發(fā)承包階段造價管理2-

1、3.工程量清單的編制及審查3.1 工程量清單的編制一、工程量清單編制的依據(jù)根據(jù)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范的相關(guān)要求，工程量清單編制應(yīng)依據(jù)：1.建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范；2.國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價依據(jù)和辦法；3.建設(shè)工程設(shè)計文件；4.與建設(shè)工程項目有關(guān)的標準、規(guī)范、技術(shù)資料；5.招標文件及其補充通知、答疑紀要；6.施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案；7.其他相關(guān)資料二、工程量清單編制的程序依據(jù)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范和建設(shè)項目全過程造價咨詢規(guī)程（CECA/GC4-2009）實施手冊，工程量清單編制工作可分為分部分項工程量清單的編制、措施項目清單的編制、其他項目清單的編制及規(guī)

2、費、稅金項目清單的編制五個環(huán)節(jié)。其中，分部分項工程量清單編制包括列示規(guī)范中所需的項目、增加或修改清單項目、分部分項工程量計算三個環(huán)節(jié)；措施項目清單編制包括根據(jù)常規(guī)施工組織設(shè)計的方案進行措施項目列項、措施項目工程量計算二個環(huán)節(jié)；其他項目清單的編制包括暫列金額清單編制、暫估價清單編制、計日工清單編制和總承包服務(wù)費清單的編制四個環(huán)節(jié)；規(guī)費和稅金項目清單的編制包括規(guī)費項目清單編制和稅金清單編制兩個環(huán)節(jié)。具體的編制流程如圖所示：工程量清單編制流程三、工程量清單編制的內(nèi)容清單名稱含義內(nèi)容分部分項工程量清單擬建工程分項實體工程項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量措施項目

3、清單為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、文明和安全等方面的非實體項目清單通用措施項目、專業(yè)措施項目其他項目清單分部分項工程量清單、措施項目清單所包含的內(nèi)容外，因招標人的特殊要求而發(fā)生的與擬建工程有關(guān)發(fā)其他費用項目和相應(yīng)數(shù)量的清單暫列金額、暫估價、計日工和總承包服務(wù)費規(guī)費、稅金項目清單社會保險費：包括養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費、工傷保險費、生育保險費；住房公積金；工程排污費營業(yè)稅；城市維護建設(shè)稅；教育費附加；地方教育費附加3.2 工程量清單的審查一、工程量清單審查要點1.應(yīng)采用工程量清單方式招標的，是否提供工程量清單。建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范規(guī)定：全部使用國有

4、資金投資或國有資金投資為主的工程建設(shè)項目，必須采用工程量清單計價。（該條為強制性條款）2.工程量清單是否由具有相應(yīng)資格的單位和人員編制并簽字蓋章。（1）建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB 50500-）規(guī)定：工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹啤＃?）工程造價咨詢企業(yè)管理辦法（建設(shè)部149號令）規(guī)定：第二十二條工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定的要求出具工程造價成果文件。工程造價成果文件應(yīng)當由工程造價咨詢企業(yè)加蓋有企業(yè)名稱、資質(zhì)等級及證書編號的執(zhí)業(yè)印章，并由執(zhí)行咨詢業(yè)務(wù)的注冊造價工程師簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章。（3）工程量清單由招標人自行編

5、制時，是否加蓋了招標人公章，注冊于招標人的造價人員是否加蓋執(zhí)業(yè)專用章和簽字。（4）工程量清單由造價咨詢機構(gòu)編制時，編制單位是否有造價咨詢資質(zhì)，是否存在超越允許執(zhí)業(yè)范圍的情況。3.工程量清單中的“投標報價說明”是否與招標文件中的投標人須知、通用合同條款、專用合同條款、技術(shù)標準和要求及圖紙等內(nèi)容相銜接，不能互相矛盾或不一致。4.是否存在指定生產(chǎn)商、供應(yīng)商或指定品牌的情況；主要材料、設(shè)備的規(guī)格、型號、標準等技術(shù)參數(shù)是否明確。（1）工程建設(shè)項目施工招標投標辦法（七部委30號令）規(guī)定：第二十六條招標文件規(guī)定的各項技術(shù)標準應(yīng)符合國家強制性標準。招標文件中規(guī)定的各項技術(shù)標準均不得要求或標明某一特定的專利、商

6、標、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標準才能準確或清楚地說明擬招標項目的技術(shù)標準時，則應(yīng)當在參照后面加上“或相當于”的字樣。（2）招標人對主要材料、設(shè)備需要提出參考（類似）品牌的，應(yīng)提出至少一個參考（類似）品牌供投標人參考報價，需要提出兩個及以上參考（類似）品牌的，品質(zhì)（檔次）應(yīng)相當。不能指定生產(chǎn)商、供應(yīng)商或品牌。4.招標控制價的編制及審查4.1 招標控制價的編制招標控制價應(yīng)由具有編制能力的招標人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹?。招標控制價應(yīng)在招標時公布，不得上調(diào)或下浮，招標人應(yīng)將招標控制價及有關(guān)資料報送工程

7、所在地工程造價管理機構(gòu)備查。承擔招標控制價的編制工作者應(yīng)在遵守規(guī)范的情況下，向委托人提交一份客觀可行的招標控制價成果文件。一、招標控制價的編制依據(jù)根據(jù)中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會組織有關(guān)單位編制的建設(shè)工程招標控制價編審規(guī)程（CECA/GC 6-2011），招投標控制價的編制依據(jù)主要有以下幾個方面：1.國家、行業(yè)和地方政府的有關(guān)規(guī)定；2.國家、行業(yè)、地方有關(guān)技術(shù)標準和質(zhì)量驗收規(guī)范等；3.建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500）及其配套計價依據(jù)；4.國家、行業(yè)和地方建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法及其相關(guān)配套計價文件；5.工程項目地質(zhì)勘察報告以及相關(guān)設(shè)計文件；6.工程項目招標文件，工程量清單和

8、設(shè)備清單；7.澄清、補充文件、答疑文件，以及修改紀要中提出的工程技術(shù)、質(zhì)量、工期、承包范圍；8.本工程項目所涉及的常規(guī)施工組織設(shè)計和施工方案以及所采用的施工機械；9.本工程涉及的人工、材料、機械臺班的信息價以及市場價格；10.施工期間的風險因素；11.其他相關(guān)資料。二、招標控制價的編制程序招標控制價編制人員工作的基本程序包括編制前準備、收集編制資料、編制招標控制價價格、整理招標控制價文件相關(guān)資料、形成招標控制價編制成果文件，具體如右圖所示： 工程量清單計價模式下建設(shè)工程造價費用構(gòu)成表序號費用構(gòu)成涵義包含費用項目1分部分項工程費建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范規(guī)定分部分項工程的單價項目，應(yīng)根

9、據(jù)擬定的招標文件和招標工程量清單項目中的特征描述及有關(guān)要求確定綜合單價計算人工費、材料費、施工機械使用費企業(yè)管理費、利潤一定范圍內(nèi)的風險費用2措施項目費措施項目費是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、文明、安全等方面的非工程實體項目所發(fā)生的費用。包括通用措施項目費、專業(yè)措施項目費。3其他項目費其他項目費是指分部分項工程量清單、措施項目清單所包含的內(nèi)容以外，因招標人的特殊要求而發(fā)生的與擬建工程有關(guān)的其他項目的費用。暫列金額：招標人暫定并包括在合同中的一筆款項，用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素

10、出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等費用。具體費用組成由工程量清單編制人對暫列金額的預(yù)測確定。工程量清單計價模式下建設(shè)工程造價費用構(gòu)成表序號費用構(gòu)成涵義包含費用項目3其他項目費其他項目費是指分部分項工程量清單、措施項目清單所包含的內(nèi)容以外，因招標人的特殊要求而發(fā)生的與擬建工程有關(guān)的其他項目的費用。暫估價：招標階段直至簽訂合同協(xié)議時，招標人在招標文件中提供的用于支付必然要發(fā)生但暫時不能確定價格的材料以及專業(yè)工程的金額，包括材料暫估單價、專業(yè)工程暫估價，具體費用組成由工程量清單編制人員預(yù)測確定。計日工：為了解決現(xiàn)場發(fā)生的零星工作的計價而設(shè)立的，一般指完成合同約定之外的或者因變更而產(chǎn)生

11、的、工程量清單中沒有相應(yīng)項目的額外工作，尤其是那些難以事先商定的額外工作的費用，具體費用組成由工程量清單編制人員預(yù)測確定?？偝邪?wù)費：為了解決招標人在法律、法規(guī)允許的條件下進行專業(yè)工程發(fā)包以及自行供應(yīng)材料、設(shè)備，并需要總承包人對發(fā)包的專業(yè)工程提供協(xié)調(diào)和配合服務(wù)，對供應(yīng)的材料、設(shè)備提供收發(fā)和保管服務(wù)以及進行施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)時向總承包人支付的費用。規(guī)費是根據(jù)省級政府或省級有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的，應(yīng)計入建筑安裝工程造價的費用。稅金是國家稅法規(guī)定的應(yīng)計入建筑安裝工程費用的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅及教育費附加等。4規(guī)費和稅金三、注意事項1.分部分項工程量清單計價工作中應(yīng)注意：（1

12、）在編制招標控制價之前對照招標文件、設(shè)計圖紙等對工程量清單進行審核，應(yīng)以審核蓋章的施工圖設(shè)計文件為編制依據(jù)。（2）招標控制價的編制未采用工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息時，需在招標文件或答疑補充文件中予以說明，采用的市場價格應(yīng)通過調(diào)查、分析確定，有可靠的信息來源。（3）采用綜合單價法時應(yīng)選套當?shù)叵牧慷~，對定額規(guī)定需要換算的項目按規(guī)定進行換算，深層領(lǐng)會項目特征描述中所涉及的工作內(nèi)容，應(yīng)注意定額工程量與清單工程量的差異。特別應(yīng)注意土方工程不能把清單工程量直接當作定額工程量計入。2.措施項目清單計價工作中應(yīng)注意：（1）核對措施項目清單，包括核對工程量清單的工程量和項目設(shè)置。（2）措施項目清單中

13、的不可競爭費用、規(guī)費及其他各類取費必須執(zhí)行現(xiàn)行建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-）及當?shù)卦靸r管理機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定。不可競爭的項目應(yīng)按規(guī)定計取，其他項目應(yīng)結(jié)合相關(guān)規(guī)定和實際情況進行計算。（3）措施項目費用的計算應(yīng)根據(jù)常規(guī)的施工組織設(shè)計和特殊施工方案，計取范圍、標準必須符合規(guī)定，并與工程的施工方案相對應(yīng)。3.其他項目清單計價工作中應(yīng)注意：其他項目中的暫列金額、暫估價按招標給定價格計算，計日工按給定的數(shù)量考慮一定的取費合理計算綜合單價，總承包服務(wù)費應(yīng)根據(jù)給定的服務(wù)內(nèi)容合理計算。4.規(guī)費和稅金項目清單計價工作中應(yīng)注意：（1）對未包括的規(guī)費項目，在計算規(guī)費時應(yīng)根據(jù)省級政府或省級有關(guān)權(quán)利部門的規(guī)定

14、進行補充。（2）國家稅法如發(fā)生變化或地方政府及稅務(wù)部門依據(jù)職權(quán)對稅種進行了調(diào)整，應(yīng)對稅金項目清單進行相應(yīng)調(diào)整。5.還有其他一些需注意的內(nèi)容如下：（1）招標控制價應(yīng)定位準確，正確反映當時的市場價格水平，不宜過高或過低。（2）招標控制價具有較強的政策性，建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范規(guī)定招標控制價不得上調(diào)或下浮，應(yīng)嚴格控制不可超過設(shè)計概算。（3）招標控制價的編制一定要與招標文件統(tǒng)一。編制過程中會存在一定風險，應(yīng)通過相關(guān)管理方法予以處理，或明確說明風險所包括的范圍及超出該范圍的價格調(diào)整方法。（4）編制招標控制價時，一定要結(jié)合工程量清單和圖紙，并對現(xiàn)場進行踏查，確保招標控制價的編制內(nèi)容符合現(xiàn)場的實際情況，

15、以免造成招標控制價與實際情況脫離。（5）編制招標控制價時，盡量確保相同材料、相同的子目材料價格取定的標準統(tǒng)一。（6）編制招標控制價時，對工程量清單描述不清或者有疑義的地方，要縱觀整個建筑設(shè)計要求結(jié)合圖紙，詳細查看，避免因工作內(nèi)容描述不清楚而造成后期結(jié)算發(fā)生爭議及扯皮等問題。4.2 招標控制價的審查招標控制價的審核主體一般為工程所在地的工程造價管理機構(gòu)或其組織隨機抽取的工程造價咨詢?nèi)恕Ｕ袠丝刂苾r需經(jīng)審核的，應(yīng)安排在招標控制價公布之前，一般不得遲于投標文件截止日10日前。工程造價管理機構(gòu)對招標控制價審核一般為備案性審核，審核時間不得超過2個工作日。組織委托工程造價咨詢?nèi)藢φ袠丝刂苾r審核應(yīng)為全面地技

16、術(shù)性審核，審核時間不得超過5個工作日。1.分部分項清單費用的審核審核綜合單價是否參照現(xiàn)行消耗定額進行組價，計費是否完整，取費費率是否按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門對工程造價計價中費用或費用標準執(zhí)行。綜合單價中是否考慮了投標人承擔的風險費用。審核定額工程量計算是否準確，人工、材料、機械消耗量與定額不一致，是否按定額規(guī)定進行了調(diào)整。審核人工、材料、設(shè)備單價是否按工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息及市場信息價格進入綜合單價，對于造價信息價格嚴重偏離市場價格的材料、設(shè)備，是否進行了價格處理；招標文件中提供暫估單價的材料，是否按暫估的單價進入綜合單價，暫估價是否在工程量清單計價表中單列，并計算了總額；工

17、程量應(yīng)按工程量清單提供的清單工程量進行計算；綜合單價分析應(yīng)按清單計價規(guī)范中規(guī)定的表格形式，應(yīng)清楚，充分滿足以后調(diào)價的需要；綜合單價與數(shù)量的乘積是否與合價一致；各分項金額合計是否與總計一致。2.通用措施項目清單費用應(yīng)根據(jù)相關(guān)計價規(guī)定、工程具體情況及企業(yè)實力進行計算，如通用措施項目清單未列的但實際發(fā)生的措施項目應(yīng)進行補充；通用措施項目清單中相關(guān)措施項目應(yīng)齊全，計算基礎(chǔ)、費率應(yīng)清晰。3.專業(yè)措施項目清單費用應(yīng)根據(jù)專業(yè)措施項目清單數(shù)量進行計價，具體綜合單價的組價原則按分部分項工程量清單費用的組價原則進行計算，并提供工程量清單綜合單價分析表，綜合單價分析表格式與內(nèi)容與分部分項工程量清單一致。4.其他項目

18、清單費用審核暫列金額是否按工程量清單給定的金額進行計價，根據(jù)招標文件及工程量清單的要求，應(yīng)注意此部分費用是否應(yīng)計算規(guī)費和稅金。專業(yè)暫估價格是否按招標工程量清單給定的價格進行計價，是否應(yīng)計取了規(guī)費和稅金。計日工是否按工程量清單給予的數(shù)量進行計價，計日工單價是否為綜合單價?？偝邪?wù)費是否按招標文件及工程量清單的要求，結(jié)合自身實力對發(fā)包人發(fā)包專業(yè)工程和發(fā)包人供應(yīng)材料計取總包服務(wù)費，計取的基數(shù)是否準確，費率有無突破相關(guān)規(guī)定。5.規(guī)費、稅金是否嚴格按政府規(guī)定費率計算，計算基數(shù)是否準確；6.匯總后的招標控制價是否控制在批準的概算范圍內(nèi)，如超出原概算，招標人應(yīng)將其報原概算審批部門審核。7.招標控制價封面應(yīng)

19、有招標控制價的大寫與小寫，同時招標人、工程造價咨詢?nèi)思胺ǘù砣嘶蚴跈?quán)人蓋章和簽字，同時具有相關(guān)資質(zhì)的編制人和復(fù)核人應(yīng)簽字蓋資質(zhì)專用章。8.做好復(fù)核工作 完成預(yù)算編審工作之后，為了檢驗成果的可行性，必須采用類比法。即利用工程所在地的類似工程的技術(shù)經(jīng)濟指標進行分析比較，進行可行性判斷。如差距過大，應(yīng)尋找原因，如設(shè)計錯誤，應(yīng)予糾正。9.招標控制價的審查還應(yīng)注意以下方面：（1）注意審核招標控制價編制中所參考的工程量清單的項目特征是否符合現(xiàn)場實際情況；所套用的材料是否與設(shè)計圖紙描述相符。（2）審核招標控制價時，要全面了解市場價格，如果信息價格嚴重偏離市場價格，要對其進行修正。（3）審核招標控

20、制價時，還需參考當?shù)叵鄳?yīng)的計價辦法并嚴格執(zhí)行。（4）除以上要點，審核招標控制價還可參考招標控制價編制的注意事項。5.招標文件的編制及審查5.1 招標文件的編制一、招標文件的編制依據(jù)根據(jù)規(guī)范和指導(dǎo)工程建設(shè)招投標活動的法律、法規(guī)以及中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會標準建設(shè)項目全過程造價咨詢規(guī)程（CECA/GC4-2009）實施手冊的相關(guān)要求，招標文件的編制應(yīng)依據(jù)以下幾項：1.國家性、地方性法律法規(guī)及部門規(guī)章2.地方的招投標管理部門的規(guī)范性文件要求。3.工程建設(shè)標準、規(guī)范及工程實際情況等。4.清單計價規(guī)范、預(yù)算定額、費用定額、價格信息等規(guī)范性文件5.項目特點、招標范圍、工作內(nèi)容、工期要求、合同價款方式、設(shè)計

21、圖紙、技術(shù)要求、地質(zhì)資料、現(xiàn)場條件、管理要求等6.招標人提供的其他文件資料二、招標文件的編制程序依據(jù)國家法律、法規(guī)以及建設(shè)項目全過程造價咨詢規(guī)程（CECA/GC4-2009）實施手冊的相關(guān)要求，招標文件編制工作的程序右圖所示。三、招標文件的編制內(nèi)容招標文件編制內(nèi)容。一般情況下，各類工程施工招標文件的內(nèi)容大致相同，但組卷方式可能有所區(qū)別。此處以標準施工招標文件為范本介紹工程施工招標文件的內(nèi)容和編寫要求。標準施工招標文件依據(jù)招標投標法以及部門規(guī)章工程建設(shè)項目施工招標投標辦法（30號令）的相關(guān)要求，參照國際通用的FIDIC合同條款設(shè)計思路，具體內(nèi)容如下：1.招標公告或投標邀請書2.投標人須知（包括：

22、投標人須知前附表、總則、招標文件、投標文件、投標、開標、評標、合同授予、重新招標和不再招標以及紀律和監(jiān)督等方面）3.評標辦法（經(jīng)評審最低投標價法和綜合評估法均包括：評標辦法附前表、評標方法、評標標準以及評標程序等內(nèi)容）4.合同條款及格式（通用合同條款、專用合同條款）5.工程量清單（詳細內(nèi)容在下節(jié)工程量清單編制和審核中介紹）6.圖紙7.技術(shù)標準和要求8.投標文件格式（投標函及投標函附錄、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、聯(lián)合體協(xié)議書、投標保證金、已標價工程量清單、施工組織設(shè)計、項目管理機構(gòu)、擬分包項目情況表、資格審查資料以及其他材料）5.2 招標文件的審查 一、招標文件審查的要點如下：1

23、.審查施工招標工程的審批手續(xù)是否完成、資金來源是否落實；2.審查招標公告或投標邀請書的內(nèi)容是否完整；3.審查設(shè)計文件及其他技術(shù)資料是否滿足招標要求；4.審查招標文件的內(nèi)容是否合法、合規(guī)，是否全面、準確地表述招標項目的實際情況以及招標人的實質(zhì)性要求，內(nèi)容是否具有完整性；5.審查工期、質(zhì)量要求是否合理，技術(shù)標準和要求是否清晰、合理；6.審查招標的時間、澄清時間、投標有效期是否符合相關(guān)要求；7.審查投標保證金、履約擔保的方式、數(shù)額及時間是否符合有關(guān)規(guī)定；8.審查評標辦法的選用是否合理，評分標準是否先進合理，評委的組成是否滿足有關(guān)規(guī)定；6.評標方法的選擇6.1 國家各部門有關(guān)法規(guī)（細則）規(guī)定的評標辦法

24、 序號部門國家各部門有關(guān)法規(guī)（細則）規(guī)定的評標辦法1原國家計委等七部委12號令綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標價法、法律法規(guī)允許的其他評標辦法2建設(shè)部3商務(wù)部最低評標價法、綜合評標法（打分法）4交通部綜合評價方法、合理低價法、最低評標價法、綜合評估法和雙信封評標法以及法律、法規(guī)允許的其他評標方法。固定標價評分法、技術(shù)評分合理標價法、計分法和綜合評議法5水利部綜合評議法、綜合最低評標價法、合理最低投標價法、綜合評議法以及兩階段評標法6信息產(chǎn)業(yè)部最低投標價中標法、綜合評分法7鐵道部最低評標價法、綜合評分法、合理最低投標價法8財政部綜合評分法、性價比法、最低評標價法6.2 經(jīng)評審的最低投標價法

25、經(jīng)評審的最低投標價法與招標投標法第四十一條規(guī)定的中標人條件之二（滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低，但是低于投標價格低于成本的除外）相對應(yīng)。對符合招標文件規(guī)定的技術(shù)標準和滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標報價，按招標文件規(guī)定的評標價格調(diào)整方法，將投標報價以及相關(guān)商務(wù)部分的偏差作必要的價格調(diào)整和評審，即將價格以外的有關(guān)因素折成貨幣或給予相應(yīng)的加權(quán)計算，以確定最低評標價或最佳的投標人。本法適用于具有通用技術(shù)、性能標準或?qū)夹g(shù)、性能無特殊要求的招標項目，如農(nóng)村簡易道路、一般的建筑、安裝工程等招標項目。一些鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣的評標，因為專家數(shù)量有限，所以特別適合采用此方法評標。6.3 綜合評估法 綜合評估法是指評標委員會對滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標文件，按照規(guī)定的評分標準進行打分，并按得分由高到低順序推薦中標候選人，或根據(jù)招標人授權(quán)直接確定中標人，但投標報價低于其成本的除外。綜合評分相等時，以投標報價低的優(yōu)先；投標報價也相等的，由招標人自行確定。綜合評估法下評標分值構(gòu)成分為四個方面，即：施工組織設(shè)計；項目管理機構(gòu)；投標報價；其他評分因素?？傆嫹种?00分。各方面所占比例和具體分值由招標人自行確定，并