民航經(jīng)濟影響分析.doc

1、經(jīng)濟上的“強”對于一國的現(xiàn)實意義在于能夠在與其他國家的經(jīng)濟交 往中獲得更多利益。因此，單就經(jīng)濟而言，一國要成為“強國”，必 須同時具備兩個條件：一是與其他國家之間存在著經(jīng)濟交往，這是必 要條件；二是在與他國經(jīng)濟交往中能夠獲得超過對方的經(jīng)濟利益，這 是充分條件。一國與其他國家的經(jīng)濟往來通常表現(xiàn)為多種商品和服務(wù)貿(mào)易，這 些商品和服務(wù)又分別屬于不同的產(chǎn)業(yè)部門，因此，所謂經(jīng)濟上的“強 國”實際上也是由于所有這些產(chǎn)業(yè)在整體上“強”于他國，而整體上 的“強”則意味著其中必然有一個或多個產(chǎn)業(yè)要“強”于其他國家。 在此情況下，為了強調(diào)一國在某個或一些產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢，人們往往會 在“強國”前加上相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的名稱。這

2、種“某產(chǎn)業(yè)強國”概念的提出 是否恰當或合理的判斷標準關(guān)鍵在于其能否滿足成為“強國”的必要 條件，即這一產(chǎn)業(yè)是否屬于一國對外經(jīng)濟交往的組成部分。換言之， 該產(chǎn)業(yè)必須具有國際性，即產(chǎn)業(yè)所提供的一定比例的產(chǎn)品或服務(wù)要面 向國際市場，否則，就失去了進行國際比較的現(xiàn)實意義。由于國際航空運輸業(yè)務(wù)和民用飛機國際貿(mào)易的客觀存在和發(fā)展， 民用航空業(yè)毫無疑問是構(gòu)成國家對外經(jīng)濟交往的產(chǎn)業(yè)部門之一，面向 的是全球航空運輸市場。因此，“民航強國”概念的提出具有現(xiàn)實合 理性。所謂民航強國，是指民航業(yè)相對較強的國家。這一概念包含兩 層含義：一是強的比較主體是國家，強調(diào)的是不同國家之間的比較， 并非一國在時間上的比較；二是強

3、的比較對象是民航，強調(diào)的是民航 行業(yè)方面的比較，不是其他產(chǎn)業(yè)之間的比較。因此，民航強國實際上 也即是指一國的民航業(yè)強于其他國家的民航業(yè)。（二）“民航強國”的主要特征根據(jù)對“強國”概念的辨析，要判斷一國是否為“民航強國”， 唯一的標準就是一國在對外經(jīng)濟交往中，民航業(yè)所獲得的經(jīng)濟利益能 否超過其他國家。這可以從以下三個方面進行衡量。一是在國際航空運輸中的市場份額是否多于其他國家，即在相關(guān) 的國際航空運輸市場中，與他國相比，本國民航業(yè)承擔(dān)的運輸量相對 較多，這主要取決于行業(yè)的國際競爭實力，關(guān)鍵在于航空公司與機場 的生產(chǎn)效率與服務(wù)質(zhì)量。二是在國際航空運輸中的價值比重是否大于其他國家，即在提供 的國際航

4、空運輸服務(wù)中，與他國相比，木國民航業(yè)取得的增加值相對 較大，這主要取決于行業(yè)的自主創(chuàng)新能力，關(guān)鍵在于民用航空產(chǎn)業(yè)鏈 的延伸長度與分工地位。三是在國際航空運輸中的負外部性是否低于其他國家，即在從事 的國際航空運輸活動中，與他國相比，本國民航業(yè)的負外部效應(yīng)相對 較低，這主要取決于行業(yè)的節(jié)能減排水平，關(guān)鍵在于航空運輸活動中 的技術(shù)能力與運營水平。二、民航強國對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響分析（一）對增加國際經(jīng)濟收益的影響隨著經(jīng)濟全球化趨勢的不斷加強，國家與國家之間的經(jīng)濟關(guān)系越 來越緊密，世界經(jīng)濟已經(jīng)成為一個不可分割的整體。經(jīng)濟全球化有利 于資本、資源、技術(shù)、勞務(wù)等生產(chǎn)要素在世界范圍內(nèi)流動和進行優(yōu)化 配置，有助

5、于擴大全球經(jīng)濟規(guī)模，推動全球經(jīng)濟的增長。然而，經(jīng)濟 全球化在提升世界經(jīng)濟發(fā)展的效益和效率的同時，也暴露出其發(fā)展進 程中的不容忽視的弊端。一方面，在經(jīng)濟全球化條件下，生產(chǎn)已超越 了國界，由生產(chǎn)而引發(fā)的環(huán)境保護與資源利用等完全屬于主權(quán)范圍之 內(nèi)的事務(wù)，突破了主權(quán)國家疆界的限制，對國家經(jīng)濟主權(quán)存在不同程 度的挑戰(zhàn)；另一方面，在全球化過程中，一些國家處于強勢地位，另 一些國家則處于弱勢地位，經(jīng)濟全球化極利于促進發(fā)達國家財富的增 長，而廣大的發(fā)展中國家則很難從全球化中獲得好處，造成在全球化 進程中發(fā)達國家和發(fā)展中國家的經(jīng)濟收益的巨大反差。面對經(jīng)濟全球化對國家主權(quán)的挑戰(zhàn)，處于主權(quán)弱勢的發(fā)展中國家 應(yīng)該積極

6、地參與全球化進程，爭取在某種程度上改變國際體系結(jié)構(gòu)的 力量分布狀況，以此緩解全球化進程對國家主權(quán)的壓力，從而更好地 維護和實現(xiàn)主權(quán)。作為一個資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，民航業(yè)本身能夠創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟 效益。據(jù)航空運輸行動組織（ATAG）統(tǒng)計，2006年世界民航業(yè)對全 球GDP的貢獻達到4080億美元，其中，民航運輸部門為3360億美 元，民機制造部門為720億美元2。因此，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展 和國際航空運輸市場的擴大，要建設(shè)民航強國，就要努力在民航領(lǐng)域 獲得超過他國的國際收益，為國家創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益，從而更好地 維護國家的經(jīng)濟主權(quán)。（二）對爭取國際貿(mào)易機遇的影響20世紀90年代以來，在科技革命和經(jīng)濟

7、全球化的推動下，國際 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模迅速擴大，使各國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的互動 性顯著增強，各國之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和相互依賴程度達到了前所未有的 程度。這為世界各國帶來了更多的分工效益，擴展了發(fā)展中國家參與 國際分工以及獲得外部資源和先進技術(shù)的渠道。按照新興古典貿(mào)易理 論，國際貿(mào)易是國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的結(jié)果，其市場容量取決于交易效率的 高低。因此，僅僅具有比較優(yōu)勢并不是得到貿(mào)易好處的充分條件，一 個國家即使對另一個國家有比較優(yōu)勢，但如果其交易效率很低或?qū)ζ?他潛在的貿(mào)易伙伴并不都具有比較優(yōu)勢的話，它將被排除在貿(mào)易之外 30目前，我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要是依靠國際比較優(yōu)勢，即與 發(fā)達國家相比，較低廉的

8、勞動力和土地要素價格，與發(fā)展中國家相比, 較完整的工業(yè)基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)集群、完善的基礎(chǔ)設(shè)施和較高的勞動生產(chǎn) 率。隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提高，勞動力價格逐漸攀升，自然資源 利用受到很大限制，這一比較優(yōu)勢正不斷減弱。與此同時，其他發(fā)展 中國家的比較優(yōu)勢正在逐步顯現(xiàn)，與我國在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中形成 強有力競爭。在此情況下，提升交易效率對我國對外貿(mào)易而言顯得尤 為迫切。作為一種高效率的運輸方式，民航運輸是影響交易效率的重 要因素之一。據(jù)牛津經(jīng)濟預(yù)測（OEF）調(diào)查，大約18%的企業(yè)尤其是 高科技企業(yè)，認為空運連接直接影響到它們的投資選擇。因此，隨著 國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展和國際比較優(yōu)勢的變化，建設(shè)民航強國，就要創(chuàng)

9、 建優(yōu)于他國的國際運輸條件，加強我國與主要貿(mào)易國的經(jīng)濟一體化發(fā) 展，從而更好地爭取國際貿(mào)易機遇。（三）對加強國際服務(wù)貿(mào)易的影響在經(jīng)濟全球化背景下，生產(chǎn)要素的跨國流動日益頻繁，專業(yè)化分 工進一步深化，不但體現(xiàn)在某個特定產(chǎn)業(yè)或某項特定產(chǎn)品上，還體現(xiàn) 在同一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的價值鏈中4。價值鏈一端是研發(fā)設(shè)計，一端是 品牌和營銷，中間是生產(chǎn)和加工，價值鏈上下兩端在原來意義上都是 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，具有附加值高、利潤率高的特點，是工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中 不可缺少的增值活動。尤其是隨著經(jīng)濟全球化和分工專業(yè)化的日益深 入，生產(chǎn)性服務(wù)水平在很大程度上決定了一國國際貿(mào)易的發(fā)展水平， 進而決定了一國在國際競爭中所處的地位以及參與國

10、際經(jīng)濟交往的 收益情況5。在參與經(jīng)濟全球化過程中，國際分工與國際貿(mào)易的利 益更多地流向發(fā)達國家，我國直接獲益相對較少。其原因在于發(fā)達國 家憑借其先進的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特別是高水平的研發(fā)和市場營銷能力 控制了價值鏈，取得了市場支配權(quán)。我國應(yīng)盡快提升生產(chǎn)性服務(wù)水平, 逐步進入和占領(lǐng)價值鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而在參與國際分工和交換中獲 得最大化利益。作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的一種，民航運輸是其它生產(chǎn)性服 務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)依托。據(jù)牛津經(jīng)濟預(yù)測(OEF)調(diào)查，大約50%以上的 企業(yè)認為航空服務(wù)對于開展商務(wù)活動和提高生產(chǎn)效率具有很強的重 要性。因此，隨著國際分工的深化和國際服務(wù)貿(mào)易的擴大，建設(shè)民航 強國，使生產(chǎn)要素空間流動效率

11、高于他國，為本國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā) 展提供平臺，從而增強我國的價值增值能力。(四)對提升國際分工地位的影響提升國際分工地位也就是從技術(shù)含量較低、附加價值較小的經(jīng)濟活動轉(zhuǎn)向技術(shù)含量較高、附加價值較大的經(jīng)濟活動6。作為承接國 際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最重要的國家之一，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進了我國制造業(yè)生產(chǎn)能力 的提高，但也對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了一些負面影響：一是資源和能源 消耗較大，對外生產(chǎn)要素依賴程度增強；二是環(huán)境污染嚴重，可持續(xù) 發(fā)展問題突出；三是高素質(zhì)勞動力就業(yè)壓力不斷加大；四是對外出口 以勞動密集型產(chǎn)品為主，貿(mào)易摩擦持續(xù)增多7。這些問題充分反映 出提升我國國際分工地位的迫切性。在這種情況下，我國應(yīng)當積極拓 展國際市場

12、。一方面，可以通過擴大市場容量提升勞動分工水平，主 動爭取發(fā)達國家加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)轉(zhuǎn)讓；另一方面，為國內(nèi)具有一 定品牌與技術(shù)能力的企業(yè)擴大規(guī)模提供便利，降低技術(shù)創(chuàng)新的市場風(fēng) 險。作為交易環(huán)節(jié)的構(gòu)成要素，民航運輸是擴大市場服務(wù)范圍的有效 工具。據(jù)牛津經(jīng)濟預(yù)測（OEF）調(diào)查，70%的企業(yè)認為航空運輸使他 們能夠在更大范圍的市場進行銷售和投資，30%的企業(yè)認為航空運輸 帶來的市場潛力從根本上影響了他們的創(chuàng)新能力。因此，隨著我國生 產(chǎn)能力的增強和技術(shù)水平的提高，建設(shè)民航強國，在擴大國際市場規(guī) 模上強于他國，為本國企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供良好的環(huán)境，從而提升我 國的國際分工地位。三、結(jié)論隨著全球經(jīng)濟一體化進

13、程的加快，為了在統(tǒng)一的國際市場上獲取 更多的經(jīng)濟利益，建設(shè)并成為經(jīng)濟上的“強國”是必然的要求。反過 來，能否在國際市場上獲得更多的經(jīng)濟利益，也是衡量一國是否為“強 國”的唯一標準。作為一項具有國際性特征的產(chǎn)業(yè)，民航業(yè)是國家對外經(jīng)濟交往的 重要組成部分，是一國從外部獲取經(jīng)濟收益的渠道之一，因此“，民 航強國”概念的提出具有現(xiàn)實合理性。衡量是否為民航強國的標準就 在于一國的民航業(yè)在國際市場上所取得的收益是否超過了相關(guān)國家， 這也是建設(shè)民航強國最基本的現(xiàn)實意義。要成為民航強國，獲得更多 的利益，須要做到三點：一是市場份額多，即承擔(dān)的國際航空運輸業(yè) 務(wù)多；二是價值比重大，即投入的生產(chǎn)要素自主比例大，尤其是民用 飛機，作為航空運輸活動最主要的生產(chǎn)工具，在生產(chǎn)制造上的自主能 力是影響價值比重的關(guān)鍵因素；三是負外部性低，即造成的外部環(huán)境 不利影響低。作為