峻德安全風險管控事故隱患排查治理雙重預(yù)防機制工作責任體系

1、黑龍江龍煤鶴崗礦業(yè)有限責任公司峻德煤礦關(guān)于安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機制工作責任體系的通知各單位：為深入貫徹落實 黑龍江煤礦構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制指導(dǎo)意見的通知 （ 黑安辦發(fā) 201867 號）文件中相關(guān)要求， 推動峻德煤礦安全風險分級管控和事故隱患排查治理工作， 明確各級領(lǐng)導(dǎo)責任， 結(jié)合本礦實際， 特制定本體系。一、指導(dǎo)思想認真貫徹黨中央、 國務(wù)院和省委、 省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列決策部署， 嚴格依據(jù)黑龍江安委會關(guān)于強化源頭管控、 嚴格安全準入， 建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的要求， 進一步落實安全管理責任， 遵循標準先行、 示范

2、帶動、分類實施、全面推進的工作原則，突出風險預(yù)控、關(guān)口前移，構(gòu)建安全風險分級管理責任體系， 推進事故預(yù)防工作科學化、 信息化、標準化，實現(xiàn)把風險控制在隱患形成之前，把隱患消滅在事故面前。二、組織領(lǐng)導(dǎo)礦成立“安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長： 王洪斌 （礦長） 孫佳川 （黨委書記）副組長：苗 才（黨委副書記）張俊杰（總工程師） 李祥武（安全副礦長）李國虹（生產(chǎn)副礦長） 姜開成（通風副礦長）劉廣戰(zhàn)（開拓副礦長） 董延軍（機電副礦長）劉正喜（總會計師）高叢云（安全副總） 許曉林（機電副總） 高叢云（生產(chǎn)副總） 徐玉山（地測副總） 王福祥（規(guī)劃副總）專業(yè)組長：張俊杰

3、（總工程師）劉正斌（掘進副總） 李耕勤（通風副總） 王恒斌（按撤副總） 韓國慶（防沖副總）成 員：安全監(jiān)察處、組織部、礦調(diào)度室、紀檢監(jiān)察室、開拓科、 生產(chǎn)科、 機電科、 動力科、 運行區(qū)、 運輸區(qū)、通風區(qū)、安全培訓中心、抽采區(qū)、防沖辦、防沖鉆機隊、地測大隊、信息中心、經(jīng)營辦、供應(yīng)科、保衛(wèi)科、工資科、財務(wù)科、計劃科、礦工會、綜采一 區(qū)、綜采二區(qū)、綜采三區(qū)、掘進一區(qū)、掘進二區(qū)、開拓一區(qū)、開拓二區(qū)、開拓三區(qū)負責人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室， 設(shè)在安全監(jiān)察處。 建立常態(tài)化工作機制。3組 長：李祥武副組長：李鳳利、郭慶國、丁義杰、李華峰、韓殿全、董君凌成 員：張宏偉、孫廣匯、于林東、崔宏業(yè)、依南飛、鐘雷張

4、厚國、范永林、閆關(guān)華風險管控主管部門：“安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機制”辦公室設(shè)在安全監(jiān)察處， 負責安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機制工作的綜合協(xié)調(diào)工作，具體職責如下：（一）在主要負責人（礦長）領(lǐng)導(dǎo)下，負責雙重預(yù)防機制崗位責任制、安全風險分級管控、隱患排查治理、重大隱患報告、教育培訓、考核標準等制度建設(shè)。（二）負責雙重預(yù)防機制建設(shè)具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核.（三） 負責雙重預(yù)防機制檔案管理工作。 匯總建立全礦井安全風險數(shù)據(jù)庫、安全風險清單、風險辨識評估、隱患排查治理、重大隱患治理等管理檔案。三、安全風險分級管控責任分工礦管理層：1、 礦長是構(gòu)建雙重預(yù)防機制建設(shè)第一責任

5、人， 統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮本單位雙重預(yù)防機制建設(shè)工作。1 、負責成立雙重預(yù)防機制主管部門，建立健全工作制度和責任體系。2、每年底前，組織開展年度安全風險辨識，編制年度安全風險辨識評估報告。3、當本礦發(fā)生死亡事故或涉險事故、出現(xiàn)重大事故隱患或本省發(fā)生重特大事故后， 組織開展一次針對性的專項辨識， 編制 專項安全風險評估報告。4 、 組織制定重大安全風險管控實施方案， 落實人員、 技術(shù)、資金保障。5 、每月組織開展1 次重大安全風險管控措施落實情況和管控效果檢查，并召開管控效果的分析會，修改完善管控措施。6、嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，跟蹤重大安全風險管控措施落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。7、組織制定下

6、一年度隱患排查計劃，月度隱患排查計劃。8 、每月組織開展1 次覆蓋生產(chǎn)各系統(tǒng)和各崗位事故隱患排查，并召開隱患排查會議， 分析總結(jié)隱患產(chǎn)生的原因， 提出加強隱患治理措施。9、組織制定重大隱患治理方案，并組織實施。10 、 建立隱患舉報獎勵制度， 公布隱患舉報電話， 接受從業(yè)人員和社會監(jiān)督。2、 黨委書記： 負責煤礦安全風險分級管控的全面領(lǐng)導(dǎo)工作督導(dǎo)考核各專業(yè)、各級管理人員認真開展安全風險分級管控工作、落實風險管控措施。3、 黨委副書記協(xié)助黨委書記， 負責安全風險分級管控工作的組織保障和培訓工作， 領(lǐng)導(dǎo)組織部確保重大風險管控工作的人力資源保障和風險辨識技術(shù)培訓、督導(dǎo)管技干部的帶班盯崗工作。4、 工

7、會主席負責安全風險分級管控工作的宣傳教育， 督導(dǎo)相關(guān)單位及時公示重大安全風險內(nèi)容和管控措施。五、總工程師、安全、生產(chǎn)、通風、開拓、機電副礦長、總會計師負責分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)煤礦雙重預(yù)防機制建設(shè)工作。1 、在礦長的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展分管范圍內(nèi)安全風險辨識、編制安全風險辨識評估報告、制定風險管控措施。2、協(xié)助礦長制定下一年度隱患排查計劃，月度隱患排查計劃。3 、參加礦長組織開展的每月 1 次重大安全風險管控措施落實情況和管理效果檢查、 管控效果的分析會， 提出修改完善風險管控措施意見。4 、參加礦長組織開展的每月 1 次覆蓋生產(chǎn)各系統(tǒng)和各崗位事故隱患排查、隱患排查會議，提出加強隱患治理意見。5、保證重大

8、風險管控措施資金的落實。6、負責分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全風險辨識工作，編制安全風險辨識評估報告，制定風險管控措施。新水平，新采（盤）區(qū)、新工作面設(shè)計前，總工程師組織開展 1 次專項辨識。新技術(shù)、新材料試驗或推廣應(yīng)用前，總工程師組織開展1次專項辨識。生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)增設(shè)備、重大災(zāi)害因素等發(fā)生重大變化時，總工程師、安全、生產(chǎn)、通風、開拓、機電副礦長組織對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)作業(yè)環(huán)境、 生產(chǎn)過程重大災(zāi)害因素和設(shè)施設(shè)備運行等方面開展1 次專項辨識。連續(xù)停工停產(chǎn) 1 個月以上煤礦、采區(qū)、 工作面復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，生產(chǎn)副礦長組織開展1 次進行專項辨識。啟封火區(qū)、 排放瓦斯、 突出礦井過構(gòu)造帶及石門揭煤等高危作業(yè)

9、實施前，通風副礦長組織開展進行1 次專項辨識。六、 安全副礦長負責安全風險分級管控和隱患排查治理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核；每年至少組織雙重預(yù)防機制相關(guān)人員開展1 次專題培訓； 跟蹤督辦重大安全風險管控措施落實和重大安全隱患整改工作。七、總工程師、安全、生產(chǎn)、通風、開拓、機電副礦長、總會計師及各專業(yè)副總工程師負責落實分管專業(yè)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)重大安全風險管控措施落實， 并在重大安全風險區(qū)域設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限；落實重大隱患治理方案要求，及時完成重大隱患治理工作。八、總工程師、安全、生產(chǎn)、通風、開拓、機電副礦長、總會計師每旬組織開展1 次安全風險管控重點實施情況檢查分析，修改完善管控措施。（9） 負責組織編制分

10、管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)旬隱患排查方案， 每旬組織開展 1 次分管業(yè)務(wù)范因內(nèi)的事故隱患排查工作。十、 嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度， 入井帶班跟蹤重大安全風險管控措施落實和重大安全隱患治理情況，發(fā)現(xiàn)問題及時組織整改。6、專業(yè)副總工程師（安全副總、采煤副總、掘進副總、機電副總、通風副總、安撤副總、地測副總、輔業(yè)經(jīng)理）協(xié)助礦長、分管負責人（總工程師和生產(chǎn)、安全、機電、通風副礦長）開展雙重預(yù)防機制建設(shè)工作。（一）參加安全風險辨識工作，參與編制風險評估報告、制定風險管控措施。（二）參與編制本專業(yè)隱患排查年度計劃和月度排查方案。（三）參加安全風險防可控措施月度檢查、 分析會議， 提出改進防控措施建議。（四 ）參加月、句隱患

11、排查、隱患排查會議，提出改進隱患治理建議；參加制定、審批隱患治理安全技術(shù)措施， 并督促落實整改。7、安全監(jiān)察處、黨委辦公室、生產(chǎn)科、開拓科、機電科、保衛(wèi)科、財務(wù)科、工資科、通風區(qū)、抽采區(qū)、地測科、防沖辦、防突辦、動力科、運輸區(qū)、運行區(qū)、信息中心、培訓中心、礦調(diào)度室等業(yè)務(wù)職能部門職責。（一）參加涉及本部門分管專業(yè)的安全風險辨識評估工作，起草安全風險評估報告； 參加管控措施落實情況檢查， 提出修改管控措施的意見，督促落實管控措施。（10） 起草本部門分管專業(yè)的下年度隱患排查計劃、 月度隱患排查方案；參加月、旬隱患排查，分析隱患產(chǎn)生原因，提出隱 患治理建議。（11） 制定本部門分管專業(yè)重大安全風險管

12、控措施和重大隱患治理方案，并跟蹤督辦落實。（12） 對本部門分管專業(yè)進行日常性的管控措施檢查和隱患排查。（13） 建立事故隱患排查臺賬，逐項登記排查出的事故隱患，上級部門排查發(fā)現(xiàn)的隱患，也必須登記在臺賬內(nèi)。（六 ）建立雙重預(yù)防機制管理臺賬。8、培訓中心負責雙重預(yù)防機制培訓工作。（1） 每年組織參與安全風險辨識評估工作人員至少開展次安全風險辨識評估技術(shù)培訓。（2） 每年組織各級安全管理人員、特種作業(yè)人員和崗位人員至少開展1 次雙重預(yù)防機制業(yè)務(wù)培訓， 培訓內(nèi)容應(yīng)包含本礦井存在的重大風險和重大隱患， 使從業(yè)人員熟知作業(yè)環(huán)境風險和隱患，提高安全避險能力。9、區(qū)隊是風險防控措施落實和隱患治理責任單位。（

13、一）負責雙重預(yù)防機制相關(guān)知識班前教育工作。（3） 負責貫徹安全風險辨識評估報告、 重大風險管控措施和重大風險治理方案， 使作業(yè)人員熟知作業(yè)場所存在的重大風險和重大隱患。重大安全風險 （紅色風（三）負責落實安全風險管控措施。險）和較大安全風險（橙色風險） 按照礦井制定的管控措施進行落實，一般安全風險（黃色風險）由采區(qū)業(yè)務(wù)科制定管控措施，區(qū)隊、班組具體落實；低安全風險（藍色風險）不需要另外的控制措施， 需要日常檢查來確?？刂拼胧┑靡跃S持現(xiàn)狀， 保留記錄。（四） 每天組織有關(guān)人員對采區(qū)所有作業(yè)場所進行1 次雙重預(yù)防機制全面排查。及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的安全風險和隱患， 并及時落實風險防控措施和治理隱

14、患。 發(fā)現(xiàn)重大風險和重大隱患及時上報到雙重預(yù)防機制主管部門。10 、 班組及崗位人員是風險防控措施落實和隱患治理直接責任單位和責任人。（1） 班組長負責組織作業(yè)前對人員不安全因素、 設(shè)備不安全狀態(tài)、 環(huán)境的不安全狀態(tài)和管理缺陷進行全面排查， 現(xiàn)場落實風險管控措施、整改安全隱患，確保安全后方可開始作業(yè)， 杜絕違章指揮，制止崗位人員違章作業(yè)和違反勞動紀律.（附件1 ）（2） 班組長負責組織作業(yè)過程中經(jīng)常巡回檢查， 現(xiàn)場遇有危及人身的事故隱患， 必須先激出作業(yè)人員， 整改完成后再作業(yè)。本班組未整改完的事故隱患必須在作業(yè)現(xiàn)場向下一班交接， 并及時向區(qū)隊匯報。 （附件 1 ）（三）崗位人員必須嚴格按照“三程一標”要求進行作業(yè)，避免人的不安全因素產(chǎn)生安全風險和隱患， 作業(yè)前進行安全檢查確認，發(fā)現(xiàn)隱患或問題必須匯報處理， 確保無異常后方可作業(yè)； 作業(yè)過程中對作業(yè)環(huán)境、設(shè)備、 設(shè)施、 勞動防護等隨時進行安全風11險辨識和隱患排查，發(fā)現(xiàn)不具備安全作業(yè)條件時必須停止作業(yè)，并向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員匯報，處理好后方可繼續(xù)作業(yè)。 （附件 2）#附件一:班組長雙重預(yù)防機制現(xiàn)場檢查單班組名稱