中小礦山企業(yè)建立救援機制的3種方式

1、解決方案示范文本 | Excellent Model Text 資料編碼：CYKJ-FW-138編號：_中小礦山企業(yè)建立救援機制的3種方式審核：_時間：_單位：_中小礦山企業(yè)建立救援機制的3種方式用戶指南：該解決方案資料適用于為完成某項目而進行的活動或努力工作過程的方案制定，通過完善工作思路，在正常運行中起到指導作用，包括確定問題目標和影響范圍、分析問題并提出解決方案和建議、成本計劃和可行性分析、實施和跟進?？赏ㄟ^修改使用，也可以直接沿用本模板進行快速編輯。我國現(xiàn)有礦山企業(yè)近20萬個，其中煤礦企業(yè)2萬個。在這2萬個煤礦中，有778座國有重點煤礦，其產(chǎn)量占全國煤炭總產(chǎn)量的57。這些國有重點煤礦都

2、建有自己的礦山救護隊，形成了比較完善的礦山救援機制，擁有重大、復雜災變事故處理能力和經(jīng)驗，是我國礦山救護的“主力部隊”，為本企業(yè)、本地區(qū)甚至其他?。▍^(qū)）礦山及地下商場、庫房、隧道等事故災難的應急救援做出了突出的貢獻。然而，占產(chǎn)煤總量近一半的中、小煤礦以及大部分非煤礦山企業(yè)，大都沒有建立救護隊，甚至沒有救護隊為其服務。與安全生產(chǎn)法礦山安全法等法律法規(guī)相違背，不符合頒發(fā)“安全生產(chǎn)許可證”的基本條件。由于礦山應急救援工作是礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的最后一道防線，關(guān)系到礦工生命和國家財產(chǎn)安全，關(guān)系到社會的穩(wěn)定和災后重建等諸多問題，必須引起礦山企業(yè)和各級政府的高度重視。小礦山企業(yè)或者地理位置偏僻、分散，或者聚集

3、在大礦周邊，經(jīng)濟實力、技術(shù)力量相對薄弱，礦山救援機制的建立有一定的難度，這里有3種救援方式供參考。1. 政府（團體）方式在我國部分?。▍^(qū)）、市、縣，很早就有政府部門建立礦山救護隊的先例。這些救護隊屬事業(yè)單位編制，由政府提供事業(yè)、裝備、培訓、訓練等經(jīng)費，負責區(qū)域內(nèi)的礦山企業(yè)和社會事故災難的救援服務，既解除了礦山企業(yè)的后顧之憂，又體現(xiàn)了礦山救護是重要的社會公益性事業(yè)的理念。可以充分利用政府資源，來解決企業(yè)在這方面的力量不足。2. 合作方式若礦山企業(yè)不具備單獨建立礦山救護隊的條件，可以多家礦山企業(yè)聯(lián)合建立救護隊，其運作方式可以采取會員制。會員制方式始見于南非。南非礦山救護中心與礦山企業(yè)通過會員制方式

4、形成有機的整體。礦山企業(yè)會員分為兩類（A、B類），兩類的區(qū)別是礦山企業(yè)是否擁有自己的救護隊。救護中心根據(jù)礦山企業(yè)井下作業(yè)人數(shù)和產(chǎn)量向會員企業(yè)收取會員費，作為其運行經(jīng)費。正常情況下，礦山救護中心免費為A類礦山企業(yè)救護隊提供救護隊員培訓、訓練和考核服務。A、B兩類礦山企業(yè)發(fā)生事故后，救護中心將及時趕到事故現(xiàn)場，制訂救災方案，調(diào)集救護隊進行救災。該中心是一個非營利組織，每年不足或剩余的會員費將列入下年預算或返還會員企業(yè)。3. 協(xié)議方式小礦山企業(yè)也可以通過與國家級礦山救護基地、省級礦山救護基地以及其他國有重點煤礦救護隊簽訂救護協(xié)議的方式擁有礦山救護力量，協(xié)議雙方確定并履行救護權(quán)利與義務。一般情況下，救

5、護隊參與企業(yè)災害處理計劃的編制、排放瓦斯、災區(qū)探察與火區(qū)啟封等，負責協(xié)議礦井災變時期的搶險救災。礦山企業(yè)根據(jù)政府確定的或雙方協(xié)議的價格交納服務經(jīng)費。在這3種方式中，政府（團體）方式有一定的優(yōu)越性，其經(jīng)費渠道合理，救援隊伍穩(wěn)定，便于調(diào)集并參與行政區(qū)域內(nèi)礦山事故以及其他事故災難等的公益性搶險救災。合作方式具有建設容易，經(jīng)費有保障，運作合理等特點。但要成立董事會，負責重大決策，檢查隊伍綜合素質(zhì)，審查預（決）算等。協(xié)議方式適用于國有大礦與周邊小礦之間的合作。國有大礦的救援力量雄厚，經(jīng)驗豐富，裝備精良，可以依托。但運作起來有一定的難度，由于兩礦的隸屬關(guān)系不同，簽訂協(xié)議及繳費過程復雜。若由政府管理或監(jiān)察部門出面協(xié)調(diào)，將是一個很好的合作方式。例如，山東省將全省煤礦和非煤礦山企業(yè)，按地理位置劃分給7支國有煤礦救護隊，形成了覆蓋全省的礦山應急救援網(wǎng)絡，建立了礦山應急救援機制，取得了良好的效果。目前，隨著礦山救護有償服務機制的迅速發(fā)展，某些地區(qū)由于受利益驅(qū)動，存在亂建礦山救護隊的問題，建立起來的救護隊，收費有余，服務與救援不足。災變時期拉不出、沖不上，不但救不了人，往往貽誤戰(zhàn)機，甚至造成救護隊員的自身傷亡。為此，無論中、小礦山企業(yè)采取何種方式擁有礦山救援機制，根據(jù)