國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度與職業(yè)技能鑒定

1、1 2第一部分 制度與體系 第二部分 技術(shù)與實(shí)踐3第一部分 制度與體系45一、國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度6789“十二五”期間,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)形勢(shì)對(duì)技能人才隊(duì)伍提出新的挑戰(zhàn)101112 我國(guó)就業(yè)的基本形勢(shì) 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，老工業(yè)基地一度成了體制陳舊、產(chǎn)品老化、包袱沉重、發(fā)展緩慢的代名詞。主要問(wèn)題：國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重高，缺乏發(fā)展活力；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)工業(yè)比重大；裝備水平落后，整體競(jìng)爭(zhēng)能力下降；下崗失業(yè)問(wèn)題突出，社會(huì)保障能力不足；市場(chǎng)化程度低，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力不足。實(shí)踐證明，“鼓勵(lì)兼并、規(guī)范破產(chǎn)、減員增效、下崗分流和實(shí)施再就業(yè)工程”的基本方略，已經(jīng)成為國(guó)有企業(yè)脫困的法寶。14 勞動(dòng)

2、者充分就業(yè)的需求與勞動(dòng)力總量過(guò)大、職工隊(duì)伍素質(zhì)不相適應(yīng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的矛盾。 這個(gè)問(wèn)題將長(zhǎng)期存在。 就業(yè)的主要矛盾當(dāng)前主要表現(xiàn)w 勞動(dòng)力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時(shí)并存w 城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移速度加快同時(shí)出現(xiàn)w 新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題相互交織,焦點(diǎn)是下崗失業(yè)人員的再就業(yè)。15u 新生勞動(dòng)力素質(zhì)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求u下崗失業(yè)人員素質(zhì)不能滿足轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)需要u企業(yè)職工素質(zhì)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際存在一定程度的脫節(jié),影響就業(yè)質(zhì)量u農(nóng)村剩余勞動(dòng)力素質(zhì)更是亟待開(kāi)發(fā)勞動(dòng)力素質(zhì)狀況16延遲退休每年將“吃掉”至少六成就業(yè)崗位現(xiàn)在每年我國(guó)需要安排的就業(yè)人員在2400萬(wàn)人左右，而每年

3、真正能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)的僅為1000萬(wàn)人左右，也就是說(shuō)，每年有1400萬(wàn)人找不到工作。統(tǒng)計(jì)顯示，每年離退休人員在600萬(wàn)至700萬(wàn)人，延遲退休年齡必然使得600萬(wàn)至700萬(wàn)適齡就業(yè)人員面臨失業(yè)。-據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)1718初級(jí)工40.0%高級(jí)工15.0%中級(jí)工43.0%技師1.5%高級(jí)技師0.5%初級(jí)工中級(jí)工高級(jí)工技師高級(jí)技師我國(guó)制造業(yè)技術(shù)工人技術(shù)等級(jí)比例結(jié)構(gòu)我國(guó)制造業(yè)技術(shù)工人技術(shù)等級(jí)比例結(jié)構(gòu)19 我國(guó)技能勞動(dòng)者總量占全國(guó)城鎮(zhèn)從我國(guó)技能勞動(dòng)者總量占全國(guó)城鎮(zhèn)從業(yè)人員的業(yè)人員的33%，發(fā)達(dá)國(guó)家在，發(fā)達(dá)國(guó)家在50%以上；以上；我國(guó)高級(jí)工以上包括技師、高級(jí)技師占我國(guó)高級(jí)工以上包括技師、高級(jí)技師占全國(guó)技能勞動(dòng)者總量

4、的全國(guó)技能勞動(dòng)者總量的21%，發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家的比例在的比例在30%，特別是制造、加工等傳，特別是制造、加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，電子信息、航天等高新技術(shù)產(chǎn)統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，電子信息、航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，高技能人才業(yè)以及現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，高技能人才嚴(yán)重短缺。嚴(yán)重短缺。20 技術(shù)工人總量不足，職工隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)不盡合理技術(shù)工人總量不足，職工隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)不盡合理 技術(shù)工人技術(shù)等級(jí)偏低，職工隊(duì)伍技能素質(zhì)堪憂技術(shù)工人技術(shù)等級(jí)偏低，職工隊(duì)伍技能素質(zhì)堪憂 高技能人才年齡偏高，技師、高級(jí)技師面臨斷檔高技能人才年齡偏高，技師、高級(jí)技師面臨斷檔 職工流動(dòng)比例逐年上升，國(guó)企技術(shù)工人流失嚴(yán)重職工流動(dòng)比例逐年上升，國(guó)

5、企技術(shù)工人流失嚴(yán)重 職工隊(duì)伍文化素質(zhì)不高，企業(yè)職工培訓(xùn)弱化職工隊(duì)伍文化素質(zhì)不高，企業(yè)職工培訓(xùn)弱化五個(gè)突出問(wèn)題：五個(gè)突出問(wèn)題：（技師、高級(jí)技師年齡在45歲以上的分別占47.2%和66.3% 年齡在35歲以下的技師、高級(jí)技師比重不到10%）2122職業(yè)技能鑒定的發(fā)展23v 1956年，在企業(yè)中普遍建立了學(xué)徒工轉(zhuǎn)正定級(jí)和考工晉級(jí)制度，確立了我國(guó)工人考核制度的基本形式。考工定級(jí)和考工晉級(jí)工作的核心是技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)工作的復(fù)雜性、難易程度、責(zé)任大小，技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分為八級(jí)。 為適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，1963年，勞動(dòng)部門組織有關(guān)部委對(duì)技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了第一次全面修訂（通常成為“第一次修標(biāo)”）v

6、 1979年，國(guó)務(wù)院組織有關(guān)部委，結(jié)合本行業(yè)的勞動(dòng)管理、生產(chǎn)技術(shù)裝備和加工工藝，以及工人素質(zhì)的狀況，又一次對(duì)技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面修訂。這是我國(guó)歷史上第二次全面修訂技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（稱為“第二次修標(biāo)”）。 24v 1985年5月，中共中央通過(guò)關(guān)于教育體制改革的決定。提出：“在全黨全社會(huì)進(jìn)行教育，樹(shù)立行行光榮、行行出狀元的概念，實(shí)行先培訓(xùn)，后就業(yè)的原則，今后各單位招工，必須首先從各種職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生中擇優(yōu)錄取。”v 1988年到1992年，原勞動(dòng)部組織45個(gè)部委開(kāi)展了第三次技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作（稱為“第三次修標(biāo)”）。將生產(chǎn)工藝的同一性確立為工種劃將生產(chǎn)工藝的同一性確立為工種劃分的主要依據(jù)，分的主要

7、依據(jù)，把原有的近萬(wàn)個(gè)工種合并為4700多個(gè)，在此基礎(chǔ)上正式頒布了我國(guó)第一部工種分類目錄，參照國(guó)際勞工局的原則，將傳統(tǒng)的八級(jí)技術(shù)等級(jí)制度改造成初、中、高三級(jí)的職業(yè)資格等級(jí)制度，制訂了工種編碼和內(nèi)容格式。25v 1987年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)頒布關(guān)于實(shí)施技師聘任制的暫行規(guī)定，1990年，正式印發(fā)關(guān)于高級(jí)技師評(píng)聘的實(shí)施意見(jiàn) 實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)一步完善了我國(guó)技術(shù)等級(jí)考核和晉級(jí)制度，形成了初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)三個(gè)技術(shù)等級(jí)考核和技師、高級(jí)技師兩個(gè)技術(shù)職務(wù)資格考評(píng)的完整體系，為廣大的技術(shù)工人開(kāi)辟成才的新通道。v 1990年6月，頒布實(shí)施了工人考核條例，“對(duì)工人的考核應(yīng)當(dāng)與使用相結(jié)合，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定其工資待遇”，把工人

8、考核首次納入了國(guó)家行政法規(guī)的管理制度中。 26 v 轉(zhuǎn)軌階段（轉(zhuǎn)軌階段（19931993年年19971997年）年） 由工人考核向社會(huì)化鑒定過(guò)渡。由工人考核向社會(huì)化鑒定過(guò)渡。v 提升階段（提升階段（19971997年年20002000年）年） 由職業(yè)技能鑒定提升為職業(yè)資格證書(shū)制度。由職業(yè)技能鑒定提升為職業(yè)資格證書(shū)制度。v 并舉階段（并舉階段（20002000年年20042004年）年） 實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度。實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度。v 發(fā)展階段（發(fā)展階段（20042004年年現(xiàn)在）現(xiàn)在） 由職業(yè)技能鑒定向技能人才評(píng)價(jià)體系發(fā)展。由職業(yè)技能鑒定向技能人才評(píng)價(jià)體系發(fā)展。職業(yè)

9、資格證書(shū)的發(fā)展簡(jiǎn)史27v 1993年，黨的十四屆三中全會(huì)中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定首次提出，“要制定各種職業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)和錄用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行學(xué)歷文憑學(xué)歷文憑和職業(yè)資格職業(yè)資格兩種證書(shū)并重制度。 同年7月，頒布職業(yè)技能鑒定規(guī)定。明確提出，“職業(yè)技能鑒定實(shí)行政府指導(dǎo)下的社會(huì)實(shí)行政府指導(dǎo)下的社會(huì)化管理體制化管理體制”。v 28n1995年6月，頒發(fā)從事技術(shù)工種勞動(dòng)者就業(yè)上崗前必須培訓(xùn)的規(guī)定確立首批“先培訓(xùn)、后上崗”的50個(gè)工種。為實(shí)現(xiàn)持證上崗和就業(yè)準(zhǔn)入制度奠定基礎(chǔ)。n1999年6月，中共中央發(fā)布的全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定，再次重申“要在全社會(huì)實(shí)行要在全社會(huì)實(shí)行學(xué)學(xué)歷證書(shū)歷證書(shū)和和職業(yè)

10、資格證書(shū)職業(yè)資格證書(shū)并重的制度并重的制度”。n同年，國(guó)家頒布中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典，系統(tǒng)地對(duì)職業(yè)進(jìn)行了科學(xué)的分類，建立了具有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的職業(yè)分類大典。29 黨在全社會(huì)推行職業(yè)資格證書(shū)制度。 實(shí)行實(shí)行學(xué)業(yè)文憑學(xué)業(yè)文憑和和職業(yè)資格職業(yè)資格證書(shū)并重的證書(shū)并重的兩種證書(shū)兩種證書(shū)制度。制度。3031人力資源開(kāi)發(fā)途徑32學(xué)歷文憑制度學(xué)歷文憑制度（教育部門為主導(dǎo)）（教育部門為主導(dǎo)）職業(yè)資格制度職業(yè)資格制度（勞動(dòng)部門為主導(dǎo)）（勞動(dòng)部門為主導(dǎo)）學(xué)科分類和學(xué)科體系學(xué)科分類和學(xué)科體系職業(yè)分類和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)分類和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)普通學(xué)校教育和成人教育普通學(xué)校教育和成人教育學(xué)歷文憑考試學(xué)歷文憑考試職業(yè)技能鑒定職業(yè)技能鑒定

11、學(xué)歷文憑證書(shū)學(xué)歷文憑證書(shū)職業(yè)資格證書(shū)職業(yè)資格證書(shū)國(guó)家人力資源開(kāi)發(fā)兩大體系國(guó)家人力資源開(kāi)發(fā)兩大體系職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)33技術(shù)工人需求預(yù)測(cè)技術(shù)工人需求預(yù)測(cè) 技術(shù)工人需求總量進(jìn)一步增長(zhǎng)，技術(shù)技術(shù)工人需求總量進(jìn)一步增長(zhǎng)，技術(shù)工人重心呈整體上移趨勢(shì)。工人重心呈整體上移趨勢(shì)。 企業(yè)對(duì)技術(shù)工人的需求，由單一技能企業(yè)對(duì)技術(shù)工人的需求，由單一技能向復(fù)合技能轉(zhuǎn)變。向復(fù)合技能轉(zhuǎn)變。34353637v 國(guó)家證書(shū)制度v 現(xiàn)代認(rèn)證規(guī)則v 標(biāo)準(zhǔn)參照考試模式v 職業(yè)導(dǎo)向內(nèi)容體系 38v競(jìng)爭(zhēng)性管理：非政府證書(shū)v非競(jìng)爭(zhēng)性管理：國(guó)家證書(shū)39v 需求方v 供給方v 第三方40v常模參照相對(duì)性選拔性v標(biāo)準(zhǔn)參照

12、絕對(duì)性達(dá)標(biāo)性41 全球職業(yè)教育培訓(xùn)改革的共同方向v以職業(yè)活動(dòng)為導(dǎo)向v 以職業(yè)能力為核心42434 4、現(xiàn)、現(xiàn) 狀狀44 國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度自國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度自1991993 3年初年初建，走過(guò)建，走過(guò)2020年的歷程。年的歷程。454647技術(shù)技能型人員系列學(xué)術(shù)工程型人員系列對(duì)照榮譽(yù)級(jí)：國(guó)家突出貢獻(xiàn)專榮譽(yù)級(jí)：國(guó)家突出貢獻(xiàn)專家，政府津貼獲得者家，政府津貼獲得者 榮譽(yù)級(jí)：中華技能大獎(jiǎng)榮譽(yù)級(jí)：中華技能大獎(jiǎng) 全國(guó)技術(shù)能手全國(guó)技術(shù)能手對(duì)照副高級(jí)工程師，副教授副高級(jí)工程師，副教授工程師，講師工程師，講師一一 級(jí)：高級(jí)技師級(jí)：高級(jí)技師二二 級(jí)：技級(jí)：技 師師四四 級(jí)：中級(jí)技能級(jí)：中級(jí)技能三三 級(jí)：高級(jí)

13、技能級(jí)：高級(jí)技能對(duì)照對(duì)照對(duì)照助理工程師，助教助理工程師，助教高級(jí)工程師，教授高級(jí)工程師，教授 五五 級(jí)：初級(jí)技能級(jí)：初級(jí)技能48職業(yè)分類和職業(yè)分類和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)職業(yè)教育與職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)培訓(xùn)系統(tǒng)職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技能鑒定、技能競(jìng)賽系統(tǒng)技能競(jìng)賽系統(tǒng)職業(yè)資格證書(shū)職業(yè)資格證書(shū)運(yùn)行系統(tǒng)運(yùn)行系統(tǒng) 職業(yè)資格制度的起點(diǎn)和基礎(chǔ)職業(yè)資格制度的起點(diǎn)和基礎(chǔ) 以職業(yè)活動(dòng)為導(dǎo)向，以職業(yè)能力為核心以職業(yè)活動(dòng)為導(dǎo)向，以職業(yè)能力為核心 是職業(yè)教育培訓(xùn)鑒定考核的準(zhǔn)繩和依據(jù)是職業(yè)教育培訓(xùn)鑒定考核的準(zhǔn)繩和依據(jù) 與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相符合的課程設(shè)計(jì)、教材編寫(xiě)、裝備開(kāi)發(fā)、與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相符合的課程設(shè)計(jì)、教材編寫(xiě)、裝備開(kāi)發(fā)、符合能力培養(yǎng)

14、要求的師資隊(duì)伍。符合能力培養(yǎng)要求的師資隊(duì)伍。主體主體 終身教育要求終身教育要求 服務(wù)對(duì)象后備勞動(dòng)力、在職勞動(dòng)力、轉(zhuǎn)崗勞動(dòng)力服務(wù)對(duì)象后備勞動(dòng)力、在職勞動(dòng)力、轉(zhuǎn)崗勞動(dòng)力 另一個(gè)主體命題組織管理、題庫(kù)的開(kāi)發(fā)、考核實(shí)施、技另一個(gè)主體命題組織管理、題庫(kù)的開(kāi)發(fā)、考核實(shí)施、技能競(jìng)賽優(yōu)秀技能人才評(píng)價(jià)表彰活動(dòng)（特殊的表現(xiàn)形式）能競(jìng)賽優(yōu)秀技能人才評(píng)價(jià)表彰活動(dòng)（特殊的表現(xiàn)形式） 向需要資格認(rèn)證的勞動(dòng)者提供職業(yè)技能鑒定服務(wù)向需要資格認(rèn)證的勞動(dòng)者提供職業(yè)技能鑒定服務(wù) 系統(tǒng)終點(diǎn)，勞動(dòng)力市場(chǎng)準(zhǔn)入制度系統(tǒng)終點(diǎn)，勞動(dòng)力市場(chǎng)準(zhǔn)入制度 企業(yè)對(duì)他的認(rèn)同、勞動(dòng)者對(duì)他的認(rèn)同企業(yè)對(duì)他的認(rèn)同、勞動(dòng)者對(duì)他的認(rèn)同 是教育培訓(xùn)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)聯(lián)

15、系起來(lái)的紐帶是教育培訓(xùn)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)聯(lián)系起來(lái)的紐帶4950總數(shù)本科高校高職高專獨(dú)立學(xué)院普通公辦高校21018201281普通民辦高校38679307成人高校35430951525354 國(guó)家職業(yè)技能鑒定采取政府方針政策指導(dǎo)下社會(huì)化管理體制就是根據(jù)國(guó)家的方針政策和法律法規(guī)，按照國(guó)家規(guī)定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)政府認(rèn)定的考核鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)技能水平進(jìn)行客觀公正、科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)和認(rèn)證的活動(dòng)。5556575859606162我國(guó)現(xiàn)行職業(yè)等級(jí)線63初級(jí)技能初級(jí)技能（五級(jí)）（五級(jí)）中級(jí)技能中級(jí)技能（四級(jí)）（四級(jí)）高級(jí)技能高級(jí)技能（三級(jí)）（三級(jí)）技技 師師（二級(jí)）（二級(jí)）高級(jí)技師高級(jí)技師（一級(jí)）（一

16、級(jí)）技 能 層技 術(shù) 層國(guó)家職業(yè)資格等級(jí)序列國(guó)家職業(yè)資格等級(jí)序列64656667686970指導(dǎo)思想1. 以質(zhì)量管理為核心，必須堅(jiān)持“社會(huì)效益第一”和“質(zhì)量第一”的原則。2. 牢固樹(shù)立為勞動(dòng)者服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)的思想。3. 把是否有利于提高勞動(dòng)者素質(zhì)，提高企業(yè)效益；4. 是否方便企業(yè)和勞動(dòng)者參加職業(yè)技能鑒定，作為衡量工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。 71擴(kuò)大范圍擴(kuò)大范圍7273國(guó)家職業(yè)技能鑒定工作體系行政立法與行政管理系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)支持系統(tǒng)組織實(shí)施與實(shí)際運(yùn)作系統(tǒng)質(zhì)量保證與證書(shū)核發(fā)系統(tǒng)職業(yè)技能鑒定法律法規(guī)系統(tǒng)職業(yè)技能鑒定行政管理系統(tǒng)職業(yè)分類與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)大綱與培訓(xùn)教材國(guó)家題庫(kù)與鑒定指導(dǎo)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心

17、職業(yè)技能鑒定所（站）考評(píng)人員與專家隊(duì)伍考務(wù)管理與鑒定方法職業(yè)技能鑒定質(zhì)量保證體系職業(yè)資格證書(shū)核發(fā)系統(tǒng)國(guó)家職業(yè)技能鑒定工作體系行政立法與行政管理系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)支持系統(tǒng)組織實(shí)施與實(shí)際運(yùn)作系統(tǒng)質(zhì)量保證與證書(shū)核發(fā)系統(tǒng)職業(yè)技能鑒定法律法規(guī)系統(tǒng)職業(yè)技能鑒定行政管理系統(tǒng)職業(yè)分類與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)大綱與培訓(xùn)教材國(guó)家題庫(kù)與鑒定指導(dǎo)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心職業(yè)技能鑒定所（站）考評(píng)人員與專家隊(duì)伍考務(wù)管理與鑒定方法職業(yè)技能鑒定質(zhì)量保證體系74統(tǒng)一鑒定所站管理統(tǒng)一鑒定所站管理統(tǒng)一考評(píng)人員管理統(tǒng)一考評(píng)人員管理統(tǒng)一鑒定命題管理統(tǒng)一鑒定命題管理統(tǒng)一鑒定考務(wù)管理統(tǒng)一鑒定考務(wù)管理統(tǒng)一資格證書(shū)管理統(tǒng)一資格證書(shū)管理 統(tǒng)一條件 許可證制度

18、 年檢與評(píng)估 統(tǒng)一資格 資格培訓(xùn) 資格證書(shū) 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 國(guó)家題庫(kù) 統(tǒng)一配置 統(tǒng)一程序 管理軟件 質(zhì)量督導(dǎo) 統(tǒng)一證書(shū) 核發(fā)程序 統(tǒng)一格式國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理系統(tǒng)統(tǒng)一鑒定所站管理統(tǒng)一鑒定所站管理統(tǒng)一考評(píng)人員管理統(tǒng)一考評(píng)人員管理統(tǒng)一鑒定命題管理統(tǒng)一鑒定命題管理統(tǒng)一鑒定考務(wù)管理統(tǒng)一鑒定考務(wù)管理統(tǒng)一資格證書(shū)管理統(tǒng)一資格證書(shū)管理 統(tǒng)一條件 許可證制度 年檢與評(píng)估 統(tǒng)一資格 資格培訓(xùn) 資格證書(shū) 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 國(guó)家題庫(kù) 統(tǒng)一配置 統(tǒng)一程序 管理軟件 質(zhì)量督導(dǎo) 統(tǒng)一證書(shū) 核發(fā)程序 統(tǒng)一格式國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一鑒定所站管理統(tǒng)一鑒定所站管理統(tǒng)一考評(píng)人員管理統(tǒng)一考評(píng)人員管理統(tǒng)一鑒定命題管理統(tǒng)一鑒定命題管理統(tǒng)一鑒定考

19、務(wù)管理統(tǒng)一鑒定考務(wù)管理統(tǒng)一資格證書(shū)管理統(tǒng)一資格證書(shū)管理 統(tǒng)一條件 許可證制度 年檢與評(píng)估 統(tǒng)一資格 資格培訓(xùn) 資格證書(shū) 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 國(guó)家題庫(kù) 統(tǒng)一配置 統(tǒng)一程序 管理軟件 質(zhì)量督導(dǎo) 統(tǒng)一證書(shū) 核發(fā)程序 統(tǒng)一格式 統(tǒng)一條件 許可證制度 年檢與評(píng)估 統(tǒng)一資格 資格培訓(xùn) 資格證書(shū) 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 國(guó)家題庫(kù) 統(tǒng)一配置 統(tǒng)一程序 管理軟件 質(zhì)量督導(dǎo) 統(tǒng)一證書(shū) 核發(fā)程序 統(tǒng)一格式國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)76 三、職業(yè)技能鑒定組織實(shí)施三、職業(yè)技能鑒定組織實(shí)施77781、職業(yè)技能鑒定管理體系 行政管理機(jī)構(gòu)行政管理機(jī)構(gòu) 技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu) 具體實(shí)施機(jī)構(gòu)具體實(shí)施機(jī)構(gòu) 制定法規(guī)政策制定法規(guī)政策 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查

20、 制定技術(shù)文件制定技術(shù)文件 技術(shù)支持技術(shù)支持 組織實(shí)施組織實(shí)施 實(shí)施準(zhǔn)備實(shí)施準(zhǔn)備 鑒定實(shí)施鑒定實(shí)施 結(jié)果申報(bào)結(jié)果申報(bào)勞動(dòng)保障行勞動(dòng)保障行政部門政部門職業(yè)技能鑒定指職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心導(dǎo)中心職業(yè)技能鑒定職業(yè)技能鑒定所站所站79（1 1）行政管理概述）行政管理概述 國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門綜合管理，制定規(guī)劃和政策，監(jiān)督檢查。組織制定職業(yè)分類和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)協(xié)調(diào)地方和行業(yè)的鑒定工作；審核行業(yè)指導(dǎo)中心、實(shí)施辦法和鑒定站；制定證、卡及標(biāo)牌的規(guī)格和式樣；審批全國(guó)統(tǒng)一鑒定職業(yè)。實(shí)行條塊結(jié)合原則80（2 2）行政管理概述）行政管理概述 省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門綜合管理本地區(qū)

21、社會(huì)通用工種鑒定工作。制定本地區(qū)的工作政策、實(shí)施辦法和配套規(guī)章；對(duì)本地區(qū)的鑒定工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；指導(dǎo)同級(jí)及下級(jí)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心；審批本地區(qū)鑒定機(jī)構(gòu)；核發(fā)職業(yè)資格證書(shū)；國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門委托的事項(xiàng)。81（3 3）技術(shù)指導(dǎo)概述）技術(shù)指導(dǎo)概述 行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心組織實(shí)施、指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行業(yè)特有工種的職業(yè)技能鑒定工作。對(duì)本行業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)；本行業(yè)鑒定站技術(shù)審核，考評(píng)人員資格培訓(xùn)考核；國(guó)家題庫(kù)行業(yè)分庫(kù)的運(yùn)行管理；組織實(shí)施本行業(yè)的考務(wù)管理工作和信息統(tǒng)計(jì)工作。行業(yè)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障部委托的工作。82國(guó)家職業(yè)技能鑒定所國(guó)家職業(yè)技能鑒定所 企業(yè)企業(yè)地方

22、職業(yè)技能鑒定站地方職業(yè)技能鑒定站 學(xué)校學(xué)校行業(yè)職業(yè)技能鑒定站行業(yè)職業(yè)技能鑒定站 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 職業(yè)技能鑒定所（站）職業(yè)技能鑒定所（站）是獨(dú)立承擔(dān)職業(yè)是獨(dú)立承擔(dān)職業(yè)技能鑒定任務(wù)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，是職業(yè)技能鑒定技能鑒定任務(wù)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，是職業(yè)技能鑒定社會(huì)化管理的組織基礎(chǔ)。社會(huì)化管理的組織基礎(chǔ)。83鑒定實(shí)施機(jī)構(gòu)鑒定實(shí)施機(jī)構(gòu)國(guó)家職業(yè)技能鑒定所國(guó)家職業(yè)技能鑒定所行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站建站職責(zé)、任務(wù)和基本條件管理規(guī)章和制度；場(chǎng)地、設(shè)備、檢測(cè)儀器和基礎(chǔ)設(shè)施；專兼職管理人員和考評(píng)人員；計(jì)算機(jī)管理設(shè)備統(tǒng)籌規(guī)劃 合理布局 擇優(yōu)選擇84主要工作任務(wù)受理鑒定申請(qǐng)；組織考核鑒定；匯總鑒定成績(jī)；

23、提供鑒定報(bào)告；協(xié)助辦理證書(shū)；提供咨詢服務(wù)。鑒定承辦機(jī)構(gòu)鑒定承辦機(jī)構(gòu)國(guó)家職業(yè)技能鑒定所國(guó)家職業(yè)技能鑒定所行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站85初級(jí)技能/國(guó)家職業(yè)資格五級(jí)中級(jí)技能/國(guó)家職業(yè)資格四級(jí)高級(jí)技能/國(guó)家職業(yè)資格三級(jí)技 師/國(guó)家職業(yè)資格二級(jí)高級(jí)技師/國(guó)家職業(yè)資格一級(jí)8687在評(píng)價(jià)內(nèi)容上，堅(jiān)持職業(yè)能力與工作業(yè)績(jī)相結(jié)合；在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，堅(jiān)持國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與崗位要求相結(jié)合；在評(píng)價(jià)機(jī)制上，堅(jiān)持專業(yè)評(píng)價(jià)與企業(yè)認(rèn)可相結(jié)合；在組織實(shí)施上，堅(jiān)持行政指導(dǎo)和技術(shù)支持相結(jié)合；在管理體制上，堅(jiān)持屬地管理與行業(yè)管理相結(jié)合。 國(guó)家技能人才評(píng)價(jià)基本原則國(guó)家技能人才評(píng)價(jià)基本原則888990 國(guó)家技能人才評(píng)價(jià)體系社

24、會(huì)化鑒定企業(yè)內(nèi)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定學(xué)校內(nèi)課程認(rèn)證技能競(jìng)賽選拔單項(xiàng)就業(yè)技能考核職業(yè)技能鑒定職業(yè)資格證書(shū)制度就業(yè)準(zhǔn)入制度91929394959697郭明義許振超鞍山人。現(xiàn)任鞍鋼齊大山鐵礦生產(chǎn)技術(shù)室采場(chǎng)公路管理員。30多年來(lái),始終堅(jiān)定理想信念，愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、助人為樂(lè).在平凡的崗位上做出了不平凡的業(yè)績(jī)。先后獲鞍山市特等勞動(dòng)模范、中央企業(yè)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、全國(guó)“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆钡葮s譽(yù)稱號(hào)，2012年11月，工人階級(jí)出身的郭明義當(dāng)選第十八屆中央委員會(huì)候補(bǔ)委員。出生于1950年，初中畢業(yè)，1974年進(jìn)青島港工作。曾先后榮獲青島市勞動(dòng)模范，青島市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，山東省有突出貢獻(xiàn)工人技師，省自學(xué)成才先進(jìn)個(gè)人，全國(guó)“五一”勞動(dòng)

25、獎(jiǎng)?wù)芦@得者，全國(guó)勞動(dòng)模范，全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等稱號(hào)，被譽(yù)為新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人的杰出代表。練就了“一鉤準(zhǔn)”、“一鉤凈”、“無(wú)聲響操作”等絕活。2008年03月任十一屆全國(guó)人大常委。99100101102 三項(xiàng)原則三項(xiàng)原則： 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)框架，企業(yè)組織考核，鑒定機(jī)構(gòu)督導(dǎo) 四個(gè)要素四個(gè)要素： 工作業(yè)績(jī)、技能水平、職業(yè)知識(shí)、職業(yè)道德 三個(gè)重點(diǎn)三個(gè)重點(diǎn)： 執(zhí)行操作規(guī)程，解決生產(chǎn)問(wèn)題，完成工作任務(wù) 一個(gè)機(jī)制一個(gè)機(jī)制： 通過(guò)派遣質(zhì)量督導(dǎo)員實(shí)施外部督導(dǎo) 人才評(píng)價(jià)方式改革的核心概括人才評(píng)價(jià)方式改革的核心概括103 在職業(yè)技能鑒定的基礎(chǔ)上，改革現(xiàn)行鑒定模式，探索結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)的鑒定方法，突出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性與企業(yè)需求適應(yīng)性的統(tǒng)

26、一，使職業(yè)資格證書(shū)制度建立在以企業(yè)為中心的基礎(chǔ)上，使技能人才評(píng)價(jià)體系直接有效地服務(wù)于企業(yè)直接有效地服務(wù)于企業(yè)。 國(guó)家有關(guān)部委聯(lián)合下發(fā)了，選擇中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司等34家中央企業(yè)，開(kāi)展高技能人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作。這些試點(diǎn)企業(yè)共有職工453萬(wàn)，占中央企業(yè)職工總數(shù)的40%以上；有技術(shù)工人223萬(wàn)，其中技師、高級(jí)技師占2.5%，高級(jí)工占20.1%。試點(diǎn)企業(yè)將按照勞動(dòng)保障部“國(guó)家高技能人才培訓(xùn)工程”、“三年五十萬(wàn)新技師培養(yǎng)計(jì)劃”和的有關(guān)要求，開(kāi)展職工隊(duì)伍素質(zhì)摸底調(diào)查，制定技能人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、選拔、使用、流動(dòng)、激勵(lì)和保障七個(gè)環(huán)節(jié)的工作。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際和市場(chǎng)需求，加快培養(yǎng)企業(yè)急需的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型人才，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的