三類人員培訓(xùn)安全管理

1、?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?“平安 無危那么安，無缺那么全 No dangerous is safety, no gap is full 平安是指不發(fā)生財產(chǎn)損失、人身傷害和對健 康及環(huán)境造成危害的一種狀態(tài)，平安的實質(zhì)是防 止事故發(fā)生，消除導(dǎo)致傷害、各種財產(chǎn)損失、職 業(yè)和環(huán)境危害發(fā)生的條件。平安生產(chǎn) 生產(chǎn)過程處于防止人身傷害、物的損壞及其他不可接受的損害風(fēng)險危險的狀態(tài)。何謂“不可接受？管理 “管轄和“處理人效率和效益人財物信息時間管理的主體協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)管理的客體平安生產(chǎn)管理 三種手段：第一、控制事故 事故發(fā)生的原因：人的不平安行為 物的不平安狀態(tài) 第二、應(yīng)急措施 第三、保險補償 建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位

2、和作用 改革開放以來，建筑業(yè)持續(xù)快速開展，在國民經(jīng)濟中的地位和作用逐漸增強，尤其是1998年以來，建筑業(yè)增加值占GDP的比重一直穩(wěn)定在6668之間，在國民經(jīng)濟各部門中居第四位，僅次于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)，已成為我國重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。建筑業(yè)作為我國新興的支柱產(chǎn)業(yè)，同時也是一個事故多發(fā)的行業(yè)，相對于其他行業(yè)來說更應(yīng)該強調(diào)平安生產(chǎn)。 工傷事故和職業(yè)病發(fā)病率 全世界的工傷事故和職業(yè)病發(fā)病率已經(jīng)到達(dá)了驚人的程度： 每年有10多萬人死亡，150多萬例終身殘廢。 也就是說在很多國家受職業(yè)危害的打擊要比戰(zhàn)爭帶來的后果嚴(yán)重得多。建筑工程施工平安生產(chǎn)形勢 嚴(yán)峻的平安生產(chǎn)形勢高處墜落 高處墜落。人員從

3、臨邊、洞口，包括屋面邊、樓板邊、陽臺邊、預(yù)留洞口、電梯井口、樓梯口等處墜落；從腳手架上墜落；龍門架(井字架)物料提升機和塔吊在安裝、撤除過程墜落；安裝、撤除模板時墜落；結(jié)構(gòu)和設(shè)備吊裝時墜落。物體打擊 物體打擊。人員受到同一垂直作業(yè)面的交叉作業(yè)中和通道口處墜落物體的打擊。機械傷害 機械傷害。主要是垂直運輸機械設(shè)備、吊裝設(shè)備、各類樁機等對人的傷害。 坍塌 施工中發(fā)生的坍塌事故主要是：現(xiàn)澆混凝施工中發(fā)生的坍塌事故主要是：現(xiàn)澆混凝土梁、板的模板支撐失穩(wěn)倒塌、基坑邊坡土梁、板的模板支撐失穩(wěn)倒塌、基坑邊坡失穩(wěn)引起土石方坍塌、撤除工程中的坍塌失穩(wěn)引起土石方坍塌、撤除工程中的坍塌、施工現(xiàn)場的圍墻及在建工程屋面

4、板質(zhì)量、施工現(xiàn)場的圍墻及在建工程屋面板質(zhì)量低劣坍落。低劣坍落。平安生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的原因平安管理機制1 1、平安生產(chǎn)法制不健全、平安生產(chǎn)法制不健全2 2、平安監(jiān)督力度不夠、平安監(jiān)督力度不夠3 3、平安意識淡薄、平安意識淡薄4 4、平安技術(shù)落后、平安技術(shù)落后5 5、企業(yè)平安管理方水平低、企業(yè)平安管理方水平低6 6、平安投入嚴(yán)重缺乏、平安投入嚴(yán)重缺乏7 7、平安教育方面、平安教育方面8 8、建筑平安危險預(yù)測和評估、建筑平安危險預(yù)測和評估9 9、“誠信制度和誠信制度和“意外傷意外傷害保險制度建設(shè)害保險制度建設(shè)平安生產(chǎn)管理的根本方針 平安第一，預(yù)防為主平安第一平安第一， 預(yù)防為主建筑施工平安管理中的不平安

5、因素 1、人的不平安因素急躁急躁懶散懶散粗心粗心生理條件不適合生理條件不適合作業(yè)崗位作業(yè)崗位專業(yè)技能不適應(yīng)專業(yè)技能不適應(yīng)作業(yè)崗位作業(yè)崗位 2、人的不平安行為 違背設(shè)計和操作規(guī)程的錯誤行為。平安意識淡薄平安意識淡薄專業(yè)技能不過硬專業(yè)技能不過硬沒有正確使用個人防護(hù)用品、用具使用不平安的設(shè)備物體存放不當(dāng)冒險進(jìn)入危險場所攀坐不平安位置在起吊物下作業(yè)、停留有分散注意力的行為不平安裝束無視平安、無視警告操作失誤無視平安、無視警告 3、物的不平安狀態(tài) 導(dǎo)致事故發(fā)生的物質(zhì)條件 4、管理上的不平安因素 事故潛在的不平安因素，稱為管理上的缺陷技術(shù)缺陷技術(shù)缺陷教育缺陷教育缺陷生理上缺陷生理上缺陷 心理上缺陷心理上缺

6、陷管理工作管理工作上的缺陷上的缺陷建筑工程平安生產(chǎn)管理的特點涉及面廣動態(tài)性環(huán)境局限性條件惡劣性復(fù)雜性交叉性嚴(yán)謹(jǐn)性施工現(xiàn)場平安管理的范圍 三個方面：勞動保護(hù) 施工平安技術(shù) 職業(yè)健康平安施工現(xiàn)場平安管理的原那么 管生產(chǎn)的同時管平安 明確平安生產(chǎn)管理的目標(biāo) 必須貫徹預(yù)防為主的方針“四全動態(tài)管理全員、全過程、全方位、全天候管理重在控制危險源各種事故發(fā)生的根源決定性、可能性、危害性、隱蔽性危險源特性危險源的分類 危險源的分類是為了便于進(jìn)行危險源的識別與分析危險源危險源第一類第一類危險源危險源第二類第二類危險源危險源危險源的辨識-現(xiàn)場調(diào)查法 詢問交談 現(xiàn)場觀察 識別有關(guān)危險源 獲取外部信息 加以分析 查閱

7、有關(guān)記錄建設(shè)工程各方責(zé)任主體的平安責(zé)任 ?中華人民共和國建筑法中華人民共和國建筑法?、?建設(shè)工程平安建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例生產(chǎn)管理條例?對于各級部門和建設(shè)工程有對于各級部門和建設(shè)工程有關(guān)單位的平安責(zé)任做了明確的規(guī)定。主要規(guī)關(guān)單位的平安責(zé)任做了明確的規(guī)定。主要規(guī)定如下：定如下： 建設(shè)單位的平安責(zé)任建設(shè)單位的平安責(zé)任: 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、播送電視等地下管線資料，、供熱、通信、播送電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物

8、和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。、準(zhǔn)確、完整。 建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。 建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程平安作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需費用。 建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購置、租賃、使用不符合平安施工要求的平安防護(hù)用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。 建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)平安施工措施的資料。 依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保

9、證平安施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將撤除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位，并應(yīng)在撤除工程施工15日前，將以下資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案： (1)施工單位資質(zhì)等級證明； (2)擬撤除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明； (3)撤除施工組織方案； (4)堆放、去除廢棄物的措施。 勘察單位的平安責(zé)任 勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程平安生產(chǎn)的需要。 勘察單位在勘察作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施

10、保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的平安。 工程監(jiān)理單位的平安責(zé)任 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程平安生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。對建設(shè)工程平安生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的平安技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合平安技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。 工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在平安事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整在平安事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要

11、求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。施工單位的平安責(zé)任施工單位從事各項建筑活動，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資施工單位從事各項建筑活動，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和平安生產(chǎn)等條件，依法取本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和平安生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可

12、的范圍內(nèi)承攬工程。攬工程。施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的平安生產(chǎn)工作全面負(fù)施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的平安生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立平安生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職平安生產(chǎn)施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立平安生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職平安生產(chǎn)管理人員。管理人員。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制平安技術(shù)措施和施工施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制平安技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對以下到達(dá)一定規(guī)模的危險性較大的現(xiàn)場臨時用電方案，對以下到達(dá)一定規(guī)模的危險性較大的分局部項工程編制專項施工方案。分局部項工程編制專項施工方案。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場危險部位，設(shè)置明顯的平安警示施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場危險部位，設(shè)置

13、明顯的平安警示標(biāo)志。平安警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)志。平安警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的平安施工措施。的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的平安施工措施。施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持平安距離。置，并保持平安距離。施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合平安使用要求。施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合平安使用要求。施工單位對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、施工單位對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑

14、物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項防護(hù)措施。構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項防護(hù)措施。在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實行在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。封閉圍擋。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防平安責(zé)任制度，確定消施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防平安責(zé)任制度，確定消防平安責(zé)任人。防平安責(zé)任人。施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供平安防護(hù)用具和平安防護(hù)服施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供平安防護(hù)用具和平安防護(hù)服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。施工現(xiàn)場的平安防護(hù)用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必施工現(xiàn)場的平安

15、防護(hù)用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)。須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)。施工單位的主要負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人、專職平安生產(chǎn)管理施工單位的主要負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人、專職平安生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部 或者其他有關(guān)部門考核合格或者其他有關(guān)部門考核合格前方可任職。前方可任職。施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次平施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況計入個人工作檔案。平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況計入個人工作檔案。平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。安生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不

16、合格的人員，不得上崗。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)的平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)。當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)的平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)。建立健全平安生產(chǎn)管理制度 制度建設(shè)是一切平安工作的根底 切實將各項平安生產(chǎn)管理制度落實到建筑生產(chǎn)中 是實現(xiàn)平安生產(chǎn)管理目標(biāo)的重要手段保障人身平安不受威脅保障物質(zhì)財產(chǎn)不受損失建筑施工企業(yè)平安許可制度 為了嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)條件，進(jìn)一步加強平安生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)平安事故， 建設(shè)部根據(jù)?平安生產(chǎn)許可證條例?、 ?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?等有關(guān)行政法規(guī)，于2004年7月制定建設(shè)部令

17、第128號?建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)許可證管理規(guī)定?(以下簡稱?規(guī)定?)。平安生產(chǎn)條件 生產(chǎn)機具、設(shè)備平安性能以及場所周圍環(huán)境等要求即為平安生產(chǎn)條件 企業(yè)報送的平安生產(chǎn)管理資料這是人們對這是人們對平安生產(chǎn)條平安生產(chǎn)條件片面的認(rèn)件片面的認(rèn)識識滿足平安生產(chǎn)的各種因素滿足平安生產(chǎn)的各種因素及其組合；及其組合；? ?平安生產(chǎn)許可證條例平安生產(chǎn)許可證條例? ?中中將其歸結(jié)為將其歸結(jié)為1313條平安生產(chǎn)條平安生產(chǎn)條件條件?建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)許可證管理規(guī)定? 國家對建筑施工企業(yè)實行平安生產(chǎn)許可制度 如：建筑施工企業(yè)未取得平安生產(chǎn)許可證的 不得從事建筑施工活動。 ?規(guī)定?的主要內(nèi)容 1、平安生產(chǎn)許可證的申請條件

18、 2、平安生產(chǎn)許可證的申請與頒發(fā) 3、生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理 4、法律責(zé)任平安生產(chǎn)許可證的申請條件就是就是1313項平安項平安生產(chǎn)條件生產(chǎn)條件1 1、2 2、3 3、4 4、5 5、6 6、. . . .1212、1313、平安生產(chǎn)條件平安生產(chǎn)條件平安生產(chǎn)許可證的申請條件： 1、建立、健全平安生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程; 2、保證本單位平安生產(chǎn)條件所需資金的投入; 3、設(shè)置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職平安生產(chǎn)管理人員; 4、主要負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人、專職平安生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格; 5、特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種

19、作業(yè)操作資格證書; 6 6、管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次平安生、管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格; ; 7 7、依法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危險、依法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費保險費; ; 8 8、施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和平安防、施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和平安防護(hù)用具、機械設(shè)備、施工機具及配件符合有關(guān)平護(hù)用具、機械設(shè)備、施工機具及配件符合有關(guān)平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求安生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求; ;

20、 9 9、有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合、有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的平安防護(hù)用具和平安防國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的平安防護(hù)用具和平安防護(hù)服裝護(hù)服裝; ; 1010、有對危險性較大的分局部項工程及施工現(xiàn)場易、有對危險性較大的分局部項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案; ; 1111、有生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織、有生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備設(shè)備; ; 1212、法

21、律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 13 13、依法進(jìn)行平安評價、依法進(jìn)行平安評價 返回返回平安生產(chǎn)許可證的申請與頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證的申請與頒發(fā)中央管理的建筑施工企業(yè)(集團公司、總公司) 依照?規(guī)定?向省級以上建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取平安生產(chǎn)許可證 向國務(wù)院建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取平安生產(chǎn)許可證 中央管理的建筑施工企業(yè)(集團公司、總公司)下屬的建筑施工企業(yè) 向企業(yè)注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取平安生產(chǎn)許可證 平安生產(chǎn)許可證的申請與頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證的申請與頒發(fā) 建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理建筑施工企業(yè)的建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理建筑施工企業(yè)的申請之日起申請之日起四十五

22、日內(nèi)四十五日內(nèi)審查完畢審查完畢 符合平安生產(chǎn)條件的符合平安生產(chǎn)條件的頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證 不符合平安生產(chǎn)條件的不符合平安生產(chǎn)條件的不頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證不頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證 書面通知其原因書面通知其原因返回返回生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理 縣級以上人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理 。建設(shè)主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當(dāng)跨省從事建筑施工活動的建筑施工企業(yè)有違反本規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)建筑施工企業(yè)取得平安生產(chǎn)許可證后，應(yīng)當(dāng)生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理 平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)或者其上級行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)有以下情形之一的，可以撤銷已經(jīng)

23、頒發(fā)的平安生產(chǎn)許可證 (1)(1) 平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員濫用平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證的；職權(quán)、玩忽職守頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證的；(2)(2) 超越法定職權(quán)頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證的；超越法定職權(quán)頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證的； (3)(3) 違反法定程序頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證的；違反法定程序頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證的； (4)(4) 對不具備平安生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)對不具備平安生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證的；平安生產(chǎn)許可證的； 法律責(zé)任 違反規(guī)定，建設(shè)主管部門工作人員有以下行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： (

24、1) (1) 向不符合平安生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)平安生向不符合平安生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證的；產(chǎn)許可證的； (2) (2) 發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)未依法取得平安生產(chǎn)許可證擅自發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)未依法取得平安生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動，不依法處理的；從事建筑施工活動，不依法處理的； (3) (3) 發(fā)現(xiàn)取得平安生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)不再具備發(fā)現(xiàn)取得平安生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)不再具備平安生產(chǎn)條件，不依法處理的；平安生產(chǎn)條件，不依法處理的； (4) (4) 接到對違反本規(guī)定行為的舉報后，不及時處理的；接到對違反本規(guī)定行為的舉報后，不及時處理的； (5) (5) 在平安生產(chǎn)許可證頒

25、發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，在平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受建筑施工企業(yè)財物，或者謀取其他利益索取或者接受建筑施工企業(yè)財物，或者謀取其他利益的。的。 建筑施工企業(yè)平安教育培訓(xùn)管理制度 平安生產(chǎn)教育的根本要求 教育和培訓(xùn)的時間 教育和培訓(xùn)的內(nèi)容 特種作業(yè)人員培訓(xùn) 三類人員考核任職制度 班前教育制度 平安生產(chǎn)的經(jīng)常性教育 平安教育與培訓(xùn)檢查平安生產(chǎn)教育的根本要求平安生產(chǎn)教育的根本要求全面、全員、全過程全面、全員、全過程經(jīng)常性出板報、宣傳欄、防護(hù)標(biāo)出板報、宣傳欄、防護(hù)標(biāo)志和標(biāo)語志和標(biāo)語上平安課、講座、報告上平安課、講座、報告觀看平安教育影片觀看平安教育影片落實班前平安教育活動落

26、實班前平安教育活動平安技術(shù)交底制度平安技術(shù)交底制度班前平安教育班前平安教育 是平安管理的重要環(huán)節(jié)，是提高工人的平安素質(zhì)，落實平安技術(shù)措施，減少事故發(fā)生的有效途徑。班組長班組長或管理或管理人人每天上班前制定防范措施檢查設(shè)備、工人的防護(hù)用品的佩戴情況總結(jié)前一天的施工情況根據(jù)當(dāng)天的任務(wù)及分工，講解有關(guān)平安技術(shù)措施檢查了解班組的施工環(huán)境三級平安教育三級平安教育 教育和培訓(xùn)按等級、層次和工作性質(zhì)分別進(jìn)行，三級平安教育是每個剛進(jìn)企業(yè)的新工人必須接受的首次平安生產(chǎn)方面的根本教育。由公司即企業(yè)進(jìn)行一級平安教育由公司即企業(yè)進(jìn)行一級平安教育由工程經(jīng)理部由工程經(jīng)理部 進(jìn)行二級平安教育進(jìn)行二級平安教育由班組長由班組長

27、 進(jìn)行三級平安教育進(jìn)行三級平安教育三類人員考核任職制度三類人員考核任職制度 是從源頭上加強平安生產(chǎn)監(jiān)管的有效措施，是強化建筑施工平安生產(chǎn)管理的重要手段。三類人員三類人員企業(yè)負(fù)責(zé)人工程負(fù)責(zé)人專職平安生產(chǎn)管理人員平安教育與培訓(xùn)檢查平安教育與培訓(xùn)檢查 檢查施工單位的平安教育制度 檢查新入場工人三級平安教育情況 檢查平安教育內(nèi)容 檢查交換工種時是否進(jìn)行平安教育 檢查施工管理人員的年度培訓(xùn) 檢查專職平安員的年度培訓(xùn)考核情況平安生產(chǎn)責(zé)任制度平安生產(chǎn)責(zé)任制度 對各級負(fù)責(zé)人、職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任作出明確的規(guī)定。 是將各種不同的平安責(zé)任落實到具體負(fù)責(zé)平安管理的人員和有關(guān)單位

28、身上的一種制度。 平安生產(chǎn)責(zé)任平安生產(chǎn)責(zé)任主要負(fù)責(zé)人工程負(fù)責(zé)人班組長每個崗位作業(yè)人員分解到平安生產(chǎn)責(zé)任制的根本要求平安生產(chǎn)責(zé)任制的根本要求 施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立平安生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立平安生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職平安生產(chǎn)管理人員。平安生產(chǎn)管理人員。 建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的平安生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。工現(xiàn)場的平安生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。 特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的平安作業(yè)培訓(xùn)取得特種作業(yè)操作資格證書后，的平安作業(yè)培訓(xùn)取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。方可上崗作業(yè)。 不管是

29、兼職或是專職平安員都必須有平安員證。不管是兼職或是專職平安員都必須有平安員證。 建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)工程管理的技術(shù)人員要對施工人員交底，簽字確認(rèn)。設(shè)置明顯的平安警示標(biāo)志 施工單位對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項防護(hù)措施 作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)有關(guān)人員的平安職責(zé)有關(guān)人員的平安職責(zé) 工程經(jīng)理 工程技術(shù)負(fù)責(zé)人 施工員 平安員 班組長本工程平安生產(chǎn)的第一責(zé)任者對所管轄的工程工程負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任工程生產(chǎn)經(jīng)營中負(fù)技術(shù)責(zé)任對所管轄的單位工程的平安生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任對本工程的平安生產(chǎn)負(fù)檢查、監(jiān)督責(zé)任對本班組人員在生產(chǎn)中的

30、平安和健康負(fù)責(zé)主持平安主持平安技術(shù)交底技術(shù)交底班前班前教育教育工作工作繼續(xù)繼續(xù)平安技術(shù)交底平安技術(shù)交底 平安技術(shù)交底制度是平安制度的重要組成局部 法律依據(jù)：?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?第二十七條第二十七條時間時間建設(shè)工程建設(shè)工程施工前施工前施工單位施工單位負(fù)責(zé)工程管理的負(fù)責(zé)工程管理的技術(shù)人員技術(shù)人員施工作業(yè)施工作業(yè)班組作業(yè)人員班組作業(yè)人員詳細(xì)說明平安施詳細(xì)說明平安施工的技術(shù)要求工的技術(shù)要求施工組織設(shè)計和專項施工方案施工組織設(shè)計和專項施工方案的平安編審制度的平安編審制度 是組織建筑工程施工的綱領(lǐng)性文件 是指導(dǎo)現(xiàn)場施工的標(biāo)準(zhǔn)性文件什么是什么是 施工組織設(shè)計？施工組織設(shè)計？平

31、安施工方案編審制度平安施工方案編審制度 ?建筑施工平安檢查標(biāo)準(zhǔn)?對施工組織設(shè)計或施工方案提出如下的要求：平安措施要全面、要有針對性施工組織設(shè)計必須經(jīng)審批以后才能實施施工對專業(yè)性較強的工程，應(yīng)單獨編制專項施工組織設(shè)計方案施工組織設(shè)計中要有平安技術(shù)措施平安措施要落實繼續(xù)繼續(xù)施工組織設(shè)計的審批過程施工組織設(shè)計的審批過程工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)編制專業(yè)技術(shù)人員或監(jiān)理工程師進(jìn)行審核審核合格技術(shù)負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師簽字批準(zhǔn)開始該工程的施工無方案或未經(jīng)審批不得擅自開始該工程的施工平安檢查制度平安檢查制度增強平安意識消除不平安因素貫徹落實平安生產(chǎn)方針 通過檢查促進(jìn)平安生產(chǎn)加強平安管理平安檢查制度的具體要求平安檢查制度

32、的具體要求定性定量的平安評價定性定量的平安評價1、定期檢查2、專人負(fù)責(zé)3、目的明確4、記錄具體使平安技術(shù)交底和班前教育更有針對性 5、平安評價6、整改整改整改整改是平安檢查工作重要組成局部，是檢查結(jié)果的歸宿。整改工作包括：整改工作包括：隱患登記整改復(fù)查銷案通病通病頑固癥頑固癥“三定：定人、定期限、定措施三定：定人、定期限、定措施平安生產(chǎn)目標(biāo)管理制度平安生產(chǎn)目標(biāo)管理制度 根據(jù)企業(yè)的整體目標(biāo)，在分析外部和內(nèi)部條件的根底上，確定平安生產(chǎn)所要到達(dá)的目標(biāo)，并采取一系列措施去實現(xiàn)這些目標(biāo)的活動過程。平安生產(chǎn)目標(biāo)管理的意義平安生產(chǎn)目標(biāo)管理的意義進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)平安生產(chǎn)責(zé)任制強化平安生產(chǎn)管理表達(dá)“平安生產(chǎn)，人人

33、有責(zé)實現(xiàn)平安生產(chǎn)工作全員管理，實現(xiàn)平安生產(chǎn)工作全員管理，提高全體員工平安素質(zhì)提高全體員工平安素質(zhì)平安生產(chǎn)目標(biāo)管理的任務(wù)平安生產(chǎn)目標(biāo)管理的任務(wù)確定奮斗目標(biāo)明確責(zé)任落實措施實行考核和獎懲鼓勵員工參與“三全平安生產(chǎn)管理消除消除“人的不平安人的不平安行為和行為和“物的不平安物的不平安狀態(tài)狀態(tài)平安生產(chǎn)目標(biāo)管理的根本內(nèi)容平安生產(chǎn)目標(biāo)管理的根本內(nèi)容 目標(biāo)體系確實立 目標(biāo)的實施 目標(biāo)成果的檢查與考核確定切實可行的目標(biāo)值制訂實施方法，明確完成程序和時間，明確具體責(zé)任人嚴(yán)格考核兌現(xiàn)獎罰平安考核與獎懲制度平安考核與獎懲制度 是建筑行業(yè)的一項根本制度 在職工自覺遵守平安法規(guī)和制度的良 好作風(fēng)氣未完全形成之前 實行嚴(yán)格

34、的考核與獎懲制度實行嚴(yán)格的考核與獎懲制度是我們常抓不懈的工作。是我們常抓不懈的工作。平安事故處理平安事故處理 事故等級特別重大事故重大事故較大事故一般事故平安事故處理平安事故處理 事故報告事故發(fā)生后事故現(xiàn)場有關(guān)人員本單位負(fù)責(zé)人立即報告事故發(fā)生地縣級以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)部門1 1小時內(nèi)緊急情況時事故發(fā)生地縣級以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)部門依照事故情況，上報有關(guān)部門國務(wù)院平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門特別重大事故重大事故較大事故省、自治區(qū)、直轄市人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門一般事故市級人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門立即報告立即報告國務(wù)院每級上報時間每級上報時間不得超過不得超過2 2小時小時 事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補報 事故發(fā)生單位接到事故報告后，立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案 有關(guān)人民政府、平