環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)匯編

1、 第二章 經(jīng)濟(jì)與環(huán)境 2.1 自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué) 2.2 基本平衡 2.3 環(huán)境 的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資產(chǎn)功能 2.4 術(shù)語 2.5 排放、周邊環(huán)境質(zhì)量和損害 2.6 污染物的類型 箭頭a代表進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)的原材料，此時(shí)，自然界是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)原材料的供給者，自然界被稱為自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)。箭頭b表示經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響，廢物的流動(dòng)及其對(duì)自然界的影響是環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)。 2.1 自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué) 自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)（natural resource economics）是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理來研究人類開采和利用自然資源的行為。其主要分支有礦物經(jīng)濟(jì)學(xué)、森林經(jīng)濟(jì)學(xué)、海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、能源經(jīng)濟(jì)學(xué)、水資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。 可

2、再生資源 不可再生資源 時(shí)際問題（intertemporal） 可持續(xù)性（sustainability） 生物多樣性（biological diversity） 自然界為人類提供了兩類服務(wù)：原材料供給和環(huán)境 2.2基本平衡經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)被分為生產(chǎn)者和消費(fèi)者，生產(chǎn)和消費(fèi)會(huì)產(chǎn)生殘留物（residuals）。 M=Rpd+Rcd=G+Rp-Rpr-Rcr減少G減少Rp增加Rpr+Rcr 2.3 環(huán)境的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資產(chǎn)功能環(huán)境質(zhì)量也可以視為一種生產(chǎn)性資產(chǎn)，環(huán)境的生產(chǎn)力在于環(huán)境能夠維持和豐富人類的生活，并且有些時(shí)候能夠吸收和降解經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)產(chǎn)生的有害物質(zhì)。環(huán)境資產(chǎn)的質(zhì)量直接受經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)排放的污染物數(shù)量和類型的影響。研

3、究方法：分析經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和環(huán)境質(zhì)量之間的取舍（trade-off）關(guān)系。生產(chǎn)可能性曲線（production possibility curve，PPC），代表既定的資源和技術(shù)條件下，一個(gè)社會(huì)所能生產(chǎn)的兩種產(chǎn)品的不同組合。1、生產(chǎn)可能性曲線的確切形狀和位置由經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的技術(shù)實(shí)力（technical capacities）和社會(huì)所屬的自然系統(tǒng)的生態(tài)因素氣象、水文等共同決定。2、社會(huì)對(duì)自己在PPC上所處位置的選擇是一個(gè)社會(huì)選擇（social choice）問題。他取決于人們對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和環(huán)境質(zhì)量賦予的相對(duì)價(jià)值。不同的人不同的時(shí)期，價(jià)值判斷會(huì)不同。3、當(dāng)前核算的經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)量（aggregate econ

4、omic output）只包括市場(chǎng)上交易的商品。原因是環(huán)境質(zhì)量作為非市場(chǎng)（nonmarket）型產(chǎn)出，無法在市場(chǎng)上直接交易，自然就不存在價(jià)格。4、在進(jìn)行環(huán)境分析和設(shè)計(jì)環(huán)境政策時(shí)，一定要注意區(qū)分短期和長期（short tun,long run）。5、今天的決策對(duì)未來可能性曲線的影響復(fù)雜，取決于大量難以預(yù)測(cè)的動(dòng)態(tài)因素。但不論怎樣，我們要盡量避免做出那些使未來生產(chǎn)可能性曲線左移的決策。6、可持續(xù)（sustainability） 2.4 術(shù)語1、周邊環(huán)境質(zhì)量（ambient）：環(huán)境中污染物的含量，如某城市上空二氧化碳濃度。2、環(huán)境質(zhì)量(environmental quality)：泛指自然環(huán)境狀態(tài)，包

5、括周邊環(huán)境質(zhì)量外，還涵蓋其他方面，如自然景觀、環(huán)境的優(yōu)美程度等。3、殘留廢棄物(residuals)：生產(chǎn)或消費(fèi)完一種產(chǎn)品后剩余的物質(zhì)，包括生產(chǎn)性廢棄物、消費(fèi)性廢棄物。4、排放(emissions):生產(chǎn)性或消費(fèi)性殘留廢棄物中排放到環(huán)境中的部分。5、循環(huán)再利用(recycling)：回收殘留廢棄物，使之重新投入到生產(chǎn)或消費(fèi)的過程。6、污染物(pollutant):可以是一種物質(zhì)、能量或人類活動(dòng)，進(jìn)入自然環(huán)境時(shí)，會(huì)引起周邊環(huán)境中的退化。 2.4 術(shù)語7、污水排放(efffluent):有時(shí)用來代指水體污染物，而排放代指空氣污染物。本書互換使用。8、污染(pollution):難定義。有人認(rèn)為只要

6、把殘留廢棄物排放到環(huán)境就造成污染，有人則堅(jiān)持只有當(dāng)周邊環(huán)境質(zhì)量退化到一定程度引起環(huán)境損害時(shí)，污染才會(huì)發(fā)生。9、損害（damage）:環(huán)境污染產(chǎn)生的負(fù)面影響，如影響人類健康、景觀退化、破壞生態(tài)鏈、物種滅絕等。10、環(huán)境介質(zhì)(environmental medium):構(gòu)成環(huán)境的各種廣義的自然界物質(zhì)，通常分為土地、水和空氣。11、污染源(source):污染排放的源頭，如工廠、汽車、發(fā)生泄漏的垃圾處理廠等。 2.5 排放、周邊環(huán)境質(zhì)量和損害1、污染源排放的廢棄物都必定要進(jìn)入一種或多種不同的環(huán)境介質(zhì)，這些介質(zhì)之間環(huán)境聯(lián)系。2、污染物排放來自多個(gè)不同的污染源，但排放后會(huì)混合在一起，形成一股污染流。此時(shí)

7、責(zé)任劃分不很容易，如我們也許知道希望消減的污染排放總量，但如何分配每個(gè)污染源的減排任務(wù)很難。3、當(dāng)一定數(shù)量和性質(zhì)的廢棄物進(jìn)入特點(diǎn)的環(huán)境介質(zhì)時(shí)，其對(duì)周邊環(huán)境質(zhì)量水平的影響取決于自然界的物理、化學(xué)、生物和氣象等多重作用。4、環(huán)境損害問題。周邊環(huán)境質(zhì)量會(huì)影響生物和非生物系統(tǒng)，造成損害。 2.6 污染物的類型1、累積性污染和非累積性污染非累積性污染物：噪音累積性污染物：塑料廢物、放射性廢棄物介于兩者之間：排放到水中的有機(jī)物累積性污染物的環(huán)境損害確定更困難，2、局部污染、區(qū)域污染、全球污染局部：噪音、視覺污染區(qū)域性:酸雨全球：溫室氣體排放3、點(diǎn)源污染與非點(diǎn)源污染 點(diǎn)源污染：有明確的排放點(diǎn)，如煙囪、污水

8、排放口 非點(diǎn)源污染：農(nóng)藥、化肥等散布到泥土中4、持續(xù)性排放和間歇性排放 持續(xù)性排放：發(fā)電廠或市政垃圾處理廠污染 排放 間歇性排放：石油或化學(xué)物質(zhì)的泄露5、與廢棄物排放無關(guān)的環(huán)境損害 如：開發(fā)住宅區(qū)或商業(yè)區(qū)、樹木砍伐或開采礦物，破壞生態(tài)、景觀價(jià)值 思考題1、投資新的生產(chǎn)資源、廠房、設(shè)備以及公路等基礎(chǔ)設(shè)施可以刺激經(jīng)濟(jì)增長。這類投資對(duì)圖2.1各種物質(zhì)流動(dòng)會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響？2、“廢棄物”、“污染物”有什么區(qū)別？結(jié)合以下例子說明：二氧化硫排放、噪音、報(bào)廢的小汽車、不雅觀的建筑物。3、為什么長期存在的累積性污染比短期的非累積性污染物難以管理。4、環(huán)境污染造成的“損害”與人類的價(jià)值取向之間有什么聯(lián)系？ 第

9、三章 成本和收益，供給和需求 3.1 支付意愿 3.2 收益 3.3 成本 3.4 技術(shù) 3.5 等邊際原則 3.6 邊際成本和供給 3.1 支付意愿1、支付意愿（1）某產(chǎn)品對(duì)一個(gè)人的價(jià)值等于他愿意并且能夠?yàn)橹冻龅拇鷥r(jià)，代價(jià)常用一般購買力表示。因此，價(jià)值的基本含義與支付意愿(willingness to pay)緊密相連，一件產(chǎn)品對(duì)于某人的價(jià)值就是他為得到這件產(chǎn)品愿意支付的費(fèi)用。（2）支付意愿取決于個(gè)人價(jià)值觀（individual values）和支付能力(ability to pay).（3）邊際支付意愿遞減規(guī)律：支付意愿隨購買量增加而減少。（4）總支付意愿（total willingne

10、ss to pay）指一個(gè)人愿意為獲得該數(shù)量產(chǎn)品所支出的總費(fèi)用。 3.1 支付意愿2、需求一個(gè)人的需求曲線（demand curves）表示在每一價(jià)格下他對(duì)一種產(chǎn)品或服務(wù)的需求量。一個(gè)人對(duì)某種產(chǎn)品或服務(wù)的需求曲線（邊際支付意愿曲線）是描述其消費(fèi)偏好和消費(fèi)能力的一種方式。（1）陡峭的曲線和平緩的曲線（2）基本形狀相同的需求曲線，位置有差異3、總需求曲線是多條個(gè)人需求曲線疊加而成。 3.2 收益1、收益是指獲得的好處，如環(huán)境質(zhì)量改善時(shí)，人們獲得收益；環(huán)境質(zhì)量惡化時(shí)，人們的收益被剝奪了。2、收益可以用支付意愿來衡量，人們從某物中獲得的收益就等于他愿意為之支付的費(fèi)用(需求曲線)。總支付意愿等于需求曲線

11、下方區(qū)域的面積。3、用需求判斷收益的思路貫穿了環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的多數(shù)內(nèi)容。例如，周圍的自然環(huán)境遭到破壞，衡量人們受到的損失依據(jù)是人們對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量愿意支付的費(fèi)用。需求判斷收益能夠清晰地反映人們對(duì)不同事物的價(jià)值判斷。 4、需求判斷收益的方法有不足之處： 第一，涉及環(huán)境問題時(shí)，需求和據(jù)此導(dǎo)出的收益常常難以衡量。 第二，需求曲線主要反映人們的支付能力和偏好，而沒有考慮公平問題。 第三，人們的需求受信息的影響。如果一個(gè)人根本不知道有這么一種產(chǎn)品，是不可能對(duì)這種產(chǎn)品產(chǎn)生支付意愿。 3.3 成本1、成本 生產(chǎn)紙箱的成本：投入的勞動(dòng)力、機(jī)器設(shè)備、能源、原材料和環(huán)保設(shè)備等，核算成本的第一步是確定這些投入品的價(jià)值，根

12、據(jù)市場(chǎng)采購價(jià)格就可以生產(chǎn)過程中的成本，并且列在年末的損益表中。-這是會(huì)計(jì)意義上的成本 經(jīng)濟(jì)學(xué)中，采用機(jī)會(huì)成本。2、機(jī)會(huì)成本 生產(chǎn)一種產(chǎn)品的機(jī)會(huì)成本是指生產(chǎn)該資源如果用于其它用途所能創(chuàng)造出的最大價(jià)值。 環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)中，最重要的機(jī)會(huì)成本是環(huán)境的使用。例如紙箱廠將各種生產(chǎn)廢物排入附近的河流，損害了下游的環(huán)境。盡管環(huán)境損害的成本不會(huì)列在損益表上，但卻是生產(chǎn)紙箱實(shí)際產(chǎn)生的機(jī)會(huì)成本。 現(xiàn)實(shí)中的機(jī)會(huì)成本通常是依據(jù)生產(chǎn)投入品市場(chǎng)的價(jià)值來確定，而要想使這種衡量方法行之有效，就必須正確評(píng)價(jià)所有投入品的價(jià)值。3、私人成本和社會(huì)成本 私人成本：一個(gè)人做出一項(xiàng)決策，導(dǎo)致了一種行為的發(fā)生，該行為給決策者帶來的成本就是私人成

13、本。 社會(huì)成本則是這一種行為引起的所有成本，無論這些成本由誰來承擔(dān)。私人成本是社會(huì)成本的一部分。 開車成本為例 4、成本曲線 邊際成本 總成本5、成本曲線的形狀取決于生產(chǎn)技術(shù)和投入品價(jià)格 邊際成本遞增規(guī)律 例：城市污水處理廠的污水處理量 3.4 技術(shù) 生產(chǎn)技術(shù)是影響邊際成本曲線形狀的最重要因素。在投入既定的情況下，一個(gè)企業(yè)產(chǎn)出的多少取決于投入品中包含的技術(shù)和人力資源。 技術(shù)進(jìn)步的作用是使邊際成本曲線下移。 技術(shù)進(jìn)步是研究和開發(fā)活動(dòng)的結(jié)果。評(píng)價(jià)環(huán)境政策的標(biāo)準(zhǔn)之一就是看這些政策是否激勵(lì)個(gè)人和企業(yè)積極投身于研發(fā)。簡言之，研發(fā)的激勵(lì)來源于成本節(jié)約，而節(jié)約成本則是因?yàn)閼?yīng)用了研發(fā)過程中開發(fā)的新技術(shù)、新材料

14、和新工序。 3.5 等邊際原則 例：有一家公司生產(chǎn)某種產(chǎn)品，此公司有兩家分廠，生產(chǎn)該產(chǎn)品的質(zhì)量相同。因?yàn)榻◤S時(shí)間不同，兩家分廠采用不同的生產(chǎn)技術(shù)，邊際成本不同?？偣緦⒖偖a(chǎn)量定為100件，最小化公司的總成本，兩家分廠的產(chǎn)量分別是多少？見圖 等邊際原則：在利用幾個(gè)生產(chǎn)單元生產(chǎn)一種產(chǎn)品時(shí)，如果想使既定產(chǎn)量下的總生產(chǎn)成本達(dá)到最小，產(chǎn)量的分配應(yīng)當(dāng)使各個(gè)生產(chǎn)單元的邊際成本相等。反過來說就是：資源既定時(shí)，如果要使總產(chǎn)出達(dá)到最大，產(chǎn)量在各生產(chǎn)單元間的分配應(yīng)當(dāng)滿足邊際成本相等的原則。 3.6 邊際成本和供給 在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，邊際生產(chǎn)成本是決定企業(yè)供給行為的關(guān)鍵因素，邊際成本曲線說明了不同價(jià)格下企業(yè)愿意提供的產(chǎn)品

15、數(shù)量，因此，企業(yè)的邊際成本曲線實(shí)際就是它的供給曲線。 總供給曲線是行業(yè)中每家企業(yè)供給曲線的疊加。 總供給曲線的推導(dǎo)實(shí)例：假設(shè)一個(gè)行業(yè)有A、B、C三家企業(yè)，每家企業(yè)各自的邊際成本曲線如圖，當(dāng)產(chǎn)品價(jià)格4元時(shí)，企業(yè)A提供10件產(chǎn)品，B提供8件，C提供6件，因此，在這一價(jià)格上，行業(yè)的總供給是24件，照此類推可得到總供給曲線。 思考題 1、用支付意愿解釋“我比你更喜歡清新空氣”。 2、下面是三個(gè)人的邊際支付意愿函數(shù)（需求函數(shù)）。寫出總邊際支付意愿函數(shù)。 3、用支付意愿衡量價(jià)值的優(yōu)缺點(diǎn)各是什么？其他的價(jià)值衡量方法是什么？ 4、圖總供給曲線的推導(dǎo)闡述了每家企業(yè)都是價(jià)格接受者的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，行業(yè)供給曲線是如何形

16、成的。該形成過程和前面所講的等邊際原則有什么聯(lián)系？ 5、分析你在打掃寢室的邊際成本曲線。橫軸表示“時(shí)間”，縱坐標(biāo)表示“干凈程度”，請(qǐng)描述邊際成本曲線的形狀。 6、某人發(fā)明一種新電器，依靠靜電能夠?qū)⑽莼覊m快速打掃干凈。如果使用該電器，問題5得出的邊際成本曲線會(huì)有什么變化？ 第4章 經(jīng)濟(jì)效率與市場(chǎng) 4.1 經(jīng)濟(jì)效率 4.2 市場(chǎng)與社會(huì)效率 4.3 外部成本 4.4 外部收益 4.1 經(jīng)濟(jì)效率（economic efficiency） 1. 經(jīng)濟(jì)效率的核心思想：產(chǎn)出品的價(jià)值應(yīng)與用于生產(chǎn)的投入品的價(jià)值保持平衡，即支付意愿等于邊際生產(chǎn)成本。 2. 效率是必須有參照對(duì)象的概念，一個(gè)人從收益和成本平衡角度看

17、來有效率的事情，對(duì)其他人可能就是沒有效率的。本書中，效率是針對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)而言，邊際成本必須包括與一種產(chǎn)品生產(chǎn)有關(guān)的全部成本，無論這些成本由誰來承擔(dān)；在分析邊際支付意愿時(shí)，必須保證其能準(zhǔn)確反映社會(huì)中的人們從該產(chǎn)品中獲得全部價(jià)值，沒有被遺漏的價(jià)值。 3. 判斷經(jīng)濟(jì)效率的方法：一是檢驗(yàn)邊際支付意愿是否等于邊際生產(chǎn)成本(MWTP=MC) ；二是在社會(huì)有效率的產(chǎn)出水平上，總支付意愿減去總成本所得到的凈值最大。 圖1 具有社會(huì)效率的產(chǎn)出水平 4. 圖形含義：假定邊際支付意愿曲線正確反映了經(jīng)濟(jì)中的人們從一件產(chǎn)品獲得的全部收益，邊際生產(chǎn)成本曲線包含了生產(chǎn)該產(chǎn)品所需的全部真實(shí)機(jī)會(huì)成本沒有遺漏任何隱性或被忽視的成本

18、。在產(chǎn)量qe上，由消費(fèi)者支付意愿反映的該產(chǎn)品邊際價(jià)值等于用邊際成本衡量的社會(huì)生產(chǎn)該產(chǎn)品所耗費(fèi)的成本，因此， qe 是有效率的。 5. 效率和公平 效率：對(duì)社會(huì)總體而言，當(dāng)邊際收益等于邊際成本時(shí)，生產(chǎn)是有效率的。換言之，只要凈收益最大化，誰得到這些收益無關(guān)緊要，效率不因人而論，一個(gè)人獲得100元收益和100人每人獲得1元收益沒有區(qū)別。即有效率的產(chǎn)出未必公平。 公平（equity）與社會(huì)的財(cái)富分配緊密相關(guān)。 在評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出時(shí)，重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是效率還是公平存在爭(zhēng)議。 4.2 市場(chǎng)與社會(huì)效率 圖2 市場(chǎng)模型 供需均衡點(diǎn)（pm，qm）:競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上，供給曲線(supply curve)和需求曲線(demand

19、curve)的交點(diǎn)。 社會(huì)有效率的產(chǎn)出水平（pe，qe） 理論上， qm 和qe可以相等，條件是市場(chǎng)需求曲線和供給曲線與邊際支付意愿曲線和成本曲線完全重合。但難點(diǎn)是涉及環(huán)境時(shí)，市場(chǎng)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值可能存在差別，即市場(chǎng)失靈，表現(xiàn)在外部成本和外部收益。4.3 外部成本1.相關(guān)概念 私人成本(private cost)：某個(gè)體（企業(yè)家）覺得生產(chǎn)什么以及生產(chǎn)多少時(shí)，通常只考慮所生產(chǎn)的產(chǎn)品價(jià)格和必須支付的費(fèi)用，包括勞動(dòng)、原材料、機(jī)器和能源的費(fèi)用等，它們會(huì)列在企業(yè)的損益表上。 外部成本(external costs)：在許多生產(chǎn)活動(dòng)中，存在另一種類型的成本，是社會(huì)真正承擔(dān)的，卻不顯示在損益表中的成本。對(duì)企業(yè)

20、來說是外部的，對(duì)整個(gè)社會(huì)來說是內(nèi)部成本。主要類型是環(huán)境惡化帶來的成本。例如一條河流的上游有一家造紙廠，向河里排放廢水，下游居民使用時(shí)需要凈化。 社會(huì)成本(social costs)=私人成本+外部成本2. 外部成本和市場(chǎng)產(chǎn)出 圖3 外部成本和市場(chǎng)產(chǎn)出 圖形含義：市場(chǎng)形成的產(chǎn)出水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于社會(huì)有效率的水平，而市場(chǎng)價(jià)格則遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于社會(huì)有效率的價(jià)格。原因：企業(yè)有未付費(fèi)的投入品河流的服務(wù)。 大部分環(huán)境外部性是通過相關(guān)主體(污染者和受害者)間的物理聯(lián)系顯現(xiàn)出來。比如上游的造紙廠和生產(chǎn)中使用河水的下游企業(yè)；電廠排放二氧化硫和下風(fēng)向的居民；多個(gè)農(nóng)場(chǎng)傾倒垃圾影響供水系統(tǒng)；汽車尾氣造成空氣污染影響所有當(dāng)?shù)鼐用?；?/p>

21、等 有些外部性不涉及物理聯(lián)系，比如土地盲目開發(fā)破壞了宜人的風(fēng)景等，一個(gè)地方的人毀壞了一個(gè)珍稀的動(dòng)植物物種，另一個(gè)地方的人可能會(huì)覺得受到損害。 討論：人們可以在法律上認(rèn)定的外部損失的界限是什么？ 回答:支付意愿，是否存在支付意愿是判斷一種行為有沒有影響到此人的經(jīng)濟(jì)指示劑。如紐約人愿意為東京的清新空氣付錢，那么就可以證明，東京的空氣質(zhì)量影響到紐約軍民的福利 3. 共有資源(open-access resource)共有資源是外部成本的一個(gè)來源(1)含義：指可以被想使用的人隨便使用的資源或設(shè)施，比如可以任意捕撈的海洋里的魚類、可以自由放牧的草場(chǎng)、可以任意砍伐的森林、免費(fèi)進(jìn)入的公園等。(2)原因：問題

22、在產(chǎn)權(quán)上產(chǎn)權(quán)的界定、分配和執(zhí)行。當(dāng)一種資源或設(shè)施的使用沒有任何限制，就沒有辦法保證使用率總能處在使資源總價(jià)值最大化的水平上。(Garrett Hardin:Tragedy of the Commons) 例1 湖邊有四家相似的企業(yè)，在生產(chǎn)中使用湖水，并向湖中排污。因湖水被污染，每家企業(yè)使用前必須凈化湖水，處理成本取決于湖水的總體質(zhì)量。假設(shè)每家企業(yè)水處理成本為40 000元。有一新企業(yè)打算在湖邊生產(chǎn)，如果加上它排放污染物，湖水質(zhì)量將更糟糕，每家企業(yè)的水處理成本將因此提高到60 000元。第5家企業(yè)制定建廠和生產(chǎn)決策時(shí)，它會(huì)考慮各種成本，包括每年60 000元的水處理成本。但是這項(xiàng)決策的社會(huì)總成本

23、更高。假如第5家企業(yè)建廠，給其他四家企業(yè)帶來外部成本，每年的水凈化成本將增加20 000元。因此，用水的社會(huì)邊際成本是140 000元，包括新廠的內(nèi)部成本60 000元和現(xiàn)有其他企業(yè)承擔(dān)的外部成本80 000元，這種外部性被稱為隨意使用型外部性，產(chǎn)生的原因是因?yàn)槠髽I(yè)可以隨意使用湖水。 例2 一條任何人想使用便可使用的公路。從AB路，表右顯示平均行駛時(shí)間。路上已經(jīng)有50輛車，假設(shè)你打算從A前往B，還有一條路需要18分，此時(shí)你個(gè)人的決定是走這條路，可以省4分鐘。但是從社會(huì)(其他行駛者)的看，你的決策不是有效率的。你個(gè)人節(jié)省的4分鐘被其他人增加的100分鐘旅行成本抵消，這意味著如果每分鐘的價(jià)值是一樣

24、的，你使用這條路造成了96分鐘的社會(huì)凈損失。 同樣，新漁民加入給其他漁民留下的可捕撈魚量就會(huì)減少、一農(nóng)民加入放牧?xí)p少其他牧民可用的草量、砍伐木材共有資源的使用者給其他使用者造成的額外成本對(duì)于他個(gè)人來說是外部成本，但對(duì)這個(gè)使用群體來說是內(nèi)部成本。 當(dāng)存在外部成本時(shí)，自發(fā)的市場(chǎng)通常不會(huì)形成社會(huì)有效率的產(chǎn)量。 車輛數(shù)量從A到B平均行駛時(shí)間102030405060708010101011121418244.4 外部收益(external benefit) 1.含義：在消費(fèi)或使用具有外部性的物品或資源時(shí)，制定消費(fèi)或使用決策之外的人獲得的受益。當(dāng)一種物品的使用產(chǎn)生了外部收益時(shí)，市場(chǎng)的支付意愿會(huì)少于社會(huì)的

25、支付意愿。 例如，我想買低噪音的割草機(jī)每年給我?guī)?0元的額外收益，50元是我愿意支付的最高價(jià)錢。減少噪音給我的鄰居帶來20元額外收益。對(duì)我來說，一臺(tái)低噪音的割草機(jī)的邊際支付意愿是50元，而社會(huì)邊際收益是70元。 又例一農(nóng)民種地，關(guān)心的是投入產(chǎn)出多少，但種地還有其他收益，為鳥類和其他小動(dòng)物提供棲息地，給路人帶來視覺享受。此時(shí)，農(nóng)民估算的耕地的價(jià)值小于社會(huì)的支付意愿。 2. 公共物品(public good)：提供給一人的同時(shí)自動(dòng)提供給其他人的物品。例如：燈塔、無線電信號(hào) 公共物品是按物品的技術(shù)特征來劃分的，不是按提供者的種類劃分。燈塔是國家提供，電臺(tái)是私人提供的。 例一個(gè)清澈的小湖泊，岸邊有三

26、座住人的房子。不幸的是湖水被已經(jīng)關(guān)閉的老工廠污染了，污染物以百萬分率(ppm)計(jì)量?，F(xiàn)在湖水的污染物含量是5ppm，有一種昂貴的水處理工藝能夠凈化湖水，每個(gè)屋主也愿意為改善水質(zhì)付錢。表1是對(duì)應(yīng)于水質(zhì)的每一個(gè)整數(shù)值的個(gè)人邊際支付意愿和總邊際支付意愿。 表1 降低湖泊污染的個(gè)人需求與總需求污染物水平(ppm)邊際支付意愿（元/年）總計(jì)清污的邊際成本家庭A家庭B家庭C432101108570554560351000302015105200140956550506595150240 3. 搭便車(free ride)上例中，假設(shè)一私人企業(yè)欲向三個(gè)家庭出售清污服務(wù)，企業(yè)找到A，按照他的真實(shí)支付意愿收費(fèi)，

27、A馬上會(huì)意識(shí)到，一旦湖水變清，無論每個(gè)屋主實(shí)際付多少錢，大家都能獲得同樣的好處，于是，A可能會(huì)故意低估自己的支付意愿，自己少交錢，希望其他屋主多足夠的錢。當(dāng)然，其他人的反映可能也是如此。對(duì)于公共物品，每個(gè)人都存在搭便車的動(dòng)機(jī)。因此，以營利為目的 私人企業(yè)如果做公共物品生意，將很難收回成本，故公共物品存在供給不足。環(huán)境質(zhì)量的改善就是公共物品，不能靠自發(fā)的市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)有效率的供給，需借助非市場(chǎng)力量。 思考題1. 上一章第2題，假設(shè)生產(chǎn)該產(chǎn)品的邊際成本是5元，那么社會(huì)有效率的產(chǎn)出是多少？2. 請(qǐng)思考本章介紹的公共物品。公共汽車是公共物品嗎？公用電話呢？公園呢？3. 考慮三個(gè)屋主的例子，假設(shè)湖水變得清澈，

28、達(dá)到了社會(huì)有效率的水平，平分公共物品的成本會(huì)帶來什么問題？第5章 環(huán)境質(zhì)量經(jīng)濟(jì)學(xué) 5.1 污染控制的一般模型5.2 社會(huì)有效率的污染排放水平5.3 針對(duì)排放量消減的等邊際原則5.4 長期可持續(xù)發(fā)展通過第四章的分析，我們知道了自發(fā)市場(chǎng)體系在處理環(huán)境污染問題時(shí)往往會(huì)失靈，我們需要研究政策問題，尋求改變的方法。5.1 污染控制的一般模型1.模型的取舍關(guān)系：一方面，消減污染排放會(huì)減輕人們因環(huán)境污遭受的損害；另一方面，消減污染排放會(huì)消耗本可以用于其他用途的資源，即治理成本。 例如，一家造紙廠向一條河里排放生產(chǎn)廢物，廢物經(jīng)過河水的分解稀釋最終會(huì)變成危害較小的物質(zhì)，但在此之前河水要流經(jīng)一座很大的城市，市民在

29、河里蕩舟、垂釣，還當(dāng)成飲用水源。工業(yè)污染破壞了河水為下游居民提供了這些服務(wù)。這種損害是環(huán)境政策要取舍的一個(gè)方面。 在上游，讓人討厭造紙廠可以排放廢水之前通過對(duì)廢棄物進(jìn)行處理和回收減少污染排放量。但是，廢棄物的處理和回收需要耗費(fèi)成本，占用一定數(shù)量的資源，這會(huì)影響紙制品的價(jià)格。這些治理成本為環(huán)境政策取舍的另一方面。2. 污染損害(1)損害的形式：環(huán)境資產(chǎn)不同，環(huán)境惡化產(chǎn)生負(fù)面影響的形式也不同。 河流污染造成不能在河里游玩，或更大的幾率感染傳染病，飲用河水前凈化 空氣污染影響健康，粉塵、石棉纖維、排放水平增加，肺癌、慢性支氣管炎、肺氣腫等呼吸道疾病，還會(huì)腐蝕室外物品 影響其他生態(tài)系統(tǒng)，致使部分動(dòng)物和

30、植物滅絕，物質(zhì)的基因信息消失表5.1是美國實(shí)施空氣清潔法案帶來的損害減少（即收益）表5.1 實(shí)施空氣清潔法案減少的污染物排放在2010年產(chǎn)生的預(yù)期收益 （損失減少）百萬美元（1990年價(jià)格水平）死亡慢性病 慢性支氣管炎 慢性哮喘住院治療 呼吸治療總費(fèi)用 心血管治療總費(fèi)用 與哮喘病相關(guān)急診治療小疾病 急性支氣管炎 上、下呼吸道癥狀 呼吸疾病 中度/重度哮喘 哮喘發(fā)作福利 工人生產(chǎn)率的降低 視覺景觀 農(nóng)業(yè)、酸化、事業(yè)木材總收益100 0005 600180 13039012.125.26.3135571029001200111 212 .6(2)損害函數(shù)：損害函數(shù)反映一種污染物數(shù)量與其導(dǎo)致的損害之

31、間的關(guān)系，有兩種類型：排放損害函數(shù)：反映一個(gè)或多個(gè)污染源排放的污染物數(shù)量與產(chǎn)生的損害之間的關(guān)系。周邊損害函數(shù)：反映周邊環(huán)境中，特點(diǎn)污染物濃度與產(chǎn)生的損害之間的關(guān)系。 在本書基礎(chǔ)模型中，使用邊際損害函數(shù)表示，排放量或污染濃度增加或減少一個(gè)單位引起的損害的變化量。 圖5.1 有代表性的邊際損害函數(shù)（見黑板） 閥值：當(dāng)排放量或污染濃度低于這個(gè)值時(shí)，邊際損害為零，之一污染排放量不超過閥值，就不會(huì)造成任何損害。對(duì)此問題，至今沒有達(dá)成共識(shí)。3. 治理成本(abatement costs)：消減污染排放量或降低環(huán)境中污染濃度所發(fā)生的成本。(1)治理方法：改變生產(chǎn)技術(shù)、調(diào)整生產(chǎn)投入、廢物回收、處理和關(guān)閉污染源

32、等。(2)治理成本函數(shù) 邊際治理成本函數(shù)是減少一單位污染排放所花費(fèi)的額外成本，或者增加一單位污染排放量所節(jié)約的治理成本。 圖5.2 有代表性的邊際治理成本函數(shù)（見黑板） 邊際治理成本是遞增的。(3)總邊際治理成本 疊加單個(gè)企業(yè)邊際治理成本函數(shù)的方法，構(gòu)造一個(gè)針對(duì)全部企業(yè)的總邊際治理成本函數(shù)(aggregate abatement cost function)。圖5.3 總治理成本（見黑板）5.2 社會(huì)有效率的污染排放水平 圖4 有效率的排污水平1. 衡量：邊際損害等于邊際治理成本 總量分析方法：總治理成本加總損害之和最小。2. 有效率排放水平的動(dòng)態(tài)變化 圖5 有效率排放水平的變化 邊際損害曲線

33、上移 邊際治理成本曲線下移3. 執(zhí)行成本(enforcement costs) 污染治理措施的實(shí)行，需要投入資源。引入執(zhí)行成本將使有效率的污染排放水平向右移動(dòng)。實(shí)際上，實(shí)施環(huán)境的技術(shù)進(jìn)步對(duì)有效率的排放水平的影響與治理環(huán)節(jié)的技術(shù)進(jìn)步是完全相同的。 圖6 執(zhí)行成本5.3 針對(duì)排放量消減的等邊際原則等邊際原則：如果一種污染物有多個(gè)污染源（multiple sources），并且每個(gè)污染源有不同的邊際治理成本(differing marginal abatement costs)，那么，要想以最小的成本(least possible costs)消減某一既定的排污總量（用既定的成本實(shí)現(xiàn)最大的排放量消減

34、），每個(gè)污染源分?jǐn)偟奈廴緶p排量必須使他們的邊際治理成本都相等。例1 兩家企業(yè)排放同一污染物，如果不控制污染，則每家企業(yè)排放量均為12噸，共24噸。如果把排放總量控制在12噸/周，該怎么樣分配減排總量呢？表2 等邊際原則排放量（噸/周）邊際治理成本(千元/周)污染源A污染源B121110987654321001234568101424387002461014202531385894160采用等分法：兩家企業(yè)排放量都控制在6噸/周，則A廠總治理成本21 000元/周(1000+2000+3000+4000+5000+6000)， B廠56 000元/周(2000+4000+6000+10000+1

35、4000+20000)， 二者之和77 000元/周。等邊際原則：觀察可知，A廠排放4噸，B廠排放8噸，邊際治理成本相等為10 000元元/周，此時(shí)A廠總治理成本39 000元/周(1000+2000+3000+4000+5000+6000+8000+10000)， B廠22 000元/周(2000+4000+6000+10000)， 二者之和61 000元/周?？梢?，按照等邊際原則，不僅實(shí)現(xiàn)了減排目標(biāo)，而且比等分法節(jié)約16 000元/周的治理費(fèi)用。5.4 長期可持續(xù)發(fā)展怎樣才能使本章的污染控制模型不僅符合效率，還能滿足可持續(xù)發(fā)展的原則呢答案：模型中的邊際治理成本和邊際損害必須包括我們可以預(yù)見

36、的所以環(huán)境影響，不管是短期還是長期。但是現(xiàn)實(shí)中很難做到，因?yàn)椋阂环矫妫磥淼挠绊懢哂芯薮蟮牟淮_定性，估計(jì)短期的成本和損害容易，而長期很難估計(jì)。因此，我們會(huì)把更多的權(quán)重賦予也已證明了短期影響，對(duì)未來重視不夠。另一方面，如何比較現(xiàn)在和未來也是一個(gè)問題，100年后發(fā)生的價(jià)值1元的環(huán)境損害能等同于今天發(fā)生的1元的環(huán)境損害嗎？思考題1.通過圖形證實(shí)圖4中的e*的確是總社會(huì)成本最小化的排放水平，總社會(huì)成本等于治理成本假設(shè)損害成本。（提示：e*之外的其他點(diǎn)對(duì)于的社會(huì)總成本都高于e*）2. 假設(shè)有一條河，河邊有幾家造紙廠，每家企業(yè)都將污水排放河中。有一分發(fā)明了一項(xiàng)新技術(shù)，可以大大減少污水排放量。這項(xiàng)發(fā)明對(duì)實(shí)際

37、排放水平和有效率的排放水平有什么影響？3. 假設(shè)有一個(gè)位于郊區(qū)的社區(qū)，其化糞池給一個(gè)當(dāng)?shù)睾磶砦廴?。如果社區(qū)居民增加，會(huì)給實(shí)際湖水質(zhì)量和有效率的湖水質(zhì)量帶來什么影響？4.下表是三家企業(yè)的邊際治理成本，與排放量相對(duì)應(yīng)。每家企業(yè)的母親排放量都是10噸/周，總排放量30噸/周。如果排放總量減少為15噸/周，試比較以下減排方案的總成本(a)用平分法消減排放量；(b)根據(jù)等邊際原則消減排放量。第6章 環(huán)境分析框架 前面的章節(jié)提到治理成本和損害的概念，但沒有介紹如何測(cè)定這些因素的方法，此后的三章將介紹這些方法的分析框架和成本、收益的評(píng)估方法。6.1 影響分析6.2 成本有效性分析6.3 損害評(píng)估6.4

38、收益成本分析6.5 風(fēng)險(xiǎn)分析6.1 影響分析 這里的影響是指已經(jīng)實(shí)施或準(zhǔn)備實(shí)施的環(huán)境政策的效果。政策的實(shí)施會(huì)產(chǎn)生多種效果，影響分析也相應(yīng)有多種不同的類型。 1. 環(huán)境影響分析：是對(duì)某種行為產(chǎn)生的重大環(huán)境影響進(jìn)行鑒別和研究。 環(huán)境影響報(bào)告主要是由自然科學(xué)家編制，經(jīng)濟(jì)學(xué)家也發(fā)揮中作用。 例如政府準(zhǔn)備修建水壩，提供水源和創(chuàng)造休閑娛樂場(chǎng)所。結(jié)果是一座山谷被淹沒，造成的損失體現(xiàn)在動(dòng)植物資源、水上娛樂、農(nóng)田等方面；項(xiàng)目還會(huì)使人們的行為方式發(fā)生改變，大量的游客會(huì)來到這里，造成交通堵塞及空氣污染，伴隨著旅游業(yè)興起的房屋建設(shè)及商業(yè)開發(fā)也會(huì)對(duì)環(huán)境帶來負(fù)面影響。因此，全面研究水壩修建對(duì)環(huán)境的影響，不僅包括水壩對(duì)自然

39、界的影響，還必須包括人們對(duì)水壩的各種反應(yīng)。許多國家法律都要求進(jìn)行環(huán)境影響研究。在美國，上述要求最早出現(xiàn)在1970年國家環(huán)境政策法案(National Environmental Policy Act of 1970, NEPA)上。這部法案要求聯(lián)邦政府下轄的各個(gè)部門在頒布新法規(guī)之前，均要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估，形成環(huán)境影響報(bào)告(Environmental Impact Statement)。 NEPA還創(chuàng)建了環(huán)境質(zhì)量委員會(huì)，管理環(huán)境影響報(bào)告編制的全過程，并發(fā)布環(huán)境狀況的年度報(bào)告。2002年10月28日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過2003年9月1日開始實(shí)施中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)

40、法 2009年8月17日公布的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例(以下簡稱條例)，在一定程度上彌補(bǔ)了環(huán)境影響評(píng)價(jià)法對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)的規(guī)定過于原則化的缺陷，細(xì)化了規(guī)劃環(huán)評(píng)的具體要求，提高了規(guī)劃環(huán)評(píng)的可操作性，進(jìn)一步完善了我國的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。2. 經(jīng)濟(jì)影響分析研究的是某一事物對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的整體或局部產(chǎn)生的影響，如一部新法律、一項(xiàng)新技術(shù)或一個(gè)新的進(jìn)口源。比如：環(huán)境管制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響、環(huán)境管制對(duì)就業(yè)的影響、進(jìn)口限制對(duì)一個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新速度的影響、環(huán)境法規(guī)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響、食品工業(yè)對(duì)于新的包裝法規(guī)的反應(yīng)等。經(jīng)濟(jì)影響分析可以在不同層面進(jìn)行，地方性環(huán)境組織可能會(huì)對(duì)濕地法案對(duì)所在社區(qū)人口增長及稅收的影響之類的問題感興趣；區(qū)

41、域性組織通常關(guān)注全國性的法規(guī)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響；在全球?qū)用嫔?，人們關(guān)注的焦點(diǎn)是二氧化碳排放控制工作對(duì)窮國及富國經(jīng)濟(jì)增長率的影響等。歸根結(jié)底，經(jīng)濟(jì)影響分析研究的都是待選管制措施的收益和成本。6.2 成本有效性分析成本有效性分析含義：假設(shè)由于當(dāng)前的供水系統(tǒng)遭受化學(xué)物質(zhì)的污染，某一社區(qū)需要尋找新的供水渠道。有幾種選擇：第一，在未受污染的水層開掘新的水井；第二，與臨近城鎮(zhèn)的水源供給系統(tǒng)建立連接；第三，修建水庫。對(duì)這些不同選擇的成本進(jìn)行估計(jì)，稱之為成本有效性分析。換句話說，成本有效性分析就是在給定目標(biāo)的情況下，計(jì)算實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的各種方法的成本。汽車尾氣含有揮發(fā)性有機(jī)物（VOC），其形成的煙霧對(duì)環(huán)境造成危害

42、。美國科技評(píng)估辦公室曾研究過多種消減上述物質(zhì)排放量的方法和成本。見表6.1，在污染控制成本維持不變的情況下，表中給出了每種方法的污染消減量。這些方法的成本有效性系數(shù)介于0.031.96之間，這意味著如果分別投入100萬元用于減少汽油燃燒產(chǎn)生的揮發(fā)性物質(zhì)數(shù)量及研發(fā)替代性燃料，前者消減的揮發(fā)性有機(jī)物排放量是后者的65倍。表6.1 在空氣質(zhì)量超標(biāo)的城市中，采用不同的方法控制揮發(fā)性有機(jī)物(VOC)排放量的成本有效性分析策略每千元減少的VOC噸數(shù)RACTNew CTGs聯(lián)邦控制集成控制號(hào)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)標(biāo)準(zhǔn)及整合控制加強(qiáng)檢查和維護(hù)控制油品揮發(fā)性新的高速公路機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)使用甲醇燃料0.20.160.590.8

43、31.000.830.261.960.420.03策略說明：RACT是一種合理可行的控制技術(shù)，適用于全部的固定污染源，這些污染源每年排放的揮發(fā)性有機(jī)物數(shù)量超過25噸；NEW CTGs是新的控制技術(shù)指南，適用情況和RACT相同；聯(lián)邦控制是針對(duì)一小部分排放揮發(fā)性有機(jī)物的固定污染源（民用或商用溶解劑、農(nóng)用塑料薄膜）；集成控制能防止機(jī)動(dòng)車加油過程中的汽油揮發(fā)；號(hào)標(biāo)準(zhǔn)是在氣泵中安裝控制裝置，防止機(jī)動(dòng)車加油過程中的汽油揮發(fā)；加強(qiáng)檢查和維護(hù)針對(duì)的是小汽車和輕型卡車；油品揮發(fā)性控制能夠降低汽油揮發(fā)率；新的高速公路機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)大型客車和輕型卡車；甲醇燃料作為汽油的替代物。政府在對(duì)污染治理目標(biāo)做出有力的

44、承諾之前，有必要首先進(jìn)行成本有效性分析。許多情況下，人們可能并不確切知道他們對(duì)給定目標(biāo)賦予的價(jià)值，但是至少可以判斷出哪些目標(biāo)是相對(duì)合意。他們可能說：我們并不知道這一目標(biāo)的確切貨幣收益，但是我們覺得，它的收益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于其他幾種已經(jīng)計(jì)算出的成本的目標(biāo)，因此，我們將選擇這一目標(biāo)。 6.3 損害評(píng)估：評(píng)估受損資源遭受的損害的價(jià)值。一般是由美國內(nèi)務(wù)部負(fù)責(zé)評(píng)估。損害價(jià)值的確定：資源價(jià)值損失與將資源恢復(fù)到損害前狀態(tài)的費(fèi)用，兩者中最小值。對(duì)于情況A，石油或危險(xiǎn)廢棄物泄露造成的資源價(jià)值損失是120萬美元，復(fù)原成本60萬美元，故選擇后者作為實(shí)際發(fā)生的損害。情況B中，資源價(jià)值損失是160萬美元，復(fù)原成本380萬美元

45、，故選擇前者作為實(shí)際發(fā)生的損害。AB資源價(jià)值損失復(fù)原成本120萬美元60萬美元160萬美元380萬美元人們傾向于用復(fù)原成本作為環(huán)境損壞的衡量指標(biāo)。復(fù)原成本包括修復(fù)、重建、重置以及獲取等價(jià)的資源等。復(fù)原看似物理學(xué)及生物科學(xué)領(lǐng)域的工程行為，但實(shí)際上復(fù)原是非常復(fù)雜的概念，在某些情況下，復(fù)原在技術(shù)上是不可行的，比如，當(dāng)受損資源中含有一些稀有成分時(shí)，即使資源的物理價(jià)值得以恢復(fù)（如土壤的PH值、水溫和森林覆蓋率等），也無法重現(xiàn)先前的全部生態(tài)特征。在測(cè)定受損資源的復(fù)原成本時(shí)，存在著棘手的問題：確定資源質(zhì)量的初始水平確定可供選擇的復(fù)原資源方法的成本有效性確定自然資源或環(huán)境資源損失的價(jià)值6.4 收益成本分析相當(dāng)

46、于企業(yè)的盈虧分析，是評(píng)價(jià)公共政策的基礎(chǔ)分析工具。1. 基本框架 收益成本分析需要對(duì)公共工程或項(xiàng)目的全部收益和成本進(jìn)行測(cè)定、加總和比較，這一過程分為以下四個(gè)步驟： (1)界定工程或項(xiàng)目。 (2)量化項(xiàng)目的投入和產(chǎn)出。 (3)估計(jì)這些投入及產(chǎn)出的社會(huì)成本和收益。 (4)比較這些收益和成本。 其中，每個(gè)步驟都由許多具體的子步驟組成。分析時(shí)第一步是確定研究的視角。收益成本分析是公共分析的一種工具，實(shí)際中，“公共”有很多不同的含義。如果進(jìn)行國家層面的收益成本分析，那么“公共”的范圍就是這一國家的所有居民；如果是由城市或地方的計(jì)劃部門委托進(jìn)行的環(huán)境規(guī)劃收益成本分析，研究范圍就局限在當(dāng)?shù)?；?duì)于全球性的環(huán)境問

47、題，研究范圍則是整個(gè)世界。 除了研究角度以外，界定項(xiàng)目范圍還包括工程或項(xiàng)目主要部分的完整說明：時(shí)間、地點(diǎn)、涉及的群體、與其他項(xiàng)目的聯(lián)系等。公共環(huán)境計(jì)劃有兩種類型： a.基礎(chǔ)工程，如公共廢物處理廠、海岸復(fù)原工程、危險(xiǎn)污染物的焚毀、居住條件改善項(xiàng)目、土地保護(hù)等。 b. 管制計(jì)劃，如污染控制標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)選擇、污染物處理方法、土地使用限制等。工程內(nèi)容確定后，下一步是確定相應(yīng)的投入流和產(chǎn)出流。需要注意時(shí)間的重要性。下一步是估算投入和產(chǎn)出流的價(jià)值，即測(cè)定成本和收益。最后，比較收益和成本。案例6.1 逐步加快停用含鉛汽油計(jì)劃的收益成本分析擬實(shí)施的加快停用計(jì)劃的成本： 增加的精煉成本 50 300萬美元停用含鉛

48、汽油的收益： 減少的設(shè)備維護(hù)費(fèi)用 66 000萬美元 由于HC、NOx及CO排放量減少所避免的損失 40 400萬美元 對(duì)健康的不良影響的減少 避免的醫(yī)療成本 4 100萬美元 避免的康復(fù)費(fèi)用 18 400萬美元 總收益 128 900萬美元 凈收益 78 600萬美元收益成本率 128900/50300=2.562. 項(xiàng)目的范圍（scope）收益成本分析必須準(zhǔn)確界定項(xiàng)目的大小或范圍。圖6.1 確定公共項(xiàng)目的規(guī)模（見黑板）圖6.1 是由邊際損害曲線和邊際治理成本曲線組成的污染排放控制模型。假定污染物的當(dāng)前排放水平是e1,此時(shí)政府沒有施加任何控制。一個(gè)控制項(xiàng)目能夠?qū)⑴欧潘娇刂圃趀2，該項(xiàng)目的總

49、收益（總損失的減少額度）為（a+b），總治理成本b，凈收益a。實(shí)現(xiàn)凈收益最大化的排放水平是e*,此時(shí)凈收益為（a+d）。不過，對(duì)于某些排放量消減計(jì)劃而言，實(shí)現(xiàn)凈收益最大化的排放水平是e*，此時(shí)凈收益為（a+d）。問題在于，如何保證我們將排放水平控制在e*而不是諸如e2等其他水平？通常需要對(duì)結(jié)果進(jìn)行敏感性分析，分析排放消減更大和更小兩個(gè)項(xiàng)目。收益成本率也是描述環(huán)境工程的指標(biāo)，比如： e2 排放水平上，收益成本率為（a+b）÷b；e*排放水平上,收益成本率為（a+b+c+d）÷（b+c），前者更高。該指標(biāo)僅僅說明收益超過成本的情況，在確定適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目規(guī)模時(shí)，該比率是個(gè)錯(cuò)誤的指標(biāo)。

50、 假設(shè)某一地區(qū)政府機(jī)構(gòu)負(fù)債在兩個(gè)普通的城區(qū)實(shí)施空氣污染法。進(jìn)一步假設(shè)，有一筆預(yù)先確定的固定預(yù)算支出，數(shù)額100萬元。政府有兩種選擇：a.將預(yù)算全部用于一個(gè)城市；b.在兩座城市平分這筆預(yù)算。得到數(shù)據(jù)如下表。后者更優(yōu)，使得總的預(yù)算產(chǎn)生的凈收益最大。年收益(元)1234A工程B工程20502010201020103. 折現(xiàn)（discounting）10年后發(fā)生的費(fèi)用與現(xiàn)在發(fā)生的同樣數(shù)額的費(fèi)用相比，兩者的價(jià)值是不同的。例如，假設(shè)有一筆1000元的款項(xiàng)現(xiàn)在進(jìn)行支付，則現(xiàn)在需要有1000元才能支付。假設(shè)同樣有1000元款項(xiàng)要支付，但是支付期是10年，如果銀行存款利率維持在5%，那么現(xiàn)在只有在銀行存進(jìn)613

51、.90元，10年后的本利和就達(dá)到1000元，剛好滿足償付債務(wù)的需要。613.09×（1+0.05）10次方=1000元，換言之，10年后的1000元的現(xiàn)值是多少？現(xiàn)值=1000÷（1+0.05） 10次方=613.9試試折現(xiàn)率為3%或8%時(shí)的現(xiàn)值。假設(shè)你預(yù)期6年后有人贈(zèng)與你100萬元，顯然6年后和現(xiàn)在給你100萬元的價(jià)值是不同的，如果折現(xiàn)率是4%，這筆贈(zèng)與的現(xiàn)值是79.03萬元。（100 ÷ （1+0.04）的6次方）折現(xiàn)在收益成本分析中被廣泛采用。兩個(gè)工程A和B，工程A每年收益相同，工程B前期收益大。比較兩個(gè)工程的總收益。計(jì)算A、B工程的總收益現(xiàn)值，見黑板。折現(xiàn)

52、率的影響：折現(xiàn)率越高，現(xiàn)值越小；時(shí)間越遠(yuǎn)，現(xiàn)值越少。年收益(元)1234A工程B工程2050201020102010案例6.2 折現(xiàn)的效果左圖所示的是100元的收益在3%折現(xiàn)率水平下，隨著最終得到收益的時(shí)間距今越來越遠(yuǎn)現(xiàn)值逐漸減少；圖右說明對(duì)于將在100年后獲得的100元收益，其現(xiàn)值隨折現(xiàn)率的增加而不斷減少。4.折現(xiàn)與后代的關(guān)系折現(xiàn)率不可忽視，參加案例6.2.假設(shè)按照5%的折現(xiàn)率對(duì)10億元進(jìn)行貼現(xiàn)，期限為100年，得到的現(xiàn)值僅760萬元。當(dāng)代人通常只關(guān)心自己生命周期內(nèi)的情況，而對(duì)這樣回報(bào)豐厚的長期項(xiàng)目不感興趣。環(huán)境學(xué)家對(duì)折現(xiàn)有偏見，原因之一是折現(xiàn)會(huì)弱化當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)行為對(duì)未來造成的損害?？紤]某一行為，該行為在未來50年內(nèi)每年都會(huì)帶來1萬元的收益，但是50年后，每年都要支出100萬元成本，以10%的折現(xiàn)率折現(xiàn)，得到的支出現(xiàn)值8.5萬元，收益現(xiàn)值9.9萬元，顯然是有利的。因此，盡管后代承擔(dān)這筆費(fèi)用，但從折現(xiàn)的角度考慮，這或許是不錯(cuò)的決策。5. 分配問題 收益和成本的分配主要涉及公平問題。公平有兩種類型：橫向公平和縱向公平。橫向公平是指同樣的方式對(duì)待所有人；縱向公平指政策對(duì)于處在不同環(huán)境中的人群，尤其是不同收入水平的群體的影響是相同的。 以下表簡單說明某一項(xiàng)目的年度價(jià)值對(duì)