綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)茶葉出口的影響及對(duì)策分析

1、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)茶葉出口的影響及對(duì)策分析一、綠色貿(mào)易壁壘：概念及表現(xiàn)形式綠色貿(mào)易壁壘(Green Trade Barriers)是指進(jìn)口國(guó)以保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán) 境，保護(hù)人類和動(dòng)植物生命健康和安全為由而制定的一系列限制或禁止進(jìn)口的貿(mào) 易措施。事實(shí)上，綠色貿(mào)易壁壘是一個(gè)國(guó)家以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為理由，以限制進(jìn)口， 保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)利益不受損害為目的，對(duì)外國(guó)商品進(jìn)口專門設(shè)置的帶有歧視性的或 對(duì)正常環(huán)保目標(biāo)本無必要的貿(mào)易障礙。概括起來，綠色貿(mào)易壁壘的主要表現(xiàn)形式有五種：一是綠色環(huán)境附加稅，即 發(fā)達(dá)國(guó)家為保護(hù)本國(guó)生態(tài)環(huán)境，而對(duì)那些污染環(huán)境，影響健康的進(jìn)口產(chǎn)品征收的 一種進(jìn)口附加稅。二是綠色環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是發(fā)達(dá)

2、國(guó)家借環(huán)保之名義通過立法而 建立的限制他國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口，保護(hù)本國(guó)生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。三是綠色環(huán)境標(biāo) 志制度，是依據(jù)一定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)所簽發(fā)的圖形標(biāo)簽，印制或粘貼在合格的商品及 包裝上，用以表明該產(chǎn)品質(zhì)量、功能符合要求，符合環(huán)境保護(hù)的要求。四是綠色 環(huán)保包裝制度，即產(chǎn)品的包裝材料易于回收利用及再分解，以此來減少環(huán)境污染 與生態(tài)破壞。五是綠色衛(wèi)生檢疫制度，是進(jìn)口國(guó)家為確保進(jìn)口商品的安全性，而 對(duì)進(jìn)口商品實(shí)行較為嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫制度。二、我國(guó)茶葉出口遭受綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀本文收集整理了近兒年我國(guó)茶葉銷往歐盟、日本、美國(guó)等地區(qū)和國(guó)家所遭遇 的綠色貿(mào)易壁壘并被通報(bào)不合格的數(shù)據(jù)，具體如表1所示：表1我國(guó)茶葉被通

3、報(bào)不合格的次數(shù)年份歐盟日本美國(guó)共計(jì)20132411742201427463720153155412016307946資料來源：整理自食品伙伴網(wǎng)、歐盟RASFF、美國(guó)FDA、日本厚生勞動(dòng)省同時(shí)，本文也收集了 2016年我國(guó)茶葉在銷往歐盟、日本、美國(guó)等國(guó)家和地區(qū) 時(shí)，部分茶葉被抽檢不合格的原因相關(guān)信息，整理如下所示：表2 2016年歐盟、日本、美國(guó)通報(bào)我國(guó)茶葉不合格信息簡(jiǎn)表通報(bào)部門通報(bào)產(chǎn)品不合格原因歐盟RASFF茶葉睡嗪酮（kg）、毒死婢-二乙基（kg）唾蟲瞇殘留（kg）歐盟RASFF綠茶虱螭服（kg）、非法物質(zhì)氟咤服殘留(kg)歐盟RASFF烏龍茶睡嗪酮（kg）、哦蟲咻（kg）殘留美國(guó)FDA綠茶

4、標(biāo)識(shí)無英文；無營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽；生產(chǎn)工藝未備案美國(guó)FDA花草茶成分不合格（檢出氟蟲鼠kg）日本厚生綠茶檢出荀蟲威kg勞動(dòng)省資料來源：整理自食品伙伴網(wǎng)、歐盟RASFF、美國(guó)FDA、日本厚生勞動(dòng)省由上表可知，歐盟是我國(guó)茶葉出口所遭遇綠色貿(mào)易壁壘的第一大來源地區(qū)， 而被通報(bào)的原因則是農(nóng)藥殘留指標(biāo)不符合規(guī)定，嚴(yán)重超標(biāo)，包裝不達(dá)標(biāo)，會(huì)對(duì)環(huán) 境造成污染。日本和美國(guó)也是通報(bào)來源國(guó)家，通報(bào)原因也大多是生產(chǎn)技術(shù)不符合 規(guī)定，農(nóng)藥殘留超標(biāo)。由于我國(guó)茶葉不符合進(jìn)口國(guó)家和地區(qū)的相關(guān)規(guī)定，一旦被 檢驗(yàn)不合格，只能就地銷毀或者被遣返，這抑制了我國(guó)茶葉出口規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò) 大。根據(jù)最近幾年西方國(guó)家頒布的新型標(biāo)準(zhǔn)來看，我國(guó)茶葉出口受挫

5、主要是由于 農(nóng)藥殘留指標(biāo)超標(biāo)以及茶葉包裝不合規(guī)范，有綠色環(huán)保技術(shù)所形成的壁壘、綠色 環(huán)保包裝所形成的壁壘、綠色衛(wèi)生檢疫所形成的綠色壁壘。三、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)茶葉出口的影響綠色貿(mào)易壁壘具有一定的合法性，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，在綠色技術(shù)、環(huán)保 標(biāo)準(zhǔn)制定等方面必然處于一定不利地位，但就綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)茶葉出口的影 響來講，我認(rèn)為應(yīng)該予以辯證視角看待。從積極影響的一面來看，（1）有利于促使茶葉行業(yè)優(yōu)化整合與茶葉質(zhì)量的提 高。盡管綠色貿(mào)易壁壘有貿(mào)易保護(hù)的色彩，但不可否認(rèn)它的存在會(huì)在一定程度上 促使我國(guó)茶葉的發(fā)展更加規(guī)范，符合國(guó)際要求。為了突破這些標(biāo)準(zhǔn)，茶葉企業(yè)不 得不加大技術(shù)投入，通過兼并重組來擴(kuò)大企

6、業(yè)規(guī)模，提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。企業(yè)也會(huì)引 進(jìn)與研發(fā)茶葉種植、加工新技術(shù)，使得茶葉種植、加工環(huán)節(jié)更為規(guī)范，與國(guó)際新 標(biāo)準(zhǔn)接軌。因此，綠色貿(mào)易壁壘在一定程度上會(huì)倒逼企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，也會(huì)促 進(jìn)茶葉行業(yè)優(yōu)化整合，包括調(diào)整營(yíng)銷策略、提高產(chǎn)品質(zhì)量等。（2）有利于提高企 業(yè)環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)我國(guó)茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。綠色貿(mào)易壁壘的興起與生態(tài)環(huán)境惡化 有著內(nèi)在聯(lián)系，西方國(guó)家所設(shè)置的貿(mào)易壁壘也有出于環(huán)境保護(hù)的目的。綠色貿(mào)易 壁壘在限制我國(guó)茶葉出口的同時(shí)，也在促進(jìn)著茶葉企業(yè)的環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)。為 了使茶葉出口符合標(biāo)準(zhǔn)，茶企不得不降低農(nóng)藥使用頻率，發(fā)展有機(jī)茶葉，促進(jìn)茶 葉的生態(tài)種植與加工，促進(jìn)茶葉的可持續(xù)發(fā)展。從消極影響的一面來

7、看，則使得茶葉出口所面臨的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)被削弱，成 本上升。茶葉進(jìn)口國(guó)家所推行的綠色貿(mào)易壁壘有嚴(yán)苛的技術(shù)與檢疫標(biāo)準(zhǔn)，這在無 形中增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。企業(yè)為擴(kuò)大出口，開拓目標(biāo)市場(chǎng)，滿足出口國(guó)家的 茶葉進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)而不得不加大資金投入，改進(jìn)設(shè)備，引進(jìn)新技術(shù)投入生產(chǎn)，從而導(dǎo) 致茶葉生產(chǎn)成本的增加，使得茶葉價(jià)格水漲船高，價(jià)格優(yōu)勢(shì)不再明顯。而繁瑣的 認(rèn)證環(huán)節(jié)也會(huì)加大企業(yè)的資金投入，進(jìn)一步削弱產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致企業(yè)的生 產(chǎn)成本上升。四、我國(guó)茶葉出口應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策建議（一）建立完善的茶葉質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系我國(guó)茶企由于生產(chǎn)技術(shù)水平有限，各地茶葉的生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與包裝環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，未能形成統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。而各

8、地的茶葉質(zhì)量監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)也有所差異，質(zhì)量檢測(cè)力度有限，使得茶葉在出口時(shí)面臨西方國(guó)家的新型質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)而措手不 及。因此，加快茶葉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)體系刻不容緩，政府需要依據(jù)國(guó)際茶業(yè)檢測(cè)新 標(biāo)準(zhǔn)，做出及時(shí)調(diào)整，與國(guó)際的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)接軌，加大檢測(cè)力度，確保質(zhì)量檢測(cè)工 作的貫徹落實(shí).同時(shí)，政府也需要對(duì)茶葉的生產(chǎn)進(jìn)行全程監(jiān)控，對(duì)農(nóng)藥的使用嚴(yán)格 規(guī)范，全力監(jiān)測(cè)茶葉的農(nóng)藥殘留指標(biāo)。（二）出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策，支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展我國(guó)茶葉企業(yè)大多為民營(yíng)小企業(yè)，資金有限，研發(fā)能力也有限。而突破綠色 貿(mào)易壁壘須有大量新生產(chǎn)技術(shù)的投入，由于資金有限，無進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)改造的資 本。要突破這類瓶頸需要發(fā)揮有效政府的作用，因此，政府應(yīng)加大力度，運(yùn)用積

9、 極有效的產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)茶業(yè)產(chǎn)業(yè)投入更多資金用于技術(shù)研發(fā)與設(shè)備改造，提高茶 業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量。除此之外，政府可采取促進(jìn)茶葉出口的政策措施，如在茶葉出口征 稅方面做出適當(dāng)調(diào)整，減收賦稅，適當(dāng)出口補(bǔ)貼，降低茶葉的出口成本，在一定 程度上利用價(jià)格優(yōu)勢(shì)提高茶葉的競(jìng)爭(zhēng)力。（三）大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略在我國(guó)茶葉企業(yè)中，龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力難以與國(guó)際知名龍頭企業(yè)相抗衡， 且大多企業(yè)都是小規(guī)模形式存在，不能有效抵御他國(guó)的貿(mào)易壁壘的沖擊。因此， 企業(yè)可加強(qiáng)合作，促進(jìn)企業(yè)的并購重組，變小為大，促進(jìn)行業(yè)的整合與優(yōu)化，提 升我國(guó)茶葉的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，茶葉企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，擴(kuò)大規(guī)模，利用資金 與技術(shù)，打造自主出口品牌，做好品牌宣傳工作，使我國(guó)茶葉品牌深入人心。（四）提高生產(chǎn)技術(shù)水平我國(guó)茶葉出口面臨綠色貿(mào)易壁壘的根本動(dòng)因是由于茶葉生產(chǎn)技術(shù)水平落后， 質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。因此，企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利