本方針工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的基本方針基本方針：安全第一、預(yù)防為主。安全生產(chǎn)制度：安全生產(chǎn)責(zé)任制度；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；安全生產(chǎn)檢查監(jiān)督制度；安全生產(chǎn)勞動保護制度；安全生產(chǎn)的市

6、場準入制度及安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度等。68.2.2 工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度安全生產(chǎn)責(zé)任制度：是指由企業(yè)主要負責(zé)人應(yīng)負的安全生產(chǎn)責(zé)任，其他各級管理人員、技術(shù)人員和職能部門應(yīng)負的安全責(zé)任，直到各崗位操作人員應(yīng)負的崗位安全生產(chǎn)責(zé)任所構(gòu)成所構(gòu)成的企業(yè)安全生產(chǎn)制度的企業(yè)安全生產(chǎn)制度。要求是縱向到底，橫向到邊，不留責(zé)任死角。78.2.2.1 企業(yè)主要負責(zé)人的職責(zé)企業(yè)主要負責(zé)人的職責(zé)(1)建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；(2)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；(3)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；(4)督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除安全生產(chǎn)事故隱患；(5)組織制定并

7、實施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；(6)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。88.2.2.2 各級管理人員的責(zé)任各級管理人員的責(zé)任企業(yè)總工程師(技術(shù)負責(zé)人)的安全職責(zé)：對本企業(yè)勞動保護和安全生產(chǎn)的技術(shù)負總責(zé)；項目經(jīng)理、施工隊長、車間主任：對本企業(yè)勞動保護和安全生產(chǎn)的技術(shù)負具體責(zé)任；生產(chǎn)、技術(shù)、材料等職能部門：在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)要求負責(zé)。9企業(yè)專職安全機構(gòu)的責(zé)任：企業(yè)專職安全機構(gòu)的責(zé)任：a、貫徹執(zhí)行有關(guān)安全技術(shù)勞動保護法規(guī)；b、做好安全宣傳教育和管理工作、總結(jié)交流推廣先進經(jīng)驗；c、指導(dǎo)下級安全技術(shù)人員的工作，掌握安全生產(chǎn)情況，調(diào)查研究安全生產(chǎn)中不安全問題，提出改建意見和措施；d、組織安全

8、活動和定期的安全檢查；e、參加審查施工組織設(shè)計和編制安全技術(shù)措施計劃，并對貫徹執(zhí)行情況進行督促檢查；f、與有關(guān)部門共同做好新工人、特種工種的安全技術(shù)訓(xùn)練、考核、發(fā)證工作；g、進行工傷事故統(tǒng)計、分析和報告，參加工傷事故的調(diào)查和處理；h、禁止違章指揮和違章作業(yè)，遇到有嚴重險情，有權(quán)暫停生產(chǎn)，并報告領(lǐng)導(dǎo)處理。108.2.2.3 從業(yè)人員的職責(zé)從業(yè)人員的職責(zé)從業(yè)人員：從業(yè)人員：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位中從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的人員，包括直接操作人員、工程技術(shù)人員、管理人員、服務(wù)人員等。其安全責(zé)任如下：(1)作業(yè)中，應(yīng)嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品； (2)應(yīng)接受安全

9、生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；(3)發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全因素，應(yīng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或本單位負責(zé)人報告。118.2.3 工程建設(shè)安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)制度工程建設(shè)安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)制度安全生產(chǎn)法及相關(guān)法規(guī)對安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容做出了相應(yīng)的規(guī)定：(1)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)及安全生產(chǎn)規(guī)章制度教育培訓(xùn)；(2)安全操作技能的教育培訓(xùn)；(3)特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；(4)采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備時的教育培訓(xùn)。128.2.4 工程建設(shè)安全生產(chǎn)檢查、監(jiān)督制度工程建設(shè)安全生產(chǎn)檢查、監(jiān)督制度安全生產(chǎn)法規(guī)定：(1

10、)縣級以上地方人民政府的監(jiān)督管理；(2)各級負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理；(3)行業(yè)行政主管部門對本行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理；(4)生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理：a、建筑企業(yè)應(yīng)設(shè)專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全員，或者委托有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)，但委托后的安全生產(chǎn)責(zé)任仍由原單位承擔(dān)；b、經(jīng)常性的安全檢查；c、教育督促從業(yè)人員有關(guān)執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；d、從事危險作業(yè)時，應(yīng)安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保遵守安全操作規(guī)程和安全措施的落實；13e、對危險品集中堆放的重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下

11、應(yīng)采取的應(yīng)急措施；f、不得使用國家命令淘汰、禁止使用的工藝、設(shè)備，對設(shè)備進行經(jīng)常性維修，確保設(shè)備處于安全狀態(tài)；g、使用特種安全設(shè)備(鍋爐、壓力容器、電梯、起著機械等)以及危險品容器、運輸工具，必須是國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并須具有專業(yè)資質(zhì)的計測、檢驗機構(gòu)檢測合格證，取得安全使用或者安全標志后，方可使用；h、必須在危險場所、設(shè)備顯著位置上設(shè)置警示標志。(5) 社會對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理(略)148.2.5 工程建設(shè)安全生產(chǎn)的勞動保護制定工程建設(shè)安全生產(chǎn)的勞動保護制定8.2.5.1 從業(yè)人員的權(quán)利從業(yè)人員的權(quán)利(1)簽訂合法勞動合同權(quán)；(2)知情權(quán)；(3)建議、批評、檢舉、控告權(quán)；(4)對

12、違章指揮、強令冒險作業(yè)拒絕權(quán)；(5)停止作業(yè)及緊急撤離權(quán)；(6)依法獲得賠償權(quán)。8.2.5.2 工會對從業(yè)人員生產(chǎn)安全權(quán)利的保護工會對從業(yè)人員生產(chǎn)安全權(quán)利的保護(略)155.2.5.3 生產(chǎn)經(jīng)營單位在勞動保護方面的職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位在勞動保護方面的職責(zé)(1)提供勞動保護用品；(2)參加工傷社會保險；(3)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中的勞動保護；(4)加強對女工和未成年工的特殊保護。8.2.6 工程建設(shè)安全生產(chǎn)的市場準入制定工程建設(shè)安全生產(chǎn)的市場準入制定(1)市場準入制度；(2)獎懲制度。168.3 工程安全保障制度工程安全保障制度及重大事故調(diào)查制度及重大事故調(diào)查制度8.3.1 工程安全及施工現(xiàn)場安全保障制

13、度工程安全及施工現(xiàn)場安全保障制度8.3.1.1 工程安全保障制度工程安全保障制度工程安全保障制度：從制度上保證工程的安全。8.3.1.2 工程施工現(xiàn)場的安全保障制度工程施工現(xiàn)場的安全保障制度(1)施工現(xiàn)場的安全管理；(2)施工現(xiàn)場周邊環(huán)境的安全管理178.3.2 工程建設(shè)重大事故的調(diào)查制度工程建設(shè)重大事故的調(diào)查制度8.3.2.1 工程建設(shè)重大事故的概念工程建設(shè)重大事故的概念工程建設(shè)重大事故：是指在工程建設(shè)過程中由于責(zé)任過失造成工程倒塌或者報廢、機械設(shè)備毀壞和安全設(shè)施失當(dāng)，造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故。重大事故分為4級。一級重大事故標準為：a、死亡30人以上；b、直接經(jīng)濟損失300萬元以上；二級為： a、死亡10人以