開征房產(chǎn)稅的利與弊

1、開征房產(chǎn)稅的利與弊今年 1 月 27 日，上海和重慶兩市宣布次日起開始試點房 產(chǎn)稅， 上海征收對象為本市居民新購房且屬于第二套及以上住房 和非本市居 民新購房，稅率暫定 0.6% ；重慶征收對象是獨棟別 墅高檔公寓， 以 及“三無人員即無工作無戶口無投資的人員所 購二套房，稅率為 0.5%-1.2% 。由之前的房產(chǎn)稅征收提議到宣布 試點的一段時間里， 房 產(chǎn)稅便成為了社會各界一直以來熱議的焦 點，并且對于試點房產(chǎn)稅這 一行為， 人們也是褒貶不一。 在這里， 筆者就自己的看法發(fā)表一些 議論。在人口眾多、人口密度較大，經(jīng)濟飛速開展的當今中國，人 們的 生活水平有了很大的提高， 并且基于中國傳統(tǒng)文化

2、中“有房 才有家 的觀念， 出現(xiàn)了中國的房地產(chǎn)業(yè)如日中天， 房價節(jié)節(jié)攀 升的現(xiàn)象。 在 房價心里預期上升的驅使下， 許多人便開始了房地 產(chǎn)投資，俗稱“炒 房，基于以上各種原因，房價像一匹脫了韁 的野馬，政府都束手無 策。此后便有了征收房產(chǎn)稅這一提議，該 提議應該是想借助房地產(chǎn)稅 這一工具來實現(xiàn)降低人們購房熱情， 穩(wěn)定房價， 調節(jié)收入分配以及政 府對經(jīng)濟的宏觀調控的目標。 那 么，實際的情況又會如何呢？由于試 點時間尚缺乏夠， 我們不得 而知。我認為在中國的現(xiàn)狀下， 征收房 地產(chǎn)稅對于抑制房價所起 的作用可能比擬微小， 但是在調節(jié)收入、 財 富分配和完善我國稅 收體制上起到的作用會比擬顯著。實際

3、上， 目前世界上有 130 多個國家和地區(qū)都對住房征收房 產(chǎn)稅， 他們通常也都是把房產(chǎn)稅作為調節(jié)收入和財富分配的重要 工具。例如， 對私有住房征稅已有 180 多年歷史的美國，明確將 房產(chǎn)作為個人財產(chǎn) 的一局部，規(guī)定持有房地產(chǎn)必須繳納房產(chǎn)稅。 同時， 對低收入者、 退 伍軍人和老年人等弱勢群體實行減免稅優(yōu) 惠。取舍之間，房產(chǎn)稅成為 " 削峰填谷 " 的重要工具。誠然，在法 制比擬健全的美國， 房地產(chǎn)稅可 能會在很大程度上真正起到一個 調節(jié)收入和財富分配的作用， 但是在 當今的中國， 各方面的制度 都不是很完善， 且實際國情也比擬特殊， 因此開征房產(chǎn)稅的效果 與美國等興旺國家

4、相比是有差異的。在開征房產(chǎn)稅這一問題上我認為還是利大于弊的。 首先從試 點的 這兩個城市來看， 房產(chǎn)稅的對象都是二套房或者是豪宅級別 的住房， 只是對那些買豪宅和搞住房投資囤積的人來說本錢會上 升，因此屬于 小范圍的試點征收， 這對大多數(shù)只買得起一套房的 人來說壓力不大。 其次，房產(chǎn)稅的征收增加了購房本錢，這對于 引導住房合理購置和改 變市場預期起著一定的作用， 無論是對于 使用性購置者還是投資性購 買者來說， 這都會使他們對住房的購 買更加理性。 再次， 房產(chǎn)稅的 征收引起的購置本錢增加必然會使 投機性住房的購置數(shù)量減少，這有 利于增加住房供應量。此外， 對于房產(chǎn)稅這一新稅種的開征， 無疑會

5、 增加國家的財政收入， 因 此政府可以用于投入公共建設的資金也有所 增加， 那么對于保障 性住房特別是廉租房和公共租賃住房的建設投入 必然會增加。 這 又從另外一個方面在解決住房緊張的問題， 保障低 收入群體和困 難群體的利益，最終實現(xiàn)調節(jié)收入和財富分配的目的。雖然房產(chǎn)稅的開征具有多方面的好處， 但從細節(jié)上面看， 還 是 存在著一定的缺乏。例如，房產(chǎn)稅是按照比例稅率征收的，那 么對于 一套 100 萬和 1000 萬的住房如果都按照 0.6% 的稅率計征， 似乎有 點不太公平， 而且這對于調節(jié)收入、 財富分配的表達就不 是很明顯 了。 所以管理當局其實可以考慮對不同價格層次的房產(chǎn) 使用不同的稅

6、率，這樣有利于表達稅收的公平性。另外，近期房產(chǎn)稅只在上海和重慶兩市試點，這一舉動很可能使有投機性購房 需求的人放棄在該兩市 買房的想法轉而到其他省市購置房產(chǎn)，造成這些地區(qū)的房市擁堵。此外，從具體國情看來，中國人口眾多， 即便征收房產(chǎn)稅能夠適當抑制投機性房產(chǎn)的購置，對于大批連首套房都還沒購置的群體，房地產(chǎn)市場的供需還是處于供不應求的失衡狀態(tài)，因此房價只可能說因為房產(chǎn)稅的征收而不會大幅上 漲，但是絕不會像很多人預期的那樣大幅下 跌，這使得房產(chǎn)稅在 抑制房價方面的作用顯得很微小。總的來說， 這一次國家試點征收房產(chǎn)稅出發(fā)點是很好的，并 且在很多方面也確實能夠起到正面作用，如果說有什么缺乏之處 也實屬正常，因為事物都具有兩面性，只要其外部性為正，就說明其具有存在的意義。 最后，國家為了抑制投機性房產(chǎn)購置除了開征房產(chǎn)稅外還可以提高二手房交易的時所涉及稅種的稅率，如契稅、轉讓手續(xù)費、印花稅等；還可以配合采用一些其他方面的政策，如規(guī)定新房購置在多長時間內(nèi)不得轉手等來抑制投機性房產(chǎn)的