貴州省華僑捐贈公益事業(yè)條例.doc

1、貴州省華僑捐贈公益事業(yè)條例鼓勵華僑捐贈，標準捐贈和受贈行為，保護捐贈人、受贈人和受益人的合法權(quán)益，促進公益事業(yè)的開展。下文是，!全文第一條 為鼓勵華僑捐贈，標準捐贈和受贈行為，保護捐贈人、受贈人和受益人的合法權(quán)益，促進公益事業(yè)的開展，根據(jù)中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條 捐贈人在本省行政區(qū)域內(nèi)捐贈財產(chǎn)，用于教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、扶貧濟困、救助災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境保護、公共設(shè)施建立等公益事業(yè)的，適用本條例。第三條 本條例所稱捐贈人，是指華僑、華僑社會團體、華僑投資企業(yè)。本條例所稱受贈人，是指本省行政區(qū)域內(nèi)依法成立的公益性社會團體、公益性非營利的事

2、業(yè)單位。捐贈人要求縣級以上人民政府及其部門作為受贈人的，縣級以上人民政府及其部門應(yīng)當將受贈財產(chǎn)轉(zhuǎn)交公益性社會團體、公益性非營利的事業(yè)單位用于公益事業(yè)，或者按照捐贈人的意愿處置，但是不得以本機關(guān)為受益對象。第四條 捐贈應(yīng)當遵循自愿和無償?shù)脑敲?。任何單位和個人不得勸募或者攤派，不得以捐贈為名從事營利活動。捐贈人捐贈的財產(chǎn)應(yīng)當是其有權(quán)處分的合法財產(chǎn)。捐贈和受贈行為應(yīng)當符合法律、法規(guī)的規(guī)定，不得違犯社會公德的要求，不得損害社會公共利益和別人的合法權(quán)益。第五條 受贈財產(chǎn)受法律保護，任何單位和個人不得挪用、侵占、貪污、損毀。第六條 各級人民政府支持和保護華僑捐贈活動?？h級以上人民政府僑務(wù)行政主管部門負責

3、華僑捐贈的監(jiān)視管理、指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，其他有關(guān)部門按照各自職責做好華僑捐贈工作。第七條 捐贈人和受贈人可以就捐贈財產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量、用處、方式等內(nèi)容簽訂書面捐贈協(xié)議。捐贈建立工程工程的，應(yīng)當簽訂書面捐贈協(xié)議，對工程工程的資金、建立、驗收、移交、管理和使用作出約定。捐贈人和受贈人應(yīng)當依法履行捐贈協(xié)議。第八條 捐贈人有權(quán)自行決定捐贈財產(chǎn)的種類、數(shù)量、用處、方式和受贈人。受贈人不得擅自改變捐贈財產(chǎn)的性質(zhì)和用處。確需轉(zhuǎn)讓或者改變用處的，應(yīng)當事先征得捐贈人同意，并報僑務(wù)行政主管部門。捐贈人有權(quán)理解捐贈財產(chǎn)的使用情況和捐贈建立工程工程的建立、使用情況，并提出意見。對捐贈人提出的意見，受贈人應(yīng)當及時答復(fù)。捐

4、贈人可以委托或者指定有關(guān)單位或者個人對其捐贈財產(chǎn)的使用、管理進展監(jiān)視。捐贈人有權(quán)要求縣級以上人民政府或者有關(guān)部門糾正違背本條例規(guī)定的行為。第九條 捐贈完成后，受贈人應(yīng)當于30日內(nèi)將受贈情況報同級人民政府僑務(wù)行政主管部門。第十條 受贈人承受捐贈后，應(yīng)當向捐贈人出具合法、有效的收據(jù)，將受贈財產(chǎn)登記造冊，建立健全財務(wù)會計制度和受贈財產(chǎn)使用制度，進展有效使用和妥善管理。受贈人應(yīng)當公開受贈財產(chǎn)的使用、管理情況，并定期向捐贈人和政府有關(guān)部門報告受贈財產(chǎn)的使用、管理情況，承受監(jiān)視，必要時政府有關(guān)部門可以對其受贈財產(chǎn)使用情況進展審計。不是受益對象的受贈人，應(yīng)當對受贈財物的使用承當相應(yīng)的協(xié)調(diào)效勞和管理責任。第十

5、一條 捐贈建立工程工程的立項及施行，應(yīng)當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。捐贈建立的工程工程，受贈人不得擅自改變工程工程的規(guī)模和標準。確需改變的，應(yīng)當事先向捐贈人說明情況，征得捐贈人的同意并報相關(guān)行政主管部門審批。捐贈建立工程工程結(jié)余款項應(yīng)當按照捐贈人意愿處理，超出原捐贈數(shù)額的工程支出局部，不得要求捐贈人追加。捐贈建立的工程工程開工后，受贈人應(yīng)當將工程建立、資金使用、工程質(zhì)量驗收情況書面告知捐贈人，并報同級人民政府僑務(wù)行政主管部門。捐贈建立的工程工程，由受贈人對工程工程的建立和管理負責。捐贈協(xié)議另有約定的，從其約定。第十二條 經(jīng)受益人同意，捐贈人對其捐贈建立的工程工程可以留名紀念，設(shè)立紀念標志。捐贈人單獨捐贈建立

6、或者主要由捐贈人出資建立的工程工程，可以由捐贈人提出工程工程的命名，由受贈人報縣級以上人民政府批準。第十三條 捐贈建立的工程工程，因公共利益需要被拆遷、撤銷、合并的，應(yīng)當在作出拆遷、撤銷、合并決定前向捐贈人說明情況，并按照法律法規(guī)的規(guī)定和城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求予以重建或者依法予以貨幣補償，用于原捐贈目的和用處。捐贈建立的工程工程，拆遷、撤銷、合并后重建的工程或者所得的財產(chǎn)，確需改變用處的，應(yīng)當事先征得捐贈人同意，并報縣級以上人民政府僑務(wù)行政主管部門和有關(guān)部門備案。原捐贈工程工程中的紀念性或者象征性標志，應(yīng)當予以保存，無法保存的，應(yīng)當予以說明。第十四條 捐贈建立工程工程，所在地人民政府應(yīng)當給予支持。受贈

7、人按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程審批手續(xù)，有關(guān)部門應(yīng)當及時辦理，并在交納有關(guān)規(guī)費和配套費方面給予支持和優(yōu)惠，優(yōu)先解決用地指標和安排供水、供電、通訊等配套設(shè)施。第十五條 用于教育、文化、衛(wèi)生、社會福利等公益事業(yè)的捐贈工程，由受益人使用、維修、管理。第十六條 捐贈人捐贈財產(chǎn)需要辦理有關(guān)入境手續(xù)的，縣級以上人民政府僑務(wù)行政主管部門應(yīng)當為捐贈人提供幫助。捐贈人捐贈的進口物資，由受贈人向所在地縣級以上人民政府僑務(wù)行政主管部門申報登記，由縣級以上人民政府僑務(wù)行政主管部門審核后報省級僑務(wù)行政主管部門登記備案。第十七條 捐贈人捐贈財產(chǎn)用于公益事業(yè)，依法享受國家稅收優(yōu)惠。第十八條 捐贈人捐贈用于公益事業(yè)的進口物資，按

8、照法律、行政法規(guī)的規(guī)定減征或者免征進口關(guān)稅和海關(guān)代征稅。涉及實行答應(yīng)證管理的捐贈物資，受贈人應(yīng)當按照國家規(guī)定辦理答應(yīng)證申領(lǐng)手續(xù)。屬于減稅、免稅進口的捐贈物資，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理減稅或者免稅手續(xù)。第十九條 對有突出奉獻的捐贈人，可以由縣級以上人民政府按照規(guī)定授予相應(yīng)的榮譽稱號。對捐贈人進展公開表彰，應(yīng)當事先征求捐贈人的意見。對在華僑捐贈工作中做出突出成績的單位和個人，可以給予表彰和鼓勵。第二十條 有以下情形之一的，由縣級以上人民政府僑務(wù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門視情節(jié)輕重分別給予處分:(一)違背本條例第四條第一款規(guī)定，受贈人勸募、攤派的，責令退還，并處以警告;以捐贈為名從事營利活動的，責令停

9、頓，沒收非法所得，并處以非法所得1倍以上3倍以下罰款;(二)違背本條例第四條第三款規(guī)定，受贈人承受捐贈不符合法律、法規(guī)的規(guī)定，或者損害社會公共利益和別人的合法權(quán)益的，處以警告或者3000元以上1萬元以下罰款;(三)違背本條例第八條規(guī)定，受贈人未征得捐贈人同意，擅自改變捐贈財產(chǎn)的性質(zhì)、用處的，責令改正，處以警告;拒不改正的，經(jīng)征求捐贈人的意見，由縣級以上人民政府將捐贈財產(chǎn)交由與其捐贈宗旨一樣或者相似的公益性社會團體或者公益性非營利的事業(yè)單位管理;(四)違背本條例第十條規(guī)定，未定期向政府有關(guān)部門報告捐贈財產(chǎn)的使用、管理情況的，處以警告;(五)擅自撤除華僑捐贈工程留名紀念標志，更改工程工程名稱的，責

10、令限期改正;逾期不改正的，處以3000元以下罰款。第二十一條 挪用、侵占、貪污或者損毀捐贈財產(chǎn)，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門責令退還或者依法予以賠償;對直接責任人員，按照有關(guān)規(guī)定處理。按照前款規(guī)定退還或者賠償?shù)目钗?，?yīng)當用于原捐贈目的。第二十二條 違背本條例規(guī)定的其他行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處分。第二十三條 國家工作人員在華僑捐贈工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由所在單位或者主管部門給予行政處分。第二十四條 港澳同胞、外籍華人及其社會團體、投資企業(yè)在本省行政區(qū)域內(nèi)捐贈公益事業(yè)，參照本條例執(zhí)行。第二十五條 本條例自20年9月1日起施行。如何確定社會捐贈的性質(zhì)社會捐贈，從其性質(zhì)上而言，為利他贈與合同。利他合同，又稱為第三人利益訂立合同，是指締約當事人雙方不為自己的利益設(shè)定權(quán)利，而是為使第三人直接享有和獲得權(quán)利而訂立的合同。在利他合同中存在三方主體，第三人常被稱為受益人，受益人可以采用明示或默示方式表示承受合同利益，也可以放棄合同利益。根據(jù)受益人是否特定可以將捐贈分為為特定受益人的捐贈和為不特定的受益人的捐贈，募捐就是屬于為特定受益人的捐贈，公益事業(yè)捐贈法中所指的捐贈那么為不特定受益人的捐贈，兩者均屬