開征房產(chǎn)稅的利與弊

1、開征房產(chǎn)稅的利與弊今年 1 月 27 日，上海和重慶兩市宣布次日起開始試點(diǎn)房 產(chǎn)稅， 上海征收對(duì)象為本市居民新購(gòu)房且屬于第二套及以上住房 和非本市居 民新購(gòu)房，稅率暫定 0.6% ；重慶征收對(duì)象是獨(dú)棟別 墅高檔公寓， 以 及“三無人員即無工作無戶口無投資的人員所 購(gòu)二套房，稅率為 0.5%-1.2% 。由之前的房產(chǎn)稅征收提議到宣布 試點(diǎn)的一段時(shí)間里， 房 產(chǎn)稅便成為了社會(huì)各界一直以來熱議的焦 點(diǎn)，并且對(duì)于試點(diǎn)房產(chǎn)稅這 一行為， 人們也是褒貶不一。 在這里， 筆者就自己的看法發(fā)表一些 議論。在人口眾多、人口密度較大，經(jīng)濟(jì)飛速開展的當(dāng)今中國(guó)，人 們的 生活水平有了很大的提高， 并且基于中國(guó)傳統(tǒng)文化

2、中“有房 才有家 的觀念， 出現(xiàn)了中國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)如日中天， 房?jī)r(jià)節(jié)節(jié)攀 升的現(xiàn)象。 在 房?jī)r(jià)心里預(yù)期上升的驅(qū)使下， 許多人便開始了房地 產(chǎn)投資，俗稱“炒 房，基于以上各種原因，房?jī)r(jià)像一匹脫了韁 的野馬，政府都束手無 策。此后便有了征收房產(chǎn)稅這一提議，該 提議應(yīng)該是想借助房地產(chǎn)稅 這一工具來實(shí)現(xiàn)降低人們購(gòu)房熱情， 穩(wěn)定房?jī)r(jià)， 調(diào)節(jié)收入分配以及政 府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控的目標(biāo)。 那 么，實(shí)際的情況又會(huì)如何呢？由于試 點(diǎn)時(shí)間尚缺乏夠， 我們不得 而知。我認(rèn)為在中國(guó)的現(xiàn)狀下， 征收房 地產(chǎn)稅對(duì)于抑制房?jī)r(jià)所起 的作用可能比擬微小， 但是在調(diào)節(jié)收入、 財(cái) 富分配和完善我國(guó)稅 收體制上起到的作用會(huì)比擬顯著。實(shí)際

3、上， 目前世界上有 130 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)都對(duì)住房征收房 產(chǎn)稅， 他們通常也都是把房產(chǎn)稅作為調(diào)節(jié)收入和財(cái)富分配的重要 工具。例如， 對(duì)私有住房征稅已有 180 多年歷史的美國(guó)，明確將 房產(chǎn)作為個(gè)人財(cái)產(chǎn) 的一局部，規(guī)定持有房地產(chǎn)必須繳納房產(chǎn)稅。 同時(shí)， 對(duì)低收入者、 退 伍軍人和老年人等弱勢(shì)群體實(shí)行減免稅優(yōu) 惠。取舍之間，房產(chǎn)稅成為 " 削峰填谷 " 的重要工具。誠(chéng)然，在法 制比擬健全的美國(guó)， 房地產(chǎn)稅可 能會(huì)在很大程度上真正起到一個(gè) 調(diào)節(jié)收入和財(cái)富分配的作用， 但是在 當(dāng)今的中國(guó)， 各方面的制度 都不是很完善， 且實(shí)際國(guó)情也比擬特殊， 因此開征房產(chǎn)稅的效果 與美國(guó)等興旺國(guó)家

4、相比是有差異的。在開征房產(chǎn)稅這一問題上我認(rèn)為還是利大于弊的。 首先從試 點(diǎn)的 這兩個(gè)城市來看， 房產(chǎn)稅的對(duì)象都是二套房或者是豪宅級(jí)別 的住房， 只是對(duì)那些買豪宅和搞住房投資囤積的人來說本錢會(huì)上 升，因此屬于 小范圍的試點(diǎn)征收， 這對(duì)大多數(shù)只買得起一套房的 人來說壓力不大。 其次，房產(chǎn)稅的征收增加了購(gòu)房本錢，這對(duì)于 引導(dǎo)住房合理購(gòu)置和改 變市場(chǎng)預(yù)期起著一定的作用， 無論是對(duì)于 使用性購(gòu)置者還是投資性購(gòu) 買者來說， 這都會(huì)使他們對(duì)住房的購(gòu) 買更加理性。 再次， 房產(chǎn)稅的 征收引起的購(gòu)置本錢增加必然會(huì)使 投機(jī)性住房的購(gòu)置數(shù)量減少，這有 利于增加住房供應(yīng)量。此外， 對(duì)于房產(chǎn)稅這一新稅種的開征， 無疑會(huì)

5、 增加國(guó)家的財(cái)政收入， 因 此政府可以用于投入公共建設(shè)的資金也有所 增加， 那么對(duì)于保障 性住房特別是廉租房和公共租賃住房的建設(shè)投入 必然會(huì)增加。 這 又從另外一個(gè)方面在解決住房緊張的問題， 保障低 收入群體和困 難群體的利益，最終實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)收入和財(cái)富分配的目的。雖然房產(chǎn)稅的開征具有多方面的好處， 但從細(xì)節(jié)上面看， 還 是 存在著一定的缺乏。例如，房產(chǎn)稅是按照比例稅率征收的，那 么對(duì)于 一套 100 萬和 1000 萬的住房如果都按照 0.6% 的稅率計(jì)征， 似乎有 點(diǎn)不太公平， 而且這對(duì)于調(diào)節(jié)收入、 財(cái)富分配的表達(dá)就不 是很明顯 了。 所以管理當(dāng)局其實(shí)可以考慮對(duì)不同價(jià)格層次的房產(chǎn) 使用不同的稅

6、率，這樣有利于表達(dá)稅收的公平性。另外，近期房產(chǎn)稅只在上海和重慶兩市試點(diǎn)，這一舉動(dòng)很可能使有投機(jī)性購(gòu)房 需求的人放棄在該兩市 買房的想法轉(zhuǎn)而到其他省市購(gòu)置房產(chǎn)，造成這些地區(qū)的房市擁堵。此外，從具體國(guó)情看來，中國(guó)人口眾多， 即便征收房產(chǎn)稅能夠適當(dāng)抑制投機(jī)性房產(chǎn)的購(gòu)置，對(duì)于大批連首套房都還沒購(gòu)置的群體，房地產(chǎn)市場(chǎng)的供需還是處于供不應(yīng)求的失衡狀態(tài)，因此房?jī)r(jià)只可能說因?yàn)榉慨a(chǎn)稅的征收而不會(huì)大幅上 漲，但是絕不會(huì)像很多人預(yù)期的那樣大幅下 跌，這使得房產(chǎn)稅在 抑制房?jī)r(jià)方面的作用顯得很微小?？偟膩碚f， 這一次國(guó)家試點(diǎn)征收房產(chǎn)稅出發(fā)點(diǎn)是很好的，并 且在很多方面也確實(shí)能夠起到正面作用，如果說有什么缺乏之處 也實(shí)屬正常，因?yàn)槭挛锒季哂袃擅嫘?，只要其外部性為正，就說明其具有存在的意義。 最后，國(guó)家為了抑制投機(jī)性房產(chǎn)購(gòu)置除了開征房產(chǎn)稅外還可以提高二手房交易的時(shí)所涉及稅種的稅率，如契稅、轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)、印花稅等；還可以配合采用一些其他方面的政策，如規(guī)定新房購(gòu)置在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不得轉(zhuǎn)手等來抑制投機(jī)性房產(chǎn)的