中國公益性非營利組織自律準(zhǔn)則共9頁word資料

1、中國公益性非營利組織自律準(zhǔn)則第一部分 中國公益性非營利組織自律準(zhǔn)則制定的原則? 自律準(zhǔn)則貫徹全國人大通過的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃綱要中關(guān)于 完善民間組織自律機(jī)制的精神。? 自律準(zhǔn)則中的公益性非營利組織是指非政治、非宗教、非營利的（即它們主要 不是作為商業(yè)目的存在，不向理事會(huì)、資源提供者 / 發(fā)起人或者管理層分配利潤）、 以服務(wù)公共利益為中心的合法運(yùn)行的組織。?自律準(zhǔn)則適用于經(jīng)過民政部門登記的公益性 NPO也適用于以公司形式存在、遵 循非營利組織資產(chǎn)分配原則的草根公益組織。? 自律準(zhǔn)則依據(jù)我國現(xiàn)有非營利組織的法律法規(guī)，借鑒了歐美、亞洲其它國家 NPO 的自律準(zhǔn)則和公信力標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)條款超過

2、100條，比較全面和嚴(yán)謹(jǐn)。? 根據(jù)自律準(zhǔn)則，公益性非營利組織自愿接受獨(dú)立評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估，達(dá)到一定標(biāo) 準(zhǔn)，加入自律聯(lián)盟（具體方式待探討）。第二部分 定義公益性非營利組織是指在政府部門和以營利為目的的企業(yè) （ 即市場部門 ）之外的 , 以非營利為目的、 從事公益事業(yè)的一切志愿團(tuán)體、社會(huì)組織或民間協(xié)會(huì)。使命使命是一個(gè)組織的目的與存在的依據(jù)。 組織的使命包括這個(gè)組織活動(dòng)的職能和服 務(wù)對(duì)象。理事會(huì)營利或非營利公司的管理機(jī)構(gòu)， 對(duì)組織、政府和公眾負(fù)有具體的法律和道德上的 責(zé)任。利益沖突指理事會(huì)成員或組織員工在獲取自身利益時(shí)可能損害組織利益，包括兩種情況： 一是組織員工或志愿者因?yàn)榕c組織的關(guān)系而得到了不應(yīng)該

3、得到的金錢利益，二是理 事同時(shí)任職于組織的競爭對(duì)手（或潛在的競爭對(duì)手）。內(nèi)部治理指由治理 / 監(jiān)管層（如董事會(huì)、管理委員會(huì)、理事會(huì)等）進(jìn)行的確保一個(gè)組織正 常有效運(yùn)行的活動(dòng)。志愿者為組織的發(fā)展目標(biāo)付出了一定的貢獻(xiàn)，但沒有獲取任何報(bào)酬，或只得到了比正常 價(jià)格低的多的報(bào)酬的人員。第三部分 條款使命第一條應(yīng)當(dāng)以服務(wù)公眾利益作為機(jī)構(gòu)的使命和目標(biāo)。.1 應(yīng)當(dāng)有明確、清晰的使命。.2 組織的使命由理事會(huì)討論通過。.3 使命應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式為公眾所獲取。.4 應(yīng)當(dāng)定期評(píng)估其使命是否以服務(wù)公眾利益為目的，是否需要修改。.5 員工應(yīng)當(dāng)理解和認(rèn)同非營利組織的使命和價(jià)值觀。 行為和使命應(yīng)當(dāng)保持一致。.1 應(yīng)當(dāng)按照使命

4、和目標(biāo)制定組織的戰(zhàn)略規(guī)劃以及開展工作。.2 應(yīng)當(dāng)用使命和目標(biāo)來評(píng)估組織的表現(xiàn)。評(píng)估記錄應(yīng)當(dāng)予以保持。第二條 利益沖突2.1 理事會(huì)成員的個(gè)人利益不應(yīng)當(dāng)與非營利組織利益有潛在沖突。.1 理事會(huì)吸納新成員應(yīng)當(dāng)規(guī)定審查預(yù)備成員的個(gè)人利益是否與非營利組織利益有 潛在沖突。.2 理事會(huì)成員清楚并承諾個(gè)人利益不應(yīng)當(dāng)與非營利組織利益產(chǎn)生重大沖突。2.2 應(yīng)當(dāng)有利益回避制度。.1 在進(jìn)行交易或者業(yè)務(wù)往來時(shí)，有利益關(guān)系的理事會(huì)成員、員工或者其他人員不 能參與相關(guān)的決策。.2 相關(guān)的交易和業(yè)務(wù)往來應(yīng)當(dāng)符合非營利組織的最大利益。第三條內(nèi)部治理非營利組織章程應(yīng)當(dāng)規(guī)定理事會(huì)是非營利組織的決策機(jī)構(gòu)，并明確闡述理事會(huì) 的產(chǎn)

5、生、成員任免、職責(zé)、運(yùn)作程序。理事會(huì)成員的構(gòu)成制度應(yīng)當(dāng)保證理事會(huì)正常和有效的運(yùn)作。.1 理事會(huì)成員不應(yīng)當(dāng)少于 3 人（基金會(huì)的理事會(huì)成員人數(shù)遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī) 定）。.2 應(yīng)當(dāng)在信息披露中公布理事會(huì)成員的報(bào)酬。.3 領(lǐng)薪的理事不應(yīng)當(dāng)超過三分之一，而且領(lǐng)薪的理事必須在非營利組織擔(dān)任專職 工作。理事會(huì)應(yīng)當(dāng)審核并通過戰(zhàn)略規(guī)劃，以及任命執(zhí)行團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人并評(píng)估其業(yè)績。.1 理事會(huì)通過和制定的戰(zhàn)略規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合非營利組織的愿景和使命。.2 理事會(huì)應(yīng)當(dāng)明確界定理事會(huì)與執(zhí)行團(tuán)隊(duì)之間的權(quán)限。.3 理事會(huì)應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立任免執(zhí)行團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人的權(quán)力，并定期評(píng)估執(zhí)行團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人 的表現(xiàn)，確保按照非營利組織的使命實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃。

6、.4 理事會(huì)應(yīng)當(dāng)審核并通過非營利組織的年度預(yù)算和決算。應(yīng)當(dāng)定期召開有效的理事會(huì)會(huì)議。.1 每年至少舉行兩次理事會(huì)會(huì)議。.2 出席理事會(huì)議的理事人數(shù)每次不應(yīng)當(dāng)少于 2/3 。.3 理事會(huì)會(huì)議討論的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合理事會(huì)的職責(zé)，并形成決議。.4 理事會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)有會(huì)議記錄，并連同其它相關(guān)資料予以保持。理事會(huì)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行自我評(píng)估。評(píng)估記錄應(yīng)當(dāng)予以保持。第四條 籌資籌資來源和籌資方式必須與組織的使命和價(jià)值觀保持一致。.1 理事會(huì)或者相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)審議籌資來源和籌資方式，是否可能與組織的使命 和價(jià)值觀產(chǎn)生沖突。籌資活動(dòng)中所提供的相關(guān)信息和資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、可靠、不誤導(dǎo)他人。.1 籌資活動(dòng)應(yīng)當(dāng)真實(shí)反映非營利組織的名

7、稱、籌資的目的和使用方式。.2 籌資活動(dòng)中不應(yīng)使用可能會(huì)引起歧義的文字或圖片。.3 籌資活動(dòng)只承諾非營利組織能力所及的目標(biāo)，避免造成捐贈(zèng)者不現(xiàn)實(shí)的期待。.4 公眾籌資活動(dòng)的相關(guān)信息以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)公示。 籌資成本應(yīng)當(dāng)公開透明。.1 應(yīng)當(dāng)在信息披露中公開籌資成本，并說明籌資成本如何計(jì)算。 籌資行為應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)者的合法利益，包括捐贈(zèng)意愿、隱私權(quán)和知情權(quán)。.1 捐贈(zèng)者的隱私權(quán)應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｗo(hù)。除非得到捐贈(zèng)者的同意，或者法律法規(guī)另有規(guī) 定外，不得向第三方披露捐贈(zèng)者的資料。.2 應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)者的意愿使用資金，專款專用。.3 捐款的使用情況應(yīng)當(dāng)予以記錄，并且定期向捐贈(zèng)者知會(huì)。.4 應(yīng)當(dāng)為捐贈(zèng)者開具捐贈(zèng)收據(jù)。

8、 籌資活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)有規(guī)范的捐贈(zèng)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。第五條 財(cái)務(wù)資金使用應(yīng)當(dāng)符合非營利組織的使命和目標(biāo)。.1 應(yīng)當(dāng)根據(jù)理事會(huì)通過的年度預(yù)算開展工作。應(yīng)有健全的財(cái)務(wù)管理制度，包括會(huì)計(jì)核算及內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，并視情況進(jìn)行 內(nèi)部審計(jì)，以改善組織內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作。.1 應(yīng)當(dāng)制定適合本單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。.2 財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)編制清晰的財(cái)務(wù)報(bào)表，能清楚地反映各項(xiàng)工作的財(cái)務(wù)信息。應(yīng)當(dāng)接受獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)。.1 審計(jì)機(jī)構(gòu)的選擇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由理事會(huì)制定。.2 審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)沒有涉及原則性問題的保留意見。應(yīng)當(dāng)每年公布經(jīng)審計(jì)的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督和質(zhì)詢。 .1 年度財(cái)務(wù)報(bào)告至少應(yīng)當(dāng)于年度終了后

9、 4 個(gè)月內(nèi)對(duì)外公布。第六條 項(xiàng)目 應(yīng)當(dāng)有系統(tǒng)的項(xiàng)目管理制度和程序。.1 項(xiàng)目設(shè)計(jì)和論證應(yīng)當(dāng)遵守非營利組織的使命和目標(biāo)。.2 應(yīng)當(dāng)有完整的項(xiàng)目方案（或項(xiàng)目建議書），指出項(xiàng)目的目標(biāo)、受眾、計(jì)劃、產(chǎn) 出和預(yù)算。.3 項(xiàng)目人員和非營利組織負(fù)責(zé)人及資助方之間應(yīng)當(dāng)定期就項(xiàng)目進(jìn)度和效果的情況 進(jìn)行溝通。.4 項(xiàng)目終結(jié)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人提供項(xiàng)目報(bào)告。應(yīng)當(dāng)建立完整的項(xiàng)目監(jiān)測和評(píng)估體系。.1 應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行自我監(jiān)測和評(píng)估。.2 應(yīng)當(dāng)使用有效的評(píng)估和監(jiān)測的方法。.3 項(xiàng)目評(píng)估應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目受益群體的意見和建議為主要依據(jù)，并反映其他利益相關(guān) 方的意見和建議。.4 應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的需要，確定是否邀請(qǐng)外部人員評(píng)估，或進(jìn)行第三方

10、評(píng)估。.5 項(xiàng)目評(píng)估和監(jiān)測的過程應(yīng)當(dāng)公開、透明、公正。應(yīng)當(dāng)保持完整的項(xiàng)目記錄，包括項(xiàng)目方案 （ 或項(xiàng)目建議書 ） 、執(zhí)行記錄和項(xiàng)目評(píng) 估報(bào)告。第七條 人員 應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的人事與人力資源管理制度，用以吸引、管理、培育和激勵(lì)具有適當(dāng) 能力和技能的員工， 使其在實(shí)現(xiàn)組織既定使命的過程中提供高質(zhì)量和高效率的服 務(wù)。.1 人員聘用過程應(yīng)當(dāng)遵循公開、機(jī)會(huì)均等、無利益沖突的原則。第 7 頁.2 應(yīng)當(dāng)與其員工簽訂規(guī)范的聘用合同（包括聘用期限、試用期、清晰的崗位職責(zé)描述、辭職、停職和終止合同等內(nèi)容），并對(duì)以上文件予以保持。.3 應(yīng)當(dāng)具有公開的、切合實(shí)際的員工績效考核和激勵(lì)機(jī)制，并予以執(zhí)行。.4 人事制度不應(yīng)當(dāng)與

11、非營利事業(yè)的基本價(jià)值觀（如：平等、互助、合作等）相沖突。7.2 應(yīng)當(dāng)在互相尊重和互惠互利的基礎(chǔ)上招募和管理志愿者。.1 應(yīng)當(dāng)使志愿者準(zhǔn)確、清晰地了解非營利組織的使命和價(jià)值觀、 其工作的內(nèi)容、技能要求、時(shí)間投入、工作環(huán)境（包括硬件環(huán)境和軟件環(huán)境）以及工作中可能涉及的風(fēng)險(xiǎn)，并清晰地表明該工作的義務(wù)性質(zhì)以及非營利組織可能提供的補(bǔ)貼。.2 應(yīng)當(dāng)為志愿者提供適合他們?nèi)蝿?wù)和經(jīng)驗(yàn)水平的培訓(xùn)和督導(dǎo)。.3 應(yīng)當(dāng)建立評(píng)估志愿者工作績效、褒獎(jiǎng)優(yōu)秀志愿者的制度。.4 應(yīng)當(dāng)在志愿工作結(jié)束或工作階段結(jié)束后征求志愿者對(duì)組織及其人員、對(duì)志愿計(jì)劃以及志愿工作的反饋意見，并予以保持。第八條非營利組織之間的協(xié)作關(guān)系1應(yīng)當(dāng)避免任何形

12、式的惡性競爭和侵犯、損害同行利益的行為。.1應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定其任何活動(dòng)不能造成與同行惡意競爭，侵犯、損害同行利益，并得到理事和員工的認(rèn)可。.2應(yīng)當(dāng)與其它非營利組織建立良好的伙伴關(guān)系，尤其是那些與其關(guān)注共同領(lǐng)域的非營利組織。2尊重和維護(hù)同行的名譽(yù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商標(biāo)權(quán)等。.1未得到允許，不得使用其它非營利組織的標(biāo)識(shí)，商標(biāo)和具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果。.2應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制可能導(dǎo)致同行的名譽(yù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商標(biāo)權(quán)受損的行為.3 沒有過損害同行名譽(yù)或者侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商標(biāo)權(quán)的行為第九條 信息公開9.1 應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)耐緩?，及時(shí)向社會(huì)公開非營利組織的真實(shí)的信息，其中應(yīng)當(dāng)包括：9.1.1 使命、服務(wù)領(lǐng)域；9.1.2 理事會(huì)的成員名單和背景；9.1.3 財(cái)務(wù)信息。包括經(jīng)審計(jì)的完整的年度財(cái)務(wù)報(bào)告以及承諾向社會(huì)公示的財(cái) 務(wù)信息。9.1.4 項(xiàng)目信息。除了出于尊重捐贈(zèng)者意愿的考慮或者出于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的考 慮，應(yīng)當(dāng)保證項(xiàng)目信