峻德安全風(fēng)險(xiǎn)管控事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制工作責(zé)任體系

1、黑龍江龍煤鶴崗礦業(yè)有限責(zé)任公司峻德煤礦關(guān)于安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制工作責(zé)任體系的通知各單位：為深入貫徹落實(shí) 黑龍江煤礦構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制指導(dǎo)意見的通知 （ 黑安辦發(fā) 201867 號(hào)）文件中相關(guān)要求， 推動(dòng)峻德煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理工作， 明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任， 結(jié)合本礦實(shí)際， 特制定本體系。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹黨中央、 國(guó)務(wù)院和省委、 省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列決策部署， 嚴(yán)格依據(jù)黑龍江安委會(huì)關(guān)于強(qiáng)化源頭管控、 嚴(yán)格安全準(zhǔn)入， 建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的要求， 進(jìn)一步落實(shí)安全管理責(zé)任， 遵循標(biāo)準(zhǔn)先行、 示范

2、帶動(dòng)、分類實(shí)施、全面推進(jìn)的工作原則，突出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理責(zé)任體系， 推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化、 信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前，把隱患消滅在事故面前。二、組織領(lǐng)導(dǎo)礦成立“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長(zhǎng)： 王洪斌 （礦長(zhǎng)） 孫佳川 （黨委書記）副組長(zhǎng)：苗 才（黨委副書記）張俊杰（總工程師） 李祥武（安全副礦長(zhǎng)）李國(guó)虹（生產(chǎn)副礦長(zhǎng)） 姜開成（通風(fēng)副礦長(zhǎng)）劉廣戰(zhàn)（開拓副礦長(zhǎng)） 董延軍（機(jī)電副礦長(zhǎng)）劉正喜（總會(huì)計(jì)師）高叢云（安全副總） 許曉林（機(jī)電副總） 高叢云（生產(chǎn)副總） 徐玉山（地測(cè)副總） 王福祥（規(guī)劃副總）專業(yè)組長(zhǎng)：張俊杰

3、（總工程師）劉正斌（掘進(jìn)副總） 李耕勤（通風(fēng)副總） 王恒斌（按撤副總） 韓國(guó)慶（防沖副總）成 員：安全監(jiān)察處、組織部、礦調(diào)度室、紀(jì)檢監(jiān)察室、開拓科、 生產(chǎn)科、 機(jī)電科、 動(dòng)力科、 運(yùn)行區(qū)、 運(yùn)輸區(qū)、通風(fēng)區(qū)、安全培訓(xùn)中心、抽采區(qū)、防沖辦、防沖鉆機(jī)隊(duì)、地測(cè)大隊(duì)、信息中心、經(jīng)營(yíng)辦、供應(yīng)科、保衛(wèi)科、工資科、財(cái)務(wù)科、計(jì)劃科、礦工會(huì)、綜采一 區(qū)、綜采二區(qū)、綜采三區(qū)、掘進(jìn)一區(qū)、掘進(jìn)二區(qū)、開拓一區(qū)、開拓二區(qū)、開拓三區(qū)負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室， 設(shè)在安全監(jiān)察處。 建立常態(tài)化工作機(jī)制。3組 長(zhǎng)：李祥武副組長(zhǎng)：李鳳利、郭慶國(guó)、丁義杰、李華峰、韓殿全、董君凌成 員：張宏偉、孫廣匯、于林東、崔宏業(yè)、依南飛、鐘雷張

4、厚國(guó)、范永林、閆關(guān)華風(fēng)險(xiǎn)管控主管部門：“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制”辦公室設(shè)在安全監(jiān)察處， 負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制工作的綜合協(xié)調(diào)工作，具體職責(zé)如下：（一）在主要負(fù)責(zé)人（礦長(zhǎng)）領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)雙重預(yù)防機(jī)制崗位責(zé)任制、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理、重大隱患報(bào)告、教育培訓(xùn)、考核標(biāo)準(zhǔn)等制度建設(shè)。（二）負(fù)責(zé)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核.（三） 負(fù)責(zé)雙重預(yù)防機(jī)制檔案管理工作。 匯總建立全礦井安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)、安全風(fēng)險(xiǎn)清單、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、隱患排查治理、重大隱患治理等管理檔案。三、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控責(zé)任分工礦管理層：1、 礦長(zhǎng)是構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)第一責(zé)任

5、人， 統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮本單位雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作。1 、負(fù)責(zé)成立雙重預(yù)防機(jī)制主管部門，建立健全工作制度和責(zé)任體系。2、每年底前，組織開展年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，編制年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告。3、當(dāng)本礦發(fā)生死亡事故或涉險(xiǎn)事故、出現(xiàn)重大事故隱患或本省發(fā)生重特大事故后， 組織開展一次針對(duì)性的專項(xiàng)辨識(shí)， 編制 專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。4 、 組織制定重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)施方案， 落實(shí)人員、 技術(shù)、資金保障。5 、每月組織開展1 次重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況和管控效果檢查，并召開管控效果的分析會(huì)，修改完善管控措施。6、嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，跟蹤重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。7、組織制定下

6、一年度隱患排查計(jì)劃，月度隱患排查計(jì)劃。8 、每月組織開展1 次覆蓋生產(chǎn)各系統(tǒng)和各崗位事故隱患排查，并召開隱患排查會(huì)議， 分析總結(jié)隱患產(chǎn)生的原因， 提出加強(qiáng)隱患治理措施。9、組織制定重大隱患治理方案，并組織實(shí)施。10 、 建立隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度， 公布隱患舉報(bào)電話， 接受從業(yè)人員和社會(huì)監(jiān)督。2、 黨委書記： 負(fù)責(zé)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的全面領(lǐng)導(dǎo)工作督導(dǎo)考核各專業(yè)、各級(jí)管理人員認(rèn)真開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。3、 黨委副書記協(xié)助黨委書記， 負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作的組織保障和培訓(xùn)工作， 領(lǐng)導(dǎo)組織部確保重大風(fēng)險(xiǎn)管控工作的人力資源保障和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)技術(shù)培訓(xùn)、督導(dǎo)管技干部的帶班盯崗工作。4、 工

7、會(huì)主席負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作的宣傳教育， 督導(dǎo)相關(guān)單位及時(shí)公示重大安全風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和管控措施。五、總工程師、安全、生產(chǎn)、通風(fēng)、開拓、機(jī)電副礦長(zhǎng)、總會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)煤礦雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作。1 、在礦長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展分管范圍內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、編制安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告、制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施。2、協(xié)助礦長(zhǎng)制定下一年度隱患排查計(jì)劃，月度隱患排查計(jì)劃。3 、參加礦長(zhǎng)組織開展的每月 1 次重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況和管理效果檢查、 管控效果的分析會(huì)， 提出修改完善風(fēng)險(xiǎn)管控措施意見。4 、參加礦長(zhǎng)組織開展的每月 1 次覆蓋生產(chǎn)各系統(tǒng)和各崗位事故隱患排查、隱患排查會(huì)議，提出加強(qiáng)隱患治理意見。5、保證重大

8、風(fēng)險(xiǎn)管控措施資金的落實(shí)。6、負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作，編制安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告，制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施。新水平，新采（盤）區(qū)、新工作面設(shè)計(jì)前，總工程師組織開展 1 次專項(xiàng)辨識(shí)。新技術(shù)、新材料試驗(yàn)或推廣應(yīng)用前，總工程師組織開展1次專項(xiàng)辨識(shí)。生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)增設(shè)備、重大災(zāi)害因素等發(fā)生重大變化時(shí)，總工程師、安全、生產(chǎn)、通風(fēng)、開拓、機(jī)電副礦長(zhǎng)組織對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)作業(yè)環(huán)境、 生產(chǎn)過程重大災(zāi)害因素和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行等方面開展1 次專項(xiàng)辨識(shí)。連續(xù)停工停產(chǎn) 1 個(gè)月以上煤礦、采區(qū)、 工作面復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，生產(chǎn)副礦長(zhǎng)組織開展1 次進(jìn)行專項(xiàng)辨識(shí)。啟封火區(qū)、 排放瓦斯、 突出礦井過構(gòu)造帶及石門揭煤等高危作業(yè)

9、實(shí)施前，通風(fēng)副礦長(zhǎng)組織開展進(jìn)行1 次專項(xiàng)辨識(shí)。六、 安全副礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核；每年至少組織雙重預(yù)防機(jī)制相關(guān)人員開展1 次專題培訓(xùn)； 跟蹤督辦重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)和重大安全隱患整改工作。七、總工程師、安全、生產(chǎn)、通風(fēng)、開拓、機(jī)電副礦長(zhǎng)、總會(huì)計(jì)師及各專業(yè)副總工程師負(fù)責(zé)落實(shí)分管專業(yè)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)， 并在重大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限；落實(shí)重大隱患治理方案要求，及時(shí)完成重大隱患治理工作。八、總工程師、安全、生產(chǎn)、通風(fēng)、開拓、機(jī)電副礦長(zhǎng)、總會(huì)計(jì)師每旬組織開展1 次安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)實(shí)施情況檢查分析，修改完善管控措施。（9） 負(fù)責(zé)組織編制分

10、管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)旬隱患排查方案， 每旬組織開展 1 次分管業(yè)務(wù)范因內(nèi)的事故隱患排查工作。十、 嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度， 入井帶班跟蹤重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)和重大安全隱患治理情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)組織整改。6、專業(yè)副總工程師（安全副總、采煤副總、掘進(jìn)副總、機(jī)電副總、通風(fēng)副總、安撤副總、地測(cè)副總、輔業(yè)經(jīng)理）協(xié)助礦長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人（總工程師和生產(chǎn)、安全、機(jī)電、通風(fēng)副礦長(zhǎng)）開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作。（一）參加安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作，參與編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施。（二）參與編制本專業(yè)隱患排查年度計(jì)劃和月度排查方案。（三）參加安全風(fēng)險(xiǎn)防可控措施月度檢查、 分析會(huì)議， 提出改進(jìn)防控措施建議。（四 ）參加月、句隱患

11、排查、隱患排查會(huì)議，提出改進(jìn)隱患治理建議；參加制定、審批隱患治理安全技術(shù)措施， 并督促落實(shí)整改。7、安全監(jiān)察處、黨委辦公室、生產(chǎn)科、開拓科、機(jī)電科、保衛(wèi)科、財(cái)務(wù)科、工資科、通風(fēng)區(qū)、抽采區(qū)、地測(cè)科、防沖辦、防突辦、動(dòng)力科、運(yùn)輸區(qū)、運(yùn)行區(qū)、信息中心、培訓(xùn)中心、礦調(diào)度室等業(yè)務(wù)職能部門職責(zé)。（一）參加涉及本部門分管專業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作，起草安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告； 參加管控措施落實(shí)情況檢查， 提出修改管控措施的意見，督促落實(shí)管控措施。（10） 起草本部門分管專業(yè)的下年度隱患排查計(jì)劃、 月度隱患排查方案；參加月、旬隱患排查，分析隱患產(chǎn)生原因，提出隱 患治理建議。（11） 制定本部門分管專業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管

12、控措施和重大隱患治理方案，并跟蹤督辦落實(shí)。（12） 對(duì)本部門分管專業(yè)進(jìn)行日常性的管控措施檢查和隱患排查。（13） 建立事故隱患排查臺(tái)賬，逐項(xiàng)登記排查出的事故隱患，上級(jí)部門排查發(fā)現(xiàn)的隱患，也必須登記在臺(tái)賬內(nèi)。（六 ）建立雙重預(yù)防機(jī)制管理臺(tái)賬。8、培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)雙重預(yù)防機(jī)制培訓(xùn)工作。（1） 每年組織參與安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作人員至少開展次安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估技術(shù)培訓(xùn)。（2） 每年組織各級(jí)安全管理人員、特種作業(yè)人員和崗位人員至少開展1 次雙重預(yù)防機(jī)制業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包含本礦井存在的重大風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患， 使從業(yè)人員熟知作業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和隱患，提高安全避險(xiǎn)能力。9、區(qū)隊(duì)是風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)和隱患治理責(zé)任單位。（

13、一）負(fù)責(zé)雙重預(yù)防機(jī)制相關(guān)知識(shí)班前教育工作。（3） 負(fù)責(zé)貫徹安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告、 重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施和重大風(fēng)險(xiǎn)治理方案， 使作業(yè)人員熟知作業(yè)場(chǎng)所存在的重大風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患。重大安全風(fēng)險(xiǎn) （紅色風(fēng)（三）負(fù)責(zé)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。險(xiǎn)）和較大安全風(fēng)險(xiǎn)（橙色風(fēng)險(xiǎn)） 按照礦井制定的管控措施進(jìn)行落實(shí)，一般安全風(fēng)險(xiǎn)（黃色風(fēng)險(xiǎn)）由采區(qū)業(yè)務(wù)科制定管控措施，區(qū)隊(duì)、班組具體落實(shí)；低安全風(fēng)險(xiǎn)（藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)）不需要另外的控制措施， 需要日常檢查來確保控制措施得以維持現(xiàn)狀， 保留記錄。（四） 每天組織有關(guān)人員對(duì)采區(qū)所有作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行1 次雙重預(yù)防機(jī)制全面排查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患， 并及時(shí)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施和治理隱

14、患。 發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患及時(shí)上報(bào)到雙重預(yù)防機(jī)制主管部門。10 、 班組及崗位人員是風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)和隱患治理直接責(zé)任單位和責(zé)任人。（1） 班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織作業(yè)前對(duì)人員不安全因素、 設(shè)備不安全狀態(tài)、 環(huán)境的不安全狀態(tài)和管理缺陷進(jìn)行全面排查， 現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施、整改安全隱患，確保安全后方可開始作業(yè)， 杜絕違章指揮，制止崗位人員違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律.（附件1 ）（2） 班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織作業(yè)過程中經(jīng)常巡回檢查， 現(xiàn)場(chǎng)遇有危及人身的事故隱患， 必須先激出作業(yè)人員， 整改完成后再作業(yè)。本班組未整改完的事故隱患必須在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)向下一班交接， 并及時(shí)向區(qū)隊(duì)匯報(bào)。 （附件 1 ）（三）崗位人員必須嚴(yán)格按照“三程一標(biāo)”要求進(jìn)行作業(yè)，避免人的不安全因素產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患， 作業(yè)前進(jìn)行安全檢查確認(rèn)，發(fā)現(xiàn)隱患或問題必須匯報(bào)處理， 確保無異常后方可作業(yè)； 作業(yè)過程中對(duì)作業(yè)環(huán)境、設(shè)備、 設(shè)施、 勞動(dòng)防護(hù)等隨時(shí)進(jìn)行安全風(fēng)11險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查，發(fā)現(xiàn)不具備安全作業(yè)條件時(shí)必須停止作業(yè)，并向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員匯報(bào)，處理好后方可繼續(xù)作業(yè)。 （附件 2）#附件一:班組長(zhǎng)雙重預(yù)防機(jī)制現(xiàn)場(chǎng)檢查單班組名稱