用人單位承擔(dān)違法解除勞動(dòng)合同法律責(zé)任的形式及賠償范圍

1、用人單位承擔(dān)違法解除勞動(dòng)合同法律責(zé)任的形式及賠償范圍;法律責(zé)任，是指由于違法行為、違約行為或由于法律的規(guī)定而應(yīng)承受的某種不利的法律后果。違反勞動(dòng)法的責(zé)任形式有行政責(zé)任、 經(jīng)濟(jì)責(zé)任和刑事責(zé)任4。 前面已說，本文探討的用人單位違法解除勞動(dòng)合同的法律責(zé)任，主要是指經(jīng)濟(jì)責(zé)任。經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是勞動(dòng)合同當(dāng)事人承擔(dān)勞動(dòng)法律責(zé)任的主要形式，其主要方式有支付違約金、賠償損失和繼續(xù)履行。;（一）違約金。違約金是指當(dāng)事人一方不履行合同的約定時(shí)，依法律規(guī)定或合同約定向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額金錢的責(zé)任形式。根據(jù)違約金的性質(zhì)， 違約金可分為賠償性違約金和懲罰性違約金。賠償性違約金是指旨在彌補(bǔ)一方因另一方違約所受到的實(shí)際損失而約定的

2、違約金；懲罰性違約金是指對(duì)違約行為進(jìn)行懲罰，數(shù)額可以大于守約方實(shí)際損失的違約金。根據(jù)國(guó)家對(duì)違約金的干預(yù)程度，違約金可為分約定違約金和法定違約金兩種。凡是以合同約定的違約金，就屬于約定違約金；由法律規(guī)定的違約金，就屬于法定違約金。原勞動(dòng)部關(guān)于企業(yè)職工流動(dòng)若干問題的通知（勞部發(fā)1996355 號(hào)， 以下簡(jiǎn)稱 通知 ） 第 3條規(guī)定， 用人單位與勞動(dòng)者可以在勞動(dòng)合同中約定違約金。這一規(guī)定確立了違約金是我國(guó)承擔(dān)勞動(dòng)合同違約責(zé)任的方式。目前我國(guó)勞動(dòng)法律法規(guī)還未對(duì)違反勞動(dòng)合同的違約金性質(zhì)和適用條件作出具體規(guī)定。（二） 賠償損失。賠償損失是指一方當(dāng)事人違法違約造成對(duì)方損失時(shí)，應(yīng)以其相應(yīng)價(jià)值的財(cái)產(chǎn)給予補(bǔ)償98

3、 條規(guī)定，用人單位違反本法的規(guī)定解除勞動(dòng)合同，對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。勞動(dòng)法以法律的形式確立了賠償損失是我國(guó)承擔(dān)勞動(dòng)合同違約責(zé)任的方式。這是承擔(dān)勞動(dòng)合同違法責(zé)任的主要方式。對(duì)用人單位違法解除勞動(dòng)合同的賠償范圍和數(shù)額計(jì)算，我國(guó)勞動(dòng)法未作具體規(guī)定。我國(guó) 民法通則和 合同法對(duì)違反合同的賠償責(zé)任，確立了賠償實(shí)際損失原則。民法通則第112 條規(guī)定： “當(dāng)事人一方違反合同的賠償責(zé)任，應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于另一方因此所受到的損失”。即要求賠償金額應(yīng)相當(dāng)于因違反合同造成的實(shí)際損失，包括沒有取得的那種如果債務(wù)人履行了合同就可以取得的利益。合同法第113 條更加明確地規(guī)定了實(shí)際損失的范圍：“當(dāng)事人一方不履行合同

4、義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，給對(duì)方造成損失的，損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過違反合同一方訂立合同時(shí)預(yù)見到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的因違反合同可能造成的損失”。即實(shí)際損失包括可得利益損失。;為明確用人單位違法解除勞動(dòng)合同的賠償責(zé)任，賠償辦法第3條作了具體規(guī)定：（ 1）造成勞動(dòng)者工資收入損失的，按勞動(dòng)者本人應(yīng)得工資收入支付給勞動(dòng)者，并加付應(yīng)得工資收入25%的賠償費(fèi)用；（ 2）造成勞動(dòng)者勞動(dòng)保護(hù)待遇損失的，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定補(bǔ)足勞動(dòng)者的勞動(dòng)保護(hù)津貼和用品；（ 3）造成勞動(dòng)者工傷、醫(yī)療待遇損失的，除按國(guó)家規(guī)定為勞動(dòng)者提供工傷、醫(yī)療待遇外，還應(yīng)支付勞動(dòng)者相當(dāng)于醫(yī)療費(fèi)

5、用25%的賠償費(fèi)用；（ 4）造成女職工和未成年工身體健康損害的，除按國(guó)家規(guī)定提供治療期間的醫(yī)療待遇外，還應(yīng)支付相當(dāng)于其醫(yī)療費(fèi)用25%的賠償費(fèi)用（5）勞動(dòng)合同約定的其他賠償費(fèi)用。法律界對(duì)賠償辦法第3 條第（ 1）項(xiàng)中 “勞動(dòng)者本人應(yīng)得工資收入 ”如何理解，有三種觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)得工資收入是指勞動(dòng)者已經(jīng)付出勞動(dòng)而應(yīng)得的工資收入；第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)得工資收入包括勞動(dòng)者已經(jīng)付出勞動(dòng)應(yīng)得的工資收入和尚未付出勞動(dòng)但如果繼續(xù)履行勞動(dòng)合同至合同期滿可得的工資收入；第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)得工資收入是指因用人單位違反法律法規(guī)或勞動(dòng)合同的約定，解除勞動(dòng)合同造成勞動(dòng)者不能提供正常勞動(dòng)而損失的工資收入。第三種觀點(diǎn)實(shí)際

6、是 勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于用人單位違反勞動(dòng)合同規(guī)定有關(guān)賠償辦法問題的復(fù)函（勞社廳函2001238 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱復(fù)函）的解釋。筆者認(rèn)同第三種觀點(diǎn)。理由是，所謂違法解除勞動(dòng)合同的賠償責(zé)任， 是勞動(dòng)合同違法解除后才承擔(dān)的法律責(zé)任，而勞動(dòng)者已經(jīng)付出勞動(dòng)應(yīng)得的工資收入，與用人單位違法解除勞動(dòng)合同的行為無(wú)關(guān)。;筆者認(rèn)為，根據(jù)勞動(dòng)法、 賠償辦法和復(fù)函的規(guī)定和立法宗旨，對(duì)用人單位違法解除勞動(dòng)合同的損害賠償范圍，也應(yīng)同民法通則 、 合同法一樣，適用賠償實(shí)際損失原則，實(shí)際損失包括可得利益損失，至少應(yīng)賠償勞動(dòng)者勞動(dòng)合同期滿前剩余期間的全部勞動(dòng)報(bào)酬。只有這樣，才能有效遏制用人單位隨意解除勞動(dòng)合同的行為；只有這樣，

7、 才能體現(xiàn)我國(guó)勞動(dòng)法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的立法宗旨；也只有這樣，才能體現(xiàn)勞動(dòng)合同的法律約束力?，F(xiàn)實(shí)中，外國(guó)不少國(guó)家的勞動(dòng)立法也確立了賠償實(shí)際損失原則。如法國(guó)勞動(dòng)法規(guī)定：只有在雙方協(xié)議、 一方犯有嚴(yán)重過錯(cuò)或不可抗力時(shí)，才能解除尚未到期的勞動(dòng)合同；如果雇主違反這一規(guī)定，雇員有權(quán)得到損害賠償，數(shù)額至少為雇員至合同期滿應(yīng)得到的勞動(dòng)報(bào)酬5。 ;為體現(xiàn)勞動(dòng)法、 工會(huì)法等法律法規(guī)對(duì)女職工和參加工會(huì)活動(dòng)的職工的特殊保護(hù)，賠償實(shí)際損失原則也有例外情況，即受特殊保護(hù)的勞動(dòng)者被用人單位違法辭退時(shí)，其所得賠償可以大于其實(shí)際損失。工會(huì)法第五十二條規(guī)定，職工因參加工會(huì)活動(dòng)、工會(huì)工作人員因履行工會(huì)法規(guī)定的職責(zé)而被解除勞動(dòng)合同的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令恢復(fù)其工作，并補(bǔ)發(fā)被解除勞動(dòng)合同期間應(yīng)得的報(bào)酬，或者責(zé)令給予本人年收入二倍的賠償； 最高人民法院關(guān)于在民事審判工作中適用中華人民共和國(guó)工會(huì)法若干問題的解釋（法釋 200311 號(hào)， 下稱 工會(huì)法解釋）第六條進(jìn)一步明確規(guī)定，人民法院審理涉及職工和工會(huì)工作人員因參加工會(huì)活動(dòng)或者履行工會(huì)法規(guī)定的職責(zé)而被解除勞動(dòng)合同的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求裁判用人單位恢復(fù)其工作， 并補(bǔ)發(fā)被解除勞動(dòng)合同期間應(yīng)得的報(bào)酬；或者根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求裁判用人單位給予本人年收入二倍的賠償，并參照補(bǔ)償辦法第八條的規(guī)定給予