村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路最新(最新)

1、農(nóng)村村級集體經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是提高農(nóng)民組織化程度的重要載體，是堅(jiān)持和完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的制度基礎(chǔ)。發(fā)展壯大農(nóng)村村級集體經(jīng)濟(jì)，需要在農(nóng)村改革和發(fā)展的過程中不斷解放思想，打破舊有思維桎梏，通過開放共享、產(chǎn)業(yè)融合、模式再造等，積極探索集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式，特別要積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的多種途徑。引入外力，探索村級集體資產(chǎn)增值新路徑。新形勢下發(fā)展農(nóng)村村級集體經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持開放共享的理念，憑借自身資源與地緣優(yōu)勢，引入工業(yè)資本、外來資本，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、合作共贏。在廣大農(nóng)村，集體資產(chǎn)包括農(nóng)民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)，用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)

2、備、 工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn)，用于公共服務(wù)的教育、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)。上述三類資產(chǎn)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。目前最大的問題是，由于多種限制，農(nóng)村集體資產(chǎn)不能向資本轉(zhuǎn)化，無法與現(xiàn)代資本市場體系有效對接，成為無法利用或利用成本很高的低質(zhì)資產(chǎn)。從資產(chǎn)價(jià)值來看， 目前村集體最具利用價(jià)值和增值空間的資產(chǎn)當(dāng)屬土地資產(chǎn)。應(yīng)抓住目前窗口期， 大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，使村集體在農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)盤活和資本增值，不僅可行而且很有必要。大城市周邊農(nóng)村通過現(xiàn)代化農(nóng)場經(jīng)營發(fā)展果樹、蔬菜、花卉、畜

3、禽養(yǎng)殖等高附加值農(nóng)業(yè)經(jīng)營，在經(jīng)濟(jì)上比較可行。 村集體代表村民與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，代表村民監(jiān)督企業(yè)運(yùn)營， 索取并分配土地承包經(jīng)營權(quán)的年度收益。村集體的主要收益來源有：一是零散土地在規(guī)?；秸?jīng)營后，原有田邊地頭、邊界小路、溝坎渠道等非耕作土地均可實(shí)現(xiàn)耕作利用，一般可較原耕地增加10% 20%的面積，這部分土地可作為村集體資產(chǎn)獲得收益; 二是原有水井、池塘、溝渠、道路等公共基礎(chǔ)設(shè)施可作價(jià)出售、出租或入股新進(jìn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)資本收益; 三是作為全體村民代表，可與農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)談判，雇傭村民作為農(nóng)業(yè)工人以及獲得部分產(chǎn)品、下腳料的處置權(quán)，村集體可獲得部分中介收入。產(chǎn)業(yè)融合，探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)

4、。農(nóng)村村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大必須突破單一農(nóng)業(yè)發(fā)展限制，通過一、 二、 三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展經(jīng)營性收入來源。村級組織應(yīng)整合自身資源優(yōu)勢，因地制宜，探索生產(chǎn)服務(wù)、電商、旅游、健康、物業(yè)等產(chǎn)業(yè)與集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的新型業(yè)態(tài)。在土地、林地、灘涂、水面等資源優(yōu)勢村， 以集體經(jīng)濟(jì)組織為主導(dǎo)把農(nóng)民有序、合理地組織起來，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢，并通過“集體+生產(chǎn)服務(wù)”模式，大力發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，村集體以提供統(tǒng)一管理、有償服務(wù)等形式，領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類服務(wù)實(shí)體，為農(nóng)民提供技術(shù)、信息、物資、流通、倉儲等服務(wù)，對農(nóng)民專業(yè)合作社或企業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等有償服務(wù)，增加集體經(jīng)營收入。在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)比較

5、好的地區(qū)，針對農(nóng)產(chǎn)品銷售難題，探索“集體+電商”模式，利用電商平臺，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，將周邊專業(yè)合作社、基地、農(nóng)民個人的水果、蔬菜、草藥、 花卉等特色農(nóng)產(chǎn)品匯集到電商平臺，由集體組織專人經(jīng)營管理，收取一定比例費(fèi)用支持村級集體經(jīng)濟(jì)。在自然風(fēng)光優(yōu)美、旅游資源豐富的村落，探索“集體+旅游”模式，村集體為主導(dǎo)，大力開發(fā)特色旅游資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光旅游、體驗(yàn)旅游等。在舊村改造、空心村，針對空巢老人、留守老人的養(yǎng)老需求，探索“集體+養(yǎng)老”模式，利用集體用地或閑置的村辦公用房、校舍等場所，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)。在城郊接合部、中心鎮(zhèn)村，探索“集體+物業(yè)”模式，大力發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)， 鼓勵村集體在符合相關(guān)規(guī)定的前

6、提下對閑置的村辦公用房、校舍、 舊廠房等場所，進(jìn)行更新改造出租，提高存量資產(chǎn)利用率，增加村集體資本經(jīng)營收益。另外，隨著電子商務(wù)發(fā)展，如果能夠以縣（ 市、區(qū) ） 、鎮(zhèn)為單位，聯(lián)合電商或物流企業(yè)，以村（ 社區(qū) ） 公共中心為節(jié)點(diǎn)，打造遍布縣（ 鎮(zhèn) ） 的銷售、物流網(wǎng)絡(luò)，可以有效降低企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村市場的成本。村集體可以通過利潤分成、場地租賃費(fèi)、廣告墻 （欄 ）租賃費(fèi)等形式獲得收益。模式再造，探索村級集體企業(yè)經(jīng)營新模式。要真正把集體經(jīng)濟(jì)搞好，實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革很有必要。股份制是發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的有效模式。該模式通過整合農(nóng)村土地資源、森林資源、勞動力資源、旅游文化資源，以及財(cái)政投入到村的發(fā)展類資金（

7、 補(bǔ)貼類、 救濟(jì)類、 應(yīng)急類除外） 等， 采取存量折股、增量配股、土地入股等多種形式，推動農(nóng)村資產(chǎn)股份化、土地股權(quán)化，盤活各種資源要素，形成資源疊加效應(yīng)，提高資源利用率。由此獲得的經(jīng)營性收入以股份的多少向全體村民提供各種福利待遇，按約定留存部分可作為村級組織公共支出經(jīng)費(fèi)。土地股份合作社在工商注冊登記，遵循“入社自愿、 退社自由、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”原則， 農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)折資入股成為合作社社員，可直接參與決策過程，成為經(jīng)營管理的實(shí)際決策者和控制者。土地股份合作社構(gòu)建“理事會+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+監(jiān)事會”運(yùn)行機(jī)制。理事會代表社員決策“種什么”，公開招聘農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，與其簽訂經(jīng)營合同，對產(chǎn)量指標(biāo)、生

8、產(chǎn)費(fèi)用、獎賠規(guī)定等進(jìn)行約定。農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人負(fù)責(zé)“怎樣種”“如何種”，實(shí)行科學(xué)種田。生產(chǎn)成本由社員出資，理事會統(tǒng)一經(jīng)營管理，收支和分配及時公示，接受社員和監(jiān)事會監(jiān)督。該模式既能通過適度規(guī)?；平狻罢l來經(jīng)營”難題，又能通過培養(yǎng)農(nóng)業(yè)CEO®解"誰來種地”難題， 同時還能通過構(gòu)建綜合服務(wù)體系破解“誰來服務(wù)”問題， 成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營走向現(xiàn)代化發(fā)展的示范樣本。近年來，肥西花崗鎮(zhèn)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村致富的目標(biāo)， 變“輸血”為“造血”， 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)上持續(xù)發(fā)力，為鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。健全機(jī)制，做好組織保障文章。制定實(shí)施方案，成立工作

9、專班，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下，組織、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、規(guī)劃、建設(shè)等多部門聯(lián)動的工作機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議和專項(xiàng)工作推進(jìn)會，專題學(xué)習(xí)縣支持村級集體經(jīng)濟(jì)組織承接公益性項(xiàng)目試點(diǎn)工作文件會議精神，統(tǒng)籌黨建引領(lǐng)扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作，將扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)納入村莊規(guī)劃內(nèi)容，并將集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況納入“1+6”考核體系，定期開展督查，強(qiáng)化跟蹤問效，督查結(jié)果與村干部績效直接掛鉤。理清思路，做好規(guī)劃發(fā)展文章。建立完善的村級資產(chǎn)資源管理辦法，制定村級資產(chǎn)資源管理臺賬，做到“心中有數(shù)”。 結(jié)合 30 個村 （ 社區(qū) ） 地理位置、資源、人口等情況，制定“一村一策”， 為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展合理規(guī)劃路線圖。深化“四個一批”工程，

10、即項(xiàng)目實(shí)施帶動一批、物業(yè)轉(zhuǎn)移扶持一批、勞務(wù)合作激活一批、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展一批。對于經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村楊灣村，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)能力，利用水面資源發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖，壯大林下養(yǎng)殖規(guī)模，大力申辦糧食和飼料加工基地等多個項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、拓寬銷售渠道、完善經(jīng)營模式。對拆遷安置村花崗社區(qū)、董崗社區(qū)等進(jìn)行物業(yè)轉(zhuǎn)移，通過移交農(nóng)副產(chǎn)品交易市場、門面房等，大力發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，將其打造成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)的七十埠、張店、河豐等社區(qū)，對農(nóng)民閑散用地進(jìn)行平整，實(shí)行整體流轉(zhuǎn)，成立村集體勞務(wù)合作社，組織群眾為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)提供服務(wù)，對接人居環(huán)境整治，深化管護(hù)等服務(wù)項(xiàng)目。對農(nóng)業(yè)休閑示范園區(qū)大黃、四合、陶店等村（ 社區(qū) ） ，依

11、托省級美麗鄉(xiāng)村、舒王墩漢墓、小官塘等資源，積極招商引資，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。強(qiáng)化保障，做好政策扶持文章。一是加強(qiáng)財(cái)政扶持，繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的資金投入，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加大村級項(xiàng)目申報(bào)力度，對集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目給予資金補(bǔ)助。二是加強(qiáng)用地支持，進(jìn)一步優(yōu)化村莊用地布局，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展預(yù)留空間，給予更多的政策傾斜和支持。三是加強(qiáng)金融幫扶，在總結(jié)大黃村黨建引領(lǐng)信用村試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步引導(dǎo)將30 個村 （ 社區(qū) ）村集體合作社納入評級授信范圍，予以貸款規(guī)模傾斜。四是建立幫扶機(jī)制，建立部門幫扶機(jī)制，采取“結(jié)對幫扶”、“定點(diǎn)聯(lián)系”、“技術(shù)指導(dǎo)”等多種形式，從人才、信息、資金、技術(shù)等方

12、面，強(qiáng)化對村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持。培強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”， 做好隊(duì)伍建設(shè)文章。深化“領(lǐng)頭雁”培育計(jì)劃， 通過下派一批、調(diào)整一批、培養(yǎng)一批、補(bǔ)充一批的模式，優(yōu)化村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，組織開展經(jīng)濟(jì)管理等專業(yè)知識技能培訓(xùn)，提高村干部發(fā)展帶動能力。進(jìn)一步壓實(shí)村級黨組織書記“第一責(zé)任人”責(zé)任， 組織村黨組織書記走出去，到先發(fā)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村進(jìn)行實(shí)地學(xué)習(xí)，汲取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，拓寬發(fā)展思路，提高發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的能力，著重培養(yǎng)一批懂經(jīng)營、善管理的村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人。同時， 以“雙培雙帶”先鋒工程和流動黨員“雙向帶動”為載體， 吸引在外成功人士、鄉(xiāng)村企業(yè)家參與村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培養(yǎng)和選用一批有志于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的能人，為村級集體

13、經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)有力的人才支撐。近年來，上饒市按照“市級主導(dǎo)、縣級主抓、鄉(xiāng)村主動”的思路，堅(jiān)持因村制宜、一村一策，積極整合村級集體資產(chǎn)、資源、資金等要素，大力推動資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股金、農(nóng)民變股東，全面打響村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動村級集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。截至2018 年底，該市2312 個行政村全部消除“空殼村”，村級集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)3.01 億元。在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)過程中，上饒始終把壓實(shí)責(zé)任擺在突出位置，出臺關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見， 立足農(nóng)村“三資”， 運(yùn)用市場機(jī)制，確保村級集體經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。同時， 通過選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)帶頭人，切實(shí)提升基層干部干事創(chuàng)業(yè)水平，結(jié)合村“兩委”換

14、屆選舉，選拔了 4726 名致富能手或產(chǎn)業(yè)大戶進(jìn)入村“兩委”，其中村黨支部書記 878 人、村委會主任791 人 ; 結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，選派了2298 名干部擔(dān)任駐村第一書記，幫助村里拓寬發(fā)展思路、爭取發(fā)展資源，很好地發(fā)揮了“領(lǐng)頭雁”作用。注重盤活資產(chǎn)，千方百計(jì)籌集“第一桶金”。 該市采取多種方式用好村級集體資產(chǎn)， 激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)活力。積極變現(xiàn)“存量”資產(chǎn)， 引導(dǎo)各地開發(fā)閑置或低效使用的農(nóng)房、校舍、廠房、倉庫等集體資產(chǎn)，增加集體收入; 同步激活“增量”資產(chǎn)， 不斷加大秀美鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等方面投入力度，使農(nóng)村在面貌發(fā)生變化的同時，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。注重開發(fā)資源，想方設(shè)法喚醒“沉睡資源”。該市充分利用現(xiàn)有各類資源，打造村級集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展動力。在利用特色產(chǎn)業(yè)資源方面，結(jié)合“東柚、 西蟹、南紅、北綠、中菜”產(chǎn)業(yè)布局，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中壯大集體經(jīng)濟(jì) ; 在利用農(nóng)村土地資源方