甘肅建設(shè)文化大省的定位與目標(biāo)探討

1、甘肅建設(shè)文化大省的定位與目標(biāo)探討省社會(huì)科學(xué)院歷史所所長(zhǎng)、研究員 郝樹(shù)聲一、什么是文化大??？據(jù)中國(guó)新聞周刊報(bào)道：截止2007年末，全國(guó)已有23個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）提出將文化強(qiáng)省或文化大省作為奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略，同時(shí)有13個(gè)省區(qū)市設(shè)立了發(fā)展資金。但究竟什么是文化大省，目前還沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。以“文化大省”為關(guān)鍵詞，搜索百度和中國(guó)知網(wǎng)CNKI源數(shù)據(jù)庫(kù)，沒(méi)有找到關(guān)于“文化大省”的定義，說(shuō)明在學(xué)術(shù)界還沒(méi)有展開(kāi)討論，大多還是各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）依據(jù)自身情況提出的目標(biāo)和任務(wù)。在理論上對(duì)文化大省概念進(jìn)行探討的，目前有中共山東省委政策研究室的傅汝仁和甘肅省社會(huì)科學(xué)院的范鵬，前者以公民素質(zhì)較高、文化服務(wù)體系健全、文

2、化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)和文化創(chuàng)新能力較強(qiáng)為建設(shè)文化強(qiáng)省的評(píng)價(jià)性指標(biāo)，后者以資源儲(chǔ)量大、開(kāi)發(fā)力度大、市場(chǎng)容量大、企業(yè)規(guī)模大、社會(huì)影響大作為衡量文化大省的標(biāo)志。筆者在充分借鑒的基礎(chǔ)上，參考中宣部牽頭研究制定的文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)的統(tǒng)計(jì)口徑，對(duì)天津、山西、上海、山東、江蘇、浙江和甘肅等七個(gè)文化大省建設(shè)的部分量化指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，即：公民素質(zhì)（受教育程度、文盲率、健康素質(zhì)），文化事業(yè)（公共文化設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系），文化產(chǎn)業(yè)（增加值占GDP的比重）、創(chuàng)新能力（文化人才隊(duì)伍、專(zhuān)利的受理與授權(quán)），從而對(duì)甘肅建設(shè)“文化大省”有一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)和定位。二、甘肅文化建設(shè)現(xiàn)狀與其他文化大省的比較與分析1、公民素質(zhì)中幾

3、個(gè)可量化指標(biāo)表一：甘肅與其他幾個(gè)文化大省公民素質(zhì)的三個(gè)量化指標(biāo)比較省份甘肅江蘇山東山西上海天津浙江15歲文盲百分比（%）17.778.057.964.243.973.529.38大專(zhuān)及以上人口比重（%）4.497.045.477.2022.6615.469.53平均預(yù)期壽命（年）67.4773.9173.9271.6578.1474.9174.70文化大省的標(biāo)志首推“公民素質(zhì)”（有社會(huì)主義理想信念，具有以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神以及“人一之，我十之。人十之，我百之”的隴人品格，有民主法制觀念和道德規(guī)范意識(shí)，普遍確立社會(huì)主義榮辱觀，普遍擁有較高的知識(shí)水平、文化修養(yǎng)和健

4、康素質(zhì)）。我們將其中可以量化的指標(biāo)文盲率及大專(zhuān)及以上人口比重列出以反映受教育程度，以平均預(yù)期壽命反映公民的健康素質(zhì)。表一顯示出甘肅的文盲率是天津的5.08倍、上海的4.48倍、山西的4.19倍，居七省、市區(qū)的最高位。而體現(xiàn)公民健康素質(zhì)的平均預(yù)期壽命，甘肅在比較省、市中草藥為最低僅67.47年,比最為接近的山西省還低4.18年,比最高的上海市要低10.67年。2、文化事業(yè)中幾個(gè)可量化指標(biāo)（1）公共文化設(shè)施建設(shè)（圖書(shū)館、博物館、文化館、群藝館、藝術(shù)表演團(tuán)體）表二：甘肅文化服務(wù)設(shè)施與其他文化大省比較省份甘肅江蘇山東山西上海天津浙江公共圖書(shū)館數(shù)量（個(gè)）92106147122293294人均公共圖書(shū)擁有

5、量（冊(cè)）0.40.50.30.33.40.90.6博物館數(shù)量（個(gè)）811659185281829群眾藝術(shù)館數(shù)量（個(gè)）151318121112縣市級(jí)文化館（個(gè)）86104138119281887鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（個(gè)）11511294182613642162191494中等藝術(shù)學(xué)校（個(gè)）18513125表二顯示，甘肅的公共文化設(shè)施比其他幾個(gè)文化大省的情況并不差，有的指標(biāo)如人均公共圖書(shū)擁有量還高于山東和山西，與江蘇省接近，與上海的差距較大。在群眾藝術(shù)館方面，僅次于山東，位居第二，遠(yuǎn)高于上海、天津，也比江蘇、浙江和山西設(shè)置數(shù)量多。反映出甘肅公益文化事業(yè)發(fā)展的良好狀態(tài)。在中等藝術(shù)教育方面比較落后，與山東、浙江

6、、江蘇相比差距較大，與山西相比差距更大。（2）文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（廣播電視覆蓋率、互聯(lián)網(wǎng)普及率）表三：甘肅文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與其他文化大省比較省份甘肅江蘇山東山西上海天津浙江互聯(lián)網(wǎng)普及率（%）12.5027.3021.2024.1059.7043.5041.70互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站數(shù)量（個(gè)）75081637391498292307917876226039218167占全國(guó)網(wǎng)站總數(shù)比重（%）0.305.705.200.806.200.607.60電視綜合覆蓋率（%）91.9499.8897.6099.83100.0096.6499.10廣播綜合覆蓋率（%）91.9599.8697.60100.00100.00

7、92.3698.90與其他六省市相比，甘肅地處內(nèi)陸邊遠(yuǎn)省份，地域遼闊，地形復(fù)雜，特別是少數(shù)民族聚居區(qū)，農(nóng)牧民居住分散。一些山大溝深之處的居民廣播電視覆蓋成本過(guò)高，因此除了廣播綜合覆蓋率與天津接近外，其他指標(biāo)都比較低，特別是互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站數(shù)與普及率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他六省、市，是山西省的近二分之一、上海的四分之一，顯示出與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。表四：甘肅藝術(shù)演出情況與其他文化大省比較省份甘肅江蘇山東山西上海天津浙江藝術(shù)表演場(chǎng)館（個(gè)）31908869672948藝術(shù)表演團(tuán)體（個(gè)）82119119164421565藝術(shù)團(tuán)體演出場(chǎng)次（千場(chǎng)次）1538192711312藝術(shù)團(tuán)體演出觀眾人數(shù)（千人次）23949201832

8、5794320074583155815661藝術(shù)表演場(chǎng)館總演出場(chǎng)次（千場(chǎng)次）41312323192312藝術(shù)表演場(chǎng)館觀眾總?cè)舜危ㄇ舜危?79839650434128500916792324表四反映出，甘肅作為國(guó)土面積較大的省份所擁有的藝術(shù)表演場(chǎng)館數(shù)量較少，僅比天津多2個(gè)，較其他5省市差距太大，僅是江蘇、山東的1/3，山西、上海的1/2不到；甘肅的藝術(shù)表演團(tuán)體是上海的2倍、天津的5倍之多，也高于浙江省。在藝術(shù)團(tuán)體演出場(chǎng)次方面，是天津的5倍、高于上海和浙江，接近山東，但低于江蘇很多。在藝術(shù)團(tuán)體演出觀眾人數(shù)方面，甘肅僅低于山西、山東，位居第三，遠(yuǎn)高于天津、上海和浙江，也高于江蘇省。這反映出甘肅藝術(shù)

9、表演團(tuán)體在公益文化事業(yè)方面，堅(jiān)持到基層、堅(jiān)持三下鄉(xiāng)為農(nóng)民服務(wù)，為基層服務(wù)的理念與實(shí)踐。但是在藝術(shù)表演場(chǎng)館數(shù)量與觀眾人次方面與其他六省區(qū)差距較大，特別是與江蘇、山東、上海、山西相比，反映出甘肅文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大差距。3、文化產(chǎn)業(yè)的量化指標(biāo)（1）文化產(chǎn)業(yè)總量情況在建設(shè)文化大省過(guò)程中，必須以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為突破口，努力使文化產(chǎn)業(yè)成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。甘肅文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的省、市比較，明顯滯后。從圖1可以看出，甘肅省2007年文化產(chǎn)業(yè)增加值位于比較省、市的末位，文化產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的江蘇省是甘肅省的30倍，較弱的天津也是甘肅的4.4倍。大多數(shù)文化產(chǎn)業(yè)單位仍處于求生存、求數(shù)量的粗放型經(jīng)

10、濟(jì)發(fā)展階段。我省文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重也很低，從圖2可以看出，我省文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重還不到1%，其余比較省、市均在2%以上，上海市更是高達(dá)5.8%。（2）文化產(chǎn)業(yè)分層發(fā)展情況2003年7月22日，由中共中央宣傳部牽頭成立了 “文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)研究課題組”，在各部門(mén)的通力合作下，該課題組完成了文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)。根據(jù)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)的界定，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的范圍被分為三個(gè)層次，分別為文化產(chǎn)業(yè)核心層，包括新聞服務(wù)、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、廣播、電視、電影服務(wù)、文化藝術(shù)服務(wù)；文化產(chǎn)業(yè)外圍層，包括網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、文化休閑娛樂(lè)服務(wù)和其他文化服務(wù)；相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)層，包括文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生

11、產(chǎn)，文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的銷(xiāo)售。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的文化產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)以及圖3文化產(chǎn)業(yè)的分層情況來(lái)看：我省文化產(chǎn)業(yè)中“核心層”、“外圍層”、“相關(guān)層”在2007年實(shí)現(xiàn)的增加值之比為49:22：29，這與全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)平均水平37:20:43相比差別較大（據(jù)新華網(wǎng)采集數(shù)據(jù)），全國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈以文化服務(wù)為主體的狀況，文化服務(wù)單位創(chuàng)造的增加值占全國(guó)文化及其產(chǎn)業(yè)單位增加值的57，相關(guān)文化服務(wù)占了43%；而我省文化服務(wù)單位創(chuàng)造的增加值卻高達(dá)71%，相關(guān)文化服務(wù)僅占29%，與全國(guó)平均水平在結(jié)構(gòu)上有著較大的差異。同時(shí)，在文化服務(wù)內(nèi)部，我省屬于傳統(tǒng)意義上的文化產(chǎn)業(yè)新聞、出版、廣電和文化藝術(shù)為主構(gòu)成的核心

12、層增加值占49；而以屬于現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)和新興文化產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)文化、休閑娛樂(lè)、文化旅游、廣告及會(huì)展等為主構(gòu)成的外圍層卻僅占22%。這種結(jié)構(gòu)顯示了我省文化產(chǎn)業(yè)是以傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)為主的，具有活力和發(fā)展前景廣闊的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)的增加值份額偏小。表五：甘肅影視、音像播出及出版情況與其他文化大省比較省份甘肅江蘇山東山西上海天津浙江廣播節(jié)目套數(shù)（套）841321501002122106全年制作廣播節(jié)目時(shí)間（小時(shí)）997235786744401907593298646675744414312錄像制品種類(lèi)（種）253793254358354198錄像制品發(fā)行數(shù)量（萬(wàn)張/盒）21.30238.59261.7453.4

13、3389.8210.8578.96錄音制品出版種類(lèi)(種)15331286372157105178錄音制品出版發(fā)行量（萬(wàn)張/盒）17.40776.26924.9724.371720.65274.71915.94 表五反映出：在廣播節(jié)目的套數(shù)和全年制作廣播時(shí)間上，甘肅要高于上海與天津，但遠(yuǎn)低于山西、江蘇、山東和浙江四省。在錄像、錄音制品種類(lèi)和發(fā)行數(shù)量上，除較天津和山西稍高些外，與其他幾個(gè)省市有較大的差距，特別是與上海相比差距懸殊。表六：甘肅圖書(shū)期刊報(bào)紙發(fā)行其他文化大省比較省份甘肅江蘇山東山西上海天津浙江圖書(shū)種類(lèi)（種）135111407640920321773333457282圖書(shū)總印數(shù)（億冊(cè)/張）

14、0.634.212.811.062.620.382.96期刊種類(lèi)（種）135438263199623246220期刊總印數(shù)（億冊(cè)/張）1.21.01.10.61.90.40.7報(bào)紙種類(lèi)（種）56808660722870報(bào)紙總印數(shù)（億冊(cè)/張）3.827.329.818.517.29.429.7 表六顯示，甘肅在圖書(shū)種類(lèi)方面較其他六省都低，與山西的差距稍小些；圖書(shū)總印數(shù)高于天津，接近山西，與其他省份差距較大；期刊種類(lèi)較其他省、市最低，但在總印數(shù)上除比上海低外，較其他省、市都高；報(bào)紙的種類(lèi)數(shù)是天津的2倍，較其他省、市略低，但在總印數(shù)上卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他六省市。（3）文化產(chǎn)業(yè)分行業(yè)發(fā)展情況表七 比較省、市

15、2007年文化產(chǎn)業(yè)分行業(yè)產(chǎn)出情況 單位：億元天津山西上海江蘇甘肅新聞服務(wù)0.130.320.20.650.46出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)15.6724.7853.09106.815.87廣播、電視、電影服務(wù)11.68.231.8558.322.43文化藝術(shù)服務(wù)4.175.421.0925.544.26網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)0.241.0184.675.50.46文化休閑娛樂(lè)服務(wù)6.0552.03121.87107.84.65其他文化服務(wù)3.9226.48120.1757.60.79文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)63.199.84193.16380.995.14文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的銷(xiāo)售10.8632

16、.6974.552.12.39總計(jì)115.83160.75700.6795.3226.45在“文化服務(wù)”的7個(gè)行業(yè)類(lèi)別中，甘肅省出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5.87億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值22.19%，所占份額最高，與比較省、市相比，其所占份額也是最高的，天津、山西、上海、江蘇該項(xiàng)占文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重分別是13.53,15.42，7.58和13.43，但這些省、市的絕對(duì)數(shù)量遠(yuǎn)大我省。其次是文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)增加值5.14億元，占19.43%，但與比較省、市相比，我省該項(xiàng)的增加值是最低的，江蘇甚至是我省的74倍；居第三位的是文化休閑娛樂(lè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)增加值4.65億元，占

17、17.58%。表八：甘肅旅游業(yè)發(fā)展與其他文化大省比較省份甘肅江蘇山東山西上海天津浙江國(guó)際旅游收入（萬(wàn)美元）16.003880.001391.00301.004972.001001.003024.00入境旅游人數(shù)（萬(wàn)人次）8.32544.30253.6793.93526.47122.04539.67A級(jí)旅游景區(qū)（個(gè)）139309297582436210 表七最能反映出甘肅在旅游業(yè)發(fā)展方面的差距，國(guó)際旅游收入與山西算是差距最小，才是人家的1/48，與其他省、市的差距巨大到幾千倍。盡管甘肅的A級(jí)景區(qū)數(shù)幾倍于上海、天津和山西，但入境旅游人數(shù)和收入都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這些省區(qū)。4、文化創(chuàng)新能力（1）文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人

18、員專(zhuān)利受理與授權(quán)數(shù)量從一個(gè)方面反映出一個(gè)地區(qū)的人才的創(chuàng)新意識(shí)與能力。圖五顯示出甘肅與山西省的數(shù)據(jù)差距較小，也還不到其1/2，與其他省份懸殊的差距則一目了然。三、發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)綜合通過(guò)對(duì)以上數(shù)據(jù)的對(duì)比分析，有以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：1、“文化大省”建設(shè)沒(méi)有一個(gè)確定的標(biāo)準(zhǔn)，但卻是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。這是因?yàn)槲幕谧畲笙薅鹊貪M足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求的同時(shí)，能夠?qū)崿F(xiàn)人的全面發(fā)展。文化建設(shè)與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)四位一體共同發(fā)展。文化與經(jīng)濟(jì)彼此滲透、相互融合，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力，對(duì)提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有突出的地位和作用。文化注入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的內(nèi)涵越多，物質(zhì)生產(chǎn)中產(chǎn)品的檔次和附加值就越高，競(jìng)爭(zhēng)力就越強(qiáng)，效

19、益就越好。文化與經(jīng)濟(jì)、科技融合滲透，不斷催生出新型文化業(yè)態(tài)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。因此，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，各省都根據(jù)本省省情提出了文化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)。2、盡管甘肅是欠發(fā)達(dá)省份，但在保障公民基本文化權(quán)益方面取得顯著成效，在公共文化基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)體系方面與發(fā)達(dá)省份相比差距不大，有些方面還比較突出。3、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與發(fā)達(dá)地區(qū)省份相比差距巨大，這與甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平密切相關(guān)（國(guó)民生產(chǎn)生產(chǎn)總低、人均純收入低，詳見(jiàn)表九），體制機(jī)制不活、開(kāi)放程度較低。（非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低） 表九：甘肅在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、人均收入方面與其他文化大省的比較甘肅江蘇山東山西上海天津浙江國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）270

20、2.4025741.1525965.915733.3512188.855054.4018780.44城鎮(zhèn)居民家庭人均純收入（元）11669.3320175.5717548.9713858.9829759.1321174.0424980.78農(nóng)村居民家庭人均純收入（元）2328.926561.014985.343665.6610144.627010.068265.154、甘肅建設(shè)文化大省的目標(biāo)定位，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，突出本省特色。在保障公民基本文化權(quán)益的同時(shí)，豐富文化產(chǎn)品、提升服務(wù)水平、增強(qiáng)創(chuàng)新能力，逐年提高文化產(chǎn)業(yè)增加值在全省生產(chǎn)總值中的比重，增長(zhǎng)速度高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱

21、產(chǎn)業(yè)。（1）文化事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)對(duì)國(guó)辦支持甘肅發(fā)展意見(jiàn)第30條的解讀?！按罅Πl(fā)展文化體育事業(yè)。加大公共文化設(shè)施建設(shè)投入，建立基層公共文化體育服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制?！薄敖ㄔO(shè)一批基層群眾性體育活動(dòng)場(chǎng)館，大力開(kāi)展全民健身活動(dòng)，積極推進(jìn)臨洮體育訓(xùn)練基地建設(shè)?！边@對(duì)于預(yù)期壽命值低于全國(guó)平均水平的甘肅來(lái)說(shuō)，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)，顯得尤為迫切與必要?！爸攸c(diǎn)建設(shè)地市級(jí)圖書(shū)館、文化館，加強(qiáng)省市級(jí)博物館、文物大縣和重點(diǎn)遺址博物館建設(shè)?！边@一條重在內(nèi)涵發(fā)展方面，如增加館藏圖書(shū)的種類(lèi)與總量，提高人均占有量；博物館、重點(diǎn)遺址建設(shè)要遵循文物保護(hù)原則，讓人類(lèi)文化遺產(chǎn)體面尊嚴(yán)地融入人們的經(jīng)濟(jì)文化生活之中?！袄^續(xù)實(shí)施全國(guó)文化信息資源共享工程、廣播電視西新工程、村村通工